2015年扫雪铲冰应急预案

1、 PAGE 9 PAGE 8延庆县 2015 年扫雪铲冰应急预案（县市政市容委二一五年十月）一、总则（一）扫雪铲冰事件现状延庆地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为-15 摄氏度，主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。（二）指导思想以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念， 运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急保障能力，将扫雪铲冰应

2、急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。（三）编制目的后按相关要求恢复城市市容环境。（四）编制依据依据中华人民共和国道路交通安全法、北京市实施中华人民共和国道路交通安全法办法、北京市市容环境卫生条例、北京市生活垃圾管理条例、北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定（200）定，结合本县扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。（五）适用范围本预案适用于全县城市乡村道路应急处置不属于本预案处置范围。111315它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。二、应急指挥体系及职责（一）延庆县扫雪铲冰指挥体系在县委、县政府的领导下，成立县扫雪铲冰指挥部，由副县长张素枝任总指挥，县政府办公室主任张留全、县

3、应急办主任尹文强、县武装部长王林、县市政市容委主任鲁世宽、县公安局主管副局长吕卫东、县城管执法局局长韩贵任副总指挥， 县委宣传部、县精神文明办，县发展改革委、县教委、县监察延庆交通管理局、延庆公安交通大队、延庆公路分局、县水务局、县质监局、县园林绿化局、县武装部、县气象局、县爱卫办、县社会办、县城管执法局、县交通局、各乡镇政府、各街道办、广电中心、开发区、燃气部门、供暖部门为成员单位。指挥部办公室设在县市政市容委，市政市容委副主任贺海69175130 、69103648。（二）扫雪铲冰指挥部主要职责研究制定本县扫雪铲冰的政策措施和指导意见;负责指挥、协调和组织本县扫雪铲冰工作；承办市扫雪铲冰指

4、挥部及县应急办交办的其他事项。（三）扫雪铲冰指挥部办公室主要职责调动成员单位开展扫雪铲冰工作；指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；物资准备情况；分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定年度工作计划；负责扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作；按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害建议；负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；习、演练工作；承担延庆县扫雪铲冰指挥部日常组织实施工作；督促开展扫雪铲冰专项执法检查工作。负责划定全县扫雪铲冰责任区和禁止使用融雪剂的区域，协调、确定积雪消纳点，加强积雪循环利用指导实施。13（四）扫雪铲冰指挥部各成员

5、单位主要职责县市政市容委：负责县扫雪铲冰指挥部办公室日常工作， 编制全县扫雪铲冰应急预案，组织协调、督促检查全县扫雪铲公路分局等专业力量进行除雪作业。冰的宣传和新闻报道工作。冰工作。雪铲冰设备提供电力供应保障。识宣传教育工作。县监察局：负责对全县扫雪铲冰情况实施监察。县财政局：负责扫雪铲冰的资金保障工作。县住房城乡建设委：负责组织协调检查建设单位和施工9.县交通局：负责在扫雪铲冰工作中组织落实对道路、桥检查进出京高快速路养护单位、公交总公司做好高快速公路、铁路站口（站前广场雪铲冰工作。县水务局：负责提供上水井点和积雪消纳点。品质量进行检验。加强维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响；及

6、时清理降雪造成的损毁树木、树枝。雪铲冰工作。确保指挥部和各单位在第一时间内获得准确的气象资料；在小雪以上的降雪过程中，随时向有关单位提供雪情预报。为县扫雪铲冰指挥部启动和终止本预案提供决策依据和建议。县爱卫会：负责发动市民参加扫雪铲冰工作。县社工委：负责发动指导各街道社区参与扫雪铲冰工作。铲冰，落实“门前三包”责任；对未尽职的单位给予处罚，并在媒体上给予曝光。融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，必要时为作业车辆开辟绿色通道，为本县扫雪铲冰工作提供有效交通保障。延庆经济开发区：负责本单位人员的扫雪铲冰动员工到位。政区域范围内的扫雪铲冰工作。业单位：负责具体的扫雪铲冰工作，详细方案按

7、照专业清雪队伍要求另行制定，按照扫雪铲冰预警分级及时将除雪相关数据上报县扫雪铲冰指挥部办公室。县规划分局：负责做好融雪剂搅拌站规划选址工作。1115（-扫雪铲冰办公室，联系电话：0，8。三、扫雪铲冰责任区域划分根据我县路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障作业能力及车辆停放场地等实际情况，按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。我县扫雪铲冰保障责任区域划分为：县控制区域、街乡镇控制区域、景区区域及其他区域。县控制区域：包括县域内主干路、次干路、重要支路以心负责，城区外道路由公路局负责扫雪铲冰工作。道路两侧门开展。街乡（镇）控制区域：包括本县区域内除县控以外的支路、街巷胡同、居住小

8、区、乡村道路、村镇、门前“三包”责任区等区域。县城区域内（除环卫中心保洁范围）的支路、街巷胡同、居住小区、门前三包等区域由街道办事处负责扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。无物业管理的小区由居委会负责统筹扫雪铲冰工作。城中村及城区以外的区域（除公路局负责的区域） 景区及其周边：保证我县重要景区的扫雪铲冰工作能够一个安全、干净、整洁、通畅的景区环境。县域内其他重要区域：包括集贸市场、摊群、公园、广 负责清除。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由园林绿化雪由开发区管委会负责清理。2015-2016扫雪铲冰社会责任区一览表所划分的区域积极开展扫雪铲冰工作。四

9、、雪前准备工作前落实雪前准备工作。（一）加强雪前宣传各成员单位要按照责任分工，积极开展扫雪铲冰动员。特（乡镇动员社会单位、部队、党政机关等落实“门前三包”扫雪责任，积极参与当地扫雪铲冰工作。（二）做好应急队伍准备10雪铲冰应急队伍。每次雪前要按照预案要求，备好足够应急除雪人员。（三）储备除雪物资111储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。（四）做好交通通行准备11 月 1 日前，县市政市容委要办理好除雪作业车辆专用通行证，与专业作业单位确定好上水点、备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线。（五）做好应急指挥和通信联络准备111建好应急指挥体系和通

10、信联络体系，加强日常检修维护，保证除雪天应急指挥和通信联络畅通。（六）排查公共基础设施问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。五、预警（一）预警分级个级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪。1.扫雪铲冰蓝色预警一般扫雪铲冰突发事件）响。扫雪铲冰橙色预警重大扫雪铲冰突发事件（级）预测出现大雪天气，并对县城主要道路社会交通出行造成严重影响。扫雪铲冰红色预警特别重大扫雪铲冰突发事件（ 级）不能正常通行。 PAGE 18 PAGE 17 （二）预警发布和解除扫雪铲冰蓝色、黄色、橙色、红色预警发布：按照降雪时，以市气象部门发布的最高级别为准。铲冰指挥部办公室解除。（三）预警响应接到降雪通报时，各相关

11、成员单位应立即组织本部门、本工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。当延庆县扫雪铲冰指挥部办公室发布预警信息后，各专业作业单位扫雪铲冰指挥部及各成员单位迅速启动应急预案，按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。蓝色预警响应各成员单位领导带班、人员到岗，24 小时值班，确保通信畅通。扫雪铲冰指挥部办公室检查各扫雪铲冰作业单位人员到位情况。部到位。出动监测人员、车辆观察路面现场温度雪情变化。做好市政各项生活应急保障准备工作。黄色预警响应加强社会宣传，对扫雪铲冰工作动态及时发布。3.橙色预警响应力量投

12、入扫雪铲冰的工作。4.红色预警响应工作力度和力量投入。六、扫雪铲冰应急响应和基本原则要求（一）各级扫雪铲冰保障应急指挥机构坚持安排专人接收天气预报信息，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将各属地、部门及专业除雪作业队伍要将辖区内幼儿园、中小学校、医院等重点部门作为优先清理区域。（二）各除雪专业作业单位进行除雪作业时要按照“机械大型居住小区、医院、幼儿园及中小学校等主要出行道路的作业。为保护绿植、耕地及周边生态环境，除遇极端天气外，不得使用融雪剂。积雪、不结冰。（三）及时保障城市道路通行条件；夜间降雪时，保障次日交通早高峰道路通行条件。蓝色、黄色扫雪铲冰应急响应时，应随时保2 小时内保障城市

13、主要道路交通通行条件；红色扫雪铲冰应急响应时，应 4 小时内保障城市高快速路及其联络线，重要交通枢纽，党政机关和医院学校幼儿园等周边道路交通通行条件。相关部门组织好机关企事业单位、部队、大专院校、志愿者队伍参加扫雪铲冰；街道（乡镇）组织发动好社会单位，按划分的责任地段，自觉开展扫雪铲冰；社区（村）组织好辖区的居民群众，积极参与扫雪铲冰；各单位、各部门领导要带头，组织动员干部群众、社会力量扫雪铲冰。昼间降雪应随时清扫，10净。（四）环卫专业除雪单位严格按照扫雪铲冰应急预案的要尽量保证路面交通不受影响。保证及时对重要地段进行除雪作业；对主要大街的除雪工作责任要落实到人落实到车，做好车辆维修，上水点

14、设置，融雪剂融化预演等各项准备工作；要做到人工清雪与机械除雪的有机结合；成立应急队伍处理紧急事件。（五）任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口 50 公分以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆，不得将清扫的冰雪堆积和抛洒到车行道上，黑雪和黑冰要及时运到指定的消纳场地。（六）织人员、机械设备自行清除。七、善后恢复（一）做好积雪残冰清除，迅速恢复交通和市容环境。降雪结束

15、后，除雪单位要及时行动，将路边积雪、残冰及时拉运不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。通常情况下，一般和较大扫雪铲冰事件应 1 天内完成积雪残冰清除工作，重大扫雪铲冰事件应 2 天内完成积雪残冰清除工作，特别重大扫雪铲冰事件应4 天内完成积雪残冰清除工作。（二）对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要交通保障。八、信息管理（一）预案启动后挥部办公室报告具体实施方案的启动情况和领导到位情况及路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城管执法检查情况等信息。对

16、于一般扫雪铲冰突发事件，要及时报县扫雪铲冰指挥部办公室。对于较大以上扫雪铲冰突发事件，或对于事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大扫雪铲冰突发事件的信息，不受事件分级标准的限制，必须立即报县扫雪铲冰指挥部办公室，并每隔四小时续报。各专业作业单位及时填报信息报送表。上报至县扫雪铲冰指挥部办公室，经汇总后，立即上报市扫雪铲冰指挥部办公室。（二）总结和评估每次应急工作结束后，县扫雪铲冰指挥部办公室要认真善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。每次应急工作结束后，各成员单位要认真组织总结成功冰工作机制，不断提高应急工作水平。九、应急保障（一）组织保障各成员单

17、位要组建相应的工作机构，特别是各专业作业雪铲冰工作的有力领导。各成员单位要层层落实责任制，各项责任要落实到人。开展工作。（二）队伍保障各成员单位应建立扫雪铲冰应急队伍，遇到降大雪和突降县、街道（乡镇）和各环境卫生专业作业单位都应有一支扫雪铲冰应急保障队伍，作为本级应急保障突击力量。要与驻地部队建立联系机制，储备应急备用力量。（三）装备物资保障扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要购置充足的扫雪设确定好积雪消纳场。（四）气象信息保障县气象部门应及时向县扫雪铲冰指挥部办公室、各成员单位 关单位提供进一步雪情变化。（五）交通保障根据扫雪铲冰情况需要，县公安交通大队要及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、主干路等地区的疏导维护力度，及时清理路面事故及故障车，采取交通管制措施和交通疏导，为应急除雪设备及作业车辆快速到达现场提供快速通道。（六）资金保障要保障，确保扫雪铲冰工作顺利进行。（七）指挥通信和信息保障成员单位也要建立起高效的应急指挥体系和通信联络体系。（八）监督与检查保障复查，对于问题较多整改不力的，要通报批评，并通过新闻媒体进行曝光。十、工作要求（一）提高认识，强化责任位内部的扫雪铲冰责任制。（二）制定预案，规范程序各扫雪铲冰相关单位要根据本方案制定本单位扫雪铲冰工作预案，