不平衡报价策略

1、浅议业主方不平衡报价策略的风险控制摘要：通过对承包商常用不平衡报价策略的分析，结合工程案例，分析业主方可以采取 的对策，以期平衡招投标双方的利益，保障行业规范化发展，。关键词：不平衡报价 策略 变更 风险控制随着工程建设招投标制度的推行，建筑市场日趋规范， 但是由于种种原因，现行的招 标文件、工程量清单、合同文本、设计图纸等都存在一些不尽完善之处，承包人就以此为契 机进行不平衡报价。 所谓不平衡报价是相对常规报价而言的，它是指在一个工程项目总报 价基本确定后，通过在内部提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价， 保持总价平衡，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益的方法。不

2、平衡报价法就是投标者经常使用的一种有效的报价策略， 严重的不平衡报价引起造 价严重失真，将扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。一、承包商不平衡报价的常用策略 建设工程招投标中采用不平衡报价的目的主要体现在两方面，一个是“早收钱”，一个是“多 收钱”。1 、 “ 早收钱 ” 是承包商通过参照工期时间去合理调整单价得以实现的。具体做法是在 报价单中，适当调高能够早日结账收款项目的报价。尽管后期项目可能导致亏损，但由于前 期项目早已增收了工程价款，因此从项目的整体来看，仍可增加盈利。在收入大于支出的“顺 差”状态下，工程的主动权就掌握在承包商自己的手中，从而提高索赔的成功率和风

3、险的防 范能力。2 、 “多收钱 ” 是承包商通过参照分项工程数量去合理调整单价得以实现的。由于 B.Q 单中给出的工程量是估计工程量，它与实际施工时的工程量之间多少会产生差异，有时甚至 相差很大。因此，承包商可参照各报价项目未来工程量的变化趋势，通过调整各项目的单价 来实现“多收钱”。如果工程实际发生的状况与承包商预期的相同，承包商就会在结算时增 加额外收入。二、平衡报价策略分析： 不平衡报价控制对策对招标者和投资方来说，不平衡报价由于掩盖了工程实际投资成 本，间接促成了“低合同、高索赔”现象的发生，也是造成工程“三超”的主要原因之一。我国 现行的招投标法及相关的法律、法规对不平衡报价尚未进

4、行有效限制，而国际上通用的 FIDIC 合同条款中只有关于“变更工程价款超过 15%的调整方法”的条款可以对不平衡报价 起到约束作用。采用合理的报价评价方法及相应的控制对策，可以平衡招标双方的利益，对 工程建设产生积极的推动作用。三、针对上述对不平衡报价策略的分析，追根溯源，结合工程实例提出相应的控制 不平衡报价的对策，希望能对在工程中进行投资控制发挥一定的指导意义。1 、针对“早收钱 ”的不平衡报价可采取的对策。 比较不平衡报价与常规报价，计算报价差值折现值，纳入投标总价，以弥补不平衡报价造 成的损失。假设工程第j项分项工程量为Oj (j=l, 2, 3.m),于第Tj个月月末开工，预定nj

5、个 月内均匀完成，单价之差为Pj,工程款当月月末支付，月折现率为i,不平衡报价与常规单价的折算现值之差为PVj，则总的现值之差：式中：（P/F, i, Tj=l/ （1+i） Tj, Tj为一次性支付现值系数；（P/A, i, nj）=（1+i）nj-1/（1+i）Tj,为等额支付现值系数。此差额可以计入其总报价中作为总的报价，这样可使项目减少支出，为业主节约1%2% 的资金。因为不平衡报价现象普遍存在,也可直接计算汇总项目报价的折现值,以此衡量承 包商报价的高低。2、针对“多收钱”不平衡报价,可将其归类,采取相应的对策。2.1 从源头上进行控制。根据招标文件的有关规定,投标文件是要进入合同文

6、件的,招标文件的错漏将造成合 同文件的错漏,也必然造成合同执行时支付的错漏。事实上,招标文件范本经常被很多建设 单位照搬,而很少有根据具体情况修改技术规范及计量支付规定的,这样就在实施过程中碰 到一些矛盾的问题,从而给承包商有机可乘。如某14米通道的数量,是按路线纵向统计的,投标报价为2.2万元/米左右,这样一 个通道20 万元是合理的,但由于技术规范中的计量办法是按横向计量的,与工程量统计办 法不一致,从而导致承包人要求按纵向报价,横向计量支付。这种类似“多收钱”中的情况,只要编标单位在编制招标文件时做到严密统一和完整, 各卷之间连续一致,同时建设单位加强对招标文件的审查,进一步完善招标文件

7、的计量支付 规定,规范清单的综合单介构成内容包括计价内容和费用构成,这种情况便可大大减少。2.2 深化设计,减少设计模糊地带。如拟建重力式毛石挡土墙,墙高为 5.5 米,地基垫层设计采用砂砾石进行换土处理。 基底的地质情况自上而下为：粘土,厚约0.71.5米,饱和,软塑；淤泥质土,厚度约20 22 米,饱和,流塑为主,局部软塑；细砂层,厚约59米,含淤泥质土及有机质,饱和, 销湿；卵石层,厚度分布不均,约 02.0 米,稍密；风化中砂层。其中粘土及淤泥质土承 载力为70kPa,显然地基要做加固处理。施工编制人员认为加固固然可采用换填法,用砂砾石进行换土处理,但由于垫层的松散 性,根据以往经验,

8、用砂石垫层处理的地基时常存在沉降大、均匀性差的特点,往往造成上 部结构裂缝、不均匀沉降的现象,本工程为5.5米高的毛石挡土墙,高度大,如果出现挡土 墙不均匀沉降、裂缝,将会造成较为严重的后果,实际施工时处理方法必然要被弃用。于是 投标人员减低了换填处理的单价,并相应提高了其它分项的单价。结果中标后,施工单位对 原设计砂砾石进行换土处理提出质凝,建议对垫层采用土工织物加固挡土墙软土地基的办 法,这个建议很快得到了建设单位的认可,则原来换填处理的低单价就可以不采用了。这种类似“多收钱”中的情况,建议增加对因勘测设计失误造成重大设计变更的处罚措 施,提高勘测设计单位的风险意识,确保招标图纸达到施工阶

9、段的深度,尽量避免因设计深 度不足引起的不平衡报价。2.3,在施工过程中严格控制工程变更,防止承包商通过设计变更消除不平衡低价,而单 价偏高的子目仍在继续进行。如某市政道路边坡防护工程原设计为三级边坡防护,承包商为了中标而将基坑开挖单 价报低,回填土单价报高,采取低价策略。在施工过程中发生了大面积山体滑体,施工单位 于是提出设计变更要求,改为5级边坡防护,减少开挖量和增加回填量,以达到不平衡报价 的目的。建设单位与设计单位经现场勘察,发现山体滑坡的主要原因是施工单位超挖而导致, 应由其承担责任,并要求施工单位采取锚杆支护技术措施,有效地限制了不平衡报价。这种 类似“多收钱”中的情况,要求业主在

10、设计单位配合下,合理控制设计变更。2.4对大型分项工程单价进行审查,必要时让投标单位给出详细的单价分析表,并说明有 关材料机械设备的质量等级及规格。如某施工单位在投标某一公路桥梁工程时，一举中标，但合同谈判时业主对分项工程“钻 孔灌注桩”的单价提出质疑并不予认可。其原因是：承包人在投标时，认为“钻孔灌注桩”有较大可能由桩基单位完成，该款额将从其总价中 扣除而支付给这家桩基单位，因此，承包商调低了“钻孔灌注桩”的单价，由原价的3800 元/ 米，调为 3000 元/米，相应调高了桥面系工程项目的单价，双方经过多轮谈判最终将“混凝 土钻孔桩”单价定为 3500 元/米。这里由于业主是买方，他可以采

11、用谈判的手段让承包商妥 协。而实际上，他完全可以让投标单位列出桩基详细的单价分析表，并说明主要施工机械， 如钻机的规格型号等，即使投标单位能做到这一点，将报价与此一致，但必然是以减低材料 等级或采用不同型号机械为代价的，实际施工时，他如果采用相应的材料、机械，不是不能 保证质量，就是不能保证工期，就可以由此对承包商进行处罚。2.5 一般来说，承包人投标时，由于同一工程中往往各个项目既有先后施工顺序的不同， 又有工程量的变化，不平衡报价中的两方面情况“多收钱”及“早收钱”很少独立发生，所以业 主及招标单位力图对其进行控制时，以上对策要综合采用，方可起到理想的效果。综上分析不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位