试论奥巴马任期内影响美以军事合作的因素

1、试论奥巴马任期内影响美以军事合作的因素试论奥巴马任期内影响美以军事合作的因素奥巴马上任之后，国内金融危机、伊拉克战争与阿富汗战争的退出问题、伊朗核问题、中东和平进程等矛盾急需解决，而这当中的大局部内容都集中在中东地区。与其前任不同，奥巴马对中东地区事务持积极参与的态度，并着力改善同伊斯兰世界的关系。这种态度有时必然会对美以军事合作关系产生负面的影响。但同时以色列又是美国在中东地区打击恐惧主义必须依仗的得力助手，因此两国必须通过找到新的利益共同点来克制两国关系开展的障碍性因素，并继续加强两国在军事领域的合作。一、奥巴马任期内美以军事合作概况911事件之后，美国平安利益的重心逐渐转移到反恐和确保外

2、乡平安方面，而随着伊朗核问题的加剧，美国的平安目的更为明确，即在中东地区打击极端宗教和恐惧主义以及防止大规模杀伤性武器的扩散。而在这一点上，与以色列长期以来谋求国际社会承受其观点，即恐惧主义是和平进程的敌人，不谋而合。【1】在奥巴马就职之后，两国在平安战略方面没有发生大的改变，因此平安领域的共同目的，也为两国军事合作的开展创造了积极条件。由于军事合作涉及领域较广，因此笔者选取了军售和结合军事演习这两个具有代表性的方面对近年来美以军事合作的情况做一分析。一军售情况总体来看，奥巴马自上任之后，美以之间的军售呈现出平稳开展的态势，两国之前签订的大局部军售合同都实现了按期交付。在制导炸弹方面，美方于2

3、022年签署的50枚GBU-28钻地制导炸弹在2022年完成了交付。【2】美国希望借助本次军售对伊朗产生一定程度的威慑作用，而以色列通过本次军购进一步强化了本国常规武器的实力。2022年11月，以色列空军接收了首批GBU-39小直径炸弹。以色列向美国正式提出购置申请是在2022年，当时，以色列从美国订购了1000枚小直径炸弹和150套BRU-61/A式挂弹架，总费用为7700万美元。凭借此次军购，以色列也成为美国之外该型号炸弹的首位拥有者，空袭才能得到显著进步。在空军方面，两国于2022年签署的1架波音707空中加油机的合同在2022年完成了交付。【2】由于以色列与伊朗的间隔 较远，以空军本文

4、由论文联盟.Ll.搜集整理战机空袭伊朗战略目的，必须进展空中加油。而本次军购在一定程度上缓解了以执行任务战机空中补给的需求。以色列于1999年订购的102架F-16I战机于2022年完成最后一批交货。【3】二结合军事演习情况2022年10月21日，代号为杜松眼镜蛇的美国和以色列年度结合防空演习在以色列境内展开，以军方发布公告说，本次军演重点测试的是以色列的反导防空系统，美以两国都将派出约1000人参加本次演习。虽然美国与以色列两国从2001年开场，每两年都要举行一次杜松眼镜蛇结合军事演习，但由于近期伊朗核问题对中东的平安局势造成了重大影响，本次结合演习的意义尤为突出。从另一方面来看，结合演习没

5、有因为美以两国之前在巴以和谈问题上的分歧而推延，充分说明两国的军事合作具有结实的基矗2022年10月21日，美国与以色列在以色列及周边水域举行了名为严峻挑战2022的结合军事演习，本次演习也是两国有史以来举行的最大规模的一次，同时也是两国自2000年以来进展的第六次大规模结合演习。在演习当中，美国方面测试了爱国者反导弹系统，以色列那么对箭-II反导导弹和铁穹防御系统进展了检测。在中东复杂的平安环境下，以色列必须应对来自伊朗等敌对国家导弹袭击的威胁。而在总统大选的关键时刻，出于选票的考虑，奥巴马也希望借助本次演习可以为自己争取到更多国内犹太裔选民的投票支持，以谋求自己的连任。从以上阐述不难看出，

6、近几年美以军事合作的主要目的，是为了应对来自伊朗等国的潜在威胁，并保证以色列的生存与平安。在中东平安环境不断恶化的背景下，两国间的军事合作呈现出不断加强的趋势。二、影响美以军事合作的主要因素从国际地位、综合实力和长期开展目的等方面来看，美国无疑与以色列存在着宏大的差异。但是美国和以色列成功通过双方的局部共同利益来克制此种障碍，在长期的合作过程形成了一种独特的准军事同盟关系。而在奥巴马上任之后，随着美国中东政策的调整，美以军事关系面临产生相应变化的风险，双方需要找到新的利益共同点来继续强化两国在军事领域的合作。一促进美国在奥巴马时期继续开展美以军事关系的因素纵观美以关系开展的历史，美国犹太人始终

7、都发挥着非常重要的作用。在美国，犹太院外集团不仅组织严密，而且能量宏大。其中，美以公共事务委员会甚至号称国会山之王，连续多年被?财富?杂志排名为关于外交政策的第一院外集团。【4】因此美国历届政府在制定外交政策时，不得不考虑犹太院外集团的呼声，这一点在奥巴马上任之后也不例外。凭借其强大的综合实力，美国犹太院外集团通过掌握的多种途径对美国政府施加影响，尽量为以色列争取更多的帮助，为以色列争取到了政治支持和大量的经济、军事援助。近年来，犹太院外集团主要通过以下手段来影响美国对以色列的政策制定，这些手段包括：直接游说、为竞选提供经费支持和利用新闻媒体等。通过以上手段，美国犹太院外集团间接实现强化了两国

8、军事合作的目的。随着冷战的终结和国际政治格局的改变，美国确立了其世界霸主的地位。曾经特定的地区大国对美国的平安威胁不断下降，而一些非传统平安威胁对美国的威胁那么呈现出上升的态势。据相关资料显示，冷战后全世界平均每年有三分之一以上的国际恐惧主义活动是针对美国的。【5】为了应对近期中东地区愈演愈烈的极端宗教与恐惧主义活动，美国迫切需要以色列的协助来打击恐惧主义以及极端宗教权力。另一个促使美国加强同以色列军事合作的因素是伊朗的核问题。在2022年国际原子能机构关于伊朗核设施的报告出炉后，伊朗始终在核武器的问题上持强硬态度，因此美国需要通过继续加强美以军事合作来应对大规模杀伤性武器特别是核武器带来的平

9、安威胁。二以色列在奥巴马时期继续加强美以军事合作的原因以色列自建国之初，就处在阿拉伯世界的包围之中，其国家平安始终处于不稳定的状态。因此在制定外交战略时，国家平安是以色列需要考虑的首要因素。其最初的目的是和一个或几个大国结成联盟，使自己的生存和领土完好得到牢靠的国际保证【6】。而且美国对以色列的经济援助也给予了以色列很大帮助。所以加强同美国的合作特别是军事合作成为以色列明智的选择。在大规模杀伤性武器扩散的问题上，以色列同样非常担忧针对自己的恐惧袭击。在中东地区，与以色列敌对的伊拉克、利比亚、伊朗等近邻都被认为是可能开展大规模杀伤性武器的国家，而以色列极易成为打击的对象。一旦遭到打击，国土面积狭

10、孝人口相对集中的以色列极有可能面临灭亡的危险。出于国家平安的考虑，加强同美国的军事合作变得迫在眉睫。冷战过后，由于以色列在美国的偏袒下，在巴以冲突的问题上坚持强硬的立场，导致中东地区的激进组织极为活泼。近年来极端宗教组织频频对以色列发动恐惧袭击，以色列迫切需要加强同美国的军事合作来维护自身平安。三冷战后美以军事关系开展的制约因素虽然在奥巴马上任后，美以军事合作关系呈现出越来越亲密的趋势，但是这不意味着双方军事关系在开展的过程中是一帆风顺的。在美以军事合作关系加强的过程中，有以下几方面的因素阻碍了美以军事合作关系的开展。1.以色列总理在巴以冲突上的强硬立场阻碍美以军事合作开展。囿于大以色列信仰，

11、以色列现任总理内塔尼亚胡坚决回绝成认巴勒斯坦国，在从巴被占领土上撤军和定居点问题上态度强硬，寸步不让，阻碍了中东和平进程的演进，也使近几年来美以关系蒙上了一层阴影，同时也不可防止地影响到了美以军事合作的开展。2.以色列的军事装备转口对美国平安构成潜在威胁在二战后美以军事关系开展的数十年间，以色列从美国先后引进了大量的先进武器装备和尖端技术，从而使本国的军事实力有了质的飞跃。但是随着双方军事领域合作的不断加深，美国惊奇地发现，自己对以色列的军事援助已经出现了边际效应递减的情况。据相关资料显示，以2022年已经对外出口了价值40亿美元的武器，成为世界第四大军火出口国。既然以色列已经通过武器装备的出

12、口获得了巨额的利益，那么以色列显然不会轻易放弃对其他国家转让武器装备和技术这一做法，反而可能会将武器出口作为同美国进展讨价还价的筹码，试图从美国引进更为先进的武器和科技。因此以色列的高新技术及武器出口也会成为影响美以军事合作进一步开展的隐患。三、新世纪美以军事合作的开展趋势任何国家开展军事合作的根本目的都是了本国的国家利益，美国与以色列在这一问题上也不例外。通过上文的分析可以看出，自冷战完毕以来，美以双方通过两国间的军事合作都得到了一点程度国家利益的回报。鉴于在可以预见的一段时间内，两国的战略利益不会出现明显的矛盾、两国军事合作的根底照旧结实，可以推测，两国之间的军事合作在这一时期内将保持持续

13、开展的势头，但在军事合作的内容和方式等细节方面将呈现出一些新的调整与变化。一军事合作保持稳步上升据相关资料显示，2022年美以签署的关于军事援助的备忘录规定，到2022年，美将向以提供总计达300亿美元的援助。其中到2022年时，援助额增加到每年31亿美元。备忘录中值得注意的是，以色列有权将总体军援额的25%用于采购本国消费的国防军事装备；而对于其他国家，美国一般都要求援助的资金只能用于采购美国消费的装备。除此之外，两国在结合研制新型武器装备方面也一直保持较为亲密的合作关系，在冷战完毕后的近三十年里，两国还先后共同研制了包括F-16I战斗机、苍鹭无人机在内的先进武器。美以还不断加强结合演习与训

14、练方面的合作，2022年以来，两国空军正式开展了结合攻击、引导打击、电子战协同等方面的结合训练。两国继续强化军事合作的愿望与力度从中可见一斑。二合作内容有所调整首先是美以军事合作针对的主要对象国出现变化。伊拉克与阿富汗的反恐战争、09年开场的阿拉伯之春政治风暴，使得本来与美国高度敌对的伊拉克、利比亚、叙利亚等国家出现剧烈动乱。由于这些国家目前还处于混乱的状态中，对于美国和以色列的平安威胁也随之下降，美以军事合作可能会把关注的重点放在其他反对美以的政治权力与武装派别上。而对于伊朗，由于其强硬的核政策，被美国视为重大的平安威胁，美以将围绕其核武器研制进程、运载导弹技术等问题加强军事合作。其次是合作消费高技术装备会发生一定变化。近十年来，以色列屡次迫于美国的压力而取消几成定局的高技术武器贸易，这对于以色列的国防工业造成了不小的冲击。为了防止这种情况的反复出现，以色列已经开场着手自行研发高新武器装备，试图在武器贸易领域拥有独立的话语权。因此，今后双方的高技术合作消费方面可能会受到一定程度的减弱。三重点开展在反恐与防扩散领域的合作新世纪以来，在震惊世界的9.11恐惧袭击后，美国的平安战略重心发生了改变。其新的平安战略把伊斯兰世界和中东地区作为关注的重点，而在这一地区的首要任务那么是打击恐惧主义与极端