四议两公开工作法实施方案

1、四议两公开工作法实施方案新阳村 “四议两公开 ”工作法实施方案 为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神全面加强我村基层组织建设完善村级民主自治机制充分调动广大农民党员群众建设新农村的积极性按照 新康乡推行“四议两公开 ”工作法实施方案 的通知精神结合我村实际现制定如下方案 一、推行 “四议两公开 ”工作法的重要意义 “四议两公开 ”是党领导下的村级民主自治机制就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下按照 “四议 ”、“两公开 ”的程序决策实施。这种方法既坚持党对农村工作的领导充分发挥村党组织的领导核心作用、 村民代表会议和村委会的自治作用又实现了党的领导机制、 党内基层民主机制和村民

2、自治机制的有机融合是党领导的村级民主自治机制的创造性实践充分保障了村民的知情权、 参与权、表达权和监督权在新农村建设、维护和谐稳定等方面已经取得了明显成效。 二、组织领导 新阳村 “四议两公开 ”工作法领导小组 组 长肖正凡 副组长黄国华 成 员卞瑞平 袁炳凡 李茂军 高兰芝 高范 三、推行 “四议两公开 ”工作法的步骤 按照 “抓树典型整顿后进逐步推广 ”的原则今年我村首先推行 “四议两公开 ”工作法推行 “四议两公开 ”工作法原则上分为三个阶段 一宣传动员阶段 2010 年 5 月 通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班、动员大会 “培养新农民、建设新农村 ”培训月活动及开

3、展远程教育活动等载体让广大党员群众尽快了解掌握 “四议两公开 ”工作法的内容、重要意义及方法为推行 “四议两公开 ”工作法奠定思想基础。 二组织实施阶段 2010 年 5 月-6 月 组织召开动员会建立健全相关抓落实制度村 “两委 ”班子发挥领导执行作用村级重大事项都要按照这一程序决策。 认真研究本村的具体情况有针对性地采取措施确保顺利推进。 在实施过程中要及时总结工作中的新方法、 新措施力争通过全面推行党领导的村级民主自治机制为我村社会主义新农村建设提供新动力为发展农村基层民主提供好平台为改进干部作风和工作方法提供强有力的抓手切实增强我村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 三总结验收阶段

4、2010 年 7-8 月 要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结要注重对工作细节以及工作方法的总结。 在解决 “回头看 ”中发现的突出问题时要坚持实事求是尽力而为。要充分听取群众意见自觉接受群众监督注重信息的及时反馈确保我村 “四议两公开 ”工作开展扎实有效。四、决策的主要事项和程序一决策事项新农村建设长期规划和年度工作计划集体经济项目的立项、 承包及公益事业的建设承包村级建设规划、土地草场征用及补偿分配、宅基地审报计划生育、农村低保、农民养老保险、新型农村合作医疗等政策和制度的落实重大救灾救济款物的发放以及其他应当民主决策的事项。二主要程序1、村党支部委员会提议。村党支部要

5、定期召开“村情民意恳谈会 ”支部成员要注重体察民情、收集民意找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点及时做出符合本村发展实际符合群众意愿的提议。对于乡党委政府安排的工作党支部要认真研究制定初步方案后再进行提议。 2、村“两委”班子会议商议。坚持 “事前酝酿民主讨论集体决定 ”的原则把村党支部的意图转入村民自治程序。 党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委 ”班子成员中待充分调研之后再进行集体商议按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。要提前 3 天左右把审议事项和实施方案送交全体党员让党员带着议题充分了解村民意愿。对党员提出的意见要认真研究能采纳的采纳不能采纳的说明

6、原因并根据党员提出的意见对方案进行修改完善。 审议通过后要充分发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用深入农户做好宣传解释工作为村民代表会议决议做好充分准备。 4、村民代表会议或村民会议决议。要提前召开预备会认真讨论审议使村民代表充分了解决策的动机、事项和前景。 决策通过后要做好跟踪问效如果只有极少数人反对要进行有针对性的走访工作弄清不同意见的原因做好解释说明确保顺利实施所作决定应当经到会人员的过半数通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项必须向全体村民公告广泛听取群众意见公告时间不少于 7 天。公告期间如果发现决议中存在重大问题或需进行全面修改的必须重新召开党员大会、

7、村民代表会议或村民会议说明情况表决撤销或中止决议待修改完善后重新进入 “四议两公开 ”工作法决策程序。 6、实施结果公开。决策实施后定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、帐目、预算等主动接受监督认真听取公示过程中的意见和建议对于在实施过程中遇到的特殊问题需变更方案的应及时向党员大会和村民代表会议通报变化较大的应再次提交村支部按“四议两公开 ”工作法程序解决。五、完善相关制度确保 “四议两公开 ”顺利推行一是健全党员联系群众制度。 以服务群众为中心建立有利于基层组织和党员更好地联系、服务群众的网络体系组织开展党员设岗定责、 服务承诺、结对帮扶困难群众等活动使每个党员

8、都能够从自身条件出发采取适当方式有效地联系群众在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用在了解群众意愿、需求反映群众意见、建议中发挥作用。 二是健全村民代表联系户制度。 严格执行每个村民代表分别联系若干农户制度联系户覆盖面要达到 100。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道及时了解和反映村民的意愿和要求提出合理化意见和建议积极参与村级重大事项民主决策同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。 三是健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作负责监督本村重大事项是否按照 “四议两公开 ”工作法的程序决策实施并对公开内容的全面性、 及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生负责对