流动人口计划生育管理

1、流动人口方案生育管理流动人口方案生育管理【摘要】本文结合理论经历流动人口管理与效劳工作中存在的问题进展讨论，并提出对策和建议。论文联盟.Ll.流动人口是我国现行户籍制度下相对一地户籍人口而产生的概念。目前我国大力开展城乡建立，对农民外出务工采取了积极引导政策，大量的流动人口涌入东部地区和各大中城市，他们成为了城市建立的生力军，对城市的建立开展与繁荣等方面起到了重要的作用。但大量农民工的流动给方案生育管理工作带来了极大的难度，因此如何抓好流动人口的方案生育管理工作是摆在各级政府和方案生育工作者面前的一项重大任务。1流动人口方案生育工作中存在的问题1.1对流动人口重防范，轻效劳目前多数方案生育工作

2、人员对流动人口方案生育工作的认识还仅仅局限于管好不超生就行的理念，重管理轻效劳。对于流入地的方案生育工作人员来说，他们戒备、防范着流动人口的方案生育问题，遇事推诿，想尽方法来防止育龄群众违法生育，轻视效劳，不够尽职，也不够尽责。1.2流动人口的合法权益没有得到有效的维护我国目前各地流动人口方案生育管理和效劳经费已经计入现居住地户籍人口经费需求总额，不存在没有流动人口效劳经费的问题。但多数地方都以没有经费为由，回绝为流动人口开展各项效劳，相关的奖励优惠政策更得不到落实，大多数的流动人口需要自己负担方案生育手术费，实行方案生育的育龄夫妻免费享受国家规定的方案生育效劳和优惠政策的落实率极低，导致方案

3、生育技术效劳工作根底薄弱，严重地损害了流动人口实行方案生育的合法权益。1.3没有形成一个完善的管理机制目前，流动人口方案生育工作并没有专门的机构和人员来管理，一些地方并没有把流动人口方案生育工作纳入日常工作日程，只是为了完成考核，采取各种手段搞突击；甚至于一些地方的流动人口方案生育工作根本处于瘫痪状态，国家和省人口计生委有关流动人口方案生育各项部署根本落实不到位。1.4没有形成综合治理和综合效劳的场面多数地方的党政指导及人口计生部门指导没有把流动人口方案生育工作作为整体工作的一项重要内容，没有协调有关部门落实有关法律、法规规定，而是出于应付考核做了一些外表文章。对国家要求的以现居住地管理为主，

4、在就医、就业和子女入托入学等方面，对流动人口中的方案生育家庭给予优先、优待等政策也没有得到很好的落实，部门之间的联络制度、协调制度落实不好，综合效劳机制没有形成。2加强流动人口方案生育管理与效劳工作的几点建议2.1做好流动人员对国家人口与方案生育政策的宣传工作。方案生育是我国的一项根本国策，各级政府计化生育管理部门及工作者，要实在做好对流动人口方案生育政策的宣传工作。在流动人口较多的居住地，创办人口与方案生育学校，随时让他们利业余时间，免费让他们来学校承受我国人口与方案生育知识，使他们真正认识到，庞大的人口会对我国经济开展造成了宏大的压力，少生优生对进步人口素质民族振兴家庭富裕的道理他们来户籍

5、所在地办理流动人口婚育证明时，必须把中华人民共和国人口与方案生育法及各省人口与方案生育条例小手册免费发放到每一个人手中，让他们真正理解我国人口和方案生育法律、法规。2.2树立效劳意识，强化法定责任意识。大量流动人口的进入，为城市的经济开展和社会繁荣注入了无限的活力与活力，做出了较大的奉献。因此，我们对于流动人口的方案生育问题要由是包袱，要限制，要管理的理念，转变为是财富，要尊重，要效劳。各级指导和相关部门必须深入认识到新形势下加强流动人口方案生育工作对促进城市经济开展、稳定低生育程度和维护社会稳定的重要意义，另外，我们需要更进一步加强责任观念，逐步建立和完善有关部门的流动人口方案生育执法责任体

6、制以及详细的监视考察的有效长期制度，加大考核在绩效中的权重，可以在每年年底举行从上到下地对签订的责任书兑现奖惩方法。把党中央关于齐抓共管、综合治理城市流动人口和稳定全国低生育程度的各项根本要求落到基层。2.3逐步完善综合管理和效劳工作机制。我们应有步骤地完善城市流动人口方案生育管理效劳工作的各项机制，将其工作内包容入社会治安综合治理的常规内容，实在解决保障流动人口方案生育相关工作机构设置、队伍建立、工作经费保障问题，做到明确和强化政府及各级政府的职责，逐步建立和完善流动人口方案生育目的管理责任制，加强对基层党委指导班子、政府各级相关部门的检查、考核和监视。2.4加强对流动人口方案生育工作的检查与监视。各级政府应定期组织对各地流动人口方案生育工作情况的检查和抽样调查，对出现管理责任不落实、?婚育证明?办证率及验证率不高、信息通报不负责、高收费或乱收费、损害流动人口合法权益等行为，应采取积极措施，予以必要的制约；要积极争取各级人大、政协的权利监视和民主监视;强化计生部门的层级监视。同时计生管理部门还要注意加强队伍建立，对现有工作人员实行定期培训和定期考核制，并定期组织流动人口方案生育管理干部赴先进地区学习当地好的管理经历，启迪干部的思维，拓展视野，不断进步其自身业务素质和方案生育执法程度。此外，还应充分调动起社会与群众的监视作用，实行方案生育有奖举报制度，实行群防群