二级法规重点、难点详解

1、PAGE PAGE 111全国二级建造师执业资格考试(2009年版)建设工程法规及相关知识2Z201010建造师相关管理制度2Z2010111了解建造造师制度框架架体系2Z2010112掌握考试管管理 2Z2010013掌握注注册管理注册建造师，是是指通过考核核认定或考试试合格取得中中华人民共和和国建造师资资格证书经过过注册，取得得中华人民共共和国注册建建造师注册执执业证书和执执业印章，担担任施工单位位项目负责人人及从事施工工管理相关活活动的专业技技术人员。重点解析：需要要掌握两个证证书的名字，只只有取得这两两个证书才能能以建造师名名义执业。建造师的注册分分为初始注册册、延续注册册、变更注册册

2、和增项注册册四类。注册册证书和执业业印章是注册册建造师的执执业凭证，由由注册建造师师本人保管、使使用。重点解析：注意意注册建造师师的执业证书书和执业印章章要由本人保保管，也就是是说单位无权权保管。初始注册证书与与执业印章有有效期为3年年。延续注册册的，注册证证书与执业印印章有效期也也为3年。变变更注册的，变变更注册后的的注册证书与与执业印章仍仍延续原注册册有效期。多专业注册的注注册建造师，其其中一个专业业注册期满仍仍需以该专业业继续执业和和以其他专业业执业的，应应当及时办理理续期注册。重点解析：注意意数据，同时时关注变更注注册这个特例例。因变更注册申报报不及时影响响注册建造师师执业，导致工程项

3、项目出现损失失的，由注册册建造师所在在聘用企业承承担责任，并并作为不良行行为记入企业业信用档案。2Z2010114掌握执业业管理一级注册建造师师可在全国范范围内以一级级注册建造师师名义执业。通通过二级建造造师资格考核核认定，或参参加全国统考考取得二级建建造师资格证证书并经注册册的人员，可可在全国范围围内以二级注注册建造师名名义执业。重点解析：注意意“全国统考”这个限制条条件。建设工程施工活活动中形成的的有关工程施施工管理文件件，应当由注注册建造师签签字并加盖执执业印章。施施工单位签署署质量合格的的文件上，必必须有注册建建造师的签字字盖章。注册册建造师签章章完整的工程程施工管理文文件方为有效效。

4、重点解析：注意意到只有“施工管理文文件”才要求要有有注册建造师师的签字盖章章。注册建造师执业业工程规模标标准依据不同同专业设置为为多个工程类类别，不同的的工程类别又又进一步细分分为不同的项项目。这些项项目依据相应应的、不同的的计量单位分分为大型、中中型和小型工工程。大中型型工程项目施施工负责人必必须由本专业业注册建造师师担任，其中中大型工程项项目负责人必必须由本专业业一级注册建建造师担任。重点解析：关注注“大中型”这几个字。2Z2010115掌握继续续教育管理2Z2010116 掌握信信用档案管理理2Z2010117掌握监督督管理2Z2010220法律体系系和法的形式式2Z2010221掌握法

5、律律体系2Z2010222熟悉法的的形式根据中华人民民共和国宪法法和中华华人民共和国国立法法（下下称立法法法）及有关关规定，我国国法的形式主主要包括：一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规规五、行政规章重点解析：注意法律、行政政法规、规章章的相对效力力。2Z2010030宪法2Z2010331掌握公民民的基本权利利2Z2011332掌握公民民的基本义务务2Z2010040民法2Z2010441掌握民事事法律关系自然人作为民事事主体的一种种，能否通过过自己的行为为取得民事权权利、承担民民事义务，取取决于其是否否具有民事行行为能力。所所谓民事行为为能力，是指指民事主体通通过自己的行行为取得民事

6、事权利、承担担民事义务的的资格。民事事行为能力分分为完全民事事行为能力、限限制民事行为为能力、无民民事行为能力力三种：（1）完全民事事行为能力民法通则第第11条规定定：“18周岁以以上的公民是是成年人，具具有完全民事事行为能力，可可以独立进行行民事活动，是是完全民事行行为能力人。116周岁以上上不满18周周岁的公民，以以自己的劳动动收入为主要要生活来源的的，视为完全全民事行为能能力人。”重点解析：1这里出现的的数据是必须须掌握的。2对于后一种种情形，即“16周岁以以上不满188周岁的公民民，以自己的的劳动收入为为主要生活来来源的，视为为完全民事行行为能力人”需要更为重重视一些。这这不仅是由于于

7、这是完全民民事行为能力力人的一种特特殊情形，易易于命题，而而且还在于这这个知识点与与后面的劳劳动法中的的内容有关联联。劳动法中规规定，劳动者者的法定最低低就业年龄为为16周岁。除除法律另有规规定以外（指指文艺、体育育和特种工艺艺单位招用未未满16周岁岁的未成年人人），任何单单位不得与未未满16周岁岁的未成年人人发生劳动法法律关系。同时，劳动法法也规定，用用人单位应当当对未成年工工定期进行健健康检查。这这里的未成年年工指的就是是这种“16周岁以以上不满188周岁的公民民，以自己的的劳动收入为为主要生活来来源的”人。（2）限制民事事行为能力民法通则第第12条第11款规定：“10周岁以以上的未成年年

8、人是限制民民事行为能力力人，可以进进行与他的年年龄、智力相相适应的民事事活动。”民法通则第第13条第22款还规定：“不能完全辨辨认自己行为为的精神病人人是限制民事事行为能力人人，可以进行行与他的精神神健康状况相相适应的民事事活动；其他他民事活动由由他的法定代代理人代理，或或者征得他的的法定代理人人的同意。”重点解析：限制民事行为能能力这个知识识点历次考试试都有所涉及及，是必须掌掌握的知识点点。1这里出现的的数据需要掌掌握。这里的的“10周岁以以上”的含义应该该是包括“10周岁”的。因为，下下文中的无民民事行为能力力人的年龄界界定为“不满10周周岁”。2限制民事行行为能力人的的知识点与后后面的合

9、同同法中的可可变更、可撤撤销合同紧密密相连，因而而更适于出题题。学习此部部分内容应该该结合合同同法中的可可变更、可撤撤销合同来学学习。（3）无民事行行为能力民法通则第第12条第22款规定：“不满10周周岁的未成年年人是无民事事行为能力人人，由他的法法定代理人代代理民事活动动。”民法通则第第13条第11款规定：“不能辨认自自己行为的精精神病人是无无民事行为能能力人，由他他的法定代理理人代理民事事活动。”重点解析：相对于限制民事事行为能力人人，无民事行行为能力人这这部分知识点点较少出现在在试题中。因因为，很明显显，这类人与与工程建设并并不密切相关关。但是，从从民法的角度度看，这部分分内容依然是是基

10、础的知识识，我们也要要很好理解。2Z2010442掌握民事事法律行为的的成立要件二、要式法律行行为和不要式式法律行为（一）要式法律律行为要式法律行为指指法律规定应应当采用特定定形式的民事事法律行为。民民法通则第第56条规定定：“民事法律行行为可以采取取书面形式、口口头形式或者者其他形式。法法律规定是特特定形式的，应应当依照法律律规定。”例如，根据据合同法第第270条的的规定，建设设工程合同应应当采用书面面形式。因此此，订立建设设工程合同的的行为，属于于要式法律行行为。（二）不要式法法律行为不要式法律行为为指法律没有有规定特定形形式，采用书书面、口头或或其他任何形形式均可成立立的民事法律律行为。

11、合同法第1197条规定：“借款合同采采用书面形式式，但自然人人之间借款另另有约定的除除外。”这个条款规规定了自然人人之间的借款款属于不要式式法律行为，有有没有书面形形式的合同均均可。而非自自然人之间的的借款则属于于要式法律行行为，必须采采用书面形式式。重点解析：区分要式法律行行为和不要式式法律行为是是需要掌握的的。这两种行行为的区别就就在于法律是是否对该行为为的形式有规规定，有规定定的就是要式式行为，没有有规定的就是是不要式行为为。区分的意意义在于，对对于要式行为为，如果当事事人没有按照照法律规定的的形式去做，则则其行为不能能认定为有效效的行为。但是，我们也要要看到，不认认定为有效的的行为并不

12、意意味着就认定定是无效的行行为。例如，合同法法第2700条的规定，建建设工程合同同应当采用书书面形式。可可见，订立建建设工程合同同属于要式行行为。但是，如如果当事人订订立的建设工工程合同没有有采用书面的的形式，也不不能认为就当当然无效。合合同法第三三十六条规定定：“法律、行政政法规规定或或者当事人约约定采用书面面形式订立合合同，当事人人未采用书面面形式但一方方已经履行主主要义务，对对方接受的，该该合同成立。”2Z2010443掌握代理理制度三、代理人与被被代理人的责责任承担（一）授权不明明确的责任承承担民法通则第第65条规定定：“委托书授权权不明的，被被代理人应当当向第三人承承担民事责任任，代

13、理人负负连带责任。”（二）无权代理理的责任承担担民法通则第第66条规定定：“没有代理权权、超越代理理权或者代理理权终止后的的行为，只有有经过被代理理人的追认，被被代理人才承承担民事责任任。未经追认认的行为，由由行为人承担担民事责任。本本人知道他人人以本人名义义实施民事行行为而不作否否认表示的，视视为同意。”民法通则第第66条同时时规定：“第三人知道道行为人没有有代理权、超超越代理权或或者代理权已已终止还与行行为人实施民民事行为给他他人造成损害害的，由第三三人和行为人人负连带责任任。”（三）代理人不不履行职责的的责任承担民法通则第第66条规定定：“代理人不履履行职责而给给被代理人造造成损害的，应

14、应当承担民事事责任。代理理人和第三人人串通，损害害被代理人的的利益的，由由代理人和第第三人负连带带责任。”（四）代理事项项违法的责任任承担民法通则第第67条规定：“代理人知道道被委托代理理的事项违法法仍然进行代代理活动的，或或者被代理人人知道代理人人的代理行为为违法不表示示反对的，由由被代理人和和代理人负连连带责任。”（五）转托他人人代理的责任任承担民法通则第第68条规定：“委托代理人人为被代理人人的利益需要要转托他人代代理的，应当当事先取得被被代理人的同同意。事先没没有取得被代代理人同意的的，应当在事事后及时告诉诉被代理人，如如果被代理人人不同意，由由代理人对自自己所转托的的人的行为负负民事

15、责任，但但在紧急情况况下，为了保保护被代理人人的利益而转转托他人代理理的除外。” 重点解析：连带责任这个概概念是一个非非常重要的概概念。历次考考试中，这个个概念都有涉涉及。后文有有详细解释，这这里暂不单独独解释。但是是，对于本书书中需要承担担连带责任的的任何规定都都不能忽视，此此处也是这样样。这里连续出现了了四次连带责责任。是本书书中连带责任任这个词出现现概率最多的的章节。我们们需要对各种种需要承担连连带责任的情情形认真把握握。2Z2010444掌握债权权、知识产权权（二）债的发生生根据1合同2侵权行为3不当得利不当得利，是指指没有法律或或合同根据，有有损于他人而而取得的利益益。它可能表表现为

16、得利人人财产的增加加，致使他人人不应减少的的财产减少了了；也可能表表现为得利人人应支付的费费用没有支付付，致使他人人应当增加的的财产没有增增加。不当得得利一旦发生生，不当得利利人负有返还还的义务。因因而，这是一一种债权债务务关系。重点解析：1、不当得利，可可能表现为得得利人财产的的增加，致使使他人不应减减少的财产减减少了；也可可能表现为得得利人应支付付的费用没有有支付，致使使他人应当增增加的财产没没有增加。通通俗一点讲，就就是“损人利己”。2、不当得利一一旦发生，不不当得利人负负有返还的义义务。3、例如某人在在大街上拾到到了100元元钱，这就属属于不当得利利。因为，这这笔钱的获得得没有法律或或

17、合同的根据据，同时获利利是建立在失失主失去1000元钱的基基础之上的。此此时，如果失失主找到了这这个人，则这这个人就有一一个债，那就就是要将这1100元归还还给失主。不当得利的内容容需要相对重重点关注。4无因管理无因管理，是指指既未受人之之托，也不负负有法律规定定的义务，而而是自觉为他他人管理事务务的行为。无无因管理行为为一经发生，便便会在管理人人和其事务被被管理人之间间产生债权债债务关系，其其事务被管理理者负有赔偿偿管理者在管管理过程中所所支付的合理理的费用及直直接损失的义义务。重点解析：1、通俗一点讲讲，无因管理理类似于“学雷锋”的行为。无无因管理行为为一经发生，便便会在管理人人和受益人之

18、之间产生债权权债务关系，受受益人负有赔赔偿管理者在在管理过程中中所支付的合合理的费用及及直接损失的的义务。2、例如，某农农民捡到了一一头牛，他就就带回家饲养养起来。这种种行为就属于于无因管理，因因为这位农民民既未受人之之托，也不负负有法律规定定的义务来饲饲养牛。如果果过了两个月月，失主找来来了，则他们们双方就都有有了一个债：农民的债是是将牛归还给给失主，这个个债的产生是是基于不当得得利。牛的主主人也有一个个债，要支付付给农民这两两个月用于饲饲养牛的工钱钱、草料钱等等，这个债的的产生是基于于无因管理。无因管理的内容容也要相对重重点掌握。5债的其他发发生根据2Z2010445掌握诉讼讼时效四、诉讼

19、时效的的中止和中断断（一）诉讼时效效中止民法通则第第139条规规定，在诉讼讼时效期间的的最后六个月月内，因不可可抗力或者其其他障碍不能能行使请求权权的，诉讼时时效中止。从从中止时效的的原因消除之之日起，诉讼讼时效期间继继续计算。中止诉讼时效的的法定事由必必须是发生在在诉讼时效期期间的最后66个月才能导导致诉讼时效效中止，法定定事由如果发发生在诉讼时时效期间的最最后6个月之之前，只有该该事件持续到到最后6个月月内才产生中中止时效的效效果。重点解析：诉讼时效的中止止有两个条件件：一是该事事由发生的时时间处于诉讼讼时效期间的的最后六个月月，这个数据据非常重要，是是很适合命题题的知识点。二二是当事人客

20、客观上不能行行使请求权，其其后果是自诉诉讼时效的原原因消除之日日起诉讼时效效期间继续计计算。（二）诉讼时效效中断民法通则第第140条规规定，诉讼时时效因提起诉诉讼、当事人人一方提出要要求或者同意意履行义务而而中断。从中中断时起，诉诉讼时效期间间重新计算。重点解析：1、诉讼时效的的中断有三个个条件：（11）当事人提提起诉讼；（22）当事人一一方提出要求求；（3）当当事人同意履履行义务。三三个条件只要要存在一个就就可以导致诉诉讼时效的中中断。2、诉讼时效中中止与诉讼时时效中断的区区别：（1）引起诉讼讼时效的中止止的事件发生生的时间必须须处于诉讼时时效期间的最最后六个月，而而诉讼时效的的中断则只要要

21、处于诉讼时时效期间就可可以。（2）诉讼时效效中止后，其其前面经过的的时间依然有有效，计算后后面的诉讼时时效期间的时时间要将前面面的时间减去去。诉讼时效效中断后，其其前面经过的的时间统归无无效，计算后后面的诉讼时时效期间的时时间时起点从从零开始。2Z2010550物权法2Z2010551掌握抵押押权4抵押权的放放弃与顺位的的变更抵押权人可以放放弃抵押权或或者抵押权的的顺位。抵押押权人与抵押押人可以协议议变更抵押权权顺位以及被被担保的债权权数额等内容容，但抵押权权的变更，未未经其他抵押押权人书面同同意，不得对对其他抵押权权人产生不利利影响。 重点解析：我们举个例子来来说明：张三是抵押人（可可能是债

22、务人人，也可能是是第三人），李李四是抵押权权人（即债权权人）。张三三用于抵押的的财产（即抵抵押物）是一一处房产，总总价值1000万元。张三三用此房产为为三份债权提提供了抵押担担保。在这三三个抵押权人人中，李四的的优先受偿顺顺序排在第22位。也就是是说，当该房房产被拍卖后后，应当优先先受偿排名第第一的抵押权权人的财产，而而后才能清偿偿李四的债权权。如果，李四与张张三协商，将将自己的受偿偿权的顺序更更改为第3位位，也就是说说，在清偿完完其余债权人人后，李四的的债权方得以以清偿。此种种情况对于其其余的两位债债权人不产生生不利影响，该该变更行为有有效。而如果，李四与与张三协商，将将自己的受偿偿权的顺序

23、更更改为第1位位，若其他两两位抵押权人人书面同意该该变更，则该该变更行为是是有效的。但但是，如果，其其他两位抵押押权人没有书书面同意该变变更行为，则则只有在下面面的情况下，该该变更行为才才是有效的：（1）该房产变变卖、拍卖所所得价款足够够清偿这三位位债权人的债债权；（2）该房产变变卖、拍卖所所得价款足够够清偿李四与与原排名第一一的债权人的的债权；也就是说，原排排名第一的债债权人的债权权不因李四的的受限受偿而而受到损害，该该变更行为就就是有效的。至至于原排名第第3的债权人人则可以不予予考虑，因为为，此种变更更并不影响其其权利。债务人以自己的的财产设定抵抵押，抵押权权人放弃该抵抵押权、抵押押权顺位

24、或者者变更抵押权权的，其他担担保人在抵押押权人丧失优优先受偿权益益的范围内免免除担保责任任，但其他担担保人承诺仍仍然提供担保保的除外。 重点解析：我们也举个例子子说明上文中中抵押权人放放弃抵押权后后，其他担保保人的免责问问题：张三是债务人，李李四是债权人人。张三欠李李四100万万元。张三用用自己的房产产（价值400万元）抵押押担保自己的的债务能够按按时清偿。同同时，王五也也用自己的房房产（价值880万元）为为张三的这份份债务提供担担保。也就是是说，对于张张三的债务，担担保人有张三三和王五两个个人。如果，后后来李四与张张三协商，解解除张三与李李四所签订的的担保合同，而而仅仅由王五五来担保。则则，

25、如果张三三不偿还到期期债权，则王王五只承担660万元的担担保责任。对于抵押权人放放弃抵押权顺顺位或者变更更抵押权的，从从上面的例子子中可以类推推得出。2Z2010552掌握质权权重点解析：此部部分内容可以以参照抵押权权部分理解。2Z2010553掌握留置置权2留置权人的的权利（1）收取留置置财产的孳息息留置权人有权收收取留置财产产的孳息。收收取的孳息应应当先充抵收收取孳息的费费用。（2）留置权人人的优先受偿偿权同一动产上已设设立抵押权或或者质权，该该动产又被留留置的，留置置权人优先受受偿。重点解析：我们通过一个例例子来说明。张三到加工厂去去加工一批零零部件。由于于没有支付加加工费，该批批零部件

26、被加加工厂留置。在在该零部件被被留置之前，由由于张三欠李李四的债，张张三用这批零零部件作了抵抵押，为自己己的另一债权权提供了担保保。如果，届届时张三既未未清偿李四的的债权，也未未支付加工费费。则该零部部件将被拍卖卖，拍卖所得得款项优先用用于清偿加工工厂的加工费费，若有剩余余，再用来清清偿李四的债债权。2Z2010554熟悉物权权的设立、变变更、转让和和消灭2Z2010555熟悉建设设用地使用权权2Z2010556了解物权权的保护2Z2010660建筑法2Z2010661掌握施工工许可制度一、申请施工许许可证的条件件依据建筑法第第8条，申请请施工许可证证应当具备以以下条件：（一）已经办理理该建筑

27、工程程用地批准手手续（二）在城市规规划区的建筑筑工程，已经经取得规划许许可证重点解析：此处需要注意前前提条件：“在城市规划划区的建筑工工程”。也就是说说，对于非城城市规划区的的建筑工程，申申请施工许可可证时并没有有这个要求。（三）需要拆迁迁的，其拆迁迁进度符合施施工要求重点解析：此处需要注意，需需要拆迁的，只只要求拆迁进进度能够符合合施工要求即即可，并不要要求拆迁完毕毕。（四）已经确定定建筑施工企企业（五）有满足施施工需要的施施工图纸及技技术资料（六）有保证工工程质量和安安全的具体措措施重点解析：需要注意：建建筑工程施工工许可管理办办法有其自自己的适用范范围，并不是是适合所有专专业的工程。此此

28、处之所以引引入，目的在在于提醒读者者各个专业可可能存在单独独的规定。既既然如此，建建筑工程施工工许可管理办办法所规定定的内容显然然并不适合命命题。因为，法法规这门课课是公共课，其其命题范围应应该是适用于于各个专业的的。所以，关关于建筑工工程施工许可可管理办法的的规定能做到到了解即可。（七）建设资金金已经落实（八）法律、行行政法规规定定的其他条件件2Z2010662掌握企业业资质等级许许可制度2Z2010663掌握建筑筑业专业人员员执业资格制制度2Z2010664掌握工程程发包制度三、禁止将建设设工程肢解发发包和违法采采购（一）禁止发包包单位将建设设工程肢解发发包肢解发包指的是是建设单位将将应当

29、由一个个承包单位完完成的建设工工程分解成若若干部分发包包给不同的承承包单位的行行为。由于肢解发包存存在上面这些些弊端，所以以，建筑法法第24条条规定，“禁止将建筑筑工程肢解发发包，不得将将应当由一个个承包单位完完成的建筑工工程肢解成若若干部分发包包给几个承包包单位”。重点解析：此处要把握住“肢解发包”的本质，即即“应当由一家家单位完成的的，包给了几几家”。例如，对对于房屋建筑筑工程，发包包人将一楼的的施工包给了了一家施工单单位，将二楼楼的施工包给给了另一家施施工单位，这这就是肢解发发包。但是，我们也不不能因此就认认为一个工程程只能发包给给一家施工单单位。例如，某某高速公路施施工项目分为为几个标

30、段，分分别发包给了了几家施工单单位，这不能能认为是肢解解发包，而应应当认为是平平行承发包模模式。对于肢解发包的的弊端，我们们能够做到理理解即可，不不需要记忆。2Z2010665掌握工程程承包制度二、联合承包有一些工程项目目并不是一家家承包商就能能够完成的，这这就需要两家家或者两家以以上的承包商商合作完成，其其主要的模式式就是组成联联合体共同承承包。建筑筑法第277条规定：“大型建筑工工程或者结构构复杂的建筑筑工程，可以以由两个以上上的承包单位位联合共同承承包。”（一）联合体中中各成员单位位的责任承担担1内部责任组成联合体的成成员单位投标标之前必须签签订共同投标标协议，明确确约定各方拟拟承担的工

31、作作和责任，并并将共同投标标协议连同投投标文件一并并提交招标人人。依据工工程建设项目目施工招标投投标办法，联联合体投标未未附联合体各各方共同投标标协议的，由由评标委员会会初审后按废废标处理。2外部责任建筑法第227条同时规规定：“共同承包的的各方对承包包合同的履行行承担连带责责任。”依据民法通则则第87条条的规定，负负有连带义务务的每个债务务人，都负有有清偿全部债债务的义务，履履行了义务的的人，有权要要求其他负有有连带义务的的人偿付他应应当承担的份份额。重点解析：这里需要掌握以以下几点：1“两个以上上”的含义尽管建筑法的的原文并没有有谈是否包含含两个，但是是其本意以及及实践都证明明是包含“两个

32、”的。也即两两个、三个乃乃至更多。2要深刻理解解“连带责任”的含义这个词是很重要要的词，我们们在前文都已已经强调了，这这里就不重复复强调了。可可以参见1ZZ3010334 掌握债债权制度。3注意这几个个字：“对承包合同同的履行”如果没有这几个个字，就意味味着工程承包包的各方要承承担连带责任任，其意义就就已经扩展为为共同承包的的各个公司之之间要承担连连带责任了。这这是不确切的的，事实上，共共同承包的各各个公司仅仅仅就“共同承包的的这个项目”承担连带责责任而已。对对于该项目以以外的项目或或其他责任并并不承担连带带责任。2Z2010666掌握工程程分包制度三、对分包单位位的认可建筑法第229条进一步

33、步规定：“除总承包合合同中约定的的分包外，必必须经建设单单位认可。”这条规定实际上上赋予了建设设单位对分包包商的否决权权。即没有经经过建设单位位认可的分包包商是违法的的分包商。尽尽管建筑法法将认可的的范围局限于于“总承包合同同中约定的分分包单位”以外的分包包商，但是，由由于总承包合合同中的分包包单位已经在在合同中得到到了建设单位位的认可，所所以，实质上上需要建设单单位认可的分分包单位的范范围包含了所所有的分包单单位。但是，认可分包包单位与指定定分包单位是是不同的。认认可是在总承承包单位已经经做出选择的的基础上进行行确认，而指指定则是首先先由建设单位位作出选择。在在国外，可以以存在指定分分包商，

34、例如如FIDIIC施工合同同条件中就就有指定分包包商。但是，指指定分包商在在国内是违法法的。房屋屋建筑和市政政基础设施工工程施工分包包管理办法第第7条明确规规定：“建设单位不不得直接指定定分包工程承承包人。”工程建设设项目施工招招标投标办法法第66条条也规定：“招标人不得得直接指定分分包人。” 重点解析：对于第29条要要很好理解。主主要是要明确确其本质是所所有的分包单单位都必须得得到建设单位位的认可。重点解析：此处关于FIDDIC合同条条件的论述属属于外延性知知识，出现在在试题中的概概率非常小，我我们只作为一一般性理解即即可。2Z2010667掌握工程程监理制度三、工程监理的的依据、内容容和权

35、限（一）工程监理理的依据根据建筑法、建建设工程质量量管理条例、建建设工程安全全生产管理条条例的有关关规定，工程程监理的依据据包括：1法律、法规规2有关的技术术标准3设计文件4建设工程承承包合同重点解析：工程监理的依据据中尤其要引引起重视的是是“建设工程承承包合同”。建设工程程合同包括勘勘察合同、设设计合同、施施工合同。由由于目前我国国的监理范围围还没有涉及及勘察、设计计，所以我们们以施工合同同为例来说明明。施工承包包合同是建设设单位和施工工单位签订的的合同，工程程监理单位根根本就没有参参与。但是，监监理工程师却却要对施工单单位是否已经经按照合同履履约进行监理理。这个依据据是很容易被被忽略的。2

36、Z2010770招标投标标法2Z2010771掌握招标标投标活动原原则及适用范范围二、必须招标的的项目范围和和规模标准（一）必须招标标的工程建设设项目范围根据招标投标标法第3条条规定，在中中华人民共和和国境内进行行下列工程建建设项目包括括项目的勘察察、设计、施施工、监理以以及与工程建建设有关的重重要设备、材材料等的采购购，必须进行行招标：1大型基础设设施、公用事事业等关系社社会公共利益益、公众安全全的项目；2全部或者部部分使用国有有资金投资或或者国家融资资的项目；3使用国际组组织或者外国国政府贷款、援援助资金的项项目。重点解析：1、必须招标的的项目范围应应当准确掌握握，同时要注注意招标的内内容

37、为勘察、设设计、施工、监监理还有重要要设备、材料料的采购（“重要”二字不要忘忘了！）2、私人投资项项目如果符合合第“1”中情形，同同样必须招标标。如私人投投资的商品住住宅项目。（二）必须招标标项目的规模模标准工程建设项目目招标范围和和规模标准规规定规定的的上述各类工工程建设项目目，包括项目目的勘察、设设计、施工、监监理以及与工工程建设有关关的重要设备备、材料等的的采购，达到到下列标准之之一的，必须须进行招标：1施工单项合合同估算价在在200万元元人民币以上上的；2重要设备、材材料等货物的的采购，单项项合同估算价价在100万万元人民币以以上的；3勘察、设计计、监理等服服务的采购，单单项合同估算算

38、价在50万万元人民币以以上的；4单项合同估估算价低于第第1、2、33项规定的标标准，但项目目总投资额在在3000万万元人民币以以上的。重点解析：1、上文中的这这些数额规定定一定要准确确掌握，特别别是要注意项项目总投资额额在30000万人民币以以上这个情况况。2、货币单位是是人民币，答答题的时候要要注意看好计计量单位。例例如，“施工单项合合同估算价为为100万美美元的项目不不需要招标”这样的选项项如果不看清清“美元”二字，可能能就误认为是是正确选项了了。3我们要注意意到上文中的的“上述各类”这几个字。这这几个字的意意义在于：只只有符合上面面的“招标范围”又达到了下下列标准的项项目才是必须须招标的

39、项目目。也就是说，一个个项目是必须须招标的项目目，该项目必必须符合两个个条件：既要要落在招标范范围内，也要要达到相应的的标准，缺一一不可。但是是，没有同时时满足上面两两个条件的项项目，尽管不不是必须招标标的项目，也也可以招标。2Z2010772掌握投标标的要求二、投标文件（一）投标文件件的编制工程建设项目目施工招标投投标办法第第37条规定定，招标人可可以在招标文文件中要求投投标人提交投投标保证金。投投标保证金除除现金外，可可以是银行出出具的银行保保函、保兑支支票、银行汇汇票或现金支支票。投标保保证金一般不不得超过投标标总价的百分分之二，但最最高不得超过过八十万元人人民币。投标标保证金有效效期应

40、当超出出投标有效期期三十天。投投标人应当按按照招标文件件要求的方式式和金额，将将投标保证金金随投标文件件提交给招标标人。投标人人不按招标文文件要求提交交投标保证金金的，该投标标文件将被拒拒绝，作废标标处理。重点解析：关于投标保证金金的知识点，历历次考试都有有涉及。必须须高度重视。主主要掌握：1要理解投标标保证金的作作用，知道在在什么情况下下投标保证金金将被没收。2投标保证金金的数额和比比例需要掌握握。3这句话需要要掌握：投标标保证金有效效期应当超出出投标有效期期三十天。之之所以有此要要求，目的就就在于防止招招标人在没收收投标人的投投标保证金的的时候，投标标保证金（例例如以保函形形式提供的）已已

41、经失效。2Z2010773掌握联合合体投标四、联合体各方方的责任（一）履行共同同投标协议中中约定的责任任（二）就中标项项目承担连带带责任（三）不得重复复投标（四）不得随意意改变联合体体的构成（五）必须有代代表联合体的的牵头人重点解析：这里关于联合体体各方的责任任要理解，而而且也仅需要要理解就够了了。2Z2010774掌握禁止止投标人实施施的不正当竞竞争行为的规规定一、禁止投标人人实施的不正正当行为的种种类（四）以低于成成本的报价竞竞标招标投标法第第33条规定定，“投标人不得得以低于成本本的报价竞标标”。在这里，所所谓“成本”，应指投标标人的个别成成本，该成本本是根据投标标人的企业定定额测定的成

42、成本。重点解析：“投标人不得以以低于成本的的报价竞标”中的“成本”指的是哪个个成本必须重重视。2Z2010775掌握开标标程序2Z2010776掌握评标标委员会的规规定和评标方方法一、评标委员会会（一）评标委员员会的组成根据招标投标标法第377条的规定，评评标由招标人人依法组建的的评标委员会会负责。依法法必须进行招招标的项目，其其评标委员会会由招标人的的代表和有关关技术、经济济等方面的专专家组成，成成员为五人以以上单数，其其中技术、经经济等方面的的专家不得少少于成员总数数的三分之二二。评标委员员会成员的名名单在中标结结果确定前应应当保密。重点解析：注意掌握评标委委员会的构成成，记住两个个数字，

43、即“五人以上”和“三分之二”，但对于前前者千万不要要忘了“单数”!二、评标（二）按废标处处理的情形工程建设项目目施工招标投投标办法第第50条规定定，以下的情情形将被作为为废标处理：1无单位盖章章并无法定代代表人或法定定代表人授权权的代理人签签字或盖章的的；2未按规定的的格式填写，内内容不全或关关键字迹模糊糊、无法辨认认的；3投标人递交交两份或多份份内容不同的的投标文件，或或在一份投标标文件中对同同一招标项目目报有两个或或多个报价，且且未声明哪一一个有效，按按招标文件规规定提交备选选投标方案的的除外；4投标人名称称或组织结构构与资格预审审时不一致的的；5未按招标文文件要求提交交投标保证金金的；6

44、联合体投标标未附联合体体各方共同投投标协议的。2005年3月月1日起施行行的工程建建设项目货物物招标投标办办法在工工程建设项目目施工招标投投标办法的的基础上进一一步补充了应应当作为废标标的情形：1无法定代表表人出具的授授权委托书的的；2投标人名称称或组织结构构与资格预审审时不一致且且未提供有效效证明的；3投标有效期期不满足招标标文件要求的的；招标投标法第第42条的规规定“评标委员会会可以否决全全部投标。依依法必须进行行招标的项目目的所有投标标被否决的，招招标人应当依依法重新招标标。” 重点解析：此处作废标处理理的情形很重重要，必须认认真对待。此处尤其需要注注意：1“无单位盖盖章并无法定定代表人

45、或法法定代表人授授权的代理人人签字或盖章章的”，这句话强强调的是若认认定是废标，必必须是该标书书上既没有单单位盖章，也也没有法人代代表或其代理理人盖章（或或盖章）。参参见书中案例例。2招标投标标法第422条需要掌握握。2Z2010777掌握中标标的要求一、确定中标人人根据招标投标标法和工工程建设项目目施工招标投投标办法的的有关规定，确确定中标人应应当遵守如下下程序：1评标委员会会提出书面评评标报告后，招招标人一般应应当在15日日内确定中标标人，但最迟迟应当在投标标有效期结束束日三十个工工作日前确定定。2招标人应当当接受评标委委员会推荐的的中标候选人人，不得在评评标委员会推推荐的中标候候选人之外

46、确确定中标人。3依法必须招招标的项目，招招标人应当确确定排名第一一的中标候选选人为中标人人。排名第一一的中标候选选人放弃中标标、因不可抗抗力提出不能能履行合同，或或者招标文件件规定应当提提交履约保证证金而在规定定的期限内未未能提交的，招招标人可以确确定排名第二二的中标候选选人为中标人人，依此类推推。4招标人可以以授权评标委委员会直接确确定中标人。重点解析：此处的内容都非非常重要，必必须很好掌握握。尤其需要要掌握：1这里出现的的所有数据都都是需要掌握握的。2正确理解“最迟应当在在投标有效期期结束日三十十个工作日前前确定”的含义。这这句话的意思思是最迟应当当在投标有效效期结束日之之前的第三十十个工

47、作日确确定中标人，而而不是在投标标有效期结束束日之前的三三十个工作日日内确定中标标人。3招标人依据据怎样的原则则确定中标人人。2Z2010778熟悉招标标程序二、招标方式根据招标投标标法第100条规定，招招标方式分为为公开招标和和邀请招标。重点解析：这个分类必须掌掌握。招标标投标法实实施前，还存存在议标这种种形式，但是是现在已经没没有了。这一一点一定要引引起注意，以以前曾经考察察过这个考点点。（一）公开招标标公开招标，也称称无限竞争招招标，是指招招标人以招标标公告的方式式邀请不特定定的法人或者者其他组织投投标。招标人人采用公开招招标方式的，应应当发布招标标公告。依法法必须进行招招标的项目的的招

48、标公告，应应当通过国家家指定的报刊刊、信息网络络或者其他媒媒介发布。（二）邀请招标标邀请招标，也称称有限竞争招招标，是指招招标人以投标标邀请书的方方式邀请特定定的法人或者者其他组织投投标。根据工程建设设项目施工招招标投标办法法第11条条，对于应当当公开招标的的施工招标项项目，有下列列情形之一的的，经批准可可以进行邀请请招标：1项目技术复复杂或有特殊殊要求，只有有少量几家潜潜在投标人可可供选择的；2受自然地域域环境限制的的；3涉及国家安安全、国家秘秘密或者抢险险救灾，适宜宜招标但不宜宜公开招标的的；4拟公开招标标的费用与项项目的价值相相比，不值得得的；5法律、法规规规定不宜公公开招标的。招标投标

49、法第第17条第11款的规定：“招标人采用用邀请招标方方式的，应当当向三个以上上具备承担招招标项目的能能力、资信良良好的特定的的法人或者其其他组织发出出投标邀请书书。” 重点解析：1注意掌握可可以邀请招标标的项目类型型，尤其是不不要与可以不不招标的项目目类型混淆。可可以不招标的的项目类型与与可以邀请招招标的项目类类型只有一句句比较类似，我我们来对比一一下：（1）可以不招招标的项目涉及国家安全、国国家秘密或者者抢险救灾而而不适宜招标标的。（2）可以邀请请招标的项目目涉及国家安全、国国家秘密或者者抢险救灾，适适宜招标但不不宜公开招标标的。对于“涉及国家家安全、国家家秘密或者抢抢险救灾”的项目，不不适

50、宜招标的的，当然就可可以不招标了了。适宜招标标而不适宜公公开招标的，就就只能邀请招招标了。而对于“利用扶扶贫资金实行行以工代赈需需要使用农民民工的”项目，由于于涉及具体的的赈灾地区，当当然就不能招招标了，否则则就达不到赈赈灾的效果了了。2招标投标标法第177条第1款需需要掌握两点点：（1）数量：三三个以上。（2）质量：具具备承担招标标项目的能力力、资信良好好。这两个条件是需需要同时具备备的。2Z2010779了解招标标组织形式和和招标代理2Z2010880安全生产产法2Z2010881掌握生产产经营单位的的安全生产保保障（2）对一般从从业人员的管管理生产经营单位应应当对从业人人员进行安全全生产

51、教育和和培训，保证证从业人员具具备必要的安安全生产知识识，熟悉有关关的安全生产产规章制度和和安全操作规规程，掌握本本岗位的安全全操作技能。未未经安全生产产教育和培训训合格的从业业人员，不得得上岗作业。重点解析：此处应理解为：所有的从业业人员都要经经过安全生产产教育和培训训。2Z2010882掌握安全全生产中从业业人员的权利利和义务一、安全生产中中从业人员的的权利和义务务（一）安全生产产中从业人员员的权利1知情权2批评权和检检举、控告权权3拒绝权4紧急避险权权5请求赔偿权权6获得劳动防防护用品的权权利；7获得安全生生产教育和培培训的权利。重点解析：1、这部分我们们很容易出现现这样的题型型，给出一

52、个个小的案例，请请大家判断这这侵犯了从业业人员的哪项项权利。因此此，对于从业业人员享有的的这些权利应应当很好地掌掌握。2、从业人员的的紧急避险权权十分重要，它它体现了“以人为本”的重要思想想，可以说是是我国立法上上的重要进步步，必须重点点掌握。（二）安全生产产中从业人员员的义务1自律遵规的的义务2自觉学习安安全生产知识识的义务3危险报告义义务重点解析：1、权利和义务务是相统一的的。安全生产产中从业人员员在享有权利利的同时，必必然要承担相相应的义务。2、上文中规定定的三项义务务均为强制性性的，从业人人员必须遵守守。3、特别要注意意第三项义务务，即事故隐隐患报告义务务。2Z2010883掌握生产产

53、安全事故的的应急救援与与处理重点解析：这部部分内容并不不难理解。但但是，由于其其属于新的法法律法规的规规定，应予重重视。2Z2010884熟悉安全全生产的监督督管理四、安全生产监监督检查人员员的义务根据安全生产产法第588条的规定，安安全生产监督督检查人员在在行使职权时时，应当履行行如下法定义义务：1应当忠于职职守，坚持原原则，秉公执执法；2执行监督检检查任务时，必必须出示有效效的监督执法法证件；3对涉及被检检查单位的技技术秘密和业业务秘密，应应当为其保密密。重点解析：对于上文两个法法条中的法定定义务，应很很好掌握。2Z2010990建设工程程安全生产管管理条例2Z2010991掌握建设设工程

54、安全生生产管理制度度.安全生产责责任制度.群防群治制制度.安全生产教教育培训制度度.安全生产检检查制度.伤亡事故处处理报告制度度.安全责任追追究制度重点解析：1、注意掌握安安全生产责任任制度在整个个安全管理制制度中的突出出重要性，即即是“最基本的安安全管理制度度，是所有安安全规章制度度的核心”2、掌握安全责责任制度按主主体划分的三三类责任制：一是负责人人的责任制；二是职能机机构的安全生生产责任制；三是岗位人人员的安全生生产责任制。3、掌握与“群群防群治制度度”相关的两个个关键词，即即“群众路线”、“民主管理”。4、在“伤亡事事故处理报告告制度”中，掌握什什么是“三不放过”，即“事故原因不不清不

55、放过、事事故责任者和和群众没有受受到教育不放放过、没有防防范措施不放放过”。5、建设工程程安全生产管管理条例是是于20044年2月1日日开始实行的的行政法规，在在考试用书书中占有特特别重要的地地位，必须认认真全面掌握握。2Z2010992掌握建设设单位的安全全责任一、建设单位的的安全责任（六）对拆除工工程进行备案案的责任建设工程安全全生产管理条条例第111条规定：“建设单位应应当将拆除工工程发包给具具有相应资质质等级的施工工单位。建设单位应当在在拆除工程施施工15日前前，将下列资资料报送建设设工程所在地地的县级以上上地方人民政政府建设行政政主管部门或或者其他有关关部门备案：1施工单位资资质等级

56、证明明；2拟拆除建筑筑物、构筑物物及可能危及及毗邻建筑的的说明；3拆除施工组组织方案；4堆放、清除除废弃物的措措施。实施爆破作业的的，应当遵守守国家有关民民用爆炸物品品管理的规定定。”重点解析：注意谁去备案，以以及备案程序序的时间要求求。备案时需要提供供的四类资料料要准确掌握握。3、民用爆炸物物品管理的规规定主要指民民用爆炸物品品管理条例。2Z2010993掌握工程程监理单位的的安全责任二、监理的安全全生产责任建设工程安全全生产管理条条例第144条同时规定定：“工程监理单单位在实施监监理过程中，发发现存在安全全事故隐患的的，应当要求求施工单位整整改；情况严严重的，应当当要求施工单单位暂时停止止

57、施工，并及及时报告建设设单位。施工工单位拒不整整改或者不停停止施工的，工工程监理单位位应当及时向向有关主管部部门报告。工工程监理单位位和监理工程程师应当按照照法律、法规规和工程建设设强制性标准准实施监理，并并对建设工程程安全生产承承担监理责任任。”重点解析：这条规定非常重重要，在什么么情况下监理理单位应要求求整改，在什什么情况下应应要求暂停施施工应准确掌掌握。此外，在在什么情况下下应报告建设设单位，在什什么情况下应应当向主管部部门报告也要要准确掌握。特特别是在施工工单位拒不整整改或者不停停止施工时，向向主管部门报报告是工程监监理单位的法法定义务。不仅监理工程师师要承担监理理责任，工程程监理单位

58、也也要承担监理理责任。2Z2010994掌握施工工单位的安全全责任二、总承包单位位和分包单位位的安全责任任（一）总承包单单位的安全责责任建设工程安全全生产管理条条例第244条规定，“建设工程实实行施工总承承包的，由总总承包单位对对施工现场的的安全生产负负总责”。为了防止止违法分包和和转包等违法法行为的发生生，真正落实实施工总承包包单位的安全全责任，建建设工程安全全生产管理条条例进一步步强调：“总承包单位位应当自行完完成建设工程程主体结构的的施工”。这也是建建筑法的要要求，避免由由于分包单位位的能力的不不足而导致生生产安全事故故的发生。重点解析：此处需要掌握：1“由总承包包单位对施工工现场的安全

59、全生产负总责责”。这句话与与下文的“分包单位应应当服从总承承包单位的安安全生产管理理”是相对应的的。2“总承包单单位应当自行行完成建设工工程主体结构构的施工。”这句话与建建筑法是相相对应的。（二）总承包单单位与分包单单位的安全责责任划分建设工程安全全生产管理条条例第244条规定，“总承包单位位依法将建设设工程分包给给其他单位的的，分包合同同中应当明确确各自的安全全生产方面的的权利、义务务。总承包单单位和分包单单位对分包工工程的安全生生产承担连带带责任”。但是，总承包单单位与分包单单位在安全生生产方面的责责任也不是固固定的，要根根据具体的情情况来确定责责任。建设设工程安全生生产管理条例例第24条

60、条规定：“分包单位应应当服从总承承包单位的安安全生产管理理，分包单位位不服从管理理导致生产安安全事故的，由由分包单位承承担主要责任任。”重点解析：1、这是将建建筑法中的的“总承包单位位和分包单位位就分包的工工程承担连带带责任”具体落实在在安全的方面面。后面我们们学习建设设工程质量管管理条例的的时候，就强强调了连带责责任将要落实实在质量的方方面。2、应注意当分分包商不服从从总包商在安安全方面的管管理时，应承承担“主要责任”，而不是“全部责任”；从另一个个角度，在这这种情况下，总总包单位能不不能免除全部部责任呢？答答案是不能。3、分包商与总总包商是平等等的合同双方方的关系，按按理说他们之之间不应该