江苏省沿海地区发展规划

1、江苏省沿沿海开发发总体规规划序 言江苏苏沿海地地区是全全省最具具发展潜潜力的区区域之一一，是江江苏发展展的重要要增长极极。省委委、省政政府作出出沿海开开发的战战略决策策，对贯贯彻落实实科学发发展观，优化全全省生产产力布局局，促进进区域协协调发展展，实现现“两个率率先”目标意意义重大大。江苏苏沿海开开发区域域包括连连云港、盐城和和南通三三市市区区以及赣赣榆、东东海、灌灌云、灌灌南、响响水、滨滨海、射射阳、大大丰、东东台、海海安、如如东、通通州、海海门、启启东等114个县县（市）。沿海海开发影影响范围围包括连连云港、盐城和和南通三三市的全全部区域域。20005年年，本区区人口117122.744万

2、，面面积2.84万万平方公公里，地地区生产产总值225966.822亿元，分别占占全省的的22.9%、27.7%和和14.2%，人均地地区生产产总值1151667元，相当于于全省平平均水平平的611.8%；三次次产业增增加值比比例为115.9950.733.4。加快快沿海开开发将使使本区与与沿沪宁宁线、沿沿江、沿沿东陇海海线共同同构建全全省生产产力布局局的主体体框架，形成区区域联动动发展态态势，促促进苏中中、苏北北快速发发展。编编制沿海海开发总总体规划划，主要要是阐明明政府战战略意图图，明确确开发目目标、任任务、重重点和措措施，规规范开发发秩序，引导市市场主体体行为，凝聚力力量，形形成共识识，

3、促进进发展。江苏苏沿海开开发总体体规划以以中华华人民共共和国国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要及江苏省省国民经经济和社社会发展展第十一一个五年年规划纲纲要为为编制依依据，充充分吸收收了江江苏省沿沿海地区区地质环环境评价价报告、江江苏省海海洋功能能区划（20006-220100）的的相关成成果，并并与全全国海洋洋经济发发展规划划纲要、全全国沿海海港口布布局规划划、江苏省省沿江开开发总体体规划、江江苏省沿沿东陇海海线产业业带建设设总体规规划等等进行衔衔接。本本规划以以20005年为为基期，20115年为为规划目目标期，重点明明确“十一五五”期间的的开发任任务，是是沿海开开发的指指

4、导性文文件，其其空间布布局要求求具有约约束性。第一章 开发条条件与目目标第一节 开发基基础1. 区位位条件。战略地地位重要要，区位位优势突突出。本本区位于于我国沿沿海地区区中部，是我国国沿海、沿江、沿陇海海线生产产力布局局主轴线线的交汇汇区域。南部毗毗邻我国国最大的的经济中中心上海海，是长长江三角角洲的重重要组成成部分；北部拥拥有新亚亚欧大陆陆桥东桥桥头堡连连云港，是陇海海兰新地地区的重重要出海海门户；东与日日本、韩韩国隔海海相望。2. 资源源环境。土地资资源较为为丰富，后备资资源得天天独厚。本区人人均土地地面积22.311亩，比比全省平平均水平平多0.23亩亩；沿海海滩涂面面积10031万万

5、亩，约约占全国国的1/4；有有近百万万亩低效效盐田，通过结结构调整整可用于于其他产产业发展展。沿海海潮流通通畅，风风速大，风力资资源丰富富。拥有有亚洲最最大的海海岸滩涂涂湿地，具有调调节气候候、减缓缓风暴潮潮灾害和和净化环环境等功功能。临临海地带带人口密密度低，仅为全全省平均均水平的的1/22，开发发空间较较大。海海岸类型型多样，自然景景观独特特，拥有有国家级级珍禽自自然保护护区和麋麋鹿自然然保护区区，多处处可建深深水海港港。海洋洋生物资资源种类类多、数数量大，吕四渔渔场和海海州湾渔渔场为全全国重要要渔场，海洋资资源综合合指数居居全国第第四位，是全国国海洋资资源富集集区域之之一。3. 产业业基

6、础。本区劳劳动力资资源较为为丰富，基础设设施体系系初步形形成。农农业比较较发达，是我省省重要的的大宗农农产品和和水产品品生产基基地；工工业初具具规模，纺织、机械、汽车、化工等等已成为为主导产产业；建建筑业较较为发达达，旅游游业特色色鲜明，海洋产产业在部部分领域域具备明明显的比比较优势势。4. 存在在问题。发展定定位不够够明确，布局缺缺乏统一一规划，港口、城镇、产业发发展互动动不够；建港条条件不够够优越，港口功功能较弱弱，布局局比较分分散；产产业规模模偏小，层次偏偏低，关关联度不不大；临临海区域域交通基基础设施施通达性性较差；沿海城城镇体系系不够完完善，缺缺乏带动动力强的的中心城城市；沿沿海地区

7、区土壤盐盐碱度较较高，淡淡水资源源相对缺缺乏等。第二节 机遇和和挑战5. 211世纪头头20年年，对我我国来说说，是一一个必须须紧紧抓抓住并且且可以大大有作为为的重要要战略机机遇期，这是党党中央作作出的具具有重大大指导意意义的科科学判断断。随着着居民消消费结构构升级和和城市化化的快速速推进，重化工工产品的的需求增增长相对对较快，能源和和原材料料消费需需求将继继续增加加，大规规模利用用世界资资源的趋趋势日益益明显。本区土土地资源源较为丰丰富，拥拥有建设设大型深深水海港港的条件件，为国国内能源源资源的的区际调调动和国国外资源源的进口口提供了了便利的的通道，将成为为我国重重要的国国际资源源进口、储备

8、、加工基基地。同同时，随随着经济济全球化化的不断断深化，国际和和区域产产业转移移步伐加加快，将将直接推推动本区区经济加加快发展展。长江江三角洲洲地区和和连云港港发展被被提升到到战略高高度。国国家明确确长江三三角洲为为我国综综合实力力最强的的经济中中心、亚亚太地区区重要的的国际门门户、全全球重要要的先进进制造业业基地和和我国率率先跻身身世界级级城市群群的地区区。关于于连云港港的发展展，温家家宝总理理指出：“连云港港南连长长三角，北接渤渤海湾，隔海东东临东北北亚，又又通过陇陇海铁路路西连中中西部地地区以至至中亚，是连接接东西南南北的纽纽带，在在我国区区域经济济协调发发展中具具有重要要战略地地位。搞

9、搞好连云云港港口口建设任任务重大大、前途途光明，要做好好规划、加快发发展”。环渤渤海湾地地区和中中西部地地区加快快发展，为江苏苏沿海开开发提供供了契机机。国务务院出台台了关关于推进进天津滨滨海新区区开发开开放有关关问题的的意见（国发发2000620号号），环环渤海湾湾地区发发展势头头强劲。国家实实施西部部大开发发和中部部崛起战战略，我我省沿海海港口作作为中西西部地区区重要的的出海门门户，发发展动力力进一步步增强。与此同同时，国国家进一一步优化化沿海港港口功能能定位和和布局，东部沿沿海地区区整体开开发开放放优势得得到强化化，为本本区开发发提供了了良好的的外部条条件。沿海海开发时时机趋于于成熟。省

10、委、省政府府进一步步明确了了扶持苏苏北发展展的政策策和重点点，苏北北地区工工业化显显著加快快；沿江江开发战战略深入入实施，江海联联动发展展的态势势越发明明显；随随着苏通通大桥、沿海高高速公路路、新长长铁路等等一批重重大交通通基础设设施的建建成运营营，本区区与上海海、苏南南地区的的联系更更加紧密密，区位位优势进进一步凸凸显。专栏1：兄弟省省市沿海海开发情情况简介介近年年来，沿沿海省市市依托深深水港口口，加快快布局临临海产业业，沿海海开发步步伐明显显加快。在港港口发展展方面：上海洋洋山港到到20220年将将建成550多个个大型集集装箱泊泊位，年年吞吐量量预计可可达到225000万标准准箱以上上。到

11、220100年天津津港货物物吞吐量量将超过过3亿吨吨，集装装箱超过过10000万标标箱。“十一五五”期间，浙江省省沿海港港口规划划投资2244亿亿元，新新建万吨吨级以上上泊位882个，新增吞吞吐能力力3.227亿吨吨，其中中集装箱箱9000万标箱箱。到220100年青岛岛港港口口吞吐量量达到33.2亿亿吨，集集装箱运运输12200万万标箱。在临临港产业业发展方方面：到到20110年，浙江省省环杭州州湾石化化产业销销售额将将超过225000亿元。“十一五五”末，天天津滨海海新区将将形成11亿部手手机、112000万台显显示器、1600万件芯芯片和1100万万辆汽车车、30000万万吨炼油油、12

12、20万吨吨乙烯、2600万吨无无缝钢管管、10000万万吨板材材、1000万吨吨高档金金属制品品的生产产能力。山东青青岛10000万万吨原油油加工项项目已开开工建设设，1000万吨吨乙烯项项目正在在报批，35万万吨芳烃烃竣工在在即，并并将形成成3188万吨载载重吨造造船能力力。6. 沿海海开发既既面临难难得的发发展机遇遇，也面面临较为为严峻的的挑战和和压力。国际能能源和原原材料价价格不断断上涨，国内土土地、劳劳动力成成本持续续上升，增加了了本区开开发的成成本；东东南亚国国家发展展势头迅迅猛，吸吸引了大大量国际际资本，加大了了本区引引进境外外资本的的难度；国内沿沿海大部部分地区区临海工工业发展展

13、规模较较大，港港口发展展处于较较高平台台，集聚聚要素的的能力进进一步增增强，对对本区加加快开发发形成了了较大压压力。因因此，在在沿海开开发过程程中，必必须创新新开发模模式，创创新体制制机制，规范开开发秩序序，提高高开发效效益，走走出一条条符合科科学发展展要求的的开发之之路。第三三节 战战略定位位7. 沿海海开发的的战略定定位：区区域性国国际航运运中心，新能源源和临港港产业基基地，农农业和海海洋特色色产业基基地，重重要的旅旅游和生生态功能能区。区域域性国际际航运中中心：紧紧紧抓住住本区和和腹地集集装箱生生成量和和货物需需求量不不断增长长的机遇遇，以连连云港港港和南通通港等为为主体，加快深深水泊位

14、位建设，完善航航空、公公路、铁铁路、内内陆水运运、油气气管网等等衔接配配套的集集疏运体体系，建建立依托托陇海兰新沿沿线地区区和苏北北地区、面向亚亚洲和太太平洋主主要国家家和地区区的腹地地型区域域性国际际航运枢枢纽。新能能源和临临港产业业基地：利用沿沿海丰富富的资源源条件，大力发发展风电电、核电电、液化化天然气气发电和和生物质质能发电电，有序序布局火火力发电电。依托托沿海港港口，大大力发展展符合国国家产业业政策的的石化、装备制制造、物物流等产产业，形形成临港港产业基基地。农业业和海洋洋特色产产业基地地：发挥挥海洋资资源丰富富、产业业基础良良好的优优势，大大力发展展海水增增养殖、海洋食食品、海海洋

15、医药药、海洋洋机械和和海洋化化工等特特色产业业，提高高产业的的规模化化水平。积极发发展高效效、外向向、生态态、安全全农业，提高优优质特色色农业的的附加值值。重要要的旅游游和生态态功能区区：利用用本区沿沿海湿地地规模较较大的优优势，发发挥调节节气候、发展生生物多样样性、保保护珍稀稀动植物物资源、维护水水系等重重要的生生态功能能，建设设若干个个自然保保护区，形成具具有区际际影响的的湿地、鸟类迁迁徙和珍珍稀动物物栖息等等生态功功能区。充分利利用生态态资源优优势，积积极发展展海滨、湿地、海岛等等特色旅旅游。第四四节 开开发思路路和原则则8. 沿海海开发的的基本思思路：按按照建设设大港口口、引进进大项目

16、目、发展展大产业业、构建建沿海经经济带的的总体要要求，实实施港口口、产业业、城镇镇三位一一体联动动开发，提高开开发水平平。积极极创造条条件，加加快建设设沿海深深水大港港；推进进重大项项目建设设，大力力发展临临港产业业；加强强中心城城市和县县城镇功功能建设设，促进进人口和和产业集集聚，使使沿海地地区成为为全省重重要的经经济增长长极。9. 沿海海开发的的原则：（11）坚持持集约开开发。对对拥有深深水港口口的地区区，实施施节点开开发，强强化基础础设施建建设和临临港产业业布局，促进临临港经济济发展。推进城城镇集聚聚发展，产业集集中布局局，资源源节约利利用，提提高沿海海开发的的集聚效效应。（22）坚持持

17、环保优优先。优优先考虑虑环保因因素，把把环境保保护作为为沿海开开发的重重要前提提，创新新开发模模式，按按产业链链引导布布局，积积极推广广循环经经济模式式，严把把环保准准入关口口，努力力降低和和减少污污染物排排放。（33）坚持持开放开开发。充充分利用用国际国国内两个个市场、两种资资源，发发挥市场场配置资资源的基基础性作作用，积积极创新新体制机机制，加加快形成成与国际际惯例接接轨的管管理和服服务体系系，营造造沿海开开发的良良好环境境。（44）坚持持互动开开发。推推进港口口、产业业、城镇镇互动，实施海海洋与陆陆地、沿沿海与沿沿江、区区内与区区外、城城市与农农村联动动，提高高开发的的整体效效率。第五五

18、节 空空间开发发格局和和发展目目标100. 沿沿海空间间开发格格局：以以连云港港、盐城城和南通通三市的的市区为为依托，促进要要素集聚聚，加快快城市化化进程；以沿海海地区主主要交通通运输通通道为纽纽带，进进一步强强化腹地地产业优优势，注注重发展展特色产产业；以以临近深深水海港港的区域域为节点点，加快快布局临临港产业业，建设设临港工工业集中中区和物物流园区区，培育育和壮大大重点城城镇，形形成“三极一一带多节节点”的空间间开发格格局。“三极”：重点点加快连连云港、盐城和和南通三三个中心心城市建建设，扩扩大城市市规模，完善城城市功能能。加强强中心城城市之间间以及与与周边城城镇的联联系，增增强辐射射带动

19、作作用。以以开发区区为依托托，以大大产业、大企业业、大项项目为载载体，以以先进制制造业和和现代服服务业为为抓手，不断提提升产业业发展层层次和水水平。“一带”：依托托沿海高高速公路路、沿海海铁路、通榆河河等主要要通道，继续完完善沿海海重大基基础设施施，重点点发展新新能源、石化、车船、林纸、纺织、机械、特种装装备等优优势产业业，积极极建设高高效外向向农业和和海洋特特色产业业基地，加快发发展现代代物流、商贸商商务、产产品市场场等现代代服务业业，布局局建设旅旅游和生生态功能能区，形形成沿海海产业、新型城城镇和生生态走廊廊。“多节点点”：以可可建深水水海港的的区域为为重要节节点，依依托临海海重要城城镇，

20、集集中布局局建设临临港产业业。重点点建设连连云港港港主体港港区、南南通港洋洋口港区区和盐城城港大丰丰港区，适时推推进南通通港吕四四港区、灌河口口港口群群、盐城城港射阳阳港区和和滨海港港区等建建设，实实现港口口、产业业互动发发展的新新格局。111. 沿沿海开发发总体目目标：“十一五五”期间，本区地地区生产产总值年年均增长长14%左右，到20010年年预期达达到50000亿亿元，人人均地区区生产总总值达到到290000元元左右，城镇居居民人均均可支配配收入和和农民人人均纯收收入分别别达到1180000元和和70000元以以上，万万元GDDP能耗耗在20005年年基础上上降低220%，按国家家和省下

21、下达的主主要污染染物总量量削减目目标，持持续削减减污染物物排放总总量，森森林覆盖盖率达到到30%以上。到20015年年，沿海海地区以以县为单单位全面面建成小小康社会会，成为为南融长长三角、北联渤渤海湾、沟通中中西部的的重要经经济带和和江苏新新的经济济增长极极。第二章 海岸带带功能分分区122. 海海岸带是是指陆地地与海洋洋的交界界地带，范围主主要是海海岸线向向陆侧延延伸100公里，向海侧侧延至66米水深深线。江江苏沿海海海岸线线北起苏苏鲁交界界的绣针针河口，南至长长江北支支河口。从绣针针河口至至兴庄河河口为砂砂质海岸岸，连云云港西墅墅至烧香香河北口口为基岩岩海岸，其余均均为粉沙沙淤泥质质海岸。

22、近海海海域有广广阔的辐辐射沙洲洲，内缘缘存在一一些比较较稳定的的潮汐通通道，为为建设大大型海港港提供了了有利条条件。第六六节 海海岸带功功能分区区133. 根根据自然然条件和和开发现现状，将将海岸带带依功能能划分为为港口工工业区、海洋渔渔业区、盐田区区、海洋洋保护和和旅游区区以及特特殊功能能区等。（11）港口口工业区区。本区区可作港港口开发发利用的的海岸主主要分布布在连云云港灌河段段、废黄黄河口附附近和辐辐射沙洲洲内缘，共有港港口岸线线1711.9公公里，其其中已利利用岸线线11.8公里里，尚有有1600.1公公里未开开发利用用。港口口工业区区的主要要功能：建设临临港产业业，形成成临港产产业集

23、中中区。这这类海岸岸线开发发要坚持持深水深深用原则则，通过过大项目目带动海海岸线开开发和港港口建设设，严格格限制非非临港类类产业布布局，提提高沿海海地区深深水岸线线资源的的利用效效率。港港口工业业区占用用岸线控控制在全全省海岸岸线总长长度的220%以以内。（22）海洋洋渔业区区。本区区沿海滩滩涂和浅浅海的大大部分地地区适宜宜海水养养殖，养养殖区分分布较广广，面积积达3000万亩亩以上。海洋渔渔业增殖殖区主要要分布在在前三岛岛、海州州湾、开开山岛、东沙、高泥、条子泥泥、腰沙沙、东元元沙等海海域。海海洋捕捞捞区主要要集中在在海州湾湾渔场、吕四渔渔场和长长江口渔渔场等。海洋洋渔业区区的主要要功能：海

24、水增增养殖、海洋捕捕捞和海海洋水产产品加工工。发展展的方向向是调整整并适当当增加海海水增养养殖面积积，提高高海水养养殖品种种的附加加值。国家家中心渔渔港主要要布局在在启东大大洋港渔渔港，国国家一级级群众渔渔港主要要布局在在如东小小洋口渔渔港、连连云港西西连岛渔渔港、赣赣榆青口口渔港、射阳黄黄沙港渔渔港，国国家二级级群众渔渔港主要要布局在在启东市市蒿枝港港渔港、如东刘刘埠港渔渔港、如如东东凌凌港渔港港、赣榆榆三洋渔渔港、赣赣榆响石石渔港、赣榆柘柘汪渔港港、射阳阳新洋港港渔港等等。规划划建设的的国家一一、二级级群众渔渔港主要要有赣榆榆海头渔渔港、灌灌云燕尾尾港渔港港、响水水陈家港港渔港、大丰斗斗龙

25、港渔渔港、东东台弶港港渔港、海门东东灶港渔渔港、通通州新开开河渔港港、启东东茅家港港渔港、启东连连兴港渔渔港等。（33）盐田田区。本区区盐田主主要分布布在绣针针河口至至临洪河河口的青青口盐场场，临洪洪河口至至灌河口口的台北北、台南南、徐圩圩和灌西西盐场，灌河口口至王港港口的灌灌东、三三圩、响响水和新新滩盐场场。盐田田区的主主要功能能：突出出制盐主主体地位位，提高高单位产产出效益益。调整整优化低低产盐田田建设用用地结构构，为临临港产业业集中区区提供建建设用地地。近期期重点调调整连云云港台北北盐场和和响水灌灌东盐场场部分盐盐田，在在临港产产业集中中区周围围调整部部分盐田田。（44）海洋洋保护区区和

26、旅游游区。海洋洋保护区区包括海海洋和海海岸自然然生态保保护区、生物物物种自然然保护区区以及自自然历史史遗迹保保护区。海洋和和海岸自自然生态态保护区区主要有有：射阳阳、大丰丰、东台台湿地与与沼泽生生态系统统保护区区、辐射射沙洲汇汇聚流生生态系统统保护区区、蛎蚜蚜山牡蛎蛎礁保护护区、长长江口北北支湿地地生态保保护区；生物物物种自然然保护区区主要有有：前三三岛鸟类类保护区区、盐城城丹顶鹤鹤自然保保护区、大丰麋麋鹿自然然保护区区、连岛岛植物物物种自然然保护区区；自然然历史遗遗迹保护护区主要要有：龙龙王河口口羽状沙沙嘴保护护区、海海岛海蚀蚀海积地地形保护护区、灌灌河口至至翻身河河口贝壳壳沙堤保保护区、连

27、云港港古祭葬葬群、连连岛古石石刻和启启东古海海岸防护护工程等等。我省省沿海旅旅游资源源主要分分布在北北部海州州湾、中中部海岸岸湿地和和南部江江海交汇汇区域。风景旅旅游区主主要分布布在秦山山岛、东东西连岛岛、前三三岛、竹竹岛、羊羊山岛、丹顶鹤鹤保护区区、麋鹿鹿保护区区、圆陀陀角等；度假旅旅游区主主要分布布在海州州湾、连连岛、开开山岛、废黄河河口、大大丰港、东台弶弶港、老老坝港、新中闸闸和吕四四等地。海洋洋保护区区和旅游游区的主主要功能能：保护护海洋资资源、湿湿地资源源、生物物物种和和自然历历史遗迹迹等，适适度开发发旅游资资源。严严格保全全保护区区面积，加大经经济林带带、生态态隔离带带、生态态调节

28、区区建设力力度，扩扩大生态态面积。结合资资源条件件，顺应应自然，适度发发展旅游游业。（55）特殊殊功能区区。沿海海局部海海岸带还还承担了了尾水排排放、倾倾废、军军事、科科研等特特殊功能能，这类类区域面面积较小小。尾水水排放口口目前主主要分布布在沙旺旺河、临临洪河、埒子口口、灌河河、中山山河、淮淮河入海海水道、扁担港港、射阳阳河、新新洋港、斗龙港港、二卯卯酉河、王港河河、川东东港、东东台河、梁垛河河、新北北凌闸、小洋口口、东安安闸、大大洋港和和蒿枝港港等河口口，以及及原连云云港碱厂厂、田湾湾核电站站和双灯灯集团等等企业直直排口附附近海域域。实施施集中处处理，集集中排放放，调整整布局，减少排排放口

29、。严格控控制倾倒倒物数量量，限定定倾倒区区域。第三章 港口建建设与发发展144. 随随着经济济发展和和对外交交往的日日益密切切，本区区依托港港口运输输的货物物生成量量将不断断增加。据初步步预测，20110年，本区和和直接腹腹地集装装箱生成成量将超超过6550万标标箱，其其中近远远洋集装装箱量4450万万标箱；20115年将将超过113000万标箱箱，其中中近远洋洋集装箱箱量为110500万标箱箱。重点点加快连连云港港港建设，推进南南通港、盐城港港主体港港区以及及地方专专业港建建设，整整合港口口资源，明确功功能分工工，增强强沿海港港口的综综合竞争争力。第七节 港口建建设155. 连连云港港港建设

30、。连云港港港是我我国沿海海主要港港口，要要围绕区区域性国国际枢纽纽港、集集装箱干干线港的的定位，大力发发展集装装箱和大大宗物资资中转运运输，进进一步完完善功能能，带动动经济发发展。到到20110年，总体吞吞吐能力力达1.2亿吨吨左右，生产性性泊位559个，其中万万吨级以以上泊位位44个个，集装装箱专用用泊位99个，集集装箱突突破4000万标标箱；到到20115年，总体吞吞吐能力力达2亿亿吨左右右，集装装箱6000万标标箱左右右。优化化港口布布局。按按照“一体两两翼”五港区区的总体体发展格格局，突突出港区区功能定定位，优优化港区区布局。由墟沟沟、庙岭岭、马腰腰、旗台台和大堤堤作业区区组成主主体港

31、区区，由徐徐圩、灌灌河港区区组成南南翼港区区，由赣赣榆、前前三岛港港区组成成北翼港港区。主主体港区区以集装装箱和大大宗物资资中转为为重点，大力发发展综合合物流，形成以以物资转转运、商商贸流通通为主的的核心港港区；赣赣榆和徐徐圩港区区以干散散货、液液体散货货和散杂杂货为主主，并预预留集装装箱运输输功能；前三岛岛港区以以石油运运输为主主；灌河河港区以以散杂货货、化工工品运输输为主。加快快重点工工程建设设。主体体港区重重点改造造提升墟墟沟港区区，快速速突破旗旗台深水水港区，加快建建设庙岭岭、大堤堤集装箱箱港区。抓好大大型专业业化泊位位建设，重点推推进庙岭岭三期突突堤集装装箱码头头、255万吨级级矿石

32、码码头、330万吨吨级原油油码头、液化天天然气（LNGG）码头头等大型型深水泊泊位的实实施，确确保在330平方方公里港港池内形形成10000万万标箱集集装箱和和亿吨货货物吞吐吐能力。积极开开发建设设南北两两翼港区区大型液液体化工工、散杂杂货和修修造船码码头，支支撑临港港产业发发展。166. 加加快南通通港建设设。南通通港处于于长江、黄海交交汇区域域，是我我国沿海海主要港港口，也也是长三三角区域域综合交交通运输输体系的的重要枢枢纽。要要以集装装箱近洋洋航线运运输和大大宗散货货中转、油气专专用运输输为主，把南通通港建设设成为多多功能、综合性性港口，成为上上海国际际航运中中心北翼翼的重要要组成部部分

33、。加加快南通通港洋口口港区建建设，重重点建设设人工岛岛和陆岛岛通道及及码头工工程，积积极推进进10万万吨级专专用码头头和100万吨级级通用散散货泊位位等项目目的前期期工作，争取220088年洋口口港区码码头竣工工投产。积极开开发吕四四港区，在围垦垦6平方方公里基基础上开开工建设设两座55万吨级级泊位，抓紧开开展规模模开发前前期工作作。大力力发展江江海联运运，整合合沿江、沿海港港口。重重点建设设南通港港狼山港港区三期期和四期期工程、南通港港区改扩扩建三期期工程等等。20010年年，建成成万吨级级以上泊泊位200个，其其中100万吨级级以上泊泊位1个个，集装装箱专用用泊位11个，总总体吞吐吐能力达

34、达到1.3亿吨吨，其中中集装箱箱90万万标箱；20115年，总体吞吞吐能力力达到11.6亿亿吨左右右，其中中集装箱箱1400万标箱箱。177. 加加快盐城城港大丰丰港区建建设。大大丰港位位于江苏苏沿海地地区中部部，已被被国家批批准为对对外开放放一类口口岸。在在大丰港港两个万万吨级码码头的基基础上，抓紧开开展3.5-55万吨级级石化、煤炭专专用码头头和多用用途码头头建设的的前期工工作，加加强与货货主企业业、枢纽纽港口的的合作，争取建建设集装装箱运输输码头。188. 推推进地方方重要港港口建设设。盐城城港射阳阳港区，扩大煤煤炭、散散货码头头的吞吐吐能力和和集装箱箱中转能能力；滨滨海港区区，争取取建

35、设LLNG码码头，以以及石油油、矿石石专用码码头。积积极推进进灌河口口整体开开发，实实行统一一规划、集中建建设，促促进陈家家港区、燕尾港港区、堆堆沟港区区发展。199. 加加快深水水航道建建设。随随着国际际船舶大大型化和和深水化化趋势日日益明显显，必须须加快沿沿海港口口深水航航道建设设，为建建成区域域性国际际航运中中心提供供必要条条件。重重点实施施连云港港港155万吨级级深水进进港航道道建设，并根据据港口发发展需要要，实施施30万万吨级航航道扩建建工程；进一步步加快南南通港洋洋口港区区等其他他沿海港港口（区区）出海海航道工工程建设设，提高高航道等等级。适适时开展展灌河口口拦门沙沙整治，为盐城城

36、港陈家家港区、连云港港港燕尾尾港区、堆沟港港区等港港口开发发创造条条件。按按港口发发展需要要，推进进射阳河河口拦门门沙整治治。专栏2：国家对对长江三三角洲地地区港口口群的定定位长江江三角洲洲地区港港口群以以上海、宁波、连云港港港为主主，充分分发挥舟舟山、温温州、南南京、镇镇江、南南通、苏苏州等沿沿海和长长江下游游港口的的作用，为长江江三角洲洲以及长长江沿线线地区的的经济社社会发展展服务。长江江三角洲洲地区港港口布局局以上海海、宁波波、苏州州港为主主，包括括南京、南通、镇江等等长江下下游沿江江港口共共同组成成的上海海国际航航运中心心集装箱箱运输系系统，相相应布局局连云港港、嘉兴兴、温州州、台州州

37、等支线线和喂给给港口；以上海海、南通通、宁波波、舟山山港为主主，相应应布局南南京等港港口的进进口石油油、天然然气接卸卸中转储储运系统统；以宁宁波、舟舟山、连连云港港港为主，相应布布局上海海、苏州州、南通通、镇江江、南京京等港口口的进口口铁矿石石中转运运输系统统；以连连云港港港为主布布局煤炭炭接卸及及转运系系统；以以上海、南通、连云港港、舟山山和嘉兴兴等长江江三角洲洲地区其其他港口口组成的的粮食中中转储运运系统；以上海海、南京京等港口口布局商商品汽车车运输系系统，以以宁波、舟山、温州等等港口为为主布局局陆岛滚滚装运输输系统；以上海海港为主主布局国国内、外外旅客中中转及邮邮轮运输输设施。根据陇陇海

38、铁路路沿线地地区经济济发展需需要，在在连云港港港适当当布局进进口原油油、铁矿矿石接卸卸设施。第八节 提升港港口综合合功能200. 建建设港口口物流基基地。配配合连云云港港和和南通港港的建设设和发展展，以促促进货物物周转、加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息、电子商商务有效效集中集集聚，在在港口周周边地区区规划建建设现代代物流基基地。基基地建设设要坚持持统一规规划、分分步实施施、有序序推进的的原则，防止盲盲目圈地地和乱占占滥用土土地。连连云港港港重点规规划建设设中云台台区域性性国际物物流园区区，形成成连云港港发展区区域性国国际物流流中心的的重要载载体，同同时在南南通港和和盐城港港周围规

39、规划布局局港口物物流基地地。211. 积积极争取取设立保保税港区区。充分分发挥连连云港和和南通出出口加工工区政策策优势，加快发发展保税税区、保保税物流流园区，在口岸岸、物流流、加工工、监管管等方面面完善功功能，创创造条件件争取设设立保税税港区，重点培培育国际际中转功功能、国国际配送送功能、国际采采购功能能、国际际转口贸贸易功能能和出口口加工功功能，不不断提高高沿海地地区对外外开放水水平。222. 推推动港口口与临港港产业联联动发展展。充分分发挥港港口和临临港产业业集中区区的区位位优势，加快发发展临港港产业集集中区加加工制造造业、仓仓储和物物流产业业，提升升港口商商务、金金融、船船代、货货代等服

40、服务功能能，促进进集中区区产业链链和港口口服务业业相互关关联、有有机结合合、共同同发展，推动区区域经济济快速发发展。233. 完完善港口口“大通关关”体系。全力推推进港口口信息化化，建立立政府公公共信息息平台，加快港港口电子子口岸建建设步伐伐，全面面建成电电子数据据交换（EDII）信息息管理系系统。按按照国际际惯例建建立现代代化的港港口通关关模式，优化作作业流程程和通关关环境，完善通通关手续续，提高高通关效效率。244. 提提高海运运能力。积极引引进国际际著名海海运公司司和战略略投资者者，加快快组建我我省海运运集团（公司），进一一步增强强揽货能能力和开开辟国际际近远洋洋航线能能力。第四章 产业

41、发发展第九节 新能源源产业发发展与布布局255. 沿沿海地区区具有较较好的自自然资源源，适宜宜布局能能源工业业。重点点发展风风电、核核电、液液化天然然气发电电和生物物质能发发电等新新能源产产业，到到20115年本本区总装装机容量量25000万千千瓦左右右。突出出发展风风电。充充分利用用本区风风力资源源丰富的的优势，按照风风力发电电总装机机容量达达到10000万万千瓦以以上的规规模，在在如东、启东、东台、大丰、连云区区徐圩等等地规划划布局建建设风力力发电场场，“十一五五”期间形形成1550万千千瓦风力力发电装装机。加快快发展核核电。在在完成田田湾核电电站一期期工程的的基础上上，尽早早开工建建设3

42、、4核电机机组，积积极推进进建设江江苏第二二核电站站的前期期工作，力争到到20115年核核电装机机容量达达到8000万千千瓦。推进进液化天天然气发发电。加加快建设设如东LLNG接接收站，以此为为基础，开工建建设639万万千瓦燃燃气蒸汽联联合循环环发电厂厂，规划划建设连连云港LLNG接接收站和和调峰电电厂，支支持连云云港、盐盐城滨海海规划建建设液化化天然气气利用项项目。利用用生物质质能发电电。加快快建设如如东秸秆秆直燃示示范发电电项目，并在沿沿海其他他有条件件的地区区进行秸秸秆发电电项目建建设，形形成一定定规模的的秸秆装装机容量量。有序序布局火火电。苏苏北沿海海的吕四四、洋口口、大丰丰、射阳阳、

43、滨海海、陈家家港等港港口，具具有建设设燃煤火火电的厂厂址条件件。从电电力中长长期发展展考虑，综合环环境保护护和煤炭炭供应等等因素，全省的的燃煤火火电项目目的建设设将逐步步由沿江江转到沿沿海。在在先期开开发前期期工作比比较完善善的陈家家港电厂厂、吕四四港电厂厂的基础础上，逐逐步做好好其他厂厂址的前前期工作作和规划划保护。到20015年年，新增增10000万千千瓦装机机容量。第十节 临港产产业发展展与布局局266. 石石化产业业。以大大型海港港为依托托，专业业化工产产业集中中区为载载体，全全力推进进重大石石化项目目建设，重点在在连云港港和南通通沿海各各布局建建设一套套10000万吨吨炼油和和100

44、0万吨乙乙烯项目目，加快快推进连连云港原原油储备备基地和和年产6600万万吨重油油裂解项项目的前前期工作作；在盐盐城大丰丰、滨海海等地布布局石化化产业。注重发发展高附附加值的的石化后后道产品品，与沿沿江化工工产业集集群形成成上下游游配套、优势互互补的产产业链。到20015年年，把本本区建成成新兴的的石化产产业基地地。277. 车车船产业业。以盐盐城等地地为基础础，加快快发展轿轿车、中中高档客客车和专专用车等等整车产产品，积积极发展展汽车零零部件产产业，促促进汽车车零部件件配套本本地化，形成汽汽车零部部件产业业群，到到20110年，形成550万辆辆以上乘乘用车生生产规模模。重点点建设南南通船舶舶

45、制造集集中区，加快连连云港和和盐城沿沿海船舶舶产业布布局。重重点发展展大型散散装货船船、油轮轮、集装装箱船、化学品品船等技技术含量量较高、附加值值高的远远洋船舶舶；加快快内河船船舶结构构调整，实施船船型标准准化，发发展江海海联运船船舶；积积极发展展船用配配套产品品。到220155年，沿沿海地区区造船能能力达到到10000万载载重吨以以上，将将南通建建成亚洲洲一流的的远洋船船舶修造造基地。288. 林林纸产业业。依托托沿海地地区丰富富的林业业资源与与可造林林土地资资源，抓抓住国家家加快发发展林纸纸一体化化工程的的机遇，重点推推进林业业产业化化。加快快建立高高效、优优质的原原料林基基地，力力争形成

46、成3000万亩规规模的速速生丰产产造纸林林；积极极发展造造纸工业业，依托托南通的的骨干企企业，重重点发展展高档纸纸品和特特种纸品品，在连连云港等等地发展展进口纸纸浆造纸纸；利用用射阳、大丰等等地滩涂涂丰富的的芦苇和和林业资资源，逐逐步形成成林纸浆浆、苇浆浆纸一体体化生产产体系。到20015年年，把本本区建设设成为重重要的造造纸工业业基地。299. 物物流产业业。发挥挥连云港港港和南南通港港港口运输输功能，加快建建设以港港口为中中心的物物流基地地；以发发展国际际物流为为目标，发展集集装箱多多式联运运；围绕绕主要货货种，建建设货运运交易中中心。大大力发展展港口专专业物流流，为本本地发展展服务。完善

47、区区域集疏疏运体系系，建立立各类综综合性、专业性性物流信信息平台台，大力力发展第第三方、第四方方物流，形成现现代化物物流体系系。到220100年，本本区海运运货物周周转量达达到50000亿亿吨公里里左右，20115年达达到2000000亿吨公公里左右右，成为为我国东东部沿海海重要的的物流枢枢纽。300. 粮粮油加工工业。连连云港港港和南通通港承担担着粮油油等大宗宗货物的的中转、仓储功功能，加加之本区区较好的的产业基基础和丰丰富的农农副产品品资源，为发展展粮油加加工业提提供了有有利条件件。围绕绕市场消消费需求求，加快快传统食食品加工工业向现现代食品品制造业业升级，重点提提高精深深加工水水平，注注

48、重发展展粮油加加工出口口。到220155年，把把沿海地地区建成成为特色色鲜明的的粮油加加工及出出口基地地。第十一节节 海洋洋特色产产业发展展与布局局311. 大大力发展展海洋渔渔业，加加快发展展海洋食食品加工工、海洋洋医药和和滨海旅旅游等新新兴产业业，全面面提高海海洋产业业整体实实力和竞竞争力。加快快发展高高效、外外向、生生态型现现代海洋洋渔业。着力发发展海水水养殖业业，不断断提高海海水养殖殖产量在在海洋渔渔业总量量中的份份额。重重点发展展鱼、虾虾、蟹、贝、藻藻类及海海珍品养养殖，建建设一批批高效外外向特色色海产品品生产基基地；加加快苗种种基地建建设，形形成有特特色的苗苗种产业业；调整整海洋捕

49、捕捞业，提高渔渔船装备备水平，发展远远洋渔业业。到220100年，海海洋捕捞捞与海水水养殖产产量之比比由目前前的1:1调整整为2:3。注重重提高水水产品加加工和海海洋医药药发展水水平。大大力发展展海洋水水产品加加工，研研发一批批加工新新技术及及装备，培育一一批骨干干企业和和龙头企企业，努努力提高高加工附附加值。加大对对海洋药药物研究究开发的的投入力力度，扩扩大生产产规模。加快现现有医药药产品结结构的调调整，积积极发展展优势原原料药，重点发发展具有有自主知知识产权权的创新新药。促进进滨海旅旅游业发发展。加加快旅游游资源整整合和深深度开发发，完善善旅游配配套设施施，形成成独特的的滨海旅旅游风光光带

50、，把把旅游业业发展成成为沿海海地区的的亮点和和新的经经济增长长点。连连云港突突出“山、海海”风光特特色和历历史文化化资源，强化亚亚欧大陆陆桥东桥桥头堡和和海滨旅旅游城市市的带动动效应，大力发发展文化化观光和和度假休休闲旅游游，成为为我国东东部休闲闲度假中中心；盐盐城以国国家级自自然保护护区为主主体，依依托东台台湿地生生态旅游游等资源源，综合合开发沿沿海湿地地、森林林、盐文文化和红红色旅游游，力争争建成沿沿海国家家生态旅旅游区和和世界级级的湿地地生态旅旅游地；南通围围绕江海海自然景景观特色色，重点点建设启启东圆陀陀角自然然风景区区、吕四四渔港风风情区和和如东南南黄海旅旅游休闲闲区，打打造独具具江

51、海情情韵的“博物馆馆之城”品牌形形象，逐逐步发展展成为休休闲度假假胜地。第十二节节 高效效农业发发展与布布局322. 依依托沿海海地区丰丰富的土土地资源源和良好好的生态态环境，大力发发展高效效、生态态、外向向现代农农业，实实施一批批高效农农业工程程，建成成重要的的农产品品生产加加工基地地、出口口基地和和农业观观光休闲闲基地，实现由由传统农农业向现现代农业业的跨越越。以粮粮油、蔬蔬菜、棉棉花、瓜瓜果、中中药材、花卉等等为重点点，积极极发展设设施农业业和园艺艺业，推推广规模模化、集集约化、标准化化种养殖殖业，加加快推进进高效农农业规模模化。建建立健全全农产品品质量安安全体系系，注重重培育无无公害、

52、绿色和和有机农农产品，创建沿沿海生态态农业品品牌。鼓鼓励发展展农副产产品加工工，积极极发展外外向型农农业，提提高精深深加工水水平，增增加附加加值。依依托南通通、射阳阳、东海海等外向向型农业业综合开开发区，建设生生态农业业基地，积极推推广生态态种植、养殖。第十三节节 传统统优势产产业发展展333. 根根据本区区资源条条件和产产业发展展基础，在重点点发展新新能源产产业、临临港产业业、高效效农业和和海洋产产业的同同时，注注重发展展纺织服服装、机机械等产产业，增增强区域域产业发发展的整整体实力力。纺织织服装业业。发挥挥本区棉棉花、蚕蚕茧生产产优势，利用国国际纺织织产业转转移的契契机，发发展纺织织服装业

53、业。围绕绕原料、面料、终端产产品等环环节，提提高原料料、高档档面料生生产技术术水平，突破印印染后整整理技术术瓶颈，重点发发展品牌牌服装、装饰用用纺织品品、产业业用纺织织品，提提高产品品档次。注重用用高新技技术和先先进适用用技术改改造提升升纺织产产业，突突出发展展高档纺纺织和服服装服饰饰业，努努力形成成名牌效效应和规规模效应应，把南南通、盐盐城建成成国内具具有较强强竞争优优势的现现代纺织织服装基基地。机械械产业。积极利利用国家家将我省省沿海地地区确定定为全国国风力发发电基地地的有利利条件，大力发发展风电电装备制制造业，加快推推进国产产化步伐伐，同时时结合本本区秸秆秆资源的的优势，发展秸秸秆发电电

54、设备，争取成成为全国国秸秆发发电设备备制造业业基地。积极开开发新型型农业机机械、海海产品加加工设备备、园林林机械、输变电电设备、医疗器器械、纺纺织机械械等。强强化产业业配套和和行业合合作，加加快产业业链的形形成和延延伸，增增强对区区域经济济发展的的影响和和带动作作用。第五章 产业园园区布局局与建设设344. 产产业园区区是沿海海开发的的重要载载体。按按照“三集中中”的原则则，禁止止在产业业园区以以外区域域布局新新的工业业项目，提高工工业发展展的集中中度。坚坚持高起起点规划划、高标标准建设设，突出出临港产产业特色色，吸引引产业、企业、项目落落户，设设计产业业园区发发展的新新路径，形成产产业园区区

55、开发的的新模式式。第十四节节 产业业园区布布局355. 经经济开发发区。本本区经国国家和省省批准的的各类经经济开发发区共227个，其中连连云港99个、盐盐城8个个、南通通10个个。要按按照开发发区的功功能定位位，做大大做强优优势产业业，注重重产业链链的延伸伸，形成成特色鲜鲜明的产产业集群群。366. 海海洋经济济集中区区。重点点建设赣赣榆、大大丰和吕吕四海洋洋产业集集中区，集中发发展海水水增养殖殖、苗种种培育、海产品品精深加加工、海海洋医药药、海洋洋化工以以及海产产品贸易易等，提提高海洋洋产业发发展水平平。377. 物物流园区区。充分分利用连连云港港港、南通通港等综综合性海海港的运运输和仓仓储

56、功能能，建设设以港口口为中心心的现代代国际物物流基地地。利用用盐城港港大丰港港区和其其他港区区，建设设区域性性物流基基地。随随着航空空运输的的发展，适时规规划建设设空港物物流园区区。加快快建设保保税物流流园区，在中心心城市的的交通枢枢纽区域域和大型型产品交交易市场场中规划划建设各各种功能能的物流流园区。388. 临临港工业业集中区区。充分分利用连连云港和和南通出出口加工工区的优优势，加加快发展展加工工工业，争争取设立立盐城出出口加工工区，增增强临港港产业发发展优势势。燕尾尾港镇、堆沟港港镇、陈陈家港镇镇、滨海海港镇、黄沙港港镇、裕裕华镇、长沙镇镇、吕四四港镇等等临港城城镇，注注重引进进大项目目

57、，规划划建设临临港产业业集中区区，重点点发展重重化工、林纸、粮油加加工等临临港工业业，延伸伸产业链链。第十五节节 产业业园区建建设399. 按按产业链链引导布布局。以以产业链链为基础础，进一一步突出出产业链链的延伸伸、耦合合、配套套，形成成上下游游企业相相邻布局局的产业业布局模模式。突突出生产产服务业业企业和和工业企企业的相相互衔接接，引导导企业合合理布局局，形成成原料和和产品在在上、下下游企业业之间快快捷便利利传送的的生产方方式。在在临港产产业集中中区中，必须按按照产业业链布局局模式进进行开发发，通过过大幅度度降低进进区企业业的生产产成本，提升临临港产业业整体竞竞争力，创造临临港产业业集中区

58、区产业链链布局发发展的新新模式。400. 推推广循环环经济模模式。根根据“减量化化、再利利用、资资源化”的要求求，在临临港产业业集中区区建设中中，按照照废弃物物的资源源化利用用和循环环利用，形成企企业之间间、产业业之间的的资源利利用循环环链，从从根本上上降低消消耗、减减少排放放。在能能源、化化工、造造船、林林纸、粮粮油加工工等行业业建设一一批“零排放放”试点示示范项目目，争取取建成若若干个循循环经济济示范园园区。411. 高高起点编编制建设设规划。按照新新的产业业园区发发展模式式，规划划园区内内部的功功能布局局，强化化相关联联的企业业集中、合理布布局，将将园区建建设纳入入城镇与与港口发发展总体

59、体规划，进一步步密切与与城镇、港口的的联系，做到生生产与生生活相配配套、工工业与服服务业相相衔接。422. 加加强公共共基础设设施建设设。以形形成公共共基础设设施体系系为目标标，规划划建设园园区内公公共基础础设施，完善配配套服务务设施，提高基基础设施施的使用用效率。在加快快园区内内道路、供电、供气、供水等等公共基基础设施施建设的的同时，同步配配套建设设污水处处理、垃垃圾处理理、信息息化、培培训、技技术平台台等基础础设施，提高基基础设施施为园区区开发和和建设的的支撑能能力。第六章 基础设设施建设设与布局局433. 沿沿海开发发必须坚坚持基础础设施先先行。目目前，本本区基础础设施条条件有所所改进，

60、沿海高高速公路路建成通通车，苏苏通大桥桥即将建建成，一一批重大大水利、公路、港口和和电力项项目加快快实施，但总体体上还不不能适应应沿海开开发需要要。为此此，必须须进一步步加大基基础设施施建设力力度，着着力改善善基础设设施条件件，大力力提高基基础设施施等级，加快形形成枢纽纽型、功功能性、网络化化的现代代基础设设施体系系。第十十六节 综合交交通运输输建设与与布局444. 交交通基础础设施建建设与布布局。以以枢纽港港为中心心，建设设集装箱箱和大宗宗货物的的集疏运运通道，形成衔衔接有序序、相互互配套、互为补补充的集集疏运体体系；以以城市、重要港港区为枢枢纽，建建设从沿沿海高速速公路、沿海铁铁路等交交通