幸福活力社区简介

1、 广州市城中村外来工“幸福活力社区”项目书一、项目背景：当今中国正在经历千百年来前所未有的城镇化进程，大量的农民工进入城市，到2012年迎来历史性的拐点城镇化率达到51.27%，异地务工人员达到2.6亿。在近几十年来迅速走向工业的中国沿海地区，无论是在原有城市的迅速扩张还是原有乡村地区的迅速工业化、城镇化的过程中，几乎每一座城市都形成了大量的城中村。来到城市的农民工大多数就居住在这样的城中村里。每一座城中村的外来人口少则几千多则几万。外来农民工虽然处在不断的迁徙流动中，但也有相当多的人在同一个城中村中居住了几年甚至十多年。其中既有全国各地杂居的，也有来自同一家乡聚居的。无疑，这样的城中村已经是

2、外来农民工的“落脚社区”。广州市是全国异地务工人员最多的特大城市之一，据不完全统计：全市异地务工人口达8001000万，其中几百个城中村聚集着大量异地务工人员。一方面，由于城乡二元体制等因素制约，这些外来农民工在就业、社会保障、教育培训、住房、户籍管理、家庭生活等诸方面，与城市居民仍然存在较大差距。在外来人口聚居的城中村社区，与真正意义上的“社区”还是有着很大距离。另一方面，本地户籍的原住居民如何更顺利地实现经济社会可持续发展和生活方式城市化，外来农民工如何融入本地社区，与本地居民一起共建和谐社区，促进经济发展、社区幸福、城市文明，都成为一个非常值得关注、研究和实践探索的重大议题。广东省委、省

3、政府在2011年7月份发布的关于加强社会建设的决定（粤发201117号）指出，要“逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴，畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入、生活融合。促进外来务工人员稳定有序就业”（第17条）。2014年1月，广州市委在关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干中大问题的决定的意见中指出：“创新异地务工人员社会融入机制，完善流动人口服务管理机制”；“完善城乡社区治理体制，探索构建以社区为平台、社会组织为载体、专业社工人才队伍为支撑的社区治理模式。”这些改革思路和战略部署对城中村的社区建设无疑具有十分重要的指导意义。因此，城中村的社区建设，引进或吸纳社会公益组织进入社区，协

4、助或促进城中村向真正意义上的社区转型，无论对于城市的公共管理，还是对于城中村全体居民的社区生活，或者是对城中村的改造转型和发展，都将具有非常重要的理论意义和实践价值。新型城镇化的核心是人的城镇化，在当前全国城乡积极推动社区建设，倡导社会服务和社会管理创新的大背景下，我们希望能在异地务工人员聚居的城中村开展建立“幸福活力社区”的试点项目，我们将采用社区工作的专业服务方法，引入社会公益资源，为在城中村的户籍居民和异地务工人员切实开展各种社区服务，以满足社区居民的日常生活和精神需求，促进城中村居民积极参与社区建设，培育和强化他们的社区意识，提高社区成员的生活水平和生活质量，同时也为广州市探索出一个异

5、地务工人员与本社区居民携手共建“幸福活力社区”的新模式，为广州市社会创新做出应有的贡献。二、目标社区的选择：我们初步计划拟选择广州市一个外来打工人群集中的城中村作为打造“幸福活力社区”的目标社区。我们将在该城中村为该村居民（包括异地务工人员）提供他们最迫切需要的孩子教育、青少年就业职能教育、文化卫生健康服务等。据我们调查，外来工和他们的家庭具体的需求如下：1社.区中2-岁5幼儿及其家长获得幼儿早期教育及家庭育儿支持的需求受入托年龄或经济条件所限，社区内的幼儿主要由妈妈或老人在家照看。这一时期正是幼儿在身体、语言、认知等方面发展的重要时期，而社区内家长因所掌握的科学养育知识有限，遇到困惑又难以寻

6、求支持，使孩子的成长发育受到影响。同时，村中没有相应早期教育活动可以参加。2社.区中小学年龄段的儿童有开阔视野、发展自身兴趣爱好的需求小学、初中年龄段的6-1岁5少年儿童，是发展个人兴趣爱好、培养良好学习习惯的重要时期。这一年龄段的儿童需要广泛接触丰富的课外知识和课余辅导，同时，需要引导与支持，养成良好的学习习惯。在旧水坑村，很多孩子的父母因上班时间长，无暇顾及孩子，孩子放学后和周末无人照管，课余缺乏良好的学习环境，缺乏接触课外知识的途径，难以发展自身兴趣。3.16岁-的1流8动青少年在社会融入、生活职业技能提升上的需求我们在调查走访时发现：有些青少年已经初中毕业，特别新一代90后年轻人，思想

7、观念很开放，对自我的期望很高，父母亲人寄予的希望也比较高。他们需要在自己居住的城市、社区有一个位置，有归属感，希望能够留在城市发展。如果没有人给他予辅导，指引方向、澄清目标，他们将会迷茫和游离。很多人形容自己在城市像一个蚂蚁，找不到位置，感觉不到价值。同时，一般的学校教育难以为他们的人生体验、成长发展和职业准备提供支持。在他们走向社会前需要接受相关培训，以应对其成长过程中可能发生的边缘化、自我认知不清等问题，从而能够在社区扎根，适应城市生活的要求，实现长期、稳定的生活工作，避免造成社会问题。可是目前社区内还没有专门针对这些年轻人的培训和支持，他们迫切需要掌握基本的生活技能和就业前的职业技能培训

8、，以及社会化教育。4社.区成年人改善亲子关系、处理家庭婚姻关系方面的需求和谐家庭构筑成和谐社区。城中村的外来务工人员普遍面临家庭成员多、居住空间狭小、工作繁忙等问题，在家庭关系的处理上面临着比一般城市居民更大的挑战，易产生夫妻间、亲子间的矛盾，他们急需排解负面情绪的渠道，以及学习化解家庭矛盾的技巧。即使本地户籍的居民，在物质生活条件改善之后，其亲子关系和家庭婚姻关系也同样需要获得咨询、辅导和支持，以使其家庭生活同样能实现和睦幸福。5社.区居民参与社区活动、并从社区中获得文化生活及日常支持的需求在初步的社区走访中我们了解到，居住在城中村的居民希望社区多组织一些文化活动，他们希望有更多获得参加社区

9、邻里互助、公共参与、文化共享、休闲娱乐、生活保健、环境卫生、知识学习、技术培训、社区治安等享受公共服务的机会。三、“幸福活力社区”项目的服务内容我们计划在该城中村设立“幸福活力社区服务中心”，引入在社区营造方面已经积累了丰富经验的中国社会福利基金会活力社区的管理经验和服务项目，并联合中山大学社会学与人类学学院的专家团队和大学生志愿者，参与到社区服务中，为社区提供长期、稳定的服务，使社区居民既成为项目的受益者，同时也成为项目的服务者、管理者，形成互助型的社区。“幸福活力社区”项目计划主要开展以下服务：1儿童早期发展项目：（受益对象为25岁幼儿及其家长）在每个星期的周二到周五，为学龄前儿童和其家长

10、开设一个寓教于乐的空间，帮助家长提高育儿知识和技能。课程分为小班（2-2.5岁）以及大班（2.5-3岁），为孩子们开展以中文为主的美术、运动、音乐、认知、社会等以趣味为主的教学。同时为母亲开展家庭教育项目：在每星期的周六上午开展，请具有丰富家庭教育经验的老师讲授科学的、实用易懂的教子方式。通过18周的亲子课程，帮助2-岁5幼儿发展其在语言、认知、运动、社交及艺术方面的潜力，使不少于25对亲子（2-岁5幼儿及其家长）受益；通过组织妈妈读书会、健康讲座、等活动，向其家长普及基本育儿知识，促其改善教育方式，提高育儿技能，引导家长改善与孩子的互动模式，增进与子女的情感交流，扩充家长的知识，使家长在教育

11、理念、亲子交流方法等方面有所提升。通过提供家庭工作坊等内容，支持社区居民学习育儿知识及沟通技能，改善家庭关系。2.少年儿童发展项目（受益对象为学龄期儿童）通过开设欢畅周末兴趣班课程和工作坊，利用孩子的课后时间，组织志愿者对学龄段儿童开展名著阅读、电影欣赏、绘画手工、摄影、舞蹈、表演、少儿合唱、社区小记者、趣味运动会等兴趣类课程及活动，支持学龄段儿童培养学习能力，拓展自身兴趣爱好，培育基本沟通技巧和社会生活技能，促进儿童的全面发展并实现他们的潜能。通过开设课后辅导班，组织志愿者给外来务工人员随迁子女（小学年龄段）提供课后作业辅导和活动课程，因为孩子们学习基础普遍薄弱，他们下午3点多放学，很多家长

12、仍然在外干活，没有时间和能力照看孩子和辅导作业，一些孩子的家里也没有像样的做作业的环境或设施。通过建立社区图书馆，面向社区全体居民和孩子开放，并定期组织推广阅读活动，希望给孩子和家长提供一个扩大阅读视野与增加阅读乐趣的机会。3青.少年生活职业技能项目（受益对象为14岁18岁待业青少年）生活职业技能培训项目旨在为社区内14岁-1岁8的青少年提供生活技能和职业技能培训，帮助他们规划人生，在城市中找到合适的工作，尽快适应城市生活。该课程开设的内容有：生活技能部分：自信与态度、社交能力、冲突解决、团队精神、个人理财、个人健康和卫生、发展个人兴趣爱好、领导能力等；专业技能部分电脑应用、英语理解、写作技能

13、、基础商业技能、职业寻求等培训时间为4个月，每个星期5天，每天6小时。培训对象是社区内初中或高中肄业或毕业的青少年。通过秋季10周、春季12周的课程，使不少于50个青少年获得“生活技能”和“专业技能”方面的提升。4.家庭教育项目（受益对象为社区内居民）每周六邀请具备相关经验的讲师开展以子女教育、婚姻、家庭和个人成长为主题的讲座，此讲座面向社区居民开放。通过每周六的讲座、课堂、工作坊等活动，使社区中40人0次受益，改善社区居民的亲子关系、家庭关系。5.社区融合与发展项目（受益对象为社区内居民）定期开展丰富多彩的社区文化活动，如广场文艺、趣味运动会、电影日、中心庆祝会、出游休闲、传统文体活动、社区

14、艺术节等，丰富社区居民精神文化生活。向社区居民提供各种生活信息，为他们提供便利。同时推动本地居民与外来工的互相交流，支持流动人口及其家庭更好地融入城市生活，促进社区的流动人口管理和创新。四、“幸福活力社区”项目的预期目标：短期目标：1.将幸福活力社区服务中心建成为社区居民享受各项服务、提升自身能力的场所；2形.成公益组织的交流平台和网络。长期目标：1.幸福活力社区服务中心成为社区居民主动参与社区建设的出发点，并逐步形成社区居民的互助网络，使旧水坑村成为本村人与外来人员和谐共处的充满活力的幸福社区；2.探索一种可以在广州乃至全国推广复制的模式，为政府解决外来农民工的城市融入提供样本和政策建议。五

15、、项目资助单位：该项目由中国社会福利基金会活力社区基金资助。中国社会福利基金会活力社区基金是民政部主管的全国性公募基金会的一个以促进社区和谐发展为宗旨的公募专项基金，其宗旨是扎根社区、立足民需关爱异地务工人员居住的社区，通过建立为异地务工人员和社区居民服务的社区活动中心，为社区居民提供持续的、全面的、符合其需求的教育类和发展类服务，推动和谐社区建设和社会福利公益事业的发展中国社会福利基金会活力社区基金最擅长的领域与优势项目有：社区学龄前儿童早教、亲子教育、家庭教育、青少年生活职业技能教育等。六、项目执行单位：该项目的执行单位是广州市法泽城市与公益研究中心。广州市法泽城市与公益研究中心，于201

16、年3在广州市民政局注册成立，是一家专职做推动中国城镇化社会创新与发展的社会公益组织，主要从事城市公益和社区治理方面的研究、咨询、服务，围绕人的城镇化主题，探索社区居民与本社区异地务工人员共建“幸福活力社区”模式，促进城市与社会建设的协调发展。广州市法泽城市与公益研究中心理事会、监事会成员：理事吴治平理事长女原湖北省随州市委宣传部常务副部长、华中师范大学兼职教授、广州市社工委社会创新咨询委员王振耀副理事长男原国家民政部社会福利和慈善事业促进司司长，现北京师范大学中国公益研究院院长颜俊副理事长男君泽君（广州）律师事务所资深合伙人、法律专家，广州市社会治理研究中心理事长黄浩明男中国国际民间组织合作促

17、进会副理事长兼秘书长、清华大学公共管理学院研究所兼职研究员杨军男著名时事评论家、学者、世界华人周刊总编，中国国际战略问题研究专家陈菊红女原南风窗总编辑，现腾讯网总编辑杨煦生男北京大学人文研究院博士生导师、教授蓝云男南方民间智库执行秘书长、奥一网首席问政官赵旭男华南区域发展研究中心执行主任、经济学家监事祭文方女广东省绿芽乡村妇女发展基金会理事长余敏女北京弘亚世纪投资顾问有限公司高级分析师沈菲女大洋能源有限公司亚洲区副总裁七、项目合作单位合作单位：中山大学劳工研究与服务中心。中山大学劳工研究与服务中心是中山大学的下属单位，挂靠社会学与人类学学院。中心具有一支科研、实践能力强、人数充足的队伍，由资深

18、教授、优秀教学和科研人员以及研究生与本科生组成，并能联合跨学院的多方力量参与研究与实践服务工作。中心人员多年来一直关注、研究珠江三角洲地区及东部沿海地区的外来务工人员问题，撰写和发表了多部（篇）学术论著，并在广州市海珠区（凤阳街、南洲街、江海街）、天河区（沙东街）、（原）萝岗区（联和街）、以及深圳、东莞等地开展或参与外来务工人员服务和社区服务活动，多次参与了广州市的政府购买服务项目街道家庭综合服务中心的评估、督导工作，深度参与了广州市“创建幸福社区”的策划、督导和评估工作。八、项目执行团队：项目专家顾问：蔡禾：社会学教授、博士生导师，广东省社会工作委员会专家委员会主任、原中山大学社会学与人类学

19、学院院长，广州市政协委员，教育部高等学校社会学学科教学指导委员会委员，国家哲学社会科学研究规划社会学学科规划（评审）组成员，中国社会学会副会长，广东省社会学会副会长。陈鸿宇：经济学教授、原中共广东省委党校副校长兼广东省行政学院副院长广东省人民政府发展研究中心特约研究员（区域发展组组长）、广州市政府参事、省“十一五”社会科学规划应用经济学科组组长、广东经济学会副会长、广东省行政管理学会副会长、广东省产业和区域研究会常务副会长、国务院颁发的政府特殊津贴专家。郭炳发：广州市社会工作委员会社会组织工作处处长、博士。刘秋得：广州市委政策研究室决策处处长。项目执行团队：项目第一负责人：吴治平，广州市法泽城市与公益研究中心理事长，国家二级心理咨询师、高级政工师、华中师范大学中国农村研究院兼职教授、原湖北省随州市委宣传部常务副部长，曾任北京农家女秘书长，广东省绿芽乡村妇女发展基金会创始人、副理事长兼秘书长。先后出版了乡村选举中的“两票制”中国三农问题报告中国乡村妇女生