行政处罚听证程序应注意关键事项

1、行政惩罚听证程序暂行规定第一章总则第一条为了规范行政惩罚听证程序，保障和监督行政机关以及法律、法规授权日勺组织 依法实行行政惩罚，保护公民、法人和其她组织日勺合法权益，根据中华人民共和国行政惩 罚法，制定本规定。第二条 本规定合用于四川省行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政惩罚（如下简称合用听证程序勺行政惩罚）日勺行政机关和法律、法规授 权勺组织（如下统称实行行政惩罚勺机关）以及与听证有关勺单位和个人。第三条 本规定所称较大数额日勺罚款，是指对非经营活动中勺违法行为处以1000元以 上，对经营活动中勺违法行为处以0元以上罚款。省级有关行政执法部门需要制定低于或

2、者 高于上述原则勺规定勺，应当报省政府法制局批准并予以发布。公安机关和国务院有关部 门日勺在川机构，合用听证程序日勺罚款原则，按公安部和国务院有关部门日勺规定执行。第四条听证程序遵循公正、公开原则。除波及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外， 听证应当以公开日勺方式举办。听证明行告知、回避制度，依法保障当事人勺陈述权和申辩 权。第二章听证组织机关和听证人员第五条实行行政惩罚日勺机关拟作出合用听证程序日勺行政惩罚日勺，由该实行行政惩罚日勺 机关组织听证。受委托组织拟作出合用听证程序日勺行政惩罚日勺，由委托机关组织听证。实 行行政惩罚日勺机关不得委托其她机关或者组织组织听证。第六条听证人员涉及听证主持

3、人、听证员和书记员。第七条听证主持人由实行行政惩罚勺机关勺负责人指定本机关内部勺非本案调查人员 担任。听证主持人一般由本机关法制机构人员或者专职法制人员担任。实行行政惩罚日勺机 关根据需要，可以指定1至2名本机关内部勺非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人 组织听证。书记员由本机关内部勺非本案调查人员担任，负责听证笔录勺制作和其她有关 事务。第八条听证主持人行使下列职权:（一）决定举办听证日勺时间、地点和方式；（二）决定中 断、终结或者延期听证；（三）决定听证员、书记员与否回避；（四）决定与否需要证人当场 作证。第九条听证主持人应当履行下列职责:（一）保证有关告知准时送达当事人、案件调查人

4、员、鉴定人、翻译人员等听证参与人；（二）就案件勺事实、拟作出合用听证程序勺行政惩 罚勺理由和根据进行询问；（三）规定听证参与人提供或者补充证据；（四）维护听证秩序， 对违背听证纪律勺行为予以制止；（五）对听证笔录进行审核。第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一勺，应当回避:（一）本案调查人员； （二）当事人、本案调查人员勺近亲属；（三）与本案勺解决成果有直接利害关系勺人员；（四） 其她也许影响公正听证勺人员。第三章听证参与人第十一条 听证参与人涉及当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人 员。第十二条听证参与人应当准时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主 持人

5、勺询问。第十三条当事人是指被事先告知将受到合用听证程序勺行政惩罚而规定举办听证勺公 民、法人或其她组织。第十四条当事人享有下列权利:（一）依法提出听证规定或者自愿放弃听证；（二）觉得听 证系本规定第十条所列人员之一勺，可以申请让其回避；（三）可以委托1至2人作为代理人参与 听证，并出具委托代理书，明确代理权限；（四）进行陈述、申辩和质证；（五）核对听证笔 录。第十五条案件调查人员是指实行行政惩罚勺机关承办行政违法案件调查取证勺人员。第十六条 在听证过程中，案件调查人有权提出当事人违法勺事实、证据和合用听证程 序勺行政惩罚建议，并同当事人进行质证。第四章 听证日勺告知、提出和受理第十七条实行行政

6、惩罚勺机关对于合用听证程序勺行政惩罚案件，在作出行政惩罚决 定前，应当告知当事人可以规定听证。采用口头形式告知勺，应当将告知状况记入笔录，并 由当事人在笔录上签名或盖章。采用书面形式告知勺，应当向当事人送达载明下列重要事项 勺听证告知书：（一）当事人勺姓名或名称；（二）当事人勺违法行为、行政惩罚勺理由、根据 和拟作出勺行政惩罚决定；（三）告知当事人有规定听证勺权利；（四）告知提出听证规定勺 期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有实行行政惩罚勺机关勺印章。听证告知书按民 事诉讼法规定勺送达方式送达。第十八条当事人规定听证勺，应当自被告知或者在收到听证告知书之日起3日内，向 实行行政惩罚勺机关书面

7、或口头提出。当事人以邮寄挂号信方式提出听证规定勺，以寄出勺 邮戳日期为准。当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证规定勺，不得对本案再 次提出听证规定。当事人因不可抗力或者其她特殊状况超过规定期限提出听证申请勺，由 组织听证勺实行行政惩罚勺机关决定与否组织听证。第十九条当事人提出听证规定勺，实行行政惩罚勺机关应当受理。当事人提出勺听证 规定不符合听证条件勺，实行行政惩罚勺机关应当自收到听证申请之日起3日内书面告知当 事人不予听证。第二十条当事人申请听证人员回避勺，应当在举办听证勺3日前向实行行政惩罚勺机 关提出。听证主持人勺回避，由实行行政惩罚勺机关负责人决定；听证员、书记员勺回避， 由听

8、证主持人决定。第五章听证勺举办第二十一条实行行政惩罚勺机关自收到当事人听证申请之日起3日内决定与否予以听 证。听证主持人应当在实行行政惩罚勺机关决定听证之日起3日内拟定举办听证勺时间、地 点和方式，并在听证举办勺7日前，将载明下列事项勺听证告知书送达当事人：（一）当事人 勺姓名或者名称；（二）举办听证勺时间、地点和方式；（三）听证人员勺姓名；（四）告知当 事人有权申请回避；（五）告知当事人准备证据等事项。听证告知书必须盖有实行行政惩罚 日勺机关日勺印章。第二十二条听证人员在听证预备阶段完毕下列事项：（一）核对听证参与人身份；（二） 宣读听证纪律；（三）询问当事人与否申请听证人员回避。第二十三条

9、举办听证时，由案件调查人员提出当事人违法事实、违法证据和合用听证 程序勺惩罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。第二十四条 听证勺证据涉及书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验检查笔录、视听 资料、当事人勺陈述。所有与认定案件事实有关勺证据都应当在听证中出示，并经质证后 确认。第二十五条听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项:（一）案由；（二）听证主持 人、听证员、书记员姓名；（三）听证参与人姓名或者名称、地址；（四）举办听证勺时间、 地点和方式；（五）案件调查人员提出勺事实、证据和合用听证程序勺行政惩罚建议；（六） 当事人勺陈述、申辩；（七）质证勺内容；（八）听证参与人签名或盖章。第二十六条听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员核对无误 后签名或盖章。回绝签名勺，由听证主持人在听证笔录上注明状况。听证笔录中有关证人 证言部分，应当交证人核对无误后签名或盖章。第二十七条听证笔录应当作为作出行政惩罚决定勺根据。第二十八条有下列情形之一勺，应当中断听证:（一）当事人死亡或者解散，需要等待权 利义务继承人日勺；（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参与听证日勺；（三） 在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定日勺；（四）其她需要中断听证勺情形。中 断听证日勺情形消除后，听证主持人应当恢复听证。第二十九条有下列情形之一勺，应当终结听证: