公文写作：决定课件

1、决定的写作一、适用范围适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。这里的重要事项，指那些带有全局性或具有重大意义和深远影响的事项；重大行动是指将对社会产生巨大影响的行动。当然，对于各个机关、部门，重要事项和重大行动是相对而言的，并不都是党和国家的重大方针政策。一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间较长的重要工作，适宜使用“决定”这一文种。（一）“决定”与“命令”的区别 “决定”和“命令”都是级别较高的文种，它们的不同点主要在： 1.在使用权限方面，“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用（参见教材P47），“决定”则可较普遍地使用

2、； 2.在适用的事务方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”的适用面相对要广得多；（二）决定与决议的区别： 决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别： .内容、性质不同：“决议”的内容多是比较重大的原则性问题；“决定”的内容一般比较单一、集中，针对性、处置性较强。 .形成的程序不同：决议必须是某一权利机关或组织、团体法定的正式会议（代表大会或全体会议）表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。指出党委关于召开第届党员大会的决定（讨论稿）这个标题有什么问题？决

3、定是要求下级机关认真贯彻执行的。决定不能以“讨论”的形式出现。若文内有关事项需要广泛征求意见，可改用“通知”。可见，决定是带有较大的强制性的。二、决定的类别（一）法规性决定 这类决定是对某一方面的工作或活动制定出规章制度，可用于长期指导该方面的工作。如国务院1997年7月16日发布的关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 （二）指挥性决定 这类决定用于对某些重要事项或重大行动作出决策部署。如1990年3月23日发布的国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定 （三）知照性决定 知照性决定是专指决定中不需下级机关或有关人员去承办实施，而只需同意、拥护或知晓的一种。这类决定可细分为3种： 1.奖惩

4、决定； 2.变更或撤消决定； 3.宣告事项的决定。 决定因其类型较多，内容丰富，作者广泛，所以格式上不太固定和统一。 （一）标题 决定的标题与其他通用公文的标题在构成上基本相同。高级机关制发的决定，一般采用发文机关、事由、文种三项内容齐备的完全式。基层单位所作的决定，多用“事由十文种”的格式。（二）主送机关 大多数决定，不写明主送机关。有些指挥性、法规性决定，还是标明了主送机关的。是否写明主送机关，要视决定的内容和公文发放的范围而定。（三）正文 决定的正文由三部分内容组成，即决定原由、决定事项和执行要求。 （3）执行要求。在指挥性、法规性决定中，结尾一般都要写明执行的要求。这多是对贯彻执行的意

5、义、重要性的强调以及对下级一定要贯彻执行的责令。有的还写明以前有关文件内容“与此相抵触者，一律废止”的内容。处分、表彰决定在结尾处往往立警诫，提希望。宣告事项的决定因不要求下级执行，因而无这项内容。 （四）生效标识 决定的生效标识有两种标注方法。一种是在正文右下方写明发文机关、发文时间并加盖印章。一种是以题注的形式，在标题下正中用圆括号注明“年月日”或“大会年月日通过”，不加盖印章。例文1：法规性决定 国 务 院 文 件国发l99726号 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区和有关部门按照国务院关于深化企业

6、职工养老保险制度改革的通知(国发l9956号)要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退人员的基本生活，企业职工养 老保险制度改革的通知(国发l9956号)要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步

7、伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展，为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定： 一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。 十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。 建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的

8、重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局，各地区和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，精心组织实施。劳动部要会同国家体改委等有关部门加强工作指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。 国务院 一九九七年七月十六日主题词：民政 职工 保险 决定国务院办公厅 一九九七年七月十六日印 共印320份 东委发200419号中共东莞市委 东莞市人民政府 关于表彰教育工作先进个人的决定 过去一年来，我市深入贯彻党的十六届三中全会和全国、全省农村教育工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧密围绕“一城三创五争先”的工作思路和率先基本实现社会主义现代化中 共 东 莞 市委东莞市人民

9、政府文件 的奋斗目标，积极推进教育事业的改革和发展，全市教育工作取得了可喜的成绩，涌现出一大批教育工作先进个人。为表彰先进，树立榜样，激励各级各类学校的校长和教师忠诚党的教育事业，为建设教育强市多作贡献，市委、市政府决定：授予梁惠权等10名同志“东莞市优秀校长”称号，授予莫展明等250名同志“东莞市优秀教师”称号，并连同我市受国家、省表彰的教育工作先进个人一起给予表彰和奖励。希望受表彰的先进个人再接再厉，争取新的更大的成绩。全市广大教师要向受表彰的优秀教师学习，以他们为榜样，树立高尚师德，刻苦钻研业务，与时俱进，开拓创新，为全面实施素质中共韶关市质量技术监督局党组文件韶质技监党组字200001

10、号关于对等四名同志违规执法的处分决定 新丰县质量技术监督局： 今年2月19日，新丰县质量技术监督局在受理新丰县小镇派比所移送的苏克圣“涉嫌运输假冒伪劣电视机，标识不全VCD机”一案的处理过程中，执法人员严重违反工作纪律和组织原则，同时在非办公场所与行政相对人接触，违反规定收取罚没款未及时开罚没收据，并未经审批履行手续，先行解封被扣押物品，严重违反办案程序。 同时，去年10月3月以来，还办理了5宗同类案件，也存在违规问题，在社会上造成极坏影响，经局党组研究决定分别给予 、 、 、 四名同志下列处分： 同志身为局长，对事件负有不可推卸的领导责任，给予行政记过处分； 同志身为副局长，分管稽查行政执法

11、工作，由于疏忽对执法人员的严格管理，造成违规执法，对事件负有直接领导责任，给予撤销副局长职务的处分； 同志身为稽查队副队长，直接参与违规执法，对事件负有主要责任，给予撤销稽查队副队长职务的处分； 同志作为违规执法当事人之一，对事件负有直接责任，给予行政警告处分。 二000年三月八日（党组印) 主题词：纪律检查 处分 决定 抄送： 省政府纠风办 省政府治理公路“三乱”督察队 广东省质量技术监督局 中共韶关市纪委 中共新丰县纪委 韶关市质量技术监督局办公室二00年三月八日印 国务院关于修改中华人民共和国外资企业法实施细则的决定 为了适应我国对外开放新形势的需要，进一步改善外商投资环境，根据全国人民

12、代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国外资企业法实施细则的决定，对中华人民共和国外资企业法实施细则作如下修改： 一、将第三条修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展，能够取得显著的经济效益，国家鼓励外资企业采用先进技术和设备，从事新产品开发，实现产品升级换代，节约能源和原材料，并鼓励举办产品出口的外资企业，” 二、将第四条、第五条合并，修改为：“禁止或者限制设立外资企业的行业，按照国家指导 指导外商投资方向的规定及外商投资产业指导目录执行”中华人民共和国外资企业法实施细则根据本决定作相应修改，重新公布。（“国令第301号”发布）广东省人民代表大会常务委员会关于宝安县七届人大第一次会议选举县长的结果无效的决定(一九八七年六月十七日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过) 宝安县第七届人民代表大会第一次会议于一九八七年六月十二日选举县长时，在县长候选人所得选票未超过全体代表过半数的情况下，宣布其中一名候选人当选，违反了地方组织法第二章第十九条关于“地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过”的规定。特决定：宝安县第七届人民代表大会第一次会议一九八七年六月十二日对县长的选举结果无效。 广东省人民政府文件粤府200336号关于追认邓练贤、叶欣同志为革命烈士的决定 各市、县、自治县人