2018-全国村镇污水治理政策+现状

1、2018全国村镇污水治理政策+现状农村的污水大体分为3类：生活污水、畜禽养殖污水和乡镇企业污水。.生活污水，其浓度和危害相对于其他两种算是比较低的了，可生化性较高， 一般经过简单的化粪池、氧化塘后COD浓度就会下降很多，通过环境的自净基本 不会造成太大污染。当然如果是人口密集型的城镇还是要上污水站或小型污水处 理设施的。但对于小型的自然村庄不建议每户都上一体化的处理设备，农民根本 不会去维护，几年就报废了。也不建议都上人工湿地，有废弃土地的可以上，反 对将大量农田改造成人工湿地的。.畜禽养殖污水，浓度高，污染大，大型养殖场还凑合，粪便有的还能收集 收集，至于家庭分散型养殖的处理一直是基层环保管

2、理的难点，没有太好的方法， 目前做的最后的就是能集中厌氧发酵产沼气了，但对于沼渣的处理很困难，作为 肥料回田理论上很好，但农民嫌麻烦，不一定愿意用，若再深度处理，处理费用 很高.乡镇企业污水，尤其是小作坊式企业污水，基本没法处理，上套污水处理 装置，建设加运行费用企业就负担不起，除非企业上规模或者几家合并成大企业 才有可能上马污水处理设施，目前也有的地方政府将同类型的企业迁到一个产业 园里，共同建一个大型工业污水处理厂的，个人认为这是一个比较好的思路从2015年开始，无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。 “水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个;在“十三五

3、” 规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治 行动。2017年初，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的全 国农村环境综合整治“十三五”规划，再次强调，到2020年，新增完成环境 综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水 质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县（市、区）12.82万个建制村， 约占全国整治任务的92%。2018年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了 方向。全国范围行政村总数为691510个，乡镇416

4、36个（2018年）。2016年底，全 国有2.3亿农户。2013年全国农村生活污水处理率低于10%，2016年全国农村生活污水处理率 达到22%，较2015年提高了 4%。但与农村生活垃圾处理相比，农村生活污水治 理的进展相对缓慢。2017年底，村级生活污水进行处理的比例为26%，乡镇级生 活污水进行处理的比例24%。区域之间也存在公共服务不均衡的现象，东部地区 污水治理率达到34.1%，中部地区达到13%，而西部只有12.4%。生态环境部环 境规划院环境PPP中心主任逯元堂日前在2018（第四届）环境施治论坛中指出。目前，我国大部分村镇生活污水排放标准基本是执行城镇污水处理厂污染 物排放标

5、准（GB18918），但是由于村镇地区的污水处理技术，运行管理水平 及监测手段等都严重落后于城镇地区，造成了很多污水处理设施“不达标”的尴 尬局面。主要有以下几种情况：一、村镇与城镇生活污水处理技术差异大对于城镇地区，我国在线运行的城镇污水处理厂中，一级物化处理工艺仅占 1.9%，二级生化处理工艺占据主导地位，其主体处理工艺类型包括氧化沟（OD） 工艺、传统活性污泥法（CAS）、A2/O工艺、SBR工艺、A/O工艺和曝气生物滤池 （BAF）工艺，这六类工艺覆盖了全国90%以上城镇污水处理厂的主体工艺类型。村镇地区的生活污水处理则主要是采用建设费用和运行费用低并且运行维 护简单的生态处理方法；如

6、人工湿地、稳定塘、砂滤及土壤渗滤等。二、村镇与城镇生活污水设施运行管理差别大目前，对于我国投入运行的城镇污水处理厂来说，每个污水处理厂基本都有 专门的技术人员负责处理设施的日常运行，污水监测设施也基本完善，实现了进出水水质的在线监测。我国住建部和环保部也都针对城镇污水处理厂的运行管理出台了指导性文 件一一城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60-2011）和城镇 污水处理厂运行管理技术规范（征求意见稿）来指导和约束城镇污水处理设施 的日常运行维护等。而村镇地区的污水处理设施基本是没有专人管理，进出水水质也没有实现每 天监测，是一周甚至是更长时间监测一次。由于运行管理方面的缺失，导致村

7、镇 生活污水处理设施的处理能力也比不上城镇污水处理能力。综上所述，由于污水处理技术和运行管理方面的差异，对于村镇地区来说， 出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918）是不合适的，亟需根据 我国村镇地区污水处理实际情况制定出切实可行的污水排放标准。一、国家政策.中华人民共和国水法（2002.09）.中华人民共和国环境保护法（2014.04）.中华人民共和国水污染防治法及其实施细则（2000.03）.污水综合排放标准（GB8978-1996）.水污染防治行动计划（2015.02）.水污染防治行动计划实施情况考核规定2016.全国农村环境综合整治“十三五规划2017.十三五全国城镇污水处

8、理及再生利用设施建设规划2016.关于农村地区生活污水排放执行国家污染物排放标准等问题的复函2010.关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见2017（国办发201717号）.关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见（财建201590号）.全国农村环境污染防治规划纲要（2007-2020）.关于请做好农村生活污水治理示范县项目对接工作的函【建村水函(2015)106号工.农村生活污染防治技术政策(环发201020号).关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见2018二、国家标准污水处理类.农村户厕建设规范全爱卫办2018.城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-

9、2002).污水再生利用工程设计规范(GB 50335-2016).生物接触氧化法设计规程(CECS 128-2001).鼓风曝气系统设计规范(CECS97-97).水处理设备制造技术条件(JBT2932-1999).污水综合排放标准(GB 89781996).农田灌溉水质标准(GB5084-2005).农村生活污染控制技术规范HJ574-2010.农村环境连片整治技术指南(HJ2031-2013).村庄整治技术规范(GB 50445-2008).农村生活污水处理设施技术标准(征求意见稿)2017.04.农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB33/973-2015).粪便无害化卫生标准(G

10、B 7959-2012).国家恶臭污染物排放标准(GB 14554-93).HJ/T 91地表水和污水监测技术规范(HJT 91-2002).城镇污水处理厂运行监督管理技术规范(HJ 2038-2014).城市污水再生利用城市杂用水水质(GB/T18920-2002).三废处理手册(废水卷).环境工程师手册.城市污水处理及污染防治技术政策.城市污水处理工程项目建设标准土建工程类.建设项目环境保护管理条例2017.镇(乡)村排水工程技术规程(CJJ124-2008).镇(乡)村给水工程技术规程(CJJ123-2008).室外排水设计规范(GB50014-2006).建筑给水排水设计规范(GB50

11、015-2015).给水排水工程构筑物结构设计规范(GB50069-2002).地下工程防水技术验收规范(GB 50108-2008).地下防水工程质量验收规范(GB 50208-2011).建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2012).供配电系统设计规范(GB50052-2009).低压配电设计规范(GB50054-2011).给水排水构筑物工程施工及验收规范(GB50141-2008).给水排水管道施工及验收规范(GB50268-2008).给水排水管道工程施工及验收规范(GB5028-2016).风机、压缩机、泵安装工程施工及验收规范(GB50275-2010).机械设备安装工程施工

12、及验收通用规范(GB50231-2009).工业金属管道工程施工规范(GB 502352016).混凝土结构设计规范(GB50010-2010).建筑地基基础设计规范(GB 50007-2011).建筑设计防火规范(GB 50016-2014).建筑物防雷设计规范(GB50057-2010).城市区域环境噪声标准(GB3096-2008).社会生活环境噪声标准(GB22337-2008).建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011).安全标志及其使用导则(GB2894-2008).安全防范工程技术规范(GB50348-2004).工程建设标准强制性条文.建筑施工组织设计规范(GB

13、T50502-2009).给水排水工程基本术语标准(GB50125-2010T).通用安装工程工程量计算规范(GB50856-2013).施工企业安全生产管理规范(GB 50656-2011).综合布线系统工程验收规范(GBT 50312-2016).工业金属管道工程施工质量验收规范(GB50184-2011).混凝土质量控制标准(GB50164-2011).工程测量规范(GB 50026-2007).砌体结构设计规范(GB50003-2011).供配电系统设计规范(GB50052-2009).低压配电设计规范(GB50054-2011).通用用电设备配电设计规范(GB50055-2011).

14、建筑工程施工质量验收统一标准(GB50300-2013).建筑地基基础工程施工质量验收规范(GB50202-2013).埋地塑料排水管道工程技术规程(CJJ143-2016).埋地聚乙烯排水管管道工程技术规程(CECS164-2004).钢制焊接常压容器(NB/T47003.1-2009).自动化仪表工程施工及质量验收规范(50093-2013).图形符号安全色和安全标志(GA/T2893-2008).钢制管法兰、垫片和紧固件(HG-T2059220635-2009).衬里钢壳设计技术规定(HG20678-2000).压力容器制造、检验和验收(JB150-2011).钢制压力容器焊接规程(JB

15、/T4709-2007).固定式压力容器安全技术监察规程(TSG 21-2016).现场设备，工业管道焊接工程施工及验收规范(GB50683-2011).施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 46-2005).电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范(GB 501702006).电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范(GB50168-2006).电气装置安装工程接地装置施工及验收规范(GB 50169-2016).电气装置安装工程电气设备交接试验标准(GB 50150-2016 ).电气装置安装工程1kV及以下配线工程施工及验收规范(B5025896).建筑电气照明装置施工与验收规范(GB 50

16、617-2010).电力工程电缆设计规范GB50217-200761.建筑防雷设计规范GB50057-2010三、地方政策与标准.东北地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.华北地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.西北地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.东南地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.西南地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.中南地区农村生活污水处理技术指南（试行）住建部2010.河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020年）2018.河北省村镇污水处理和城乡垃圾处理专项资金使用管理办法2017.河

17、北省城镇排水与污水处理管理办法2017.河北省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划2017.河北省小城镇污水处理设施建设行动方案2017.河北省农村环境整治工作方案（2016-2020年）2016.2016年河北省美丽乡村建设“生活污水治理”工作实施方案2016.河北省农村生活污水排放标准2015.黑龙江县域乡村建设规划2017.黑龙江省“十三五污水治理建设规划2016.黑龙江省生态环境保护“十三五规划2017.黑龙江省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）2018编制中.吉林省农村改厕和生活污水处理技术导则（试行）2016.吉林省农村人居环境整治三年行动方案2018

18、.中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见2018.吉林省改善农村人居环境四年行动计划（2017-2020年）2017.吉林省2017年改善农村人居环境工作实施方案2017.吉林省改善农村人居环境规划2015.辽宁省农村生活污水处理技术指南2017.农牧区生活污水处理技术指南（报批稿）2015.四川省农村生活污水治理五年实施方案2018.安徽省农村生活污水治理技术指引（试行）2017.安徽省农村生活污水治理工作方案2017.安徽一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案2017.江苏省农村环境连片整治生活污水处理技术指南（征求意见稿）2016.安徽省县域农村生

19、活污水处理专项规划2016.安徽省农村人居环境综合整治方案2016.安徽省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见2014.安徽省农村生活污水处理适用技术2014.中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见2018.江苏省村庄生活污水治理专项规划编制大纲2016. 江苏省农村生活污水处理适用技术指南2008 年.福建关于实施乡村振兴战略的实施意见2018.福建省住房和城乡建设厅关于构建农村污水垃圾治理长效机制的通知2017.福建省人民政府关于印发福建省小流域及农村水环境整治计划2016-2020年的通知2016. 福建省农村生活污水处理技术指南2011.福建省农村村庄生活

20、污水排放标准.福建关于进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见2014.贵州省乡镇污水处理设施建设技术指南（试行）2015.贵州省水污染防治条例2018.贵州省培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案2018.海南省农村生活污水治理工作方案2016.河南省农村环境综合整治生活污水处理适用技术指南（试行）2014.河南省农村环境综合整治工作实施方案2017.河南省农村人居环境整治三年行动实施方案2018.广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引2016.关于加快农村人居环境综合整治建设美丽乡村三年行动计划2016.粤东西北地区新一轮垃圾和污水处理设施建设实施方案2015.

21、广东省农村生活污水处理技术指引2011 年.广州市农村生活污水治理适用技术指引（修订版）2010.北京水污染物综合排放标准2013、农村生活污水人工湿地处理工程技术规范2017.天津市农村生活污水处理导则2017.上海市农村生活污水处理技术指南2009.浙江省农村生活污水处理工程技术规范编制说明（征求意见稿）2011年.浙江省农村生活污水处理设施水污染排放标准.广西农村生活污水处理技术指南（送审稿）2011.广西壮族自治区农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）2018.云南省农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案2018.中共云南省委云南省人民政府关于贯彻乡村振兴战略的实施意

22、见2018.云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020年）2018.云南省新农村建设村庄整治技术导则2012.云南省农村环境综合整治规划2009.山西省城乡污水垃圾治理行动方案2017.山西省农村生活污水处理技术指南2013.新疆自治区农村人居环境整治三年行动实施方案2018.山东省推动乡村生态振兴工作方案2018.山东省水污染防治条例（修订草案征求意见稿）2018.山东省改善农村人居环境规划（2015-2020年）2015.山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发2014 25号文件改善农村人居环境的实施 意见2014.山东省人民政府办公厅关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见201

23、4.山东省农村新型社区和新农村发展规划2014.山东省农村新型社区建设技术导则2013.山西省美丽乡村建设规划2018编制中.中共山西省委山西省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见2018.山西省城乡污水垃圾治理行动方案2017.山西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕试点建设规划2017.山西省2015年农村生活污水防治行动方案2015.山西省改善农村人居环境2015年行动计划2015.山西省改善农村人居环境规划纲要（2014-2020年）2014.宁夏农村生活污水处理工程技术规程2017.重庆农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准2018.重庆市实施乡村振兴战略发展规划2018编

24、制中.重庆市人民政府办公厅关于进一步加强改善农村人居环境工作的实施意见2017.重庆市改善农村人居环境试点示范项目资金管理办法2017.重庆市人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见2016.内蒙古自治区农村牧区人居环境整治三年行动方案（20182020年）2018.内蒙古自治区生态环境保护“十三五规划2017.内蒙古自治区人民政府关于建立农村牧区人居环境治理长效机制的指导意见2017.陕西省2018-2022年乡村振兴战略实施规划2018编制中.陕西省水污染防治2018年度工作方案2018.中共陕西省委陕西省人民政府关于实施乡村振兴战略的实施意见2018.陕西省水污染防治工作方案2015

25、.中共青海省委青海省人民政府关于推动乡村振兴战略的实施意见2016.青海省农村环境连片整治全覆盖实施方案2015.甘肃省水污染防治工作方案2016.湖北省乡镇生活污水处理设施建设技术指南2017.湖北关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见2017.辽宁省人民政府关于全面开展农村环境治理的实施意见2013.辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见2014.辽宁省水污染防治工作方案2016.辽宁农村生活污水处理技术指南2017.辽宁省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）的通知2018.湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）2018.湖南省农村面源污染

26、综合治理行动方案（20182020年）2018.湖南省农村双改三年行动计划（2018-2020年）2018.海南省农村人居环境整治三年行动方案（ 2 0 1 8 2 0 2 0 ）2018.海南省农村生活污水治理工作方案（2016-2020）2016.海南省农村生活污水处理技术指引（试行）2016四、各省进展北京：从技术入手，一座农村污水处理站就是一个乡村湿地公园2017年，北京市发布了农村生活污水人工湿地处理工程技术规范。规范强调， 今后，北京的农村污水处理站将成为村村用得起、易于操作的“绿色”污水处理站，一座农 村污水处理站就是一个乡村湿地公园。北京村庄生活污水处理站执行下表排放限值，排入

27、北京市n类、m类水体及其汇水范围 的污水执行A排放限值，排入北京市IV、V类水体及其汇水范围的污水执行b排放限值。 相比之下，北京的农村生活污水排放标准高于城镇污水处理厂的排放标准，也高于其他地方 的农村污水排放标准。单位：mg/L （工注叫专律外）再缺物威型hl;希访改，旷】可水处庾靖现有污水处理洲污杀施H放 临挂位性t却比母脩B指故*值A搏放龈恤Bit府段力pH丸依刑2“q6-96-L)侬位伯卡怠痢til旦汛枷刈31010却小传%泳趋棺救”.生比大辕艮山川川h101030单位挎水总排献n化，南班玩心30相sotil唯也0和e将就门国打F间AlIMHU,木1513IS20阿叶泳总HW”(1.

28、1gU.S1j0中门3电总mt 口硝植物油0 5l.nL03 JO电性询术总楂如阳阳3、闿活打他TJ4SJOlIO.jo.s1j0他加刊大总相网“艮大%他it iMIM tltMMHWDnIfnfiIonin-城伊污水摒1史|OJl15flo *疝徨/1 HT U .11日加亍插疆地珏除小F污才漳重庆：要建立完善行业信用“黑名单”重庆市审议通过了关于创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见。实施意见 针对农村公路建管、农村供水、农村污水垃圾处理、农村电力、农村电信等重点领域基础设 施建设提出了细化举措。就农村基础设施评价决策体制提出要求，要建立完善行业信用“黑 名单、市场禁入、失信惩戒等制度，

29、以营造良好的农村基础设施建设管理环境，提高建管 水平。上海：2017年计划完成6万户农村污水处理任务为推进城市生态环境建设，加快完成河道治理工作。污水收集相对滞后的农村收集系统， 将是2017年上海污水治理工作的一项重要任务。2017年，农村生活污水处理项目作为市政 府实事项目，计划完成6万户处理任务。海南：2017年完成485个行政村污水处理海南省强调，2017年要基本消除农村环境“脏乱差现象。明确，2017年6月底前，各 市县完成农村生活污水治理规划编制，2017完成485个行政村污水处理。开展建筑立面风 貌修补，推行网格化管理。海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用

30、于全省农村生活污水治理。湖南：“十三五”末建制镇污水处理率达到80%湖南省从今年开始，实施重点镇污水处理设施建设三年行动计划，到2018年底前，新 建（改造）集镇污水处理设施187处，新增日处理能力48.96万吨、配套管网1688公里等。 力争“十三五末实现重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖，建制镇污水处理率达到80%。 治污之要在农村。要求各地各有关部门按照省部署，迅速行动起来，全面提速农村生活污水 治理。到2020年实现洞庭湖等重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，建制镇生活污水处 理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。突出洞庭湖水环境综合治理，加快推进

31、湘、资、沅、澧四水流域村镇污水处理设施建设， 建设（改造）500处以上乡镇污水处理设施，长沙、常德、岳阳、益阳四市建制镇污水处理设 施全覆盖。开展洞庭湖环湖沿河村镇黑臭水体治理。加强已建成设施运行和管理，逐步将小型污水处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理，全面完成农村厕所污水 治理任务。加大农村污水治理适宜技术研究和设施研发，开展农村生活污水治理试点示范， 推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）要求，到2020年，全 省对生活垃圾进行处理并建立日常保洁机制的行政村比例达到90%，一、二、三类县

32、分别达 到100%、90%、85%； 85%的农户用上卫生厕所，一、二、三类县市区卫生厕所普及率分别 达到100%、85%、80%；对污水进行处理的行政村比例达到50%左右；实现村庄编制规划“全 覆盖”；25户及100人以上的自然村全部通水泥（沥青）路，村内主要干线基本硬化；完成 5000个村环境综合整治任务。黑龙江：将开展农村污水治理模式研究2017年，黑龙江省将大力推进县域乡村建设规划编制工作。开展农村污水治理模 式研究，推广户式污水收集、移动式污水处理等小型污水处理设备。督促尚未建成污水处理 设施的重点镇加快建设。加大示范村绿化力度，创建一批绿色村庄。抓住国家特色镇培育政 策机遇，研究出

33、台省级特色小镇培育建设指导意见和支持政策。广东：2018年底，珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖广东省农村环境保护“十三五规划（征求意见稿）提出到2020年，全省完成环境综合 整治行政村新增3800个以上，基本建成具有岭南特色的生态宜居美丽乡村。到2018年底， 珠三角核心区基本实现农村污水处理设施全覆盖，珠三角外围3市及粤东西北地区各乡镇污 水处理设施全覆盖，全省80%以上的农村生活污水得到有效处理。到2020年底，粤东西北 农村地区实现农村生活污水处理设施全面覆盖。宁夏2011年宁夏地区发布了村镇生活污水排放标准（DB64/T700-2011），该标准将农村 生活污水污染物标准值分

34、为三级，一级为直接排入地表水环境质量标准（GB3838-2002） III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）和湖、库等封闭或半封闭水域；二 级为直接排放及回用为杂用水；三级为回用农田灌溉。控制性污染物主要包括：pH、COD、 BOD、SS、总磷、总氮、氨氮、粪大肠菌群数等。宁夏的农村生活污水排放标准总体来讲有所降低，但控制指标基本上还是和城镇的一样。该标准将农村生活污水污染物标准值分为三级：一级标准为直接排入地表水环境质量标 准（GB3838）III类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）和湖、库等封闭或半封 闭水域;二级标准为直接排放及回用为杂用水;三级标准为直接回用于

35、农田灌溉。其他回 用执行相关标准：用于养鱼或排入渔业水体的，按GB11607执行;回灌地下含水层以补给地 下水源的，按GB/T19772执行。经由城镇污水处理厂处理排放的，按GB18918执行。山西：将投入36亿元进行农村环境整治，农村生活污水要与农村改厕紧密结合，优先治理厕所污水2013年，山西省发布了地方标准山西省农村生活污水处理设施污染物排放标准 （DB14/726-2013）。该标准结合山西省农村生活污水治理状况，规定农村地区设计规模不大 于500m3/d的生活污水处理设施水污染物的排放分为一级、二级和三级标准，分别对应于 不同的排放水体类别。控制性污染物主要包括：COD、BOD、SS

36、、总磷、总氮、氨氮、阴离 子表面活性剂、粪大肠菌群数等。（各项指标均等同或略宽于城镇污水处理厂污染物排放 标准中相应级别的标准值）。该标准结合山西省农村生活污水治理状况，规定农村地区设计规模不大于500m3/d的 生活污水处理设施水污染物的排放分为一级、二级和三级标准，分别对应于不同的排放水体 类别：出水排入GB3838规定的地表水m类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区 除外）时，执行一级标准;出水排入GB3838规定的地表水W类、V类功能水域时，执行二 级标准;出水排入水塘、水渠等农业灌溉水体，回用于旱作农田灌溉时，执行三级标准 出水回用于旱作农田灌溉之外的其他用途时，按照相应标准执行

37、。2016年，山西省政府已确定山西省城镇建设投资有限责任公司为农村垃圾治理项目的 承贷主体，省万家寨引黄水务集团为农村生活污水治理、农村改厕项目的承贷主体。将由承 贷主体向农发行统一申请贷款。2017年，山西省农村人居办、省财政厅、省住建厅、省环保厅、省卫计委在太原举行“山 西省农村生活垃圾治理、污水综合利用及农村改厕项目政府购买服务协议签约仪式，决定 向农发行正式申请贷款36亿元，用于完成清徐县、灵丘县、山阴县、定襄县、兴县、灵石 县、盂县、长子县、高平市、蒲县、新绛县等11个农村生活垃圾治理；在孝义市、侯马市、 陵川县、平顺县、介休市、山阴县、河津市、离石区等8个县（市、区），启动农村生活

38、污水综合利用试点县；和36万座农村改厕任务。山西省试点实施的农村垃圾、污水治理及农村改厕等项目，计划投资45.14亿元。其中：农村垃圾治理示范县计划投资22.59亿元;农村生活污水治理试点县计划投资16.55亿元;农 村改厕计划投资6亿元。山西省城乡污水垃圾治理行动方案指出，到2020年，建制镇新增污水处理规模31.1 万吨/日,所有建制镇具备污水收集处理能力。所有设区城市基本实现污水全收集、全处理。农村生活污水治理要因地制宜，选择先进的、适合当地自然条件、适宜在农村推广的生 态化处理技术。要与农村改厕紧密结合，优先治理厕所污水。大力推进厕所污水资源化利用, 将厕所污水收集进行堆肥等无害化处置

39、，达到有关标准后用于施肥。对人口密集、采用完整 下水道水冲式厕所、生活污水产生量大的村庄或处于水源地等保护区的村庄，厕所污水和家 庭洗浴废水都要治理。加快推进农村污水综合利用试点县建设，探索适合山西农村实际的农 村生活污水治理及利用模式。河北：因地制宜进行污水处理设施建设，2019年全省小城镇污水处理率达到70%2018年河北省委省政府出台的关于实施乡村振兴战略的意见中提到，梯次推进农村污 水治理，鼓励人口密集、污水排放量较大的村庄采用集中式处理，城镇近郊村庄生活污水纳 入城镇污水收集管网集中统一处理，布局分散、人口规模较小、地形条件复杂的村庄采用分 散式处理。河北省住建厅印发的河北省小城镇污

40、水处理设施建设行动方案提出，2018年，不 具备污水处理能力的小城镇，力争全部启动污水处理项目建设;到2019年，小城镇实现污水 处理设施全覆盖，污水处理率达到70%。方案提出，各地要依据县域城乡总体规划以及专项规划，对小城镇污水处理设施建设作 出统筹安排，制定分年度实施计划。各地政府要加大财政投入，争取和整合专项资金，多渠 道筹集小城镇污水处理设施建设资金。2015年，河北省发布了地方标准农村生活污水排放标准(DB13/2171-2015)。该标 准未规定污水处理设施的规模，但依据农村的经济状况、基础设施、自然环境条件，把农村 划分为发达型、较发达型以及欠发达型3种农村类型，并执行相应的水质

41、指标。控制性污染 物主要包括：pH、色度、COD、BOD、SS、总磷、总氮、氨氮、阴离子表面活性剂、动植物 油、粪大肠菌群数等。(一级标准等同于城镇污水处理厂污染物排放标准中一级标准值)。我们仅以COD作为参考比较，河北的农村生活污水排放一级标准和二级标准与城市污 水处理厂标准一样，仅三级标准降低。该标准依据农村的经济状况、基础设施、自然环境条 件，把农村划分为发达型、较发达型以及欠发达型三种农村类型，并执行相应的水质指标： 排入国家、省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域，或引入稀释能力较小的 河湖作为景观用水和一般用水等用途，以及不能汇入地表水系，执行一级A标准;对于发 达、较发达

42、型农村，当出水排入GB3838地表水m类功能水域（划定的饮用水水源保护区和 游泳区除外）、GB3097海水H类功能水域时，执行一级B标准;对于欠发达农村，当出水 排入GB3838地表水m类功能水域（划定的饮用水水源保护区和游泳区除外）、GB3097海水 II类功能水域时，执行二级标准;当出水排入GB3838地表水W、V类功能水域或GB3097 海水m、w类功能海域时，执行三级标准。浙江2015年，浙江省发布了地方标准农村生活污水处理设施水污染物排放标准 （DB33/973-2015）。该标准将农村生活污水污染物标准值分为一级标准、二级标准，控制性 污染物主要包括：pH、COD、SS、总磷、氨氮

43、、动植物油、粪大肠菌群数等。浙江的农村生活污水处理设施水污染物排放标准是最简单的，只有7个指标，指标量显 著减少，没有BOD、TN、LAS、色度这些指标，COD和城镇污水处理厂的标准一样，但是 没有考虑到污水回用。标准规定:现有设施水污染物排放按照设计标准执行相关限值要求， 也可参照本标准执行:自本标准实施之日起，新建设施水污染物排放执行表3规定;位于 重要水系源头、重要湖库集水区等水环境功能重要地区和水环境容量较小的平原河网地区的 建设设施执行一级标准;位于其他地区的执行二级标准;执行一级标准的地域范围由县级 人民政府确定。辛怯士 口电，1字母控制蹊目名称趣标和二锻除解16-9603氨氮用1

44、小13254总（4P计）2520昶6nrr幼粕物浦135注I:无局纲日2：佗钟时含农家现陵冰的处理陶片浙江农村生活污水处理设施污染物最高允许排放限值（日均值）广西：将在102个自然村分别建设农村生活污水集中处理设施广西计划到2018年年底，完成200万户农村厕所改造，完成200万户农村清洁厨房改 造。广西南宁市今年将在102个自然村（屯、坡）分别建设农村生活污水集中处理设施。通过 这批农村生活污水集中处理设施项目的建设，到2018年使南宁市村庄生活污水处理率达70% 以上，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村环境管理体制机制初步建立，农村 环保管理能力得到进一步加强。江苏：2017年农

45、村生活污水治理率要达80%以上，到2022年力争实现规模较大的规划发展村庄生活污水治理全覆盖2017年是江苏苏州市村庄生活污水治理工作三年行动计划的收官之年，全市村庄生活 污水治理率要达80%以上。为改善农村人居环境，中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实 施意见中提出，江苏省将加快农村污水处理设施建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸 覆盖，促进村庄生活污水治理规模化建设、专业化管护，到2022年力争实现规模较大的规 划发展村庄生活污水治理全覆盖。为加快推进全省村庄生活污水治理工作，强化督查和考核，结合实际，江苏省还出台了 江苏省村庄生活污水治理工作考核办法（试行），考核内容主

46、要包括工作组织、规划设计、项 目建设、运行管理和保障措施等。陕西：将建32个农村生活污水处理示范村，开展县（区）污水处理设施同周边乡镇打捆运营试点2017年，陕西西安将建成以鄂邑区渼陂湖区域周边9个示范村和蓝田县桐花沟村为代 表的32处农村生活污水处理示范村，各区县将分别制定工作措施，全面推进农村生活污水 治理建设，确保到2020年完成60%行政村污水治理工作任务。未来，全市122个建制镇（街 办）2484个行政村，5000多个自然村，将分步骤建设污水处理设施。陕西省水污染防治2018年度工作方案中指出，加强镇村污水处理设施运行管理， 开展县（区）污水处理设施同周边乡镇打捆运营试点。（省环境保

47、护厅、省住房城乡建设厅负责） 为加快推进西安市农村生活污水治理，西安市制定西安市农村生活污水治理三年行 动方案（20182020年）暨2018年工作方案，2018年，灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、 高陵区、鄂邑区、周至县、蓝田县、西咸新区、国际港务区确保完成47个行政村生活污水 治理，全市农村污水治理行政村覆盖率达到40%以上。到2020年，全市60%以上的行政村 污水得到有效治理。周至县、蓝田县创建全国农村生活污水治理示范县。阎良区、临潼区、 长安区、高陵区、鄂邑区创建省级农村生活污水治理示范区。方案中还提到，加快农村污水PPP项目前期准备工作，尽快完成PPP项目可行性分析 和物有所值评价

48、、财政承受能力评价和实施方案（两评一案）的编制和审核，完善投融资方案; 制定合理的定价机制，完善项目质量监管和定价寻租监管机制，营造良好的投融资环境，增 强投资者信心。每年5月底前完成PPP项目前期工作，6月底前全面开工，年底全部建成。2018年度农村污水治理PPP项目6月底前全部开工，年底前全部建成;2017年建成的 50个农村污水治理示范项目，于2018年6月底前完成竣工验收，确保达标排放，规范运行。按照西安市农村生活污水治理技术指南（试行）标准规定，各区县、开发区要结合各 自区域特点选用推荐的污水处理工艺技术，严禁采用高能耗、高成本、高运行费和低效率的 工艺技术，因地制宜分类实施。辽宁：

49、投资2.26亿元治理农村生活污水辽宁省盘锦市盘山县投资2.26亿元，建设35个小型生活污水处理设施，促进农村生活 污水有效治理。盘山县农村小型污水处理设施建设项目是一项碧水工程。2016年11月初， 盘山县启动了这一项目，一期工程涉及省道102线和210线沿线的5个镇共18个村。二期 工程的17个村在2017年下半年开工建设。河南：梯次推进农村生活污水治理。以改善农村水环境质量为核心，以垃圾清理、河道整治为重点河南省农村人居环境整治三年行动方案中强调，要梯次推进农村生活污水治理。.科学合理选择污水处理方式。根据农村不同区位条件、经济条件、村庄人口聚集程度、 污水产生规模等因素，科学确定治理方式

50、和技术。灵活运用污染治理与资源利用相结合、工 程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合等多种建设模式和处理工艺，确保治理方式简 便、适用、有效。.分类推进农村生活污水治理。推进乡镇政府所在地和经济条件较好、居住相对集中的 村庄建设使用污水集中处理设施。污水处理设施已经建成但未正常运行的乡镇，要进一步完 善收集系统和运营机制，实现正常运营。加快推动城镇污水管网和服务向周边村庄延伸覆盖。 城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄选择建设小型人工湿地、氧化塘、无（微）动 力等低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理设施。暂无能力建设小型污水处理设施的 村庄，要合理建设污水排放沟渠，解决生活污水乱排

51、乱放问题。优先推进乡镇政府所在地、 南水北调中线工程等饮用水水源保护区、河流两侧、交通干线沿线和省界周边乡镇的村庄生 活污水治理。.积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘 沟渠为重点，实施垃圾清理、清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。 将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。河南省焦作市人民政府印发了焦作市农村环境综合整治工作实施方案（2017-2019 年）方案指出，要以改善农村地区水环境质量为核心，以农村地区垃圾清理、河道整 治为重点，强化问题导向，加强源头控制，突出重点，标本兼治，分阶段科学推进农村历史 遗留环境问题集中整治，全面改

52、善农村地区水生态环境，确保焦作市水环境质量目标如期完 成。推动规模化畜禽养殖场实施标准化建设，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。强调， 完善农村生活污水处理模式，鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设 施，居位分散的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设 施。截至2016年底，全省逾900个建制镇中108个乡镇已建成污水处理设施并投入运营， 200多个乡镇启动污水处理设施建设，2539个美丽乡村中心村建有生活污水处理设施。从2017年开始，全省平均每年将完成200个以上乡镇政府驻地及1200个左右中心村污水处理设施建设，到2020年实现全省所有乡镇

53、政府驻地、美丽乡村中心村生活污水治理 设施全覆盖。福建：在农村污水治理领域，培育一批龙头企业，农村生活污水治理实行整村推进福建省地方标准农村村庄生活污水排放标准目前已完成征求意见稿，从征求意见稿 的内容来看，该标准在农村类型的划分以及污染物控制指标等方面均与河北省地方标准相似。2017年，福建省制定出台管理办法，明确要求农村生活污水处理和生活垃圾处理两个 领域的新建项目，须强制应用PPP模式。省政府办公厅印发福建省培育发展农村污水垃圾 处理市场主体方案，提到以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境， 吸引社会资本以PPP工程包或购买服务的模式投入农村污水垃圾治理，到2020年，

54、农村污 水垃圾治理市场主体规模明显扩大，社会资本投入显著增长，培育一批龙头企业，形成全面 开放、政策完善、监管有效、规范公平的农村污水垃圾治理市场体系，农村污水垃圾治理设 施长期稳定运行。福建省印发的2018年民生基础设施补短板实施方案中提到，农村生活污水治理实 行整村推进。按照“厂网并举、管网优先”的原则，加快推进乡镇污水处理设施建设，力争 建成100个以上乡镇污水处理设施及其主要配套管网;采用截污纳管集中处理、配建小型污 水集中处理站、三格化粪池分散处理等方式继续推进村庄生活污水治理，全省完成村庄污水 治理50万户，实行整村推进。列入2018年美丽乡村建设的村庄、省政府重点扶持的15个 历

55、史文化名镇名村和传统村落、列入2018年中央财政支持范围的28个中国传统村落污水处 理任务未完成的，列入2018年农村污水治理整村推进计划。湖北：到2020年，实现乡镇污水治理全覆盖湖北省，到2020年，实现乡镇污水治理全覆盖，地级以上城市建成区基本消除黑臭水 体，县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，市、县、乡污水处 理率分别达到95%、90%、75%。乡镇生活污水处理厂出水排放严格执行城镇污水处理厂 污染物排放标准一级A标准，生态敏感地区执行更高标准，管网建设实行雨污分流，已 建的合流制管网要同步完成改造任务。创新建设运营模式和资金筹措机制，建立财政支持、 社会参与、

56、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。四川：分三阶段由重点区域向一般区域逐步推进，近、远期治理相结合四川省为农村生活污水治理定目标，从2018年起，加快推进全省农村生活污水处理设 施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环 境质量显著改善，通过5年努力，实现全省约4.5万个行政村农村生活污水处理设施全覆盖。根据四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案拟定的行动指南，治理分三个阶段。推进阶段(20182019年)扎实开展全省农村生活污水治理“千村示范工程”建设，完成 600个“百镇建设行动”试点镇所辖行政村、16282个幸福美丽新村农村生活污水处理设施 建设，

57、全省50%以上的行政村具备生活污水处理能力。攻坚阶段(20202021年)持续开展“千村示范工程”，全面推动全省农村生活污水处理 设施建设，完成长江干流四川段等五大重点流域周边行政村和持续创建的幸福美丽新村生活 污水处理设施建设，全省90%以上的行政村具备污水处理能力。巩固阶段(2022年)进一步巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，确保全省约 4.5万个行政村基本实现污水处理设施全覆盖。安徽：平均每年完成200个以上乡镇政府驻地及1200个左右中心村污水处理设施建 设安徽省印发的一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案 中提到，加大乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活

58、污水治理力度，自2017年开始，平均每 年完成200个以上乡镇政府驻地及1200个左右中心村污水处理设施建设。到2020年，实 现全省所有乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村， 及重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区的村庄生活污水治理设施全覆盖。合肥市2018年农村生活污水治理工作方案中提到，乡(镇)政府驻地建成区污水处 理设施在12月底实现全覆盖。2017年度70个美丽乡村中心村污水处理设施建设在2018年 5月底前全部投入运营。2018年度89个美丽乡村中心村污水处理设施在年底前基本建设完 成。巢湖流域水环境一级保护区及行蓄洪区优先建设污水处理设施，其中行蓄洪区建设任务 在年底前完成。以县（市、区）及开发区农村生活污水治理专项规划为引领，统筹安排、合理布局污水集 中处理设施，按照“因地制宜、区域统筹、经济适用、易于维护”的原则，科学选择处理模 式，加强乡（镇）污水处理设施建设。城市周边乡（镇）可以纳入市政污水管网，集中统一处理;乡（镇）政府驻地建成区宜采用集 中污水处理模式;管网建设受地形条件限制的乡（镇），可结合实际情况，采用相对集中污水处 理模式。提倡相邻乡（镇）联合建设污水处理厂，实