青岛市民用建筑节能条例

1、PAGE PAGE 16青岛市民用建筑节能条例（征求意见稿）第一章 总则第一条 【立法法目的】为了加强我市民用建筑节能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能条例等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 【适用用范围】本市行政区域内新建（含改建、扩建）建筑节能、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行节能和对民用建筑节能的监督管理等活动，适用本条例。本条例所称称的民用用建筑节节能，是是指在保保证民用用建筑使使用功能能和室内内热环境境质量的的前提下下，降低低其使用用过程中中能源消消耗的活活动。第三条条 【管管理体制制

2、】市、区（市市）建设设主管部部门负责责本行政政区域民民用建筑筑节能的监监督管理理工作。市民用建筑筑节能管管理机构构具体负负责市南南区、市市北区、四四方区、李李沧区民民用建筑筑节能的日日常管理理工作，其其他区（市市）民用用建筑节节能管理理机构具具体负责责所在地地民用建建筑节能能的日常常管理工工作。发展和和改革、财财政、规规划、市市政公用用、质监监、工商商行政、机机关事务务管理等等有关部部门应当当按照职职责分工工，做好好相关民民用建筑筑节能管理理工作。第四条条 【编制规规划】 市、区区（市）人民政府应当加强对民用建筑节能工作的领导，将民用建筑节能纳入国民经济和社会发展规划。建设主主管部门门应当会会

3、同发展展和改革革等有关关部门编编制本行行政区域域民用建建筑节能能专项规规划和年年度计划划。第五条 【资金金支持】市、区（市）人民政府应当设立民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、民用建筑节能示范工程推广、可再生能源技术应用、既有建筑节能改造、民用建筑能耗监测系统的建设、民用建筑节能宣传等工作。市、区（市市）人民民政府应应当将民民用建筑筑节能管理理经费列列入同级级财政预预算。第六条条 【节节能目录录】市建建设主管管部门应应当会同同市发展展和改革革部门，根据国国家和省有关关规定，结合本本市实际际，适时时发布民民用建筑筑节能推广广使用、限限制使用用或者禁禁止使用用的技术术、工

4、艺艺、材料料和设备备目录。第七条 【民用建建筑节能能标准】新建建筑工程、既有建筑节能改造应当采用优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准及技术规定。第八条 【新能源源使用与与研发】鼓励和和扶持民民用建筑筑采用太太阳能、海海水能、污污水能、浅浅层地能能、生物物质能等等可再生生能源。鼓励和扶持持民用建建筑节能能的科学学研究和和技术开开发，推推广民用用建筑节节能新技技术、新新工艺、新材料和新设备。第九条 【税收收优惠】使用列入可再生能源产业发展指导目录的民用建筑项目，依法享受税收优惠。企业购置用用于民用用建筑节节能专用用设备的的投资额额，依法法按照一一定比例例实行税税额抵免免。生产、使用用列入

5、推推广目录录的民用用建筑节节能新技技术、新新工艺、新新设备、新新产品和和新材料料的，依依法享受受税收优优惠等扶扶持政策策。第十条 【表彰彰与奖励励】对在在民用建建筑节能能管理、科科学研究究和推广广应用等等工作中中做出显显著成绩绩的单位位和个人人,按照照有关规规定给予予表彰和和奖励。第二章 新新建建筑筑节能第十一条 【合合理用能能评估】民用建筑项目在可行性研究报告中应当明确项目能耗指标。建筑面积两两万平方方米以上上的公共共建筑项项目及建建筑面积积二十万平平方米以以上的居居住建筑筑项目，建建设单位位应当委委托评估估机构进进行项目目合理用用能评估估。评估估结果经市建设设主管部部门审查查后，报报市发展

6、展和改革革部门，作作为建设设项目立立项审批批依据之之一。第十二条 【设设计要求求】建设单单位委托托设计时时，应当当如实告告知项目目能耗指指标。设设计单位位应当按按照民用用建筑节节能标准准及项目目能耗指指标进行行设计。初步设计文文件应当当包含民用用建筑节节能专篇篇，施工工图设计计文件应应当包含建建筑节能能热工计计算书、节节点构造造详图等等内容。第十三条 【规规划审查查】规划划主管部部门进行行民用建建筑规划划审查时时，应当当就设计计方案是是否符合合民用建建筑节能能强制性性标准征征求建设设主管部部门的意意见。不符合合民用建建筑节能能强制性性标准的的，不得得颁发建建设工程程规划许许可证。建设主管部部门

7、应当当在收到到规划主主管部门门征求意意见材料料之日起起七日内提提出书面面意见。第十四条 【施施工图审审查】施施工图设设计文件件审查机机构应当当依法对对民用建建筑工程程项目的的施工图图设计文文件进行行审查。未未经审查查或者经经审查不不符合民民用建筑筑节能强制制性标准准和项目目能耗指指标的，建建设主管管部门不不得颁发发施工许许可证。施工图设计计变更涉涉及民用用建筑节节能效果果，建设设单位应应当委托托原施工工图设计计文件审审查机构构重新审审查，并并将审查查结果书书面告知知所在地地民用建建筑节能能管理机机构。第十五条 【施施工要求求】施工单单位应当当按照施施工图设设计文件件和民用用建筑节节能施工工技术

8、标标准施工工，不得得擅自改改变民用用建筑节节能设计计，不得得使用不不符合施施工图设设计文件件要求的的墙体材材料、保保温材料料、门窗窗、采暖暖制冷系系统和照照明设备备等。第十六六条 【监理理要求】工程监理理单位应应当按照照建设工程程监理规规范、民民用建筑筑节能技术术标准、施施工图设设计文件件实施监监理。对不按按照民用用建筑节节能强制制性标准准和施工工图设计计文件施施工以及及采用列入入禁止使使用目录录的技术术、工艺艺、材料料和设备备的，应应当要求求施工单单位限期期改正；对拒不改改正的，应应当及时时报告建建设单位位，并向向建设主管管部门报报告。第十七七条 【竣工工验收】建设工程竣工验收时，建设单位应

9、当组织节能专项验收，出具民用建筑节能验收报告。未进行节能验收或节能验收不合格的，不得出具竣工验收合格报告。第十八条 【销售责责任】房地产产开发企企业销售售商品房房，应当当将所售售商品房房的能源源消耗指指标、节节能措施施和保护护要求、保保温工程程保修期期等信息息向购买买人明示示，并在在商品房房买卖合合同和住住宅质量量保证书书、住宅宅使用说说明书中中载明。第十九条 【能能效测评评】国家家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑的所所有权人人应当按按照国家家有关规规定，对建筑筑的能源源利用效效率进行行测评和和标识，并并将测评评结果公公示，接接受社会会监督。鼓励其他民民用建筑筑实施建建筑能效效测评和和标识。

10、第二十条 【可可再生能能源利用用】对具具备可再再生能源源利用条条件的民民用建筑筑工程，建建设单位位应当选选择合适适的可再再生能源源，用于于采暖、制制冷、照照明和热热水供应应等。建设可再生生能源利利用设施施，应当当与建筑筑主体工工程同步步设计、同步施工、同步验收。第二十一条条 【太太阳能热热水系统统】本市市新建十十二层以以下的居居住建筑筑和实行行集中供供应热水水的医院院、学校校、饭店店、游泳泳池、公公共浴室室等公共共建筑，建建设单位位应当采采用太阳阳能热水水系统与与建筑一一体化技技术设计计，并按按照相关关规定和和技术标标准配置置太阳能能热水系系统或预预留内部部管道。对因规划、技技术等原因不不能采

11、用用太阳能能热水系系统的，应当由规划、建设主管部门审核认定。第二十十二条 【计量装装置】实行集集中供热热的民用用建筑应应当安装装供热系系统调控控装置、用用热计量量装置、室室内温度度调控装装置。居居住建筑筑安装的的用热计计量装置置应当满满足分户户计量的的要求。公共建筑应应当安装装用能分分项计量量装置。计量装置应应当依法法检定合合格。 第三章 既有建建筑节能能第二十三条条 【改改造计划划】市、区区（市）建设主管部门应当对本行政区域内既有民用建筑用能情况进行调查统计，对改造的可行性、必要性进行分析评价，依据评价结果编制既有建筑节能改造年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。改造计划应应当优先先考虑国

12、国家机关关办公建建筑、大大型公共共建筑和和业主所所属单位位相对集集中的居住建筑筑。第二十四条条 【低成本本改造】实施既既有建筑筑节能改改造，应应当符合合民用建建筑节能能强制性性标准，优优先采用用遮阳、改改善通风风等低成成本改造造措施。集中供热的的建筑围围护结构构改造应应当与供供热计量量改造和和供热系系统改造造同步进进行。对公共建筑筑进行节节能改造造，应当当安装室室内温度度调控装装置和用用能分项项计量装装置。第二十五条条 【尊重所有有权人意意愿】建筑物物的共有部分分节能改改造，应应当经占占建筑物物总面积积三分之之二以上上的业主主且占总总人数三三分之二二以上的的业主同同意；专有部部分的节节能改造造

13、应当充充分尊重重所有权权人的意意愿。第二十十六条 【同步改造造】既有建建筑节能能改造应应当与旧旧城区改改造、城城中村改改造、建建筑物修修缮、区区域性热热源改造造等结合合进行。列列入拆迁迁范围内内的建筑筑不得进进行节能能改造。第二十七条条 【改改造费用用】国家家机关办办公建筑筑的节能能改造费费用，应应当按照照隶属关关系，由由市、区区（市）人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和和教育、科科学、文文化、卫卫生、体体育等公公益事业业使用的的公共建建筑节能能改造费费用，由由政府、建建筑物所有权权人共同同负担。具具体办法法由市人人民政府府另行制定定。第二十八条条 【鼓励投投资】市、区区（市）人人民政府府应当

14、制制定优惠惠政策，鼓鼓励社会会资金采采用多种种模式投投资既有有建筑的的节能改改造，提提供民用用建筑节节能服务务。投资资人有权权按照约约定分享享既有建建筑节能能改造获获得的收收益。第四章 建筑用用能系统统运行节节能第二十九条条 【用用能限额额】市发展和和改革部部门应当当会同市市建设主主管部门门，确定本市市公共建建筑重点点用能单单位及其其年度用用能限额额。重点用能单单位能源源消耗超超出用能能限额的的，按照照有关规规定实行行超标准准耗能加加价制度度。第三十条 【节能运行行管理】国家机机关办公公建筑和和大型公公共建筑筑的所有有权人或或者使用用权人应应当制定定相应的的节能运运行管理理制度和和操作规规程，

15、建建立建筑筑运行能能耗统计计档案，配配合政府府有关部部门调查查统计，如如实提供供建筑物物能源消消耗数据据。第三十一条条 【照照明设施施】建筑筑照明工工程应当当选用节节能型产产品，在在保证照照明质量量前提下下，合理理选择照照度标准准、照明明方式、控控制方式式，并充分分利用自自然光，降降低照明明电耗。第三十二条条 【供供热单位位管理】供热单位应当改进技术装备，实行供热采暖系统的热源、热网、换热站及建筑物（热力入口）供热量的计量。供热单位应应当按照照供热计计量的要要求，对对供热系系统进行行技术改改造，实实施供热热计量管管理，并并对供热热系统进进行监测测、维护护，提高高供热系系统的效效率，保保证供热热

16、系统的的运行符符合民用用建筑节节能强制制性标准准。第五章 监督与与管理第三十三条条 【节能产产品监督督】质监监、工商商行政、建建设等部部门应当当加强对对民用建建筑节能能材料生生产、销销售、使使用等环环节的监监督管理理。第三十四条条 【工程监监督】建设主主管部门门应当加加强对民用建建筑工程程用能评评估、规划设计计、施工工、监理、竣工验收收、能效效测评及及商品房房销售等等环节节节能标准准执行情情况监督督。 第三十五条条 【既有建建筑改造造监督】市人民民政府应应当每年年组织有有关部门门对区（市市）人民民政府既既有建筑筑节能改改造年度度计划完完成情况况进行监监督检查查。第三十六条条 【运行用能能监督】

17、建设主主管部门门应当逐逐步建立立民用建建筑能耗耗监测系系统，对对民用建建筑的用用能情况况进行调调查统计计和评价价分析，并并定期公公布，接接受社会会监督。第三十七条条 【社会监监督】建设主主管部门门应当建建立举报报制度，设立举报电话和电子信箱，受理并查处违反民用建筑节能法律、法规的行为。第六章 法律责责任第三十八条条 【立立项责任任】建设单单位违反反本条例例第十一条规定定，有下下列行为为之一的的，由建建设主管管部门责责令限期期改正；逾期不不改的，处处三万元元以上五五万元以以下罚款款：（一）未明明确能耗耗指标的的；（二）未按按规定进进行合理理用能评评估的；（三）未按按规定将将评估结结果报主主管部门

18、门的。第三十九条条 【能能耗指标标告知责责任】建设单单位违反反本条例例第十二条规定定，未如如实将能能耗指标标告知设设计单位位的，由由建设主主管部门门责令限限期改正正；逾期期不改的的，处三三万元以以上五万元以以下罚款款。第四十条 【设设计变更更审查责责任】建设单单位违反反本条例例第十四条规定定，设计计变更未未经重新新审查的的，由建建设主管管部门责责令限期期改正；逾期不不改的，处处十万元以以上二十万元元以下罚罚款。第四十一条条 【太太阳能热热水安装装责任】建设单单位违反反本条例例第二十十一条规定定，未配配置太阳阳能热水水系统或或未预留内内部管道道的，由由建设主主管部门门责令限限期改正正；逾期期不改的的，处十十万元以以上二十十万元以以下罚款款。第四十二条条 【计计量装置置安装责责任】建设单单位违反反本条例例第二十十二条、第二二十四条条规定，未未安装计计量和调调控装置置的，由由建设主主管部门门责令限限期改正正；逾期期不改的的，处十十万元以以上二十十万元以以下罚款款。第四十三条条 【工工程监理理单位责责任】