案例经济自由区

1、自贸区60 韩国黄海经济区FEZ)成立于区(Yellow Sea，总部位于韩国 忠清南道市Bamzeol韩国黄海经济路140号元堂梦想三个地区。由(5. 5km2)、(6. 0km2)、仁州(3. 43km2)，面积共13. 84平方公里，主要分为道和忠清南道共同 开发，并由黄海经济区厅长及下属组织管理。黄海经济区是知识创造型的经 济特区，以世界标准的集群立地为基础，综合开发物流、生产、R&D、国际业务、居住、教育、等功能，为人驻企业以及外国人投资者提供国库支援以及税金减免等各种 福利，并为其保障的企业活动。_、概况(一）设立背景和广泛韩国平泽市位于韩国西海岸，隶属于韩国 道，是韩国主要贸易港

2、口。从1986 年开港以来，到D95年已被指定为三大对华贸易港之一。作为韩国首都圈和中部圈 的关口港湾，平泽港在韩国31个贸易港中拥有最高成长率，正在朝着东北亚物流中心 港湾的方向飞跃发展。韩国自20世纪80年代就提出了“重心转移”构想，并制订了西海岸开发计划，新 建、扩建了环海高速公路、电气化铁路、机场、大型海运等主要基础设施。特别是 2006年韩国第四次综合修正计划颁布后，在建立创新型体系、促进区域均 衡发展目标的带动下，韩国将21世纪确定为西海岸时代，制订了西海岸开发计划，并 新设了西海岸开发推进，培育和强化其集散中心和东北亚门户的作用。在对外 开放中，西海岸则以环黄海圈为腹地，充分利用

3、与中国毗邻的优势，以东北亚合 作为先导，强化环黄海的枢纽。圈国家和地区间的联系，通过扩大界区域间的交流与合作， 成为东北亚近年来，中韩关系飞速发展，特别是2008年韩国总统访华期间，双方将两 国关系到了合作伙伴关系，预计2012年中韩贸易将达到2 000亿,2015 年将达到3 000亿，中韩两国关系良好的发展前景为韩国西海岸与中国的合作提 供了广阔的发展空间。和经济实力作为黄海经济区的支撑。以黄海经 济区为中心半径100k道1 224万、仁州广域市280 万、忠清南道210万等共计2 738万多人(韩国人环黄海圈也有着良好的m内，形成了首尔1 024万、口的54%)的巨大消费市场;在黄海经

4、济区的2小时内，东北亚(中国、韩国)拥有16亿和11万亿的GDP。黄海经济区成立之初，预计到2010年，整个东北亚在全世界贸易交易 量中的占有率将达到32. 4%。642全球一个(二） 发展历程贸易区概览2005年1月，、忠南两道签订相生发展协议，黄海经济区雏形初现。双2005年内展开妥当性调査分析，并向韩国经济区提交申请。2007年，经过外部评价团实查，忠清南道道正式签订协议。2008年4月，黄海经济由区正式开始运营，整个经济元。区正式确定，并成立黄海经济区厅，设立相关的 运营协议。7月22日，自区预计发展时期为2008 年至2020年，预计共投人发展事业费4兆7 615亿韩随着黄海经济区的

5、发展，已逐渐形成环黄海圈物流据点。平泽一港口货 物流通量年增长13%。2011年，运营49船席，到2015年为止68船席，到2020年为 止开发79船席，将起到物流作用。(三） 发展现状1.地区设计功能:尖端产业、国际物流业务、居住复合都市，实行中国商业、业务、物流机 能。开发领域:开发条件：、化学、物流。(1)地理环境地理上中国，最适合作为对华贸易的前沿，位于韩国港口中吞吐量增加率最高的平泽港的腹地;平泽港的集装箱吞吐量增加率自开港以来每年增长率都在 20%以上，是首都和中部的据点，通过西海岸高速公路可以在1小时以 内到达首尔，同时还是西海岸开发的中心地;在2014年利用民间资本建设的始泽高

6、速公路开通之后，30分钟以内就可以到达仁川机场。(2)开发需要包含地区平泽市的随着的迁移和国际新都市的开发，预计 将会持续增加;分析资料显示企业数量和产业用地面积也会持续增加。2.地区设计功能:黄海FEZ的中心、尖端产业、国际业务城区。开发领域:钢铁/化学、机械装备、R&D、钢铁相关开发条件：活用、Dwn Stream、医疗 复合中心等。(1)中部圈。(2)平泽港，通过西海岸一大田的高速公路可以在1小时内到 达仁川国际机场和首都圈.一天安高速公路预计在2015年竣工，等西海岸(元时一一华阳)铁路 在2018年竣工后广域交通网会完成构建，地理位置会更加优越。(3) 周边有牙山国家产业园地，随着现

7、代制铁、现代HYSCO、东部制铁等企业的 进驻，已经形成了钢铁产业集群，特别是现代制铁预计在2015年成长为世界第6位的 钢铁企业。(4) 在地区，随着瑞山的石油化工、牙山的现代汽车、三星电子的进驻，正在快 速成长为忠清南道西北部的新成长产业中心地，同时也是连接西海岸仁川一发展的综合开发中心地。道一忠清南道一北道的西海岸(5) 作为平泽本营。3仁州地区港的金三角地区，预计会成为东北亚的中心和开 拓的大设计功能:电子信息产业中心及休闲度假都市开发领域：汽车生产/零、R&D、物流/流通、休养中心、居住中心开发条件：(1) 地形上开发容易。80%都为农耕地，南侧尽管包含部分，但是大部分都被使用为实际

8、耕作用地， 并且因为建筑物和物比较少，导致补偿费用也就会比较小，补偿协商也比较容易; 地区内标高在海拔20m以下的占78. 2% (10 189km2)，在40m以下的占16. 7%工程费 用需要会相对减少。(2 176km2)，全部面积的94. 9%都在平坦的缓倾斜地上，建设产业园地的土木(2) 海上一陆上交通的中心地，吸引物流和旅客容易.距离平泽港在10km以内，开车15分钟就可以到达;从仁州产业园地到西 海岸的公路(和仁州地区相连)预计于2010年底竣工;一天的高速公路预计 于2015年完工(基本设计中）；西海线复线电铁(元时一华阳）已经开始进行基本计划 (预计2018年完工）;平泽一牙

9、山间的高速公路已经开始分析项目可行性。(3)和企业数量不断增加，需要持续开发。自2004年牙山市突破20万以来，每年以5. 5%的增长率递增，截至2010年 底，增加了74 000多名、27 000多户；牙山市的企业数量每年平均增加4. 6%以上， 现在产业用地所剩无几。二、体制机制组织结构:黄海经济区由道和忠清南道共同开发，并由黄海经济区 厅长及下属组织管理。黄海经济区管理构架如图60 1所示。区643自贸区60韩国黄海经济招商组织方面，区内招商引资主要由所构建的招商引资支援系统负责，该系统主 要由黄海经济区厅、33家教育机构、所在地地方自治团体和教育厅，该引资 支援系统在建立相关机构协商组

10、织后，还负责建立定制型支援体系。644全球一个贸易区概览1开发2科资料来源：YESFEZ图 601 YESFEZ 组织三、服务功能(一) 服务目标黄海经济目标：区目标在于在环黄海内打造尖端技术产业的国际合作据点, 主要由两大方面的服务1. 打造具有国际水准的尖端技术产业群：定位:生产交易复合型+R&D基础+尖端产业集群+知识网络。(1)(2)与其他经济区在功能上实现差异化:釜山镇海光阳湾(物流、贸易型）; 仁川（国际贸易型）;新万金群山(生态观光型）。首都圈资本+R&D功能与地区尖端生产功能的结合。(3)(4)与其他已经被指定的3个经济区共同分担功能性作用，形成知识网络。2打造增加对华贸易的前

11、沿和高附加值的物流：货物的高效处理:对华贸易 吞吐量的53%都发生(1)在首都(2)中国。强化港口功能，实现首都中部中部内，但现在大部分都在釜山港等港口 进行处理。打造东北亚附加价值物流的枢纽港口：进口中国零配件+国内的尖端零配 件组装加工后出口到(二） 投资环境和配套服务1.东北亚的物流中心平泽港平泽港是韩国的生产消费中心首都圈与中部圈的物流据点港湾，正逐渐及东北亚物流中心港湾，2011年运营49船席，到2015年止为68船席，到22 年止为开发79船席，将起到YESFEZ物流用。(1) 平泽港的地理条件作*平泽港位于牙山湾的，可以安全避免台风和海啸*平均水深14m，退潮和涨潮水位差距为91

12、0m,常年暴风天数为6. 8天到中国的航海距离在24小时以内,适合从事贸易距离中国荣成388km、大连482km、青岛593km、日照689km等*拥有能确保大型船舶起航的、稳定的水深条件*拥有能保证超大型船舶靠岸的14m水深条件(5千TEU级以上）* 水深偏差在 8 m以内，适合船舶的安全航行和靠岸(2) 首都和中部的物流据点*到首尔、首都圈、天安、大田、青州等大都市的距离都在80km以内 通过西海岸、庆北、东西高速公路，一般国道等可以实现快速的物流 *已形成大规模的出口工厂(汽车、Display、制铁等)和产业带2.教育机关提供国际水平的教育服务，以消除外国人投资者在教育方面的后顾之忧。现

13、 在正在大力面向与未来尖端产业等主打产业相关联的各种形态的外国教育机关进行 招商。行政开发部招商引资部企划行政科-投资1科开发1科-投资2科3.(1)(2)(3)所，其4.教育环境目前在道/忠清南道地区共有14所外国人学校，在道有10所，在忠 清南道有4所。忠清南道地区的外国人学校在天安、牙山、论山、洪城各有1所，都是华侨 学校。1所、在平泽有2道地区的外国人学校在议有3所、在水原有2所、在城南有2所、在国学校为7所、医疗机关地区学校为3所。可以为外国人者提供安心的医疗服务，将来还计划通过和国内的大学附属医 院专科医院建立合作关系，积极吸引外国协力医院进驻。5.(1)(2)内的(3)医疗环境目

14、前在道/忠清南道地区设家综合医院，连同普通医院诊所共有 19 710家医疗设施。在忠清南道地区设有11家综合医院，连同普通医院诊所共有3 297家医疗设 施。在位于经济郡、牙山市设有医院诊所等553家医疗设施。区在道地区设有53家综合医院，连同普通医院诊所共有16 413家医疗设 施。在位于经济区内的平泽市设有综合医院3家，普通医院和诊所等588家医疗 设施。6.基础设施构筑现状(1) 铁路有横贯事业地区南部和东部的忠清南道铁路网的长项线和贯通京幾 道事业地区的京釜线。自贸区60韩国黄海经济区645o*长项线是连接天安一长项地区的全长为143.1km的单线铁路，共设有25个 车站，其中18个为

15、普通车站，7个为简易车站。*足釜线是连接首尔一釜山地区的全长为Ml. 7km的复线铁路，共设有89个 车站，其中60个为普通车站，24个为简易车站。646全球一个贸易区概览(2) 查看主要道路网体系现状就地方道19条路线所组成。知由高速国道2条路线、国道11条路线、国 家支援地方道5条路线、*高速国道，西海岸高速国道(全长34. 6Km，车道数4一6车道)贯穿忠清南道 道的南北，位于韩的西侧，连接南道和首尔市。贯穿道东西的平 泽一安城高速公路(全长25. 8km，车道数6 8车道)连接着平泽市和安城市。*有11条一般国道按格子形状排列，南北方向有国道1、21、29、39、45、77号线， 东西

16、方向有国道32、34、38、82号线，并且都和北道、忠清南道、道、地 区相互联系。*并且贯穿忠清南道东西的国道32、34、38号线和贯穿南北的国道29号线，以 及道内的国道34、38、82号线和国道77号线都与西海岸高速国道和1C相连，形 成了方便、快捷的广域交通体系。*国家支援地方道路和地方道路一般都是2车道，比起连接广域交通的功能来 讲，更主要的是起到连接临近地区间通行的辅助干线和支线的作用。四、法律政策(一）经济区域之指定及营运相关特别法分8章35条，最近修正时间为2011年 4月4日，随后并于2011年8月5日修正特别法施行令。其目的旨在藉由经济区域的指定及营运，改善外国人投资企业的经

17、营环境和外国人的生活条件，以促 进外国人投资，强化国家竞争力及地区间的均衡发展。(二)相关政策1.(1)(2)(3)(4)2.外国人投资条件：外国人投资1亿韩元以上；外国人出资总额占10%以上的企业； 外国人为参与经营管理而出资的企业；外国人为提供导人技术或者进行共同研究开发而投资的企业。外国人投资程序投资问询，投资签订LOI及MOU制定事业计划书外国人投资申告 法人(公司)成立土地供给合同（或租赁)流人（资本金法人账户转 账)外国人投资企业动工、人驻3. 外国人投资激励措施：(1) 对经济对符合区内外国人投资企业的。减免条件的外国投资者，最少可以在3年内减免100%的所得税、法 人税、取得税

18、、税、财产税，在之后的2年内减免50%,进口生产材料时在3年内 减免关税。对地方税(取得税、税、税），根据各个自治团体条例，减免期间最长可以 延长到15年(条例法第121条之2第4款、第5款和第12款)黄海经济区内 三个市郡减免15年。(2)对进驻外国人投资地区的外国人投资企业的。外国人投资地区由特别、广域以及道支社为了吸引符合外国投资法施行 令基准的外国人投资，需要时经过外国人投资的审议后可以进行指定(在经济区内也可以指定外国人投资地区）。减免内容：对符合减免对象的外国人投资者，最少可以在5年内减免100% 的所得税、法人税、取得税、税、(3)表601税，在之后的2年内减免50%，进口生产材

19、料 时在5年内减免关税。纳税支援制度(见表601)纳税支援制度分类 经济区法律依据经济区的指定和运营相关特别法人驻资格外国人投资企业开发事业施行者3 000万以上外国投资比率超过50%，总开发事业费在5亿以上制造业万以上万以上物流业万以上万以上支援条件观光业万以上000万以上医疗机关500万100万以上以上200万以上研究开发业常年雇佣研究专业10人以上关税生产资料5年内100%、特别消费税没有相关事项纳税支援基准所得税、法人税3年内100%，2年内50%5年内100%,2年内50%取得税、地综合税税、税、土15年内100%土地租赁50年租赁,事业施行者有偿供给.支援对象：新增设的工厂设施(投

20、资超过1 000万），研究设施(投资超过500万雇佣20名以上的研究员）.支援程序:有关是否进行支援和支援的金额，由外国人投资者和知识经济部长官进 行协商后决定，现金支援资料来源：YESFEZ自贸区60韩国黄海经济区647五、发展成绩和问题(一)发展成绩经过5年的发展，从2008年至今，黄海经济区内已形成了几大主要产业集群。1. 汽车集群648 - 全球一个贸易区概览(1)YESFEZ的三个产业地区在半径IKM以内现代汽车、起亚汽车、 双龙汽车等大企业。(2)(3)710多家。韩国汽车产业(以产量为基准)位居世界前5位。包括现代汽车主要供货商YUSUANG企业等的汽车零配件工厂形成集 群，30

21、人以上规模的工厂达2. 半导体、LCD集群(1)三星电子、LG、三星LCD园区等以三星电子为中心南北方向集中形 成电子集群。韩国LCD、DRAM产量居世界第一位。泰山LCD等650多家电子产业企业在周边地区。3. 钢铁、集群(1)地区一侧形成现代制铁、东部制铁、东国制钢等钢铁园区。现代制铁一贯 制铁所一旦完工，将挤世界十大钢铁生产地区之列。、LG化学、现代Oilb克斯莫 (COSMO)等石油化学产业(2)以大山港为中心，形成三星道、园区。拥有位居世界第5位的生产能力。4.企业集群YESFEZ附近有杂志全球500强企业中的10家企业人驻。西班牙石油公 司（CEPSA)、道(TOTAL)、现代汽车

22、、三菱汽车（MITSUBISHI MOTORS)、霍国际公司（Honeywell)、企业入驻。ABB公司、索尼（SONY)、3M公司、三星电子、法(二）发展问题（LAFARGE)等多家主要(1)来自中国的竞争，中国东部沿海城市已经不再把韩国当作竞争对手。如 果15年内无法在西海建立全球性经济中心，韩国只能沦为中国的转包。(2)原计划于2008年开始在黄海经济区内打造中韩区的计划受到经济形势 下滑的影响一再推迟，直到五年后才开始重新设计中韩区，使得黄海经济区的发 展受到一定影响。(3)2013年3月，黄海经济区的“玄德地区”开发商，也就是中小企业会 对15 000余家中小企业征询人驻意愿，但仅有

23、5家提出申请。这说明开发区对 中小企业六、发展经验(特色)和趋势(一）发展经验(特色）。(1)针对中小企业组建中小企业特区的方针，在顾及国际知名企业的同时顾及实 力稍弱的中小企业，吸引他们在区内投资。(2) 结合地理优势和已建成基础设施的优势，将国出口的贸易区。出口市场列入主要发展方 向，设立专门针对中(3) 在建立经济区的同时，打造居住综合性园区，配套以教育、医疗等服务，为区内居住的，尤其是外国投资人提供良好的生活保障。(4) 准确定位区内特色产业，针对这些特色产业有针对性地招商，并就他们的特色提供相关的贸易、物流服务和政策，在区内形成某些产业集群，产生规模效 益。(5) 在外国投资人投资初期(五年内）100%减免关税、所得税等大力政策 实实在在惠及投资者，减轻他们在发展初期的税负压力，吸引初创企业进入。后期则 开始征收相关税负，让企业在成熟之后能承受的同时保证经济人。(二)发展趋势区一定的收展望未来，随着全球经济状况的回暖，黄海经济区的中韩区将逐渐发展起来， 借助中韩贸易往来为黄海经济区的发展奠定基础。同时以此为特色，吸引中国零 配件出口到韩国，企业同时采购韩国国内的高端零配件，在黄海经济同时，借助区内的厂家，尤其是有一定实力的区内进行加 工，成品再出口到中国，形成黄海经济区的一大特色产业。等政策和逐渐形成的汽车、