基金会筹备资料

1、基金会拟筹备资料一、基金会的定义基金会（慈善基金会），是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会。公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性公募基金会。根据基金会管理条例规定，基金会必须在民政部门登记方能合法运作，就其性质而言是一种民间非营利组织。二、基金会的特征作为一种基本的社会组织和制度形态，基金会不同于政府、企业，也有别于一般的非营利组织，公益性、非营利性、非政府性和基金信托性是基金会的基本特征。1、公益性基金会的公益性集中体现在三个方面：一是基金会源于捐赠

2、，是公益捐赠的制度化和组织化形式；二是基金会有明确的公益宗旨；三是基金会有明确的公益用途，通过各种项目活动使特定群体和整个社会受益。公益性决定了基金会在本质上是一种社会公益组织。2、非营利性非营利性体现在基金会的运作管理及其相应的制度规范中，表现在三个方面：一是存在非营利的分配与收入约束机制，要求基金会的捐赠人、实际受托管理者不得从基金会的财产及其运作中获得利益；二是存在非营利的组织运作和管理机制，要求基金会具备有效规避较高风险与较高回报的自我控制机制；三是存在非营利的财产保全机制，要求基金会不得以捐赠以外的其他方式变更财产及产权结构。3、非政府性基金会的非政府性是其区别于政府的主要特征，表现

3、在三方面：一是基金会在决策体制上不同于政府，是具有自主决策、自治的独立法人；二是基金会在治理结构上不同于政府，是民主治理、公开的社会组织；三是基金会在运作机制上不同于政府，是追求核心竞争力、在市场中优胜劣汰的组织。4、基金信托性基金会是以捐赠为基础形成的公益财产的集合，是以基金形式存在的公益财产，有两层含义：一是基金会在本质上是一种信托关系，是捐赠人、受托人和受益人之间围绕公益财产达成的公益信托，良好的公信力是其核心价值所在；二是基金会是以公益财产形式存在的财产集合，通过有效的财产运作实现保值增值是其生命力的体现。三、基金会的功能1、可用于大规模的社会福利以自愿的方式被聚集起来。据不完全统计，

4、到2世0纪末，美国的基金资产总额为480亿0美元，每年向社会提供的基金高达30亿0美元，基金会数量有560之0多0。在不完全统计中，欧洲国家的基金多达10万之多，广大的发展中国家中的基金会大量出现。2、基金会的目的是为全人类的明天服务，为了实现更美好的社会愿想，基金会需要对自身进行思考，实现一种自身发展的创新。3、基金会是法人为主体的体系模式，能筹到的资金高于其他非营利机构，这使得现代基金会具有适应新的社会需要和时代变化的可持续发展能力。4、基金会是公民社会发育的推进器。公民社会强调每个人的独立行为能力。基金会改变了传统的社会结构和财富结构，不仅推动了在政府和企业部门之外的社会财富的聚集，而且

5、通过基金会的公益运作将社会资源的支配权交给了公民的代表，将分散的公民意志、公民意愿集中起来，将公民的权利回归到公民手上，推动公民社会的发展。四、基金会的建立条件1建立基金会，必须具备下列条件：（1）为特定的公益目的而设立；（2）全国性公募基金会的原始基金不低于80万0元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于40万0元人民币，非公募基金会的原始基金不低于20万0元人民币；原始基金必须为到账货币资金；（3）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；（4）有固定的住所；（5）能够独立承担民事责任。、申请人应当向登记管理机关提交下列文件：（1）申请书；（2）章程草案；（3）验

6、资证明和住所证明；（4）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书长简历；（5）业务主管单位同意设立的文件。五、基金会的成立步骤决定基金会的宗旨。每个基金会应该有一个表述存在原因的落在纸面的宗旨。（目的）组建理事会。初始的理事会将通过规划和筹资帮助工作团队把基金会背后的想法变成现实。随着基金会的发展成熟，理事会的性质和组成人员也会改变。（职务框架）起草章程。章程是理事会的运营规则，应该在基金会的早期发展过程中由理事会通过。基金会章程应当载明下列事项：（1）名称及住所；（2）设立宗旨和公益活动的业务范围；（3）原始基金数额；（4）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程序和任期；（

7、5）法定代表人的职责；（6）监事的职责、资格、产生程序和任期；（总部）（7）财务会计报告的编制、审定制度；（8）财产的管理、使用制度；（9）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。准备注册需要的原始基金，原始基金必须为到账货币资金。选择一个业务主管部门，获得业务主管单位同意设立的文件。根据最新的政策，一些地区不需要再找业务主管单位。寻找办公场所，招募合适的工作人员。填写法人登记申请书，确定在哪个民政部门登记，向民政部门提交法人登记申请书。国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门是基金会的登记管理机关。进行战略规划。战略规划表述了基金会潜力的愿景。战略规划应该描述出实现这个潜力所必需

8、经过的步骤，决定要实现这个机会需要什么样的工作团队，确定至少一年内的项目和运作优先事项。制定预算计划和资源开发计划。财务监管和资源开发（如筹资、获得收入、吸收会员会费）是理事会的最重要职责。实现战略规划需要的资源必须在预算和财务计划中描述清楚。1、0建立基金会正式文件的存档体系。登记文件、理事会会议记录、财务报告和其他正式文件都应该妥善存档。1、1建立会计体系。基金会财务的尽职管理需要一套已经确立的可以满足现状和未来需求的会计体系。1、2提交税收减免资格申请。六、基金会的办理流程、现场约谈（这一项准备要充足）核名（地区公益基金会或地区慈善基金会），提交可行性研究报告2、网上提交初审材料3、网上

9、通过后，取得民政局红头文件和临时账户入资单4开临时账户、入资、取得验资报告（名字下来后个工作日内必须入资）5、现场提交成立材料并等待民政审核6、取证七、管理办法1基金会管理条例（于年月日国务院第次常务会议通过，自200年46月1日起施行）第三十六条基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。第三十八条基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管理机关的年度检查后

10、，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。第四十二条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。2、基金会信息公布办法（于200年512月27日第六次民政部部务会议通过，自200年61月12日起施行）第三条信息公布义务人公布的信息资料应当真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。信息公布义务人应当保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地查阅或者复制公布的信息资料。第五条信息公布义务人应当在每年3月31日前，向登

11、记管理机关报送上一年度的年度工作报告。登记管理机关审查通过后30日内，信息公布义务人按照统一的格式要求，在登记管理机关指定的媒体上公布年度工作报告的全文和摘要。信息公布义务人的财务会计报告未经审计不得对外公布。关于规范基金会行为的若干规定（试行）（六）基金会应当及时向社会公众公布下列信息：（1）发起人；（2）主要捐赠人；（3）.基金会理事主要来源单位；（4）基金会投资的被投资方；（5）其他与基金会存在控制、共同控制或者重大影响关系的个人或组织；（6）基金会与上述个人或组织发生的交易。（7）公益慈善捐助信息披露指引（征求意见稿）3、第三章信息披露内容第十条接受捐赠机构信息，包括机构名称、机构基本情况（年检情况、公募或非公募资质、评估结果、成立时间）、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话、处理投诉的联系人及联系方式等。第十四条机构财务信息，包括年度财务会计报告（会计报表、资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计报表附注、财务情况说明书）、审计报告等。4、中华人民共和国政府信息公开条例第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信