建筑工程扬尘污染防治六个百分百

1、建筑工程扬尘污染防治“六个百分百”巩固提升专项行动实施方案 （征求意见稿）为进一步推动中央环保督察整改及建筑工程扬尘污染防治工作，不断强化行业监管，规范工程参建各方主体行为，落实扬尘防治各项措施，巩固扬尘污染防治工作成果，确保全市建筑工程扬尘污染防治动态受控，决定在全市范围内开展建筑工程扬尘污染防治“六个百分百”巩固提升专项行动。为推动专项行动顺利开展，结合实际，制定本实施方案。一、工作目标建立实施扬尘防治项目自评、监督部门评价制度，规范监督执法检查行为，督促指导工程参建各方主体严格落实“六个百分百”控尘措施，形成市级总体管控、县区（市建管处）具体负责、项目全面落实的扬尘管控长效机制，确保扬尘

2、污染防治“六个百分百”措施落实到位，有效遏制施工扬尘对空气质量的影响。二、重点工作任务（一）落实扬尘防治主体责任1.建设单位建设单位承担工程施工扬尘污染防治首要责任。建设工程施工承包合同中应明确施工扬尘污染防治的目标、具体内容和各方责任。建设单位工程项目负责人为项目扬尘污染防治的第一责任人。建设单位应组织编制扬尘污染防治方案，检查督导监理、施工单位履行职责和落实扬尘防治措施，牵头组织项目扬尘防治月度检查并对检查评定结果签字盖章确认。对存在的扬尘防治问题，要书面督促施工单位及时整改，并跟踪落实到位，形成闭环材料留档备查，对拒不整改的要及时报请负责项目监督的市建管处、县区建设行政主管部门处理；对于

3、涉及多家平行施工单位的施工场地，要总体负责，统筹协调，明确界定各方责任。取得施工许可证后，开工之前，建设单位应将施工组织设计中总平面布置图（含扬尘污染防治设施）报各县区建设行政主管部门、市建管处，经现场复核后方可施工。2.施工单位施工单位承担工程施工扬尘污染防治主体责任。（1）加强扬尘污染防治组织领导。施工单位应建立以项目经理为第一责任人的项目施工扬尘污染防治管理组织，明确各级、各工序全过程扬尘污染监管责任人。配备扬尘污染防治专职或兼职管理人员，落实保障工作经费，编制扬尘污染防治方案并组织实施。方案应包括扬尘防治组织机构、责任制、责任人员、环境因素分析、防治重点、防治措施、重污染天气应急响应措

4、施、总体目标、分包单位管理、企业及项目检查考核制度等内容。对实行施工总承包管理的工程，施工总承包单位对分包单位的扬尘防治工作负总责，并与分包单位签订相关管理协议，督促分包单位全面落实各项扬尘污染防治措施。（2）建立扬尘防治工作台账。要不断健全完善并严格执行项目扬尘防治方案，建立日常检查情况、车辆冲洗情况等工作台账。项目经理作为项目施工扬尘防治第一责任人，要组织扬尘防治专（兼）职管理人员，开展项目扬尘防治月度检查，按照建筑工程施工扬尘防治检查评分表（附件1）每月初完成项目自查自评自纠工作,建设、监理、施工单位要签字盖章确认，并对存在的问题及时处理，确保各项措施落实到位。（3）实施扬尘防治公示投诉

5、举报制度。施工现场出入口应标有企业名称或企业标识，主要出入口明显处应设置扬尘防治公示牌，对工程概况、扬尘防治措施、责任单位及人员、监督电话、施工企业及监管部门举报投诉电话等信息进行公示，接受社会监督。（4）落实重污染天气应急响应措施。施工单位要按照安徽省重污染天气应急预案要求，编制项目重污染天气应急响应操作方案，当工程所在地发生重污染天气时，要根据各级重污染天气应急指挥机构发布的预警信息，严格按照预警级别落实应急措施，根据要求分别采取加强扬尘管控、加强渣土运输车辆扬尘防护、停止易产生扬尘作业、停止使用非道路移动机械等措施。建设、监理单位必须支持配合施工单位采取的应急措施，不得强令施工单位进行施

6、工，停工时间不得计算在合同工期内。（5）落实教育培训制度。对所有进场作业人员进行扬尘防治教育培训和考核，培训内容应包括大气污染防治法安徽省大气污染防治条例建筑施工安全检查标准建设工程施工现场环境与卫生标准淮南市扬尘污染防治办法以及本次巩固提升行动方案等有关法律法规、规范标准及文件要求，未经教育培训或考核不合格不得上岗。（6）健全使用在线监测系统。按照淮南市城乡建设委关于安装扬尘在线监测系统的通知（建管函2017100号）淮南市城乡建设委员会关于对建设领域大气污染防治违法违规行为实施惩戒的通知（建管2018260号）等要求，对建筑面积超过5000平方米及以上的建筑施工工地安装扬尘在线监测系统，实

7、施在线巡查、在线监控，并与在线监测系统平台实现互联互通。在线监测系统应在开工之前布设完成，系统设置应符合现行行业标准建筑工程施工现场视频监控技术规范（JGJ/T 292-2012）要求，监控范围覆盖出入口全景及洗车区域、主要作业面、料场及堆放土方区域，视频资料存储期不少于30日。3.监理单位监理单位承担工程施工扬尘污染防治监理责任，总监理工程师应履行扬尘污染防治监理职责，落实相关监督、检查及整改验收等工作。监理单位应审核并跟踪督促实施扬尘污染防治方案，制定扬尘污染防治监理实施细则。对存在的扬尘防治问题，要书面督促施工单位及时整改，并跟踪落实到位，形成闭环材料留档备查，对拒不整改的要及时报请建设

8、单位或负责项目监督的县区建设行政主管部门、市建管处处理。（二）落实扬尘防治具体措施1.封闭管理。建筑工程实施全封闭施工，现场围挡应环绕工地四周连续设置，采用硬质围挡，主要路段不应低于2.5米，一般路段不应低于1.8米；围挡应坚固、稳定、整洁、美观、生态。2.道路场地硬化及清扫。施工现场出入口、场内道路、作业区、加工场、生活区、办公区等地面必须进行硬化处理。施工现场的道路、加工区，不得有积水、浮土、积土；非作业面裸露的场地必须绿化或严密覆盖；外脚手架设置密目式安全网；运送散装物料、建筑垃圾、渣土，应采用密闭方式清运，严禁抛掷、扬撒。3.物料覆盖。裸露的场地和堆放的土方、建筑垃圾、砂石等应采取覆盖

9、、固化或绿化等措施；水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施，严禁露天放置。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。物料覆盖效果应美观大方，覆盖材料采用密目网时目数不应小于2000目/1002，严禁使用“大眼网”等抑尘效果差的材料，鼓励对超过三个月的待建场地使用草坪等进行绿化。4.作业过程降尘措施。施工现场必须配备小型洒水车、雾炮车，安装环绕喷淋（雾）降尘系统和高层喷淋（雾）降尘系统，定期洒水降尘。落实定时洒水清扫制度，有专人负责。5.车辆冲洗。施工现场所有车辆出入口必须配备自动冲洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，在自

10、动冲洗设施前设置长度不小于20米的水槽，车辆由水槽驶出进入冲洗台冲洗，如施工场地狭小，无法设置水槽，可采用高压水枪以人工冲洗方式进行。自动冲洗设施冲洗压力应能满足车辆冲洗要求，冲洗设施应能满足各类工程车辆外围尺寸要求。车辆冲洗应定人、定岗，操作人员按规程操作，并填写车辆冲洗台账，确保车辆驶离建筑工程前车厢及厢盖外部、底盘、轮胎处不得粘有污物和泥土。沉淀池中积存的污泥应定期清理，并采用密闭方式外运。6.密闭运输及垃圾收集。运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶；装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防止扬尘；出口处要

11、定人、定岗进行检查和登记，密闭或覆盖不严密不得驶离现场。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁临空抛掷，垃圾应集中分类覆盖存放并及时清运；严禁使用农用车及其它高污染车辆；严禁焚烧各类废弃物；施工现场设置专门的吸烟处，严禁随意吸烟。7.省生态环境厅、省住房城乡建设厅联合印发的建筑工程施工和预拌混凝土生产扬尘污染防治标准（试行）（皖环发201917号）要求的其它防治措施。（三）压实扬尘防治监管职责1.实施项目月度检查制度。负责项目监督的县区建设行政主管部门、市建管处要按照建筑工程施工扬尘防治检查评分表（附件1），对工程项目扬尘防治工作每月检查评价不少于一次，对扬尘问题责令整改

12、，对违法违规行为坚决移交行政处罚，对“六个百分百”抑尘措施不达标或检查不合格的责令停工整改，整改不到位不准复工，同时要按月建立本辖区所有工程项目扬尘防治工作台账留档备查（包括附件1及整改处罚落实等资料）。2.提升监管效能。县区建设行政主管部门、市建管处要健全完善本级在线监测系统平台建设，充分发挥和利用在线监测系统在线巡查、在线监控的信息化监管优势，提高扬尘监管效能；按照“双随机、一公开”和分级监管相结合、随机督查与重点监管相结合、明察与暗访相结合的方式，对重污染天气、大风干燥、土方作业等扬尘易发阶段及问题突出、风险隐患叠加的项目增加检查频次；加强项目前期开工和后期配套基础设施施工期间的管控。3

13、.加强信用管理和工作联动。要加强扬尘防治工作与评奖评优、信用管理的工作联动，对积极开展扬尘污染防治工作的项目，给予通报表扬；对扬尘污染防治工作落实不力的项目，视情况采取通报批评、停工整顿、记不良行为记录、移交行政处罚、列入黑名单等措施，并在市城乡建设局网站、信用淮南网站等平台予以公布。三、步骤和时间安排（一）部署启动阶段（2021年3月15日之前）。各县区建设行政主管部门、市建管处要对本辖区提升行动工作进行专题安排部署，可以结合工作实际，制定具体工作方案，组织项目建设、监理、施工单位召开专题宣传学习和动员启动会议，相关工作要求要传达到每一个项目、每一个企业。（二）实施阶段（2021年3月16日

14、至2021年11月30日）。工程项目及参建单位全面深入开展提升行动工作，各县区建设行政主管部门、市建管处按要求对项目开展监督检查，通过具体工作落实，确保提升行动取得实效。（三）总结阶段（2021年12月1日至2021年12月31日）。各县区建设行政主管部门、市建管处要认真总结提升行动工作成效经验、问题不足和意见建议，形成书面报告报市城乡建设局。我局将组织对好的经验和做法进行总结推广，对不足之处进行调整完善，不断改进和提升全市建筑工程扬尘污染防治工作水平和成效。四、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。各县区建设行政主管部门、市建管处要站在推进生态文明建设的政治高度，以高度负责的工作态度，精心安排，周密部署，加大宣传培训力度，畅通举报投诉渠道，调动社会公众广泛积极参与，营造浓厚的舆论氛围，充分发挥舆论监督作用，督促责任主体切实落实扬尘防治措施。（二）压实主体责任，确保措施到位。各县区建设行政主管部门、市建管处要牢牢抓住扬尘防治责任主体这个关键，督促落实建设单位首要责任、监理单位监理责任和施工单位直接责任。相关责任主体要落实建设单位项目负责人、监理单位项目总监、施