常州创新驱动型经济发展的成功经验对我市的启示

1、常州创新驱动型经济发展的成功经验对我市的启示市委党校课题组近年来，常州市把建设创新特色明显、创新能力强大、创新资源汇聚、创新氛围浓厚的创新型城市作为战略目标，坚持以“创新是常州未来腾飞的发动机，创新是常州面临的最大机遇”为发展导向，因而在经济增长和转型升级方面都取得了令人瞩目的成绩。在2008年中国最具创新力城市评价报告公布的中国最具创新绩效城市、中国最具创新环境城市、中国最具创新动力城市和中国城市综合创新力排名中，常州分别列第3位、第8位、第10位和第18位。我们深深感到，常州以创新驱动促进经济又好又快发展的成功经验对我市当前“保增长、促转型”有一定的借鉴意义。一、湖州与与常州经经济发展展及

2、科技技创新指指标比较较从经济发展展比较来来看，近近年来湖湖州与常常州差距距呈不断断扩大趋趋势（见见表1）。具具体来看看，19990-20008年，湖湖州与常常州的地地区生产产总值差差距不断断扩大，从从1：11.733扩大到到1:22.133；20000-20008年,地方财财政收入入相对差差距虽有有所缩小小，从11:3.33缩缩小到11:2.60,但绝对对差距扩扩大仍较较明显，从从23.0亿元元扩大到到1144.9亿亿元；全全社会固固定资产产投入差差距也呈呈扩大趋趋势, 从20000年年的1:1.449扩大大到20008年年的1:2.776。这这意味着着近期内内湖州发发展速度度仍将处处于相对对

3、落后的的态势。表 1 湖湖州与常常州主要要经济指指标比较较指指标年份地区生产总总值(亿亿元)地方财政收收入(亿亿元)全社会固定定资产投投入(亿亿元)湖州常州比值湖州常州比值湖州常州比值1990年年55.094.91:1.7732000年年325.22600.771:1.8859.8932.91:3.333109.33163.441:1.4492008年年1034.92202.21:2.11371.6186.551:2.660291.003525.2241:2.776分析湖州与与常州差差距逐步步拉大的的一个重重要原因因，就是是近年来来常州市市实施的的创新驱驱动发展展战略使使得常州州经济走走上了主

4、主要依靠靠科技进进步、自自主创新新、劳动动者素质质提高促促进经济济发展的的快车道道。从两两市科技技指标的的比较看看（见表表2），220088年,我我市规模模以上高高新技术术产值为为4833.8亿亿元,常常州为223300亿元,我市为为常州的的18.8%；我市规规模以上上高新技技术产值值占工业业比重为为22.6%，而而常州为为44.8%;全社会会研发投投入占GGDP比比重我市市为1.15%,而常常州为11.633%。总总之，无无论是规规模以上上高新技技术产值值，还是是全社会会研发投投入占GGDP比比重，湖湖州都明明显低于于常州。科科技创新新作为推推动经济济发展的的关键因因素，为为常州经经济又好好

5、又快发发展发挥挥了极其其重要的的作用。目目前湖州州在长三三角地区区具有比比较优势势的产业业主要集集中在木木材加工工及木、竹竹、藤、棕棕、草制制品，家家具制造造、非金金属矿物物制品和和纺织等等传统产产业，借借鉴常州州市创新新驱动经经济发展展的成功功经验，对对于促进进我市高高新技术术产业快快速发展展，提升升城市综综合竞争争力有着着重要的的现实和和战略意意义。表 2 湖湖州与常常州主要要科技指指标比较较科技指标规模以上高高新技术术产值（亿亿）(220088年)规模以上高高新技术术产值占占工业比比重（220088年）专利授权量量（件）（220088年）全社会研发发投入占占GDPP比重（220077年）

6、湖州483.8822.6%23181.15%常州233044.8%25361.63%二、常州在在创新驱驱动型经经济发展展方面的的主要经经验常州在创新新驱动经经济发展展方面的的主要经经验可以以概括为为以下四四点：（一） 建立立多层次次的科技技创新平平台近年来，常常州市通通过有效效整合科科技资源源，建设设了一批批起点高高、功能能全、规规模大的的创新创创业平台台，创新新体系日日趋完善善。一是打响科科教城品品牌。常常州市提提出，要要面向创创新、面面向企业业、面向向未来，把把科教城城作为集集聚国内内国际科科技资源源的重要要平台做做精做优优，打响响科教城城品牌，并并确定了了“经科教教联动、产产学研结结合、

7、校校所企共共赢”的发展展理念，使使科教城城成了名名副其实实的“常州硅硅谷”。目前前,常州州科教城城已有包包括“中国科科学院常常州先进进制造技技术研发发与产业业化中心心”，南京京大学、东东南大学学等高校校的研发发基地，远远宇电子子、北大大众志企企业研发发总部等等科研机机构近440家。科科教城正正日益成成为对企企业有吸吸引力、在在江苏有有影响力力、在全全国有知知名度的的科教创创新平台台。二是建好企企业研发发机构。常州市现已有博士后科研工作站7个，企业工程技术研究中心53家，其中国家级1家、省级15家，企业技术中心116家，其中国家级4家、省级23家，高技术研究重点实验室10个，其中部省属4个。各级

8、工程技术研究中心和重点实验室已成为促进常州市高新技术产业发展和区域创新体系能力形成的中坚力量，在先进装备制造、电子信息、新材料、能源环保、生物技术及制药等领域显示出较强的技术优势，有力地推动了全市科技进步和高新技术产业的发展。 三是搭建科科技创业业平台。常州市以市、区两个国家级创业服务中心为核心，以大学科技园、留学生创业园、软件园和动漫基地等为载体，不断完善创新创业服务平台，吸引更多的信息、技术、资金、人才为科技型中小企业创新创业提供服务。其中，常州高新区内“国”字号创新平台就有国家级创业服务中心、国家火炬计划软件产业基地(常州软件园)、国家火炬计划三药产业基地、国家动画产业基地、出口加工区、

9、国家环保产业园等7家。其区内的高新技术创业服务中心是国家科技部授予的“先进高新技术创业服务中心”。 2008年，全区实现规模以上高新技术产业产值513.79亿元，占规模以上工业总产值的比重达58.6%。津通国际工业园确立了 “以国际标准之巢引现代企业之凤”的发展特色。园区内建有大规模的工业标准厂房，同时配有科研孵化中心、制造生产中心等，并配备了与产业运营息息相关的现代服务业，如劳力派遣、财务外包、物流外包、设计外包等公司，由此造就了完善的服务功能，为国外企业平稳进驻提供了一流的功能设施、服务平台和管理支撑。津通工业园被科技部授予全国首批、全省首家“国际科技合作基地”。2008年津通国际园区工业

10、总产值达到95.2亿元，同比增长107%，实现了园区工业总产值连续四年翻番。（二）建立立多层面面的产学学研合作作机制常州市按照照“政府搭搭台、企企业唱戏戏，政府府服务、企企业发展展，政府府主导、企企业主体体”的思路路，努力力建立多多层面的的产学研研合作机机制，取取得了良良好成效效。, 一是建立政政府与重重点院校校的战略略合作机机制。 常州市市以实施施“1+110”产学研研合作为为计划，重重点加强强与中科科院系统统和100所重点点院校（南南京大学学、东南南大学，清清华大学学、北京京大学、中中南大学学、西安安交通大大学、四四川大学学、浙江江大学、复复旦大学学和哈尔尔滨工业业大学）的的产学研研合作，

11、引引进或共共建300家研发发机构，合合作项目目达2000项以以上。为为了引导导创新资资源向常常州集聚聚，近三三年来，常常州市委委、市政政府由“一把手手”亲自带带队组织织大规模模的企业业家代表表团走进进50多多家大院院大所大大学，足足迹遍布布北京、大大连、成成都等220多个个大中城城市，开开展了1100多多场产学学研合作作和科技技对接活活动，引引进科技技成果超超过30000项项，在江江苏省率率先开启启了被喻喻为“科技长长征”的科技技对接活活动。 二是建立企企业与高高校院所所的长效效合作机机制。常常州市委委、市政政府摆脱脱了传统统“静态对对接”的产学学研沟通通模式，开开拓并深深化与大大学、大大院、

12、大大所、央央企、军军企合作作对接的的新领域域、新途途径、新新方式，提提升创新新创业的的层次和和质效。近近年来，该该市科技技局组织织全市3300多多家企业业与清华华、北大大、上海海交大、复复旦、浙浙大、中中科院所所属院所所等1000多个个高校科科研单位位建立了了联系，以以合作开开发、技技术转让让等方式式实施科科研项目目5000余项。其其中，江江苏晨光光涂料有有限公司司与深圳圳清华大大学研究究院合作作成立了了纳米材材料研究究中心，共共同开发发具有自自主知识识产权的的系列纳纳米材料料；江苏苏国光电电子股份份有限公公司与东东南大学学联合开开发的网网络安全全支付系系统项目目，为常常州市软软件产品品发展起

13、起到重要要的推动动作用。目目前，全全市科技技型企业业中有550.99%的企企业拥有有着自己己的“智囊”聘请院院校和研研究所的的专家教授作作为技术术顾问。三是建立多多元化的的国际科科技合作作机制。 近年来，常州市围绕先进装备、新能源等五大高新技术领域，广泛开展与俄罗斯、欧盟、美国、日韩、以色列等地区的国际科技交流与合作，实施可再生能源、微生物水处理等20项重点项目，鼓励企业通过引进消化吸收再创新掌握关键核心技术。加快津通国际工业园、常州中俄科技合作创业园等国际科技合作基地建设，着力推进科教城与新西伯利亚科学城合作，做实常州市国际科技合作载体。建好常州国际技术转移中心，支持企业与国外研发机构合作共

14、建研发中心，支持企业走出去设立窗口，开拓国际市场。去年5月，总投资达50亿元，规划用地1898亩的常州国际创新基地在常州科教城正式奠基，意味着常州国际科技合作又迈上了一个新台阶。（三）建立立多渠道道开放型型的人才才引进机机制 “人才是是第一资资源”。从220077年开始始，常州州市大规规模地开开展招才才引智海内外外的人才才，引进进一批领领军型创创新创业业人才及及其团队队，促进进人才向向企业流流动、向向产业集集聚，形形成“产业企企业集聚聚人才、人人才引领领发展产产业”的态势势。 一是实施“千名海海外人才才集聚工工程”和领军军型海归归创业人人才计划划。 220077年常州州为推进进创新型型城市建建

15、设步伐伐，启动动实施了了“常州市市千名海海外人才才集聚工工程”和面向向海外实实施领军军型海归归创业人人才计划划。通过过这一系系列举措措，20007年年常州市市共引进进2188名优秀秀海外人人才，其其中领军军型海外外留学归归国创业业人才558名，首首批引进进的领军军型海归归创业人人才项目目有188个顺利利落户。去去年，常常州市继继续实施施“千名海海外人才才集聚工工程”，举行行第三批批、第四四批领军军型海归归创业人人才项目目招聘，引引进海外外人才3338名名，其中中领军型型创业人人才833名。二是面向国国内实施施“金凤凰凰高层次次人才引引进计划划”。为了确确保电子子信息、先先进装备备制造、新新材料

16、、新新能源与与环保等等重点领领域，能能引进培培养集聚聚一批高高层次创创新创业业人才，支支撑引领领产业发发展，常常州推出出了科教教城“金凤凰凰”人才引引进计划划。随着着人才的的不断引引进，常常州在这这些产业业领域的的竞争优优势也不不断提升升。今年年，常州州加大了了对装备备制业的的投资力力度，在在装备制制造业、电电子信息息、新能能源、新新材料、生生物医药药五大产产业中，装装备制造造业的投投资占到到55%，已经经达到2292.7亿元元。 目目前该产产业拥有有企业博博士后科科研工作作站3个个、工程程技术研研究中心心18个个，企业业技术中中心566个，并并以此聚聚集了一一大批顶顶尖的技技术专家家。最近，

17、常州州市提出出，20009年年，常州州市人才才引进总总数要力力争超过过300000人人，其中中硕士以以上学位位和具有有高级职职称的高高层次人人才引进进数争取取突破115000人，力力争年内内引进海海外人才才4500名，争争取新设设国家级级、省级级博士后后科研工工作站114-115家。如如果这一一计划得得以完成成，常州州的技术术创新优优势也将将进一步步凸显。三、常州经经验对我我市经济济转型升升级的几几点启示示当前，我市市经济正正处于转转型升级级的关键键时期。同同时，今今年又面面临“保增长长”的巨大大压力。如如何实现现经济平平稳较快快发展，常常州依靠靠创新驱驱动经济济发展的的成功经经验给予予我们很

18、很好的启启示。（一）应充充分认识识到依靠靠创新驱驱动我市市经济发发展的紧紧迫性和和重要性性。目前前，我市市比较成成熟的块块状经济济主要都都集中在在传统产产业，生生物医药药和环保保节能等等高新技技术产业业集群化化发展还还处于起起步阶段段。通过过创新提提升我市市产业技技术水平平和发展展层次，促促进传统统产业高高新化和和高新技技术产业业集群化化，必将将为我市市经济又又好又快快发展发发挥重要要作用，从从而有更更大的余余地淘汰汰落后产产能，提提高集约约化发展展水平。为为此，我我们建议议，可否否把实施施“创新驱驱动”作为我我市当前前乃至今今后一个个时期经经济发展展的一项项长远战战略摆上上日程。我们认为，创

19、新驱动战略至少能为我市经济发展起到“ 一石三鸟”作用： 一是动力, 即创新驱动战略是“保增长、促转型”，提升我市经济发展水平的动力；二是资源, 即通过创新驱动能帮助解决资源紧张和浪费等问题；三是环境, 即通过实施创新驱动战略可以缓解环境压力，同时它也是解决环境问题的根本途径。所以, 无论从发展是第一要务,还是从平稳较快发展的角度看, 创新驱动战略都应该处于核心的位置。（二）应毫毫不动摇摇地坚持持把创新新平台建建设作为为我市经经济转型型升级和和持续快快速发展展的助推推器。常常州创新新经验表表明，科科技创新新平台是是集聚创创新要素素的重要要载体，是是激活创创新资源源的重要要措施，是是转化创创新成果

20、果的有效效途径，也也是经济济转型升升级和持持续快速速发展的的重要保保障。我我们一定定要围绕绕技术研研发、成成果转化化、人才才集聚和和高新技技术项目目产业化化等重点点，进一一步加强强科技企企业孵化化器、公公共创新新服务平平台、各各类研发发机构、科科技中介介服务机机构等平平台建设设。特别别在公共共服务平平台建设设上，要要坚持政政府主导导、市场场运作，统统筹规划划、分步步实施，整整合集成成、共建建共享，围围绕产业业、支撑撑发展的的原则，以以提高自自主创新新能力和和增强核核心竞争争力为目目标，以以优化现现有科技技资源配配置为主主线，以以实施重重大科技技项目为为契机，充充分发挥挥出这些些平台的的引领、转

21、转化作用用。（三）应坚坚持把特特色产业业作为对对外推介介的主体体，努力力形成项项目的集集聚效应应。与长长三角其其他城市市比较，我我市无论论在研发发投入水水平，还还是科技技创新成成果上，都都还处于于相对落落后的状状态，而而这主要要源于我我市传统统产业在在经济发发展中仍仍处于主主导地位位，这种种局面通通过现有有企业提提高自主主创新能能力难以以扭转。虽虽然近年年来我市市招商引引资工作作取得了了显著成成效，但但是引入入的行业业门类较较为庞杂杂，高新新技术产产业没有有形成规规模优势势。这种种模式虽虽然对短短期内经经济的快快速增长长能起到到很大的的促进作作用，也也能形成成一些产产业技术术亮点，但但从长远远来看，难难以形成成整体的的技术创创新优势势。我们们在招商商引资工工作中一一定要从从我市的的资源实实际和产产业实际际出发，凸凸现自身身优势，增增强项目目的吸引引力。特特别是要要在当前前金融危危机中挖挖掘我市市特色产产业在招招商引资资方面所所面临的的机遇。如如为了应应对全球球金融危危机，一一些跨国国医药公公司虽然然缩小了了投资规规模，但但