国际复兴开发银行贷款

1、国际复兴开发银银行贷款和国际开发协会信信贷采购指南2004年5月月2004年版权权所有国际复兴开发银银行/世界银银行美国华盛顿特区区西北区H街街1818号号邮政编码：2004332004年4月月第一次印刷刷世界银行版权所所有ISBN 0-8213-5829-4说明本文为世界银行行2004年年5月出版的的国际复兴兴开发银行贷贷款和国际开开发协会信贷贷采购指南的的中译文，仅仅供参考。中中译文中如有有与英文不一一致之处，请请以英文为准准。目录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc81802030 一、概述 PAGEREF _Toc81802030 h 11.1 HYPERL

2、INK l _Toc81802031 目的的 PAGEREF _Toc81802031 h 11.2 HYPERLINK l _Toc81802032 一般般考虑因素 PAGEREF _Toc81802032 h 11.5 HYPERLINK l _Toc81802033 指南南的适用性 PAGEREF _Toc81802033 h 21.6 HYPERLINK l _Toc81802034 合格格性 PAGEREF _Toc81802034 h 21.9 HYPERLINK l _Toc81802035 提前前签订合同与追溯贷贷款 PAGEREF _Toc81802035 h 21.10 H

3、YPERLINK l _Toc81802036 联营营体 PAGEREF _Toc81802036 h 21.11 HYPERLINK l _Toc81802037 世行行审查 PAGEREF _Toc81802037 h 31.12 HYPERLINK l _Toc81802038 错误误采购 PAGEREF _Toc81802038 h 31.13 HYPERLINK l _Toc81802039 对世世行的提法 PAGEREF _Toc81802039 h 31.14 HYPERLINK l _TToc8188020400 欺诈和腐败败 PAGEREF _Toc81802040 h 31

4、.16 HYPERLINK l _Toc81802041 采购购计划 PAGEREF _Toc81802041 h 4 HYPERLINK l _Toc81802042 二、国际竞争性性招标 PAGEREF _Toc81802042 h 4 HYPERLINK l _Toc81802043 (一)总则 PAGEREF _Toc81802043 h 442.1 HYPERLINK l _Toc81802044 概述述 PAGEREF _Toc81802044 h 42.2 HYPERLINK l _Toc81802045 合同同的类型和规规模 PAGEREF _Toc81802045 h 42.

5、6 HYPERLINK l _Toc81802046 两步步法招标 PAGEREF _Toc81802046 h 52.7 HYPERLINK l _Toc81802047 通知知和广告 PAGEREF _Toc81802047 h 52.9 HYPERLINK l _Toc81802048 对投投标人的资格格预审 PAGEREF _Toc81802048 h 6 HYPERLINK l _Toc81802049 (二)招标文件件 PAGEREF _Toc81802049 h 62.11 HYPERLINK l _Toc81802050 总则则 PAGEREF _Toc81802050 h 6

6、2.13 HYPERLINK l _Toc81802051 投标标有效性和投投标保证金 PAGEREF _Toc81802051 h 62.15 HYPERLINK l _Toc81802052 语言言 PAGEREF _Toc81802052 h 72.16 HYPERLINK l _Toc81802053 招标标文件的澄清清 PAGEREF _Toc81802053 h 72.19 HYPERLINK l _Toc81802054 标准准 PAGEREF _Toc81802054 h 72.20 HYPERLINK l _Toc81802055 品牌牌的使用 PAGEREF _Toc818

7、02055 h 82.21 HYPERLINK l _Toc81802056 报价价 PAGEREF _Toc81802056 h 82.24 HYPERLINK l _Toc81802057 价格格调整 PAGEREF _Toc81802057 h 82.26 HYPERLINK l _Toc81802058 运输输和保险 PAGEREF _Toc81802058 h 92.28 HYPERLINK l _Toc81802059 货币币规定 PAGEREF _Toc81802059 h 92.39 HYPERLINK l _Toc81802060 投标标货币 PAGEREF _Toc8180

8、2060 h 92.31 HYPERLINK l _Toc81802061 为比比较投标进行行的货币转换换 PAGEREF _Toc81802061 h 92.32 HYPERLINK l _Toc81802062 付款款货币 PAGEREF _Toc81802062 h 102.34 HYPERLINK l _Toc81802063 付款款条件和方法法 PAGEREF _Toc81802063 h 102.37 HYPERLINK l _TToc8188020644 备选方案投投标 PAGEREF _Toc81802064 h 102.38 HYPERLINK l _Toc81802065

9、合同同条款 PAGEREF _Toc81802065 h 102.39 HYPERLINK l _Toc81802066 履约约保证金 PAGEREF _Toc81802066 h 102.41 HYPERLINK l _Toc81802067 违约约赔偿和奖励励条款 PAGEREF _Toc81802067 h 112.42 HYPERLINK l _Toc81802068 不可可抗力 PAGEREF _Toc81802068 h 112.43 HYPERLINK l _Toc81802069 适用用法律和争端端的解决 PAGEREF _Toc81802069 h 11 HYPERLINK

10、l _Toc81802070 (三)开标、评评标和授标 PAGEREF _Toc81802070 h 112.44 HYPERLINK l _Toc81802071 投标标书的准备时时间 PAGEREF _Toc81802071 h 112.45 HYPERLINK l _Toc81802072 开标标程序 PAGEREF _Toc81802072 h 112.46 HYPERLINK l _Toc81802073 对投投标书的澄清清或修正 PAGEREF _Toc81802073 h 112.47 HYPERLINK l _Toc81802074 保密密性 PAGEREF _Toc81802

11、074 h 122.48 HYPERLINK l _Toc81802075 投标标书的检查 PAGEREF _Toc81802075 h 122.49 HYPERLINK l _Toc81802076 对投投标的评审和和比较 PAGEREF _Toc81802076 h 122.55 HYPERLINK l _Toc81802077 国内优惠 PAGEREF _Toc81802077 h 132.57 HYPERLINK l _Toc81802078 投标标有效期的延延长 PAGEREF _Toc81802078 h 132.58 HYPERLINK l _Toc81802079 对投投标人的

12、资格格后审 PAGEREF _Toc81802079 h 132.59 HYPERLINK l _Toc81802080 授予予合同 PAGEREF _Toc81802080 h 132.60 HYPERLINK l _Toc81802081 公布布合同授予的的情况 PAGEREF _Toc81802081 h 132.61 HYPERLINK l _Toc81802082 拒绝绝所有投标 PAGEREF _Toc81802082 h 142.65 HYPERLINK l _Toc81802083 事后后情况说明 PAGEREF _Toc81802083 h 14 HYPERLINK l _T

13、oc81802084 (四)简化的国国际竞争性招招标 PAGEREF _Toc81802084 h 142.66 HYPERLINK l _Toc81802085 涉及及进口计划的的项目 PAGEREF _Toc81802085 h 142.68 HYPERLINK l _Toc81802086 商品品的采购 PAGEREF _Toc81802086 h 14 HYPERLINK l _Toc81802087 三、其他采采购方式 PAGEREF _Toc81802087 h 153.1 HYPERLINK l _Toc81802088 总则则 PAGEREF _Toc81802088 h 15

14、3.2 HYPERLINK l _Toc81802089 有限限国际招标 PAGEREF _Toc81802089 h 153.3 HYPERLINK l _Toc81802090 国内内竞争性招标标 PAGEREF _Toc81802090 h 153.5 HYPERLINK l _Toc81802091 询价价采购 PAGEREF _Toc81802091 h 153.6 HYPERLINK l _Toc81802092 直接接签订合同 PAGEREF _Toc81802092 h 163.8 HYPERLINK l _Toc81802093 自营营工程 PAGEREF _Toc81802

15、093 h 163.9 HYPERLINK l _Toc81802094 从联联合国机构采采购 PAGEREF _Toc81802094 h 163.10 HYPERLINK l _Toc81802095 采购购代理 PAGEREF _Toc81802095 h 163.11 HYPERLINK l _Toc81802096 检验验代理 PAGEREF _Toc81802096 h 173.12 HYPERLINK l _Toc81802097 中间金融机机构贷款的采采购 PAGEREF _Toc81802097 h 173.13 HYPERLINK l _Toc81802098 BOOO/B

16、OTT/BOOTT、特许经营营和类似的私私营部门参与与融资的采购购 PAGEREF _Toc81802098 h 173.14 HYPERLINK l _Toc81802099 基于于性能的采购购 PAGEREF _Toc81802099 h 173.16 HYPERLINK l _Toc8188021000 由世行提供供担保的贷款款项下的采购购 PAGEREF _Toc81802100 h 183.17 HYPERLINK l _Toc81802101 社区区参与采购 PAGEREF _Toc81802101 h 18 HYPERLINK l _Toc81802102 附录一：世行对对采购决

17、定的的审查 PAGEREF _Toc81802102 h 191. HYPERLINK l _Toc81802103 采购计划划安排 PAGEREF _Toc81802103 h 192. HYPERLINK l _Toc81802104 事前审查查 PAGEREF _Toc81802104 h 195. HYPERLINK l _Toc81802105 事后审查查 PAGEREF _Toc81802105 h 20 HYPERLINK l _Toc81802106 附录二：国内优优惠 PAGEREF _Toc81802106 h 211. HYPERLINK l _Toc81802107 对

18、于国内内制造货物的的优惠 PAGEREF _Toc81802107 h 212. HYPERLINK l _Toc81802108 对国内承承包商的优惠惠 PAGEREF _Toc81802108 h 21 HYPERLINK l _Toc81802109 附录三：投标人人指南 PAGEREF _Toc81802109 h 231. HYPERLINK l _Toc818002110 目的 PAGEREF _Toc81802110 h 232. HYPERLINK l _Toc81802111 采购的责责任 PAGEREF _Toc81802111 h 233. HYPERLINK l _To

19、c81802112 世行的作作用 PAGEREF _Toc81802112 h 234. HYPERLINK l _Toc81802113 招标信息息 PAGEREF _Toc81802113 h 235. HYPERLINK l _Toc81802114 投标人的的作用 PAGEREF _Toc81802114 h 236. HYPERLINK l _Toc81802115 保密性 PAGEREF _Toc81802115 h 247. HYPERLINK l _Toc81802116 世行采取取的行动 PAGEREF _Toc81802116 h 248. HYPERLINK l _Toc

20、8818021117 事后情况说说明 PAGEREF _Toc81802117 h 24缩写词英文缩写英文全称中文全称BOOBuild, own, operaate建设拥有经经营BOOTBuild, own, operaate, ttransffer建设拥有经经营转让BOTBuild, own, transsfer建设拥有转转让CIFCost, IInsuraance, and FFreighht到岸价CIPCarriagge andd Insuurancee Paidd(place of deestinaation)运费及保险费付付至(目的地)CPTCarriagge Paiid to(na

21、med placee of ddestinnationn)运费付至(指定目的地)DDPDeliverred Duuty Paaid完税后交货EXWEx workks, Exx facttory, or Offf thee Shellf工厂交货价FCAFree Caarrierr (nammed pllace)货交承运人(指指定地点)GNPGross NNationnal Prroductt国民生产总值IBRDInternaationaal Bannk forr Recoonstruuctionn and Devellopmennt (Woorld BBank)国际复兴开发银银行(世界银行)IC

22、BInternaationaal Commpetittive BBiddinng国际竞争性招标标IDAInternaationaal Devvelopmment AAssociiationn国际开发协会LIBLimitedd Inteernatiional Biddiing有限国际招标NCBNationaal Commpetittive BBiddinng国内竞争性招标标NGONongoveernmenntal oorganiizatioon非政府组织PADProjectt Apprraisall Docuument项目评估文件SASpeciall Accoount专用账户SBDsStanda

23、rrd Biddding Documments标准招标文件UNUnited Natioons联合国UNDBUnited Natioons Deeveloppment Businness联合国发展商业业报一、概述目的1.1 本指南南的目的在于于使项目实施施人员了解项项目所需货物物、工程和服服务(非咨询询服务)国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行(IBRD)也包括国际开发协会(IDA)，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及国际开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPAs)。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定、开发赠

24、款协定和项目协定。借款人包括开发协会赠款的受益人。的采采购政策，而而这些项目是是全部或部分分地由国际复复兴开发银行行(简称IBBRD)贷款款或国际开发发协会(简称称IDA)本指南中所提及的“货物”和“工程”包括与之相关的服务，比如运输、保险、安装、调试、培训和初期维护。“货物”包括商品、原材料、机械、设备和工厂。本指南的规定还适用于根据可测量的有形产品的完成情况而进行招标和签订合同的服务，如钻孔、制图和类似的业务。本指南不适用于咨询服务。咨询服务使用现行的“世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南”(以下简称咨询顾问指南)。信贷或赠款款资助的。贷贷款协定确定定了借款人和和世行之间的的法律关系，本本

25、指南适用于于按贷款协定的规规定在项目中中采购货物和和工程。借款款人与项目国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的采购要求是一样的，本指南中提及的世行既包括国际复兴开发银行(IBRD)也包括国际开发协会(IDA)，提及的贷款包括国际复兴开发银行贷款以及国际开发协会信贷、赠款和项目准备基金(简称PPAs)。贷款协定包括开发信贷协定、开发融资协定、开发赠款协定和项目协定。借款人包括开发协会赠款的受益人。本指南中所提及的“货物”和“工程”包括与之相关的服务，比如运输、保险、安装、调试、培训和初期维护。“货物”包括商品、原材料、机械、设备和工厂。本指南的规定还适用于根据可测量的有形产品的完

26、成情况而进行招标和签订合同的服务，如钻孔、制图和类似的业务。本指南不适用于咨询服务。咨询服务使用现行的“世界银行借款人选择和聘用咨询顾问指南”(以下简称咨询顾问指南)。本指南中所使用的“bid”和“tender”含义相同。一般考虑因素1.2 借款人人在有些情况下，借款人只起一个中介作用，而项目是由另一个机构或实体负责实施的。本指南中的借款人包括这些机构和实体以及转贷安排下的子借款人。负责项目的的实施，因此此也就相应地地负责授予和和管理项目中中的合同。世世行的协定要求它“确保任何一一笔贷款资金金只能用于提提供该贷款的的既定目的上上，并充分注注意资金的经经济性与效率性，而不应应涉及政治的的或其他非

27、经经济因素的影影响或考虑”参见国际复兴开发银行协定第三条第5节(b)款和国际开发协会协定第五条第1节(g)款。世行为此此制定了详细细的程序。尽尽管实际上项项目实施所遵遵循的具体采采购规则和程程序取决于项在有些情况下，借款人只起一个中介作用，而项目是由另一个机构或实体负责实施的。本指南中的借款人包括这些机构和实体以及转贷安排下的子借款人。参见国际复兴开发银行协定第三条第5节(b)款和国际开发协会协定第五条第1节(g)款。(1)项目的实实施需要经济济性和效率性性，包括所需需货物和工程程的采购；(2)世行关注注向所有来自自发达国家和和发展中国家家参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。的合格投标标人

28、提供同样样的信息和平平等的机会，为世行资助助的货物和工参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。(3)世行关注注促进借款国的承包业和和制造业的发发展；(4)采购过程程透明性的重重要性。1.3 公开竞竞争是有效公公共采购的基基础。借款人人应为具体采采购选择最合合适的方式。在在多数情况下下，管理得当当、按照事先先确定的条件件向国内制造造的货物以及及适当时向国国内工程承包包商提供本指南所提及的“承包商”仅指那些提供施工服务的公司。优惠惠的国际竞争争性招标(简简称ICB)是最最合适的采购购方式。因此此，在多数情情况下，世行行要求借款人人通过向合格的供货货商和承包商商公开的国际际竞争性招标来来获得货物、工

29、工程和服务参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。本本指南第二章章阐述了国本指南所提及的“承包商”仅指那些提供施工服务的公司。参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。1.4 在国际际竞争性招标不不是最合适采采购方式的情情况下，可采采用其他采购购方式。本指指南第三章描描述了其他采采购方式以及及最适合采用用这些方式的的情况。贷款款协定规定了了具体项目的的采购方式。项项目中的具体体合同及其与与贷款协定的的规定相一致致的采购方式式，由本指南南第1.166段中提及的的采购计划确确定。指南的适用性1.5 本指南南所概述的程程序适用于全全部或部分由由世行贷款包括那些由借款人根据第3.10段的规定使用采购代理

30、进行的采购。资资助的所有货货物和工程合合同。对于不不由世行贷款款资助的货物物和工程合同的采采购，借款人人可采用其他他采购程序。在在这种情况下下，借款人应应使世行相信信其所采用的的程序有助于于借款人履行行其义务，从从而使项目得得以认真而有效地地实施，并使使世行相信其其所采购的货货物和工程：包括那些由借款人根据第3.10段的规定使用采购代理进行的采购。(1)在质量上上符合要求，并并能与项目的的其他部分配配套；(2)能及时交交货或完工；以及(3)价格不会会对项目的经经济性和财务的可行性造成成不利影响。合格性1.6 为了鼓鼓励竞争，世世行允许所有有国家的公司司和个人为世世行贷款项目目提供货物、工工程和

31、服务。任任何有关参与与的条件仅限限于那些保证证公司有能力力履行合同的的基本条件世行允许中国台湾世行允许中国台湾的公司和个人为世行贷款项目提供货物、工程和服务。1.7 对于任任何全部或部部分由世行贷款资助助的合同，世世行不允许借借款人以任何何与成功履行行合同的能力力和资源无关关的理由拒绝绝对公司进行行资格预审或或资格后审，也也不允许借款款人以这类理理由判定任何何投标人无资资格投标。因因此，借款人人应该谨慎地地审查投标人人的技术和财财务资格，保保证其具有履履行该合同的的能力。1.8 对上述述例外的有：(a)一个国家家的公司或在在一个国家制制造的货物，如如果属于下列列情况，则可可以被排除在在外：(i

32、)根据法律或或官方规定，借借款国禁止与与该国有商业往来，但但前提是要使使世行满意地地认为该排除除不会妨碍在在采购所需货货物或工程时时的有效竞争争；(ii)为响应联合合国安理会根根据联合国宪宪章第七章做做出的决议，借借款国禁止从从该国进口任任何货物或对对该国的个人人或实体进行行任何付款。如如果为响应该该项决议，借借款国禁止对对某一家公司付款款或对某种货物付款款，那么该公公司也可以排排除在外。(b)凡是由借借款人聘请为为项目的准备备或实施提供供咨询服务的的公司及其任任何附属机构构，均无资格格随后为同一一项目提供与与该公司为准准备或实施该该项目所提供供的咨询服务务有关的或直直接为该项咨咨询服务提供供

33、相关的货物物、工程或咨询询服务。本规规定不适用于于在交钥匙合合同或设计和和施工合同项项下共同履行行承包商义务务的各种公司司(咨询公司司、承包商或或供货商)见第2.5段。见第2.5段。(c)借款国政政府所拥有的企业业只有在符合合下列条件时时才能参加投标标：(i)这这些企业在法法律上和财务务上是独立的的，(ii)按照商业法法则运作，(iii)独独立于借款人人或子借款人人第3.8段允许的自营工程单位除外。第3.8段允许的自营工程单位除外。(d)根据本指指南1.144段(d)款款规定，凡被被世行宣布为为不合格公司司的，在世行确确定的期限内内不得被授予予世行资助的的合同。提前签订合同与与追溯贷款1.9

34、借款人人可能希望在在相关的世行行贷款协定签签订前就进行行初期的采购活动。这这时使用的采采购程序，包包括刊登广告告，应符合本本指南的规定定，以便使最最终签订的合合同能为世行行所资助，并并且世行应对对借款人所使使用的程序进进行审查。从从事该提前签签订合同活动动的借款人自自己承担有关关风险，而且且世行对程序序、文件或授授标建议做出出的任何同意意并不意味着着世行承诺对对该项目提供贷贷款。如果合合同已经签订，世行偿偿还支付的任何在在贷款协定签签字前由借款款人按合同规规定支付的款款项，称为追溯贷贷款，并且只只能在贷款协协定规定的限限额内提供。联营体1.10 任何何公司可以独独立地投标，或或者与国内和和/或

35、国外公公司组成联营营体投标，共共同地和分别别地承担责任任。但世行不不接受作为一一种投标条件件，强制性地地要求以联营体或其其他的公司间间联合体的形形式进行投标标。世行审查1.11 世行行审查借款人人的采购程序序、文件、评评标、授标建建议以及合同，以以确保采购过过程是按照双双方同意的程程序进行的。对对这些审查程程序的描述见见附录一。世世行批准的采采购计划参见第1.16段。应规规定这些审查查程序对全部部或部分由世世行贷款资助助的货物和工工程的不同类类别的适用参见第1.16段。 错误采购1.12 世行行不支付未按按贷款协定中中所同意的条条款以及在采采购计划参见第1.16段。中进进一步明确的的程序所采购

36、购的货物和工工程所发生的的费用。在这种情况下，世行将宣宣布其为错误误采购，而且且世行的政策策要求注销分配配给发生错误误采购的货物物和工程的贷贷款额。此外外，世行还可可能采取贷款款协定中规定定的其他补救救措施。即使使合同已经获获得世行的“不反对”意见并已签签订，如果“不反对”意见是在借借款人提供不不完整、不准准确和误导性性信息情况下下做出的，或者者合同的条款款和条件未经世行批准准而被修改，世行仍可以以宣布其为参见第1.16段。对世行的提法1.13 如果果借款人希望望在采购文件件中提到世行行，应使用以以下措词：“(借款人名称称)已从国际际复兴开发银银行(以下简简称世行)获获得(或在有有些情况下已向

37、国际复复兴开发银行行申请)一笔相当当于美元的贷款用于支付(项目名称)的费用，并并计划将部分分贷款资金用于本本合同项下的的合格支出。只只有(借款人人名称或指定定的名称)提提出申请，经经世行批准，并并且各方面都都符合贷款协定的条款款和条件，世世行才会付款款。贷款协定禁止从从贷款帐户中提款款用于对某些些个人或实体体，或者对任任何货物进口口的任何付款款，而这些付付款或进口，就就世行所知是是联合国安理理会根据联合合国宪章第七七章做出的决决议所禁止的的国际复兴开发银行贷款和担保协定通则第5条第5.01节和国际开发协会开发信贷通则第5条第5.01节。除(借款款人名称)之之外，任何一一方都不得从从贷款协定中中

38、取得任何权权利或对贷款资金提出任国际复兴开发银行贷款和担保协定通则第5条第5.01节和国际开发协会开发信贷通则第5条第5.01节。根据适当情况，用“信贷”、“国际开发协会”和“信贷协定”代替“贷款”,“国际复兴开发银行”和“贷款协定”。欺诈和腐败1.14 世行行的政策是要要求借款人(包括世行贷贷款的受益人)以及及世行资助合合同项下的投标人人、供货商、承承包商在采购购过程中和履行这些合同同时遵守最高高的道德标准准。在执行这这项政策时，世世行将：(a)为本款的的目的确定以以下术语：(i)“腐败活活动”意指直接地或间接地提提供、给予、收收受或要求任任何有价财物物来影响公务务人员包括世行人员和作出和审

39、查采购决定的其他机构的人员。在采购包括世行人员和作出和审查采购决定的其他机构的人员。(ii)“欺诈诈活动”意指通过歪歪曲或隐瞒事事实来影响采采购过程或合同履行；(iii)“串通活动”意指两个或多多个投标人之之间的计划或或安排，在借借款人知道或或不知道的情情况下，以谋谋划使投标价价设定在人为为制造的、非非竞争的水平平上；(iv)“施施加压力”意指直接地或间接地损损害或威胁损害某些人的的人身或财产产，以影响其其参与采购过程或影响合合同履行。(b)拒绝该授授标建议，如如果世行确定被推推荐授予合同同的投标人在在为该合同进进行的竞争中中直接或通过过代理参与了了腐败、欺诈诈、串通或施施加压力的活活动。(c

40、)注销已分分配给某个合合同的贷款额额，如果世行行在任何时候候确定借款人人的代表或贷贷款受益人的的代表在采购购或履行该合同的的过程中从事事腐败、欺诈诈、串通或施施加压力的活活动，而借款款人又没有及及时采取适当当的、令世行行满意的行动动来进行补救救。(d)处罚公司司或个人，包包括宣布无限限期地、或在在规定的期限限内没有资格格被授予世行行资助的合同同，如果世行行在任何时候候确定公司直直接或通过某某代理在竞争争或在履行世行资资助的合同过过程中从事腐败、欺欺诈、串通或或施加压力的的活动。(e)有权要求求在招标文件件和世行资助助的合同中包包含一个条款款，要求投标标人、供货商商和承包商允允许世行检查查其与投

41、标和和履行合同有有关的账户、记记录和其他文文件，并由世世行指定的审审计师对其进进行审计。1.15 经世世行特别同意意，借款人可可以要求投标标人在世行贷贷款资助的大大额合同的投标书中承承诺，在竞争及履行行合同时遵从从招标文件中中所列的国家家反腐败反欺欺诈(包括行行贿受贿)的的法律例如：该承诺可以作如下规定：我们承诺，在为上述合同投标竞争时(以及中标后实施该合同时)将严格遵守(买方)(雇主)国家现行的反腐败反欺诈的法律，正如(买方)(雇主)在本合同的招标文件中所列的法律规定。如果果世行感到满满意，可按借款人的的要求，接受受引入这样的例如：该承诺可以作如下规定：我们承诺，在为上述合同投标竞争时(以及

42、中标后实施该合同时)将严格遵守(买方)(雇主)国家现行的反腐败反欺诈的法律，正如(买方)(雇主)在本合同的招标文件中所列的法律规定。采购计划1.16 作为为项目准备工工作的一部分分，借款人应应该编制并在在贷款谈判前前向世行提交交采购计划如果项目中包括聘请咨询顾问，那么，采购计划中也就相应包括选择咨询顾问的方法。这些方法应符合世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南的规定。世行将在相应的贷款批准后公开披露最初的采购计划。有关更新的采购计划将在世行批准后再公开披露。供供世行批准。世世行能接受的的采购计划包包括：(a)至少在项目目开始的188个月内为实实施项目所需要货物、工工程和/或服服务的合同；(b)

43、所建建议的这些合合同的采购方方法，而这些采购方方法是贷款协协定所允许的的；(c)与与之有关的世世行审查程序序参见附件一。在项目实实施期间，借借款人应该每每年或在需要要时更新采购购计划。借款如果项目中包括聘请咨询顾问，那么，采购计划中也就相应包括选择咨询顾问的方法。这些方法应符合世界银行借款人选择和聘请咨询顾问指南的规定。世行将在相应的贷款批准后公开披露最初的采购计划。有关更新的采购计划将在世行批准后再公开披露。参见附件一。二、国际竞争性性招标(一)总则概述2.1 正如本本指南所述，国国际竞争性招招标(简称IICB)的目目的在于将借借款人的要求求及时地、充充分地通知给给所有合格的的、潜在的投标标

44、人参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。，并为他们提供对所所需货物和工工程进行投标标的平等机会参见第1.6段、第1.7段和第1.8段。合同的类型和规规模2.2 招标文文件应该明确确说明将要签签订的合同的的类型，并包包括与之相适适应的所建议议的合同条款款。最常见的的合同类型所所采用的付款款方式以总价价、单价、可可报销费用加酬金为基础础或这些方式式的结合。可可报销费用合同只在在特例情况下下才能被世行行接受，例如如高风险条件件或成本无法法事先准确确确定。这类合合同应包括适适当的激励条条款以控制成成本。2.3 单个合合同的规模和和范围取决于于项目的大小小、性质和地地点。对于需需要多种不同同货物和工程

45、程的项目，通通常是为不同的设备备和设施本指南所提及的“设施”是指安装好的设备，如生产设施中的成套设备的供货和和/或安装以以及工程分别本指南所提及的“设施”是指安装好的设备，如生产设施中的成套设备2.4 如果一一个项目需要要类似的但又又是独立分开开的设备或工工程，邀请投投标时可提供供几种可供选选择的合同方方案，从而使大、小小公司均有投投标兴趣。可可以允许它们们根据自己的的选择对单个个的合同(品品目)进行投投标或对一组组类似的合同同(包)进行行投标。所有有单项投标和和组合投标应应在同一投标标截止期前收收到，并同时时开标和评标标以确定对借借款人提供最最低评估标成本的单项项投标或组合合投标 参见第2.

46、49段至第2.54段的评标程序。2.5 在有些些情况下，世世行可接受或或要求采用交交钥匙合同，即即把技术设计计和施工图设设计、设备的的供货和安装装以及建造一一个完整的工工厂或工程，都都包括在一个个合同之内。另另一种选择是是，借款人仍仍可对技术设设计和施工图图设计负责，但对包括项目组成部分所需的全部货物和工程在内的供应和安装的单一责任制合同邀请投标。设计和施工以及管理承包在施工中，管理承包商通常不直接负责施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承担全部责任及价格、质量和按期施工的风险。相反，建造师是为借款人工作的咨询顾问或借款人的代理，但它不承担该类风险。(如用世行贷款资助，应按咨

47、询在施工中，管理承包商通常不直接负责施工，而是把施工部分承包出去，并管理其他承包商的工作，承担全部责任及价格、质量和按期施工的风险。相反，建造师是为借款人工作的咨询顾问或借款人的代理，但它不承担该类风险。(如用世行贷款资助，应按咨询顾问指南聘请建造师，参见脚注2)。还可参见第3.14和第3.15段关于基于效能的合同。两步法招标2.6 对交钥钥匙合同或大大型复杂的设设施或特殊性性质的工程，或或复杂的信息息和通讯技术术，事先准备备好完整的技技术规格是不不符合需要或不不现实的。在在这种情况下下，可采用两两步法招标程程序，即首先邀请提交交根据概念设设计或性能规规格编制的不不带报价的技技术建议书。第二步

48、，在对对技术和商务务进行澄清与调整的基础上上，对招标文文件做出修改改并邀请提交最终的技技术建议书和和带报价的投投标书考虑到透明考虑到透明性和知识产权的要求，在第二阶段对招标文件进行修改时，借款人应该尊重投标人在第一阶段投标所提交的关于技术建议书保密性的要求。通知和广告2.7 在竞争争性招标中，及及时通告投标标机会是很重重要的。对于于那些包含国国际竞争性招标(ICBB)的项目，借借款人应准备备并向世行提提交一份总采采购通告草稿，世世行将安排该该通告在线刊登在在联合国发展展商业报(UUNDB oonlinee)和发展门门户网(dgMaarket)上联合国发展商业报是联合国的一种出版物。订阅地址：D

49、evelopment Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 101635850，USA (网址： HYPERLINK ；电子邮件： HYPERLINK mailto:dbsubscribe dbsubscribe)。发展门户网站是发展门户基金的电子门户网站。该基金的地址是: Development Gateway Foundation, 1889 F Street, N. W. Washington, DC 20006, USA (网址： HYPERLINK )。通告的信息应包括括：借款人(或预期的借借款人)、贷贷款金额和用

50、用途、国际竞竞争性招标(ICBB)采购的范范围以及借款款人方面负责责采购的机构构名称、电话话(或传真)号码码和地址以及及刊登具体采采购通告的网网址。如果已已知，还应注注明可得到资资格预审文件件或招标文件件的预计日期期。根据具体体情况所确定联合国发展商业报是联合国的一种出版物。订阅地址：Development Business, United Nations, GCPO Box 5850, New York, NY 101635850，USA (网址： HYPERLINK ；电子邮件： HYPERLINK mailto:dbsubscribe dbsubscribe)。发展门户网站是发展门户基金

51、的电子门户网站。该基金的地址是: Development Gateway Foundation, 1889 F Street, N. W. Washington, DC 20006, USA (网址： HYPERLINK )。2.8 作为具具体采购通告的资格预预审邀请或投投标邀请(视视具体情况而而定)应至少少刊登在借款款国国内全国发发行的一份报纸上(或或刊登在官方方公报上，或或可以免费进入的电电子门户网站站上)。该类邀邀请还应在线线刊登在联合合国发展商业业报和发展门门户网上。通通告应留出足足够的时间使使潜在的投标标人能够获得得资格预审文文件或招标文文件并准备和和提交反馈意意见 见第2.44段。

52、对投标人的资格格预审2.9 对于大大型或复杂的的工程，或准准备详细投标标文件的高成成本可能会妨妨碍竞争的情情况下，诸如如为用户专门门设计的设备备、工业成套套设备、专业业化服务、某某些复杂的信信息和技术以以及交钥匙合合同、设计和和建造合同，或或管理承包合合同等，资格格预审通常是是必要的。这这还保证了招招标邀请只发发给那些有足足够能力和资资源的投标人人。资格预审审应完全以潜潜在投标人具具有令人满意意地履行具体体合同所需要要的能力和资资源为基础，应应考虑它们的的：(a)经验和过过去履行类似似合同的情况况；(b)人员、设设备、施工或或制造设施方方面的能力；及(c)财务状况况。世行已编制了标准资格预审文

53、件供借款人在适当情况下使用。2.10 邀请请对具体合同同或几组类似似合同的投标标进行资格预预审，应该按按照上述第22.7段和第2.8段的的规定刊登广广告和进行通通知。合同的的范围和对资资格要求的明明确规定应发给那那些对邀请通告做出出反应的投标标人。所有达达到规定标准准的申请者均均应准许参加加投标。借款款人应将资格格预审的结果果通知所有申申请者。资格格预审一经完完成，招标文文件就应提供供给通过资格格预审的潜在在投标人。对对在一段时间间内要授予的的几组合同的的资格预审，可可根据投标人人的资源情况况对授予任一一投标人的合合同数量或总总金额确定一一个限额。在在这种情况下下，应定期对对通过资格预预审的公

54、司名名单进行更新新。在授予合合同时应对资资格预审时提提交的信息再再加以核实，予予以确认。如如判定某投标标人不再具有有满意履行合同的的能力或资源源时，可拒绝向其授予合同同。(二)招标文件件总则2.11 招标标文件应向潜潜在投标人提提供他们在准备有有关货物和工工程投标文件件时所必需的所所有信息。虽虽然招标文件件的详细程度度和复杂程度度将随投标包包和合同的大大小和性质不不同而有所不不同，但它们们一般都应包包括：投标邀邀请、投标人须知、投标书格式式、合同格式、合同条款，包包括通用条款款和专用条款款、技术规格和和图纸、有关的技术术参数(包括括地质和环境境资料)、货物清单或或工程量清单单、交货时间或或完工

55、时间表表、必要的附件件，比如各种种保证金的格格式。评标和和选择最低评标价价投标的基础础应该在投标标人须知和/或或技术规格中中明确说明。如如对招标文件件收取费用，则则费用应当合合理，应只反反应它们的印刷和和递交给潜在在投标人的成成本，并且收收费不能过高高，以免影响响合格投标人人的投标积极极性。借款人人可以使用电电子系统发布布招标文件，但但前提是世行行要对借款人人的电子系统统的适当性满满意。如果招招标文件通过过电子系统发发布，那么，该该电子系统应应有安全保障障措施，以避避免对招标文文件进行修改改，并且不应应限制投标人人进入该系统统获得招标文文件。招标文文件的关键组组成部分将在在下面几段中中给予说明

56、。2.12 借款款人应使用世世行发布的适适当的标准招招标文件(简简称SBD)。世行可接受受为适应项目具体情况而做的、必要的最小小改动。任何何此类改动只只能放在投标标资料表或合合同资料表中中，或放在合合同专用条款款中，而不得得对世行标准准招标文件(SBDD)中的标准准文字进行修修改。如果世世行还没有发发布相关的标标准招标文件(SBDD)，那么，借借款人应使用用世行可接受受的其他在国国际上公认的的标准合同条条件和合同格格式。投标有效性和投投标保证金2.13 投标标人应按要求求在招标文件件规定的期限限内提交有效的投投标书，以使使借款人有充充足的时间完完成对投标的的比较和评价价、同世行一起起审查授标建

57、建议(如果采采购计划要求求的话)，并并获得一切必必要的批准以以便能在该期期限内授予合合同。2.14 借款款人可以选择择是否要求投投标人提交投投标保证金。如如果要求提交交投标保证金金，投标保证证金应该按照照招标文件中中规定的金额额和格式提交交投标保证金必须按照标准招标文件的格式，并且由投标人选择的有信誉的银行或金融机构提交。如果提供保证金的机构在借款人国外，该机构必须在借款人国内有往来金融机构以确保保证金可以强制执行。投标保证证金应在投标标有效期期满满后的4周内保持有有效，以使借借款人在需要要索取保证金金时，有合理理的时间采取取行动。在与与中标的投标标人签订合同之后，应应及时退还未未中标的投标标

58、人的投标保保证金。如果果不要求提交交投标保证金金，借款人可可以要求投标标人签署一项项声明，声明明如果在投标标有效期内撤撤回或修改其其投标书，或或者在授予合合同之后不能能签订合同，或不不能在招标文文件规定的截截止日期前提提交履约保证证金，该投标标人的投标资资格将被暂停一段时时间，从而不不得参与借款投标保证金必须按照标准招标文件的格式，并且由投标人选择的有信誉的银行或金融机构提交。如果提供保证金的机构在借款人国外，该机构必须在借款人国内有往来金融机构以确保保证金可以强制执行。语言2.15 资格格预审文件和和招标文件以以及投标书的的编写应使用用借款人选择择的下述三种种语言中的一一种：英语、法法语或西

59、班牙牙语。与中标标的投标人所所签订的合同同，应使用招招标文件所使使用的语言。该该语言应作为为主导借款人人和中标的投投标人之间的的合同关系的的语言。除了了使用英语、法法语或西班牙牙语外，借款款人还可以选选择采用本国国语言(或者者借款国全国性商业业活动所采用用的语言)所使用的语言必须使世行感到满意。编编写资格预审审文件和招标标文件。如果果资格预审文文件和招标文文件采用两种种语言编写，应应允许投标人人使用其中的的一种语言提提交他们的投投标书。这时时，与中标的的投标人之间间的合同应该该使用该投标标书的语言签签订。该语言还还应作为主导导借款人和中中标的投标人人之间合同关关系的语言。如如果使用英语语、法语

60、或西西班牙语之外外的语言签订订合同，而且且该合同需要要世行事前审审查，借款人人应该使用编编写招标文件件时所使用的的国际通用语语言翻译该合合同文件，并并提交给世行行审查。不应应该要求或允许投标人人使用两种语语言签订所使用的语言必须使世行感到满意。招标文件的澄清清2.16 招标标文件的措词词应允许和鼓鼓励国际竞争争，并且应清清楚准确地阐阐述需要开展展的工作、工工作的地点、需需要提供的货货物、交货或或安装的地点点、交货或完完工的时间表表、最低性能能要求、质量量保证和维修修要求以及其其他任何有关关的条款和条条件。另外，在在适当的情况况下，招标文文件还应规定定用于判定所所提交的货物物或所完成的的工程是否