浅析我国公务员退休制度课件

1、浅析我国公务员退休制度一、公务员法中对“退休”的规定二、争议：延迟退休三、我国公务员退休制度存在的问题四、完善我国公务员退休制度的措施宣讲框架：一、公务员法中对“退休”的规定公务员退休是指公务员因达到退休年龄等原因而退出工作岗位，公务员退休制度是社会保障制度的重要组成部分。建立公务员退休制度，对于维护公务员的合法权益、保证公务员队伍的新陈代谢都具有重要的意义。本章共三条，对公务员强制退休、提前退休以及退休后的待遇作了规定。第八十七条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休： （一）工作年

2、限满三十年的;(这是指公务员在国家机关工作的第一年到提出退休的那一年止，公务员一共在机关至少工作了三十年整。) （二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;(按照有关规定，男性公务员一般在五十五岁以上，并且在机关至少工作二十年整的可以提前退休；女性公务员一般在五十岁以上，并且在机关工作至少二十年整的可以提前退休。） （三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。（这种情况一般是指特殊岗位的公务员，由于其岗位特殊的工作条件，为保护其健康，国家允许其提前退休。例如，从事核试验、野外作业以及工作过程中会涉及到有毒有害物质的公务员，可以按照规定。提前退休。这有利于保护这类公务员的身体健康

3、。）第八十九条 公务员退休后，享受国家规定的退休金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。观点一延迟退休年龄，是基于人均预期寿命延长和养老负担代际公平的需要。如果理解为是为了弥补养老金缺口，恐怕是本末倒置的。养老金面临的主要是保值增值压力而非支付压力。观点二劳动适龄人口越过顶峰、人员退休未置换等量岗位的现状，消减了延迟退休对就业的影响。即便如此，仍应充分考虑延迟退休年龄对就业的冲击。我们建议，采取小步渐进延迟退休年龄的方案，将其对就业的影响降至最低。观点三延迟退休年龄，需要认真研究、审慎决策，尽可能兼顾不同群体的利益诉求。并且，要与劳动力的供求变化、

4、社会保险制度的完善以及相关就业政策、收入分配改革协同推进。我国公务员退休制度存在的问题男女不同龄退休造成不同性别劳动权的不平等。女性比男性早5 年退休，造成不同性别劳动权的不平等。由于目前大多是独生子女，家庭和孩子对女性的拖累比以前少了许多，女性也有较多的精力投入到工作中。因此，中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长夏吟兰认为男女退休年龄平等是男女劳动平等的一部分。退休条件过于死板，弹性不够。我国公务员弹性退休年龄的规定一是体现在申请退休上，二是体现在高级别的公务员退休年龄较晚，但是没有考虑到不同职位类别对人力资源的不同需求，也没有考虑到不同类型的人力资本最终退出劳动领域的时间存在差异，在这方面规

5、定上过于死板，弹性不够。四、完善我国公务员退休制度的措施一是按月发给退休金公务员退休金应该由公务员的工作年限和基本工资来决定,工作年限越长计发的退休金越多,以此鼓励公务员长期安心本职工作。公务员退休金设置最低退休金和最高退休金。二是退休金要不断地进行调整。退休金如何调整是广大退休人员昨常关心的问题,解决这个问题要从两个方面加以考虑。一方面,公务员长期履行国家公务,为“两个文明”建设的发展作出了贡献,他们退休后,仍然应该与全体劳动者共享社会进步的成果,生活待遇不断有所改善;另一方面,退休人员毕竟不再直接从事生产劳动,而且就绝大多数退休人员而言,他们的生活负担已经从高峰期降低下来,根据“最佳年龄、

6、最佳贡献、领取最多工资”的分配原则,公务员退休金不可能与在职人员的工资保持相同的调整幅度。三是建立养老保险制度。目前,我国机关干部的退休金直接来自财政供给,一随着退休人员的，逐年增加,财政负担越来越重,一些财政困难的地区出现了拖欠甚至扣发退休舍的现象。解决这个问题的根本办法,就是尽快建立养老保险制度。达到国家规定的退休年龄我国对公务员的退休年龄的规定有一个发展演变的过程。1978年经全国人大常委会原则同意，国务院颁布的关于安置老弱病残干部的暂行办法规定，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的，可以退休。1978年中组部、劳动人事部关

7、于女干部离休退休年龄问题的通知规定，在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五十五周岁的处（县）级女干部，确因工作需要，一时尚无适当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿，经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年龄可适当推迟。1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定，担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委第一书记、书记，省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁，担任司局长一级的干部，一般不超过60岁。个别虽已达到离休退休年龄，但因工作确实需要，身体又可以坚持正常工作的干部，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休，继续担任领导职务。1993年国务院制定的国家公务员暂行条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定，即男性六十岁退休，女性五十五岁退休。公务员法没有对公务员退休年龄作明确的规定，继续沿用原有的相关规定执行。完全丧失工作能力公务员在完全丧失工作能力时，应当退休。所谓完全丧失工作能力，是指因病或意外事故，人的生理或者心理受到极大的损害，无法从事正常工作的状况。公务员如果完全丧失了工作能力，就应当退休，进行休养和康复。在这里，公务员完全丧失工作能力的退休体现了机关对公务员的爱护和关怀。需要指出的是，国家公务员暂行条例规定，公务员“丧失工作能