新农村建设实施方案方案范文(4篇)

1、第24页共24页新农村建设实施方案方案范文为统筹城乡发展，促进城乡一体化，构建和谐社会，建设社会主义新农村，根据休宁县委、县政府相关文件要求，结合本村实际，经村党支部、村委会研究决定，现制定西田村新农村建设实施方案。一、指导思想坚持以_和_为指导，按照统筹城乡经济发展，以村庄规划为龙头，以改善农村生产生活条件和创建文明村庄为重点，从治理“脏、乱、差、散”入手，加大环境整治力度，加快农村基础设施建设。通过十年努力，使新农村建设基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的标准。二、实施原则1、规划先行的原则。严格按照五城镇总体规划、村镇体系规划和

2、土地利用总体规划的要求，在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上，按照适度超前，因地制宜、合理布局、节约用地、留作空间，编制好各中心村规划，并严格按照规划认真组织实施。2、分类指导的原则。结合各自然村的实际，本着方便农民生产生活，尊重农民意愿，遵循客观规律，合理确定各村属于“新建型”、“改造型”，还是“撤并型”。在规划和实施过程中，围绕“一个保留，两个坚持，三个不”的思路。“一个保留”，就是保留农村的历史文脉，注意传承建筑文化。“两个坚持”，就是坚持人与自然和谐、坚持不搞千篇一律。“三个不”，就是在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。3、依法整治的原则。按照

3、统一规划、统一领导、统一征地、统一设计、统一配套的总体要求，依照有关法律、法规，采取法律、经济、行政等综合措施，开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际，又要注重合法性、整体性和可操作性。4、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调，坚持生产与生活条件改善，建设与管理同步推进，完善村规民约等村庄管理制度，倡导现代文明的生活方式，增强农民群众的民主法制意识，提高科技文化素质和思想首先素质。三、目标任务根据全村现实情况，选择中洲、笔太、光家里、西河一、西河二、等_个村民组作为西田村新农村规划建设示范村组。把规划着眼点放在“四清四改”上，即清除垃圾、清除杂草、清除污水、清除障碍及改路

4、、改水、改厕、改线等方面，达到道路硬化、村庄绿化、河道净化、环境美化的目标。从_年起到_年，用_年的左右的时间，完成示范村新农村建设任务。四、基本要求1、布局优化。村庄建设规划，要科学处理好生产、生活、生态之间的关系，因地制宜，合理布局。房屋建设要特色明显、美观适用；建筑之间要相互协调相互映衬；建筑布局要灵活自然，错落有致。2、道路硬化。村组路网要布局合理，主次分明，内外畅通，村内主干道要水泥化，村组公道油路化，_年中心村道路铺设率达_%。3、村庄绿化。自然村建成区的绿化率达_%以上，要设有绿地、主要道路和沟渠两边要实现绿化带，住宅之间、农户庭院要有绿化。4、路灯亮化。自然村主干道和公共场所要

5、安装路灯，其中_要达到_%，_年要达到_%。5、卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达_%，水质达到国家标准。村庄内设水冲式公共厕所，农户普遍改水改厕，卫生厕所普及率达到_%。农户普遍使用清洁能源，使用柴草烧火做饭户控制在_%以内。保洁制度健全，垃圾及废物集中处理生产和生活污水净化处理，达标排放，基本消除垃圾废水污染。6、水面净化。保护好区域内现有的水面、沟渠，要求河道清洁，水体流动，水质达到功能区划的国家标准。7、村貌美化。整顿村容村貌，做到按规划搞建设，无乱搭乱建、乱扯乱拉、乱丢乱倒、乱贴乱画现象。_年，实现村内无成片裸露垃圾、污泥和路障。8、文明新化。创新和深化创建文

6、明新风活动，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，建立和完善农村医疗保障体系、困难农户救助体系。五、方法步骤1、提高认识，加强领导。全体村干部和示范村组干部要站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度，充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后十年农村工作的重点，纳入重要议事日程。要建立健西田村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组，由村党总支书记任组长，相关负责人为成员，各村也要相应成立组织，具体负责新农村的规则建设工作。2、广泛宣传，大造声势

7、。新农村建设事关农村传统生活方式的改变，涉及到家家户户，需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会；要充分利用政情民意沟通互动机制，大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求，为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围，要做深做细农民群众的思想工作，把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求，化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。3、调查摸底，掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户，全面调查了解全村的现状资料，经济发展等情况，对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。4、因地制宜，规划设计。在搞好调查摸底的基础上，配合县新农村规划办公室、县建设局、国土

8、局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制，力求以人为本，与自然和谐、格调新颖。_年_月底前，_年_月底前，全面完成_个示范村组的规划编制任务。5、村民参与，规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策，经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容，资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的，必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则，防止以权谋私。6、精心组织，稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手，精心组织施工确保工程质量。同时，要引导

9、农民在各中心村规划区内拆旧建新，因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设，“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的，必须到中心村规划区内，同时必须拆除老宅基地的旧房，其宅基地由集体统一收回复垦或流转；凡不愿到规划区内建房的，不得办理用地、建房手续。7、多方筹资，争取扶持。按照向上争取一点，部门扶持一点，费用免收一点，群众自筹一点的办法，千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装，积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地，推向市场运作，置换建设资金。8、加强督查，依法监管。新农村建设实施方案方案范文（二）为深入贯彻_精神，全面落实省委、省政府部署，整体推进我县新农村建设

10、工作，尽快改变农村面貌，县委、县政府决定，集全县之力，打一场“改旧换新”的攻坚战，实现全县新农村建设预期目标，特制定本方案。一、总体思路以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以发展生产、增加农民收入为中心任务，以环境建设为突破口，各项工作整体推进，尽快改变农村面貌，大幅度提高农民生活水平。二、目标任务新农村建设是一项长期系统工程，根据我县基础条件和现实需求，要以农村环境建设为突破口，先行一步抓出成效，带动其它各项工作同步跟进。经过一年努力，全县_个村全部成为达标村，_%的村成为先进村，争取少数村成为标兵村。利用三年时间，全县_%的村成为先进村，_%的村成为标兵村。1、达

11、标村标准。也就是实现“三化”和“五到位”，就是村所有自然屯净化、绿化、美化达标，卫生清理到位、有碍观瞻的堆积物清理到位、绿化到位、美化到位、畜禽圈养到位。卫生清理到位是指街路、边沟、室内外整洁干净，没有死角死面，设有垃圾处理场，建立卫生长效保洁机制；有碍观瞻的堆积物清理到位是要拆除影响村容的烂房、烂墙、烂院、畜圈，清除垃圾、柴草、路障、杂物；绿化到位是指村屯出口和主巷路都要栽树，不缺株、不断档，庭院要栽植果树；美化到位是指路边、墙边、空院、空地都要栽花、种草，美化环境，村屯内凡硬化以外的地面全部要用树、花、草覆盖，做到不露土；畜禽圈养到位是要通过改圈实现人畜分离，积极推进沼气和标准化厕所建设。

12、2、先进村标准。在_经济稳定收入达到_万元以上，农民人均收入高于全县平均水平_%以上，特色产业收入占总收入_%以上的基础上，实现“六化”和“六个一”。“六化”即道路硬化、边沟围墙一体化、村屯道路绿化、环境净化、路灯亮化、文体活动经常化。“六个一”即有一个科技文化活动室、有一个标准化卫生计生室、有一个幼儿园、有一个休闲健身场所、有一个便民超市、有一个农村信息服务网络。科技文化活动室，要设施齐全，功能多样，_农民经常开展活动，强化农民_观念，增强凝聚力。标准化卫生计生室，设施达标，把医疗和妇女孕检结合起来，做到小病不出村。幼儿园，学龄前儿童及时受到教育，园所设施、师资符合教育部门要求。休闲健身场所

13、，要有绿化小公园或小广场，配有体育器材，供村民休闲、健身、娱乐。便民超市，依托原供销社资源，建立便民超市，达到环境整洁、货物齐全、质量可靠，方便农民购买。3、标兵村标准。在先进村的基础上，实现“两高”、“一特”、“一区”。_收入要高于全县平均水平，年稳定收入实现_万元以上，并以_%的幅度递增；农民人均收入高于全县平均水平_%，并以每年_%的幅度递增。特色产业突出，形成“一村一品”，特色产业收入占总收入_%以上。有一个牧业小区，按照规划建设，实现畜禽集中养殖，提高效益，解决环境污染问题。实现农民生活富裕，居住环境优美，乡风文明和谐。三、保证措施1、加强_领导。以“四镇”、“四线”、乡镇所在地村为

14、重点，全面推进新农村建设。县委、县政府主要领导和主管领导分别包保重点乡镇，其他县级以上领导分别包保重点推进村，县直机关、企事业单位要明确一名领导负责新农村建设帮扶工作，乡镇副乡级以上领导各包保一个推进村。工作认真负责、包保成效显著的将予以表彰奖励和提拔重用；工作力度不大、包保村没有变化的要坚决进行_调整。各乡镇要制定具体的新农村建设考核办法，将村干部工资与新农村建设工作挂钩，实行工作责任承诺制。达到达标村标准的村支部书记和村委会主任，按规定兑现报酬，没有达标的，按照任职承诺进行处罚，并启动法定程序对村支部书记、村委会主任进行调整；达到先进村标准的，给予村班子奖励。如连续保持五年，由县乡共同为村

15、支部书记缴纳养老保险；达到标兵村标准的，除给予村班子奖励外，村支部书记可提拔为副乡级领导职务或享受副乡级待遇，继续在村里工作，并实行动态管理，如果连续五年保持标兵村标准，村支部书记可以终身享受副乡级待遇。每半年县级领导在县委常委扩大会议上汇报一次包保乡镇、推进村的工作情况。_月份县委、县政府集中检查招商引资、项目建设、产业结构调整、环境整治工作。_月份集中检查环境综合整治工作。人大、政协要定期对全县新农村建设工作进行视察，加强监督；县委、县政府分别组建督查工作组，加大督查力度，随时检查通报。2、营造舆论氛围。各级干部要带头宣讲新农村建设理论、政策，县、乡、村要充分建设和利用好宣传阵地，及时报道

16、新农村建设的推进情况。新农办利用简报，及时反映、推广各地的经验、作法。新闻媒体要坚持以新农村建设为宣传主线，常年不断线，月月有重点。各种文体活动也要融入新农村建设内容，达到家喻户晓、深入人心。3、发挥政策效能。各涉农部门，要积极争取省、市补助项目，增加对新农村建设的投入。按照规定，用好、管好省新农村建设专项补助资金，充分发挥效益。积极探讨调动干部、农民参与新农村建设的奖补办法。各帮扶部门要用好用足用活国家、省、市的相关政策，多方争取有利条件。4、发动社会参与。进一步加大帮扶力度，扩大帮扶面，动员全社会力量参与新农村建设。利用地缘、亲缘、人缘关系，_引导全县所有企事业单位、_工作人员参与新农村建

17、设。通过企业帮扶新农村建设，增强村企之间关联度，实现双赢，共同发展。通过“同乡联谊”活动，吸引“_县在外能人”回家乡投资建设，多做贡献。_副局级以上领导干部回出生地，为新农村建设做贡献。邀请在_县工作过的县级以上领导，回来看看，为新农村建设献计、献策。进一步落实_县新农村建设帮扶工作考核办法、_县新农村建设驻村指导员考核办法，调动帮扶单位和驻村指导员积极性，形成合力，推动新农村建设加快发展。5、发挥主体作用。加强对农民_引导，充分发挥农民群众的主体作用。制定对农民自有财产建设项目奖补政策，调动农民自我投入的积极性。对于村内_公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜

18、绝村_举债搞建设。积极推行村务理事会制度，实行农民自己的事情自己办，建设好自己的家园。6、利用典型推动。县、乡、村都要着力培养和选树好各类典型，大力宣传典型的好经验、好作法，互相学习、互相借鉴，开展“比学赶帮超”活动，以典型带全体，以典型促后进，推动工作均衡开展。四、考评办法1、综合考评。为了保证新农村建设实施方案和规划目标的实现，严格执行县级领导包保乡镇和推进村新农村建设工作责任制、_县新农村建设乡镇、村工作考核办法、_县新农村建设帮扶工作考核办法，把新农村建设工作纳入全县综合考核评比表彰系列。2、考核内容。考核的主体由县新农村建设领导小组责成有关部门负责。各部门制定具体、详细的方案进行考核

19、。主要考核经济指标完成情况、新农村建设投入情况、工程项目完成情况、环境面貌变化情况。3、考评重点。新农村建设县乡考核采取两种方式，一种是按项目考核，量化打分，所得分占总分_%；另一种是通过_全县农村环境综合整治大检查的方式进行考核，占总分_%，两种考核综合后，排出名次。乡镇新农村建设的考核结果一并纳入千分考核系列。4、奖励办法。新农村建设实施方案方案范文（三）为进一步加快岱海旅游区办事处新农村建设步伐，促进农村经济社会又好又快发展，构建美观、富裕、和谐的旅游景区，结合我旅游区实际情况确定本方案。一、基本现状岱海旅游区办事处新农村试点项目区位于岱海旅游区办事处三苏木村委会西城围、东城围自然村，呼

20、阳公路穿村而过，与岱海宾馆、温泉、岱海码头旅游景点相邻。项目区共涉及_户_人，_亩农村住宅建设用地。其中有_户村民住房陈旧或空置，其户主主要是进城务工，属于人户分离情况。农村改造建设只要落实相关政策，即可拆迁改造，无须安置。其他_户村民可以通过评估作价，按照相关法律程序，通过拆迁置换，实现整个村落的规划建设，该项目的实施，将改善村居环境和提高村民生活质量，同时，进一步促进旅游业很好地发展。二、总体思路(一)指导思想以_为统领，以促进农村全面发展为目标。围绕农村改造与农民意愿相结合、农家乐项目建设与打造温泉小镇相结合、工作目标与创新相结合的思路。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

21、主的要求。突出旅游产业优势、改善农村环境、加强基础建设、提升农民素质，加快农村产业化、城镇化发展进程，为构建农家乐旅游业奠定坚实基础。(二)基本原则坚持政府主导、农民主体的原则。政府履行农村公共事务管理和服务职能，教育和引导农民建设好自己的家园，充分调动农民积极性，发挥农民主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。坚持实事求是、循序渐进的原则。根据村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型的新农村。坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并

22、举、重在管理”的意识，建立农民“自我管理、自我服务”的乡村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善农村环境，提升农民素质。坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制村发展规划，统筹农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、村级管理内容，实现农村可持续发展。为下一步打造温泉小镇奠定良好的基础。三、任务目标(一)基础设施建设1、道路建设。建设与村规模、布局相协调的农村路网体系。实现试点村(西城围、东城围)村内道路全部硬化。2、排水建设。试点村全部实现村排水明渠或暗排硬质化。要实现全村排水通畅，确保路面、路沟无积水。3、住房建设。住房建设分居住种植区、居住养殖区、农家乐建设区、一般住宅区。居

23、住种植区。以建设温室大棚打造绿色农业、休闲观光农业，主要以种植西瓜、甜瓜、草莓、西红柿、各种蔬菜的瓜菜园，为观赏者和消费者提供有机蔬菜和果品。同时，结合申九药业公司药材基地处于该项目区的有利条件，建设百草园观赏区，以供观光者欣赏药花、品味药香。种植区以市场为向导，以优惠的价格为动力，吸引周边的村民承包经营，依靠数量和质量的优势取胜，使之逐步形成产业链，吸引农民和社会资本与企业紧密合作，加工生产旅游产品，使旅游产品成为经济增长点，涵养税源，努力取得良好的社会效益和经济效益。居住养殖区。以建设高标准特种养殖或传统养殖为项目，坚持以科学指导，运用科学技术进行养殖，逐步形成规模，使之成为旅游区游客观赏

24、的另一道风景线。农家乐建设区。岱海是内蒙周边有名的旅游景区，每年这里都有可观的旅游客流。围绕旅游产业，实施农家乐建设项目，不但可以实现农村劳动力的转移，还能够有效增加农民的收入，在原有的基础上再发展一定数量的服务个体，形成特色农家餐饮、住宿、手工作坊一条街，采用“公司化经营，企业化管理，市场化运作，城镇化建设”的运作方略，从而实现良好的经济效益和社会效益。一般住宅区。一般住宅区分平房结构、小二楼结构、住宅楼结构三种改造形式。通过民意调查完成改造住宅区的规划建设。目前，经调查了解同意改造成平房结构的_户，占_%，同意改造成小二楼的_户，占_%，同意改造成住宅楼的_户，占_%。4、场所建设。试点村

25、要修建办公室、阅览室、会议室、农民活动室和休闲娱乐广场。(二)绿化、美化建设1、护村林建设。改选试点村100延长米以内护村林带，消除病死林木，形成完整的护村林。2、风景林。试点村所在地及休闲广场周围种植风景林。3、街道绿化。试点村硬化道路两侧全面实现栽种花草。4、乡村美化。要求林带、路肩、路沟、美化带不准有杂草，整齐划一，确保真正实现绿化美化香化的效果，努力打造靓丽环路风景线。(三)环境整治1、设固定垃圾场。试点村内设立固定垃圾箱或堆放点，各村要实现距村_米外设固定垃圾场，定期清运，做到村中、路口无垃圾。2、搞好村落整治。主街道两侧不设圈舍和厕所，实现无垃圾、无污泥、无粪便、无柴草垛。3、健全

26、环境管理制度。试点村设专人管理环境卫生，建立完善相关制度。(四)民主管理方面1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理财、民主决策的民主管理机构和群众协会等村民自治组织。2、制定村规民约。完善民主议事决策制度和村规民约等村民自治制度。3、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高农民思想道德素质。4、创新农村管理方式。探索农村管理长效机制，实现村级管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。(五)资金投入方面1、多方筹措建设资金。积极争取国家投入，加大部门扶助新农村建设力度。针对政府财力有限。拓宽资金筹集渠道，采取市场化运作手段，按照“谁投资、谁

27、受益”的原则，吸引民间资本等各类开发主体参与新农村建设，无疑是加快新农村建设、提高新农村建设水平的有效途径。2、发挥农民主体作用。鼓励农民出资出劳或参与旅游农家乐项目入股，采用公司化运作模式，按“农村公司化、农业企业化、农民市民化”农村模式改造建设。目前，经调查了解参与农家乐建设的有_户，占_%。3、建立资金预决算制。完善新农村建设和村庄整治工程项目预决算制度，实行工程建设项目开制、招标制、审核制。(六)发展规划方面1、制定村布局长期规划。按照“撤并自然村、建设中心村、发展小城镇”的思路，制定长期建设规划。2、制定产业布局长期规划。制定产业布局合理、经济结构优化、主导产业突出的中期产业发展规划

28、。3、制定建设项目布局近期规划。规划田、林、路、沟、桥和水、电、花、草以及居住区、养殖区、住宅区等。四、具体措施(一)加强领导，明确责任。办事处专门成立新农村建设领导协调小组，下设新农村建设领导办公室(副书记办)，具体负责新农村建设检查指导和督办。各村要成立相应组织。同时，实行包村领导主要责任人，村支部书记、村长第一责任人责任制度。(二)广泛宣传、营造氛围。积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性。及时总结新农村建设的好思路、好经验，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。(三)强化管理，严格考核。一是将新农村

29、建设的各项工作纳入年终目标考核。二是新农村建设办公室负责定期和不定期的检查指导和督办新农村建设工作，采取一段一指导、一段一检查、一段一验收，一项一兑现的办法，严格考核兑现制度。新农村建设实施方案方案范文（四）为了全面贯彻落实党的_中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，推进我村社会主义新农村建设全面、系统、规范、深入开展，结合我村实际，制定本方案。一、基本情况芦林街道上呈村位于县城西部，上广公路以北，东与芦林街道西坛居、南与芦林街道塘溪居、西与芦林街道五里居、北与信州区朝阳乡毗邻，距上广公路_公里处，紧靠芦林工业园区，区位优势明显。全村有_个村民小组，

30、446多户人家，人口近_人，总面积为_平方公里，其中耕地面积_亩，山地_亩。近年来，村两委班子始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，开拓进取，工作扎实，作风民主，在带领全村人民改善基础条件、发展优势产业、脱贫致富奔小康等方面做了大量的工作，多次受到上级部门的表彰，在群众中享有较高的威信，干群关系融洽。广大农民群众建设社会主义新农村的决心大，信心足。二、指导思想和基本原则(一)指导思想以_和_为指导，认真贯彻党的_和_中全会及省、市、区有关会议精神，全面落实_，实施“农业特、工业兴、田园美、休憩乐”的城乡一体化发展战略，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动广大农民

31、群众的积极性、创造性和参与性，以发展农村经济为中心，以加快农村全面小康建设步伐和构建和谐社会为目标，以环境治理、基础设施建设和文明村创建为切入点，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度，全面推进农村生产力发展，提高农民生活水平。(二)基本原则坚持产业发展和农民增收的原则。新农村建设必须强化产业发展基础，围绕区域资源特色，突出发展生态产业，形成新农村可持续发展的产业支撑体系，推进农民持续增收。坚持实事求是、量力而行的原则。在新农村规划和建设中，坚持根据我村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要

32、切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。坚持全民参与、因地制宜原则。开展新农村建设，应该在上级政府的领导下，要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，组织和引导农民群众积极参与，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。坚持整体推进和突出重点原则。新农村建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。三、总体目标和建设重点(一)总体目标力争在几年时间内使我村基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完

33、善高效的村庄建设体系，把我村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、社会安定和谐的社会主义新农村，实现我村经济社会全面进步，社会协调发展。经济实力明显增强。村集体经济稳步增长，村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。基础设施比较完善。村路网全部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，村污水、垃圾得到有效处理。公共服务设施健全。村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；村庄、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化

34、覆盖率明显提高。社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。文明程度显著提高。村庄管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。(二)新农村建设重点我村新农村建设的重点是。培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和生态环境建设，营造良好的人居环境。初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。1、大力发展农村产业，着力提高农民收入以生态农业为抓手，推广

35、高效型种养殖模式，发展庭院经济。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。巩固和完善水利设施等生产条件，进一步优化农业产业结构，培植优质农产品，注重发展劳动密集型产业，促进农民就业，增加农民收入。2、加大综合整治力度，优化农村发展环境以“治五乱、刹三风、四改四通”为重点，推进村庄整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、村庄环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进农村新风新貌建

36、设，解决好人畜混杂的局面。建设与村庄规模、布局高度协调的农村路网体系，村庄主干路、支路和宅前路全部硬化。建设街头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除村庄内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现村庄干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。3、完善公共服务设施，发展农村公共事业合理利用土地，做好公共活动场所兴建工作，将自来水、路灯、沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一屋(农家书屋)、一室(卫生室)、一店(连锁便利店)、一场(体育健身

37、场)”为主要内容，建设与村庄规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设农家书屋，满足农民读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。4、创新农村管理方式，建立建管长效机制建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村

38、管理长效机制。充分发挥村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；引导建立村民理事会，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现村庄管理规范化、制度化。加强农村法制教育，提高农民的法制观念和法律意识；加强农民思想道德教育，塑造遵纪守法、勤俭节约、移风易俗的新型农民。四、步骤和措施按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，我村新农村建设按以下三个阶段来组织实施。1、宣传发动阶段(从_年_月开始，

39、贯彻始终)广大农民群众是新农村建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到新农村建设工作的成败。在新农村建设进程中，我们将采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施。把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。一是对村干部的培训。培训内容为社会主义新农村建设的有关形势、任务及作法，帮助村干部正确了解社会主义新农村建设的涵义，正确把握社会主义新农村建设的运作办法。二是会议宣传。召开动员会，宣传新农村建设的有关政策，传达中央及省、市、区精神，学习外地先进经验作法，安排部署我村新农村建设事宜。三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅

40、、张贴标语，制作宣传专栏，广泛宣传新农村建设的重要意义，具体内容和建设目标，让全村人民了解新农村建设，投入到新农村建设中来，充分发挥主体作用，形成上下联动，整体推进。2、示范带动阶段(_年_月至_年_月)结合村情实际，按照分清轻重缓急，有步骤、有重点，逐步推进的原则，重点搞好以下几项新农村建设示范工作，以点带面，总结推广。(1)村庄整治示范工程。选择大塘和沙墩自然村作为整治示范点，在村庄四旁、道路两侧和空地栽花种树，进行绿化，做到家家有花有树，处处花红草绿。做好村庄环境卫生的整治工作，清理土堆、石堆、柴草堆，做到堆放有序；清理杂草、粪便、垃圾，做到定点存放、定期处理；清除乱搭乱建；修建卫生公厕等。做到节能环保，无暴露垃圾，无污水横流，村容村貌整