促进中小企业发展资金扶持政策介绍（一）

1、郴州贸促简报 2008年第3期（总第75期） 中国国际贸贸易促进进委员会会郴州支支会编 m（郴政办准准印证字字20004第133号） 20008年33月177日_ 编者按：近近年来，我国各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。然而，由于受我国行政管理体制的影响，目前，掌握和使用这些政策资金的主体主要分散在多个国家部委和省、市相关部门，从客观上造成了我市一些中小企业在争取这些政策资金时存在信息不畅，对相关申报要求和程序不清和主动性不够等问题。因此，为进一步调动广大中小企业争取上级资金的积极性，充分发挥政策资金对我市中小企业发展的促进作用。我会特编发系列

2、简报，详细介绍我国主要的资金扶持政策，以供参阅。本期着重介绍外经贸系统的资金政策。国家外经贸贸系统促促进中小小企业发发展扶持持资金主主要有：中小企企业国际际市场开开拓资金金、国际际展览促促进资金金、中部地地区外经经贸发展展促进资资金、出口信信用保险险保费补补贴、机机电产品品技改贴贴息、高高新技术术产品技技改贴息息、机电电产品研研发资金金、高新新技术产产品研发发资金八八项资金金政策。（一）中小小企业国国际市场场开拓资资金1、境外展展览会支持内容企业类别支持比例展位费（场场地、基基本展台台、 桌桌椅、照照明）西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%公共布展费费西部地区中中小企业业70%

3、其它地区中中小企业业50%体积1立方方米、重重量1吨吨以上的的大型展展品回运运费西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%说明：对对于拉美美、非洲洲、中东东、东欧欧和东南南亚市场场的展览览，支持持比例其其它地区区中小企企业可提提高到770%。（具具体国别别、地区区参见附附件5）填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用境外展览表。2、 质量量管理体体系、环环境管理理体系、软软件出口口企业和和各类产产品认证证支持内容企业类别支持比例ISO90000系系列质量量管理体体系标准准认证的的认证费费西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%SO140000系系列环境境管理体体系标

4、准准认证的的认证费费西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%软件生产能能力成熟熟度模型型（CMMM）认认证的认认证费西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%产品认证的的检验检检测费包包括：CCE、FFDA、UUL、CCOS等等西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%认证机构的的选择：质量管管理体系系标准认认证应由由在中国国境内注注册,并并经中国国进出口口企业质质量认证证机构认认可委员员会（CCNABB）或中中国质量量认证机机构国家家认可委委员会（CCNACCR）认认可的机机构（参参见附录录二）进进行认证证。环境管管理体系系标准认认证应由由在中国国境内注注册,

5、并并经中国国环境管管理体系系认证机机构认可可委员会会(CAACEBB)认可可的机构构（参见见附录二二）进行行认证。软件生产能力成熟度模型（CMM）认证应由在中国境内的认证机构进行，主要支持国家认定的软件出口企业。产品认证应视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求、以及对证明文件发出机构的要求进行。说明：填写写项目资资金计划划申请表表时，申申请项目目基本情情况请用用各类类认证表。3、国际市市场宣传传推介支持内容企业类别支持比例支持金额产品宣传材材料翻译译制作费费西部地区中中小企业业70%200000元其它地区中中小企业业50%150000元产品宣传光光盘翻译译制作费费西部地区中

6、中小企业业70%150000元其它地区中中小企业业50%100000元创建企业网网站的设设计、软软件开发发、通讯讯线路租租用费 西部地区中中小企业业70%800000元其它地区中中小企业业50%500000元在境外媒体体上发布布产品广广告的广广告费西部地区中中小企业业70%800000元其它地区中中小企业业50%500000元在国外注册册产品商商标的注注册费用用西部地区中中小企业业70%其它地区中中小企业业50%说明：制制作宣传传品和创创建企业业网站项项目在填填写项目目资金计计划申请请表时，申申请项目目基本情情况请用用宣传传推介表。境外发发布广告告和注册册商标项项目在填填写项目目资金计计划申请

7、请表时，申申请项目目基本情情况请用用“产品广广告或商商标注册册表。4、开拓新新兴出口口市场支持内容企业类别支持比例 支持金额国际市场分分析、策策划用（委委托有关关研究院院所进行行产品分分析、行行业分析析、市场场分析报报告等）西部地区中中小企业业70% 300000元其它地区中中小企业业50% 200000元境外新建与与技改项项目的前前期可行行性研究究报告西部地区中中小企业业70% 300000元其它地区中中小企业业50%200000元开拓市场工工作团组组费用西部地区中中小企业业70% 其它地区中中小企业业50% 说明：开开拓市场场工作团团组费用用指随团团人员的的交通费费和生活活补贴。交交通费是

8、是指随团团人员出出访的经经济舱费费用，生生活补贴贴是指国国家规定定的访问问国的生生活补贴贴。工作团团组支持持范围限限项目组组织单位位两人，随随团企业业每个企企业一名名工作人人员。对于拉拉美、非非洲、中中东、东东欧和东东南亚市市场的开开拓活动动，支持持比例其其它地区区中小企企业可提提高到770%（具具体国别别、地区区参见附附件5）。国际市场分析策划、境外新建与技改项目的前期可行性研究报告项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用市场分析与策划表。工作团组项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用工作团组表。5、培训与与研讨会会支持内容 会议规模支持金额培训材料费费30-499

9、家企业业1000元元50-999家企业业 1500元元100家以以上 2000元元会务费30-499家企业业 300000元50-999家企业业 400000元100家以以上 500000元说明：培训训与研讨讨会项目目在填写写项目资资金计划划申请表表时，申申请项目目基本情情况请用用培训训与研讨讨会表表。6、境外投投（议）标标支持内容支持比例支持金额标书购制费费 70% 200000元项目初步设设计费70% 200000元初步考察及及调研费费70% 说明：境境外投（议议）标项项目包括括：成套套设备和和大型单单机境外外投（议议）标、对对外工程程承包投投（议）标标和参加加国外大大宗商品品采购投投（议

10、）标标项目。初步考察及调研费，同一项目只支持一次两人境外考察的往返经济舱机票费用。境外投（议）标项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况请用 境外投（议）标表。中小企业国国际市场场开拓资资金支持持内容、中中小企业业国际市市场开拓拓资金管管理(试试行)办办法和中中小企业业国际市市场开拓拓资金管管理办法法实施细细则具体体内容详详见网址址：htttp:/ （二）湖南南省国际际展览促促进资金金1、湖南省省国际展展览促进进资金使使用范围围：（1）支持持我省企企业参加加境外国国际综合合性或专专业性展展(博)览会。专项资金主主要用于于支持列列入计划划的境外外展览摊摊位费。展展览摊位位补贴根根据不同同

11、地区和和国别给给予资助助，一般般补贴比比例为；重点点展(博博)览会会摊位补补贴比例例可达。（2）出展展组织机机构组织织经费给给予适当当支持。2、湖南省省国际展展览促进进资金的的使用单单位和项项目申请请单位必必须一致致，并具具备下列列基本条条件：（1）独立立的法人人资格；（2）健全全的财务务机构及及财务管管理制度度；（3）必要要的实施施该项目目的专业业人员和和实施条条件；（4）最近近三年没没有发生生违反国国家法律律法规的的行为。3、湖南省省国际展展览促进进资金申申请和拨拨付程序序：（1）各项项目单位位申报使使用省国国际展览览促进资资金，根根据项目目时间要要求，分分别在每每年月月底和月底底集中向向

12、省贸促促会提交交。（2）省贸贸促会会会同省财财政厅对对申请资资料进行行审核，将将符合条条件的项项目列入入下一半半年使用用计划。（3）各项项目单位位在每年年月底底和月月底集中中向省贸贸促会提提交资金金拨付申申请。（4）省贸贸促会会会同省财财政厅对对资金拨拨付材料料进行审审查，审审查通过过后，由由省财政政厅将资资金按现现行拨付付渠道拨拨付到项项目单位位。4、申请湖湖南省国国际展览览促进资资金项目目时应提提供以下下材料：（1）申请请纳入计计划所需需材料： = 1 * GB3 项目申申请报告告； = 2 * GB3 项目单单位情况况和项目目详细情情况介绍绍； = 3 * GB3 企业法法人营业业执照副

13、副本(复复印件)； = 4 * GB3 项目资资金计划划申请表表(见附附件一)。（1）申请请报账所所需材料料： = 1 * GB3 项目资资金拨付付申请报报告； = 2 * GB3 项目资资金拨付付申请表表(见附附件二)； = 3 * GB3 项目展展位费发发票(复复印件须须经贸促促会有关关审核人人员与材材料原件件核对无无误后签签字、盖盖章认可可)； = 4 * GB3 项目参参展照片片等证明明材料。 湖南南省国际际展览促促进资金金管理办办法详细细内容见见网址hhttpp:/wwww.huunann.goov.ccn/ssy/zzfwkk/zffwj/bmwwj/22006607/t20006

14、007055_3883400.httm （三）湖南南省中部部地区外外经贸发发展促进进资金 1、中部部促进资资金的使使用范围围如下：（1）引导导和优化化出商品品结构调调整，支支持高新新技术产产业和支支柱产业业的深加加工产品品、机电电产品的的科研开开发和生生产，提提高出口口产品国国际市场场竞争力力。 = 1 * GB3 对能明明显提高高出口产产品质量量、增加加附加值值、扩大大出口的的中小型型出口企企业技术术改造项项目，凭凭可行性性研究报报告及其其批复，经经评估论论证和审审批，给给予适当当支持。 = 2 * GB3 对出口口企业当当年获得得授权的的专利，凭凭国家专专利部门门的专利利证书给给予支持持。

15、对每每一项发发明专利利支持万元，对对每一项项实用新新型或外外观设计计专利支支持万万元，但但对同一一出口企企业支持持的每一一类型专专利不超超过项项。 = 3 * GB3 对企业业参加由由各级商商务主管管部门主主办、承承办或组组织参加加的国际际性商品品展销、展展览活动动的，其其摊位费费用已获获得中中小企业业国际市市场开拓拓资金管管理办法法扶持持的，差差额部分分给予全全额补足足；未获获扶持的的其他企企业的摊摊位费用用，给予予全额补补助。 = 4 * GB3 对每次次组织个以上上企业参参展的商商务主管管部门，按按组织参参展企业业总摊位位费用的的给予支支持。（2）支持持农产品品扩大出出口。重重点支持持有

16、机产产品、优优势产品品和特色色产品的的出口，特特别是畜畜禽、水水产、果果茶、粮粮油等产产品的出出口。 = 1 * GB3 对农产产品出口口企业有有助于产产品质量量提高的的认证、质质量可追追溯体系系建设等等给予适适当支持持。 = 2 * GB3 对农产产品出口口企业基基地建设设给予适适当支持持。 = 3 * GB3 对农产产品出口口企业国国际市场场开拓给给予适当当支持。（3）支持持加工贸贸易的发发展。 = 1 * GB3 对经国国家批准准的出口口加工区区和物流流保税中中心的建建设，给给予适当当支持。 = 2 * GB3 对实施施计算机机联网监监管、当当年新设设立保税税仓库的的加工贸贸易出口口企业

17、，给给予适当当支持。（4）支持持出口基基地建设设。 = 1 * GB3 对当年年被评为为全省十十大出口口基地的的县(含含县级市市)，支支持当地地政府基基地建设设资金万元元。 = 2 * GB3 对有利利于带动动附近居居(村)民就业业或增加加收入的的，或者者有利于于带动周周边企业业产品出出口的生生产、加加工出口口基地和和龙头企企业，给给予适当当支持。（5）支持持外经贸贸人才培培训。（6）支持持商务运运行监测测、信息息服务体体系建设设(含电电子政务务和电子子商务等等)。2、中部促促进资金金的管理理程序：中部促促进资金金的使用用单位和和项目申申请单位位必须一一致，并并具备下下列基本本条件：（1）独立

18、立的法人人资格；（2）健全全的财务务机构及及财务管管理制度度；（3）必要要的实施施该项目目的专业业人员和和实施条条件；（4）最近近三年没没有骗汇汇、骗税税、走私私等违法法行为。3、中部促促进资金金申请、审审批和拨拨付程序序：（1）对各各企业申申报的中中部促进进资金，根根据项目目时间要要求，分分别在每每年月月和月进行行集中审审批和集集中拨付付。（2）各市市州企业业申请使使用中部部促进资资金项目目，应按按管理办办法的要要求，由由各市州州商务主主部门和和财政部部门联合合初审后后，向省省商务厅厅报送申申请；省省直企业业直接向向省商务务厅提交交申请。（3）省商商务厅对对申请资资料进行行审核后后，由省省财

19、政厅厅进行复复核。省省财政厅厅和省商商务厅将将审批结结果向社社会公布布，接受受社会监监督。（4）各市市州企业业的资金金，由省省财政厅厅将资金金下拨到到各市州州财政局局，各市市州财政政局应当当尽快将将省财政政厅拨付付的资金金全额下下拨到各各项目单单位；省省直企业业的资金金由省财财政厅直直接拨付付到项目目单位。4、申请中中部促进进资金项项目时应应提供以以下材料料：其中中、项附软软盘一并并上报（1）中部部促进资资金项目目申请报报告；（2）项目目单位情情况和项项目详细细情况介介绍；（3）中部部促进资资金申报报表；（4）县级级以上人人民政府府对所申申报项目目进行立立项、审审批的文文件(原原件)；（5）中

20、部部促进资资金项目目相关证证明材料料；（6）企业业法人营营业执照照副本(复印件件)；（7）与中中部促进进资金项项目有关关的其他他材料。湖南省中部部地区外外经贸发发展促进进资金管管理（暂暂行）办办法详细细内容网网址htttp:/n/syy/zffwk/zfwwj/bbmwjj/20006007/tt2000607705_383329.htmm（四）出口口信用保保险保费费补贴为鼓励出口口企业积积极开拓拓国际市市场，帮帮助出口口企业防防范收汇汇风险，发发挥出口口信用保保险对出出口的促促进作用用，国家家商务部部和财政政部联合合出台了了出口信信用保险险扶持发发展资金金管理办办法：1、扶持发发展资金金使用

21、范范围：（1）中长长期出口口信用保保险；（2）短期期出口信信用保险险；（3）海外外投资保保险；（4）其它它经商务务部、财财政部批批准的范范围。上述范围内内的具体体险种，须须由承办办单位报报商务部部、财政政部同意意，方可可列入扶扶持发展展资金的的支持范范围。2、获得扶扶持发展展资金的的出口企企业应符符合的条条件：（1）在中中华人民民共和国国境内注注册，具具有独立立企业法法人资格格和进出出口经营营权；（2）已向向境内保保险机构构投保出出口信用用保险并并缴纳保保费；（3）在外外经贸业业务、财财务、出出口退税税、外汇汇管理、海海规监管管等方面面无严重重违规行行为。3、资金资资助标准准（1）投保保中长期

22、期出口信信用保险险和海外外投资保保险的按按实际缴缴纳保费费的予以以资助；（2）投保保短期出出口信用用保险的的按实际际缴纳保保费的予予以资助助。（3）西部部地区企企业投保保农产品品短期出出口信用用保险的的，保费费扶持比比例为550%，其其他地区区企业的的保费扶扶持比例例由原来来的200%提高高到400%。出口信用保保险扶持持发展资资金管理理办法具具体内容容详见网网址：hhttpp:/inffo.nnewss.hcc3600.coom/HHTMLL/0001/0002/0088/0220/3345330.hhtm。（五）机电电产品技技改贴息息1、机电技技改专项项贴息资资金申请请使用的的条件新技术产

23、产品研究究开发项项目；节能降耗耗，减少少污染，促促进环境境保护的的项目；提高产品品档次、增增加品种种规格、增增强市场场竞争力力的项目目；推动产品品结构调调整的项项目；项目贷款款经国家家商业银银行或政政策性银银行批准准同意，企企业与承承贷银行行已签定定贷款合合同；项目在合合理工期期内竣工工；项目投资资决算不不超过概概算的220%；项目未列列入其他他贴息计计划。项目竣工工后，经经有资质质的社会会中介机机构出具具项目专专项审计计报告；专项审计计报告出出具的项项目竣工工合格日日期上年年度8月月1日至至本年度度末；项目未曾曾受到国国家其它它技术更更新改造造项目贷贷款贴息息资金资资助。2、申报程程序及需需

24、提供材材料（1）程序序申请企业应应于本年年度4月月1日前前将申报报贴息的的文件提提交给省省商务厅厅、省财财政厅，经经省商务务厅、省省财政厅厅联合会会审后于于5月11日前向向国家商商务部(机电司司)和财财政部(企业司司)申报报。（2）材料料机电产产品技术术更新改改造项目目贷款贴贴息资金金申请表表（地地方企业业）；项目目可行性性研究报报告及批批复文件件或备案案许可证证明；经有有资质的的社会中中介机构构出具的的项目专专项审计计报告（应应包括项项目投资资明细）；承贷贷银行出出具的项项目贷款款合同及及合同项项下的借借据和利利息结算算清单；近三三年企业业每年利利税金额额和海关关统计的的出口金金额（以以企业

25、正正式文件件上报，以以备后查查）；经有有资质的的社会中中介机构构审计的的企业近近两年度度财务报报表；用于技改改项目的的设备购购买合同同或设备备进口合合同（复复印件），进进口设备备还需要要报进口口报关单单（复印印件）。（六）高新新技术产产品技改改贴息1、贴息范范围高新技术术产品研研究开发发项目； 节能降耗耗、减少少污染、促促进环境境保护的的项目；提高产品品质量档档次、增增加品种种规格、增增强市场场竞争力力的项目目；推动产品品结构调调整的项项目； 扩大出口口产品生生产能力力的项目目。 2、项目要要求 项目要符符合中中国高新新技术产产品出口口目录和和当前前优先发发展的高高技术产产业化重重点领域域指南

26、。属属于技改改贴息范范围的项项目； 申报技改改项目的的其产品品要有出出口业绩绩，申报报研发项项目的企企业本身身要有出出口业绩绩，项目目本身若若未出口口要附有有出口合合同。项目贷款款经国家家商业银银行或政政策性银银行批准准同意，企企业与承承贷银行行已签定定贷款合合同； 项目在合合理工期期内竣工工； 项目决算算不超过过概算的的20%； 项目未列列入其他他贴息计计划（一一个项目目不得多多头申报报）； 项目起始始完成时时间具体体根据国国家商务务部年度度要求作作出。3、申报材材料 技术更新新改造项项目贷款款贴息资资金的申申请表； 项目可行行性研究究报告； 企业的“立项申申请报告告”； 项目立项项审批部部

27、门对项项目可行行性研究究报告的的批复文文件或项项目立项项主管部部门对项项目的备备案许可可；企业对项项目的验验收报告告； 项目立项项审批部部门或项项目立项项主管部部门对项项目竣工工验收报报告的批批复文件件；承贷银行行出具的的技改项项目贷款款合同及及合同项项下的借借据和利利息结算算清单（复复印件）。 4、申报程程序申请企业按按商务部部按当年年度规定定时间（各各年度有有所不同同，具体体见各年年度申报报工作通通知）前前将申报报贴息的的文件票票提交给给省商务务厅、省省财政厅厅，经省省商务厅厅、省财财政厅联联合会审审后在规规定的时时间内向向国家商商务部和和财政部部申报。（七）机电电产品研研发资金金出口机电

28、产产品研究究开发资资金（以以下简称称出口研研发资金金）是经经国务院院批准设设立的从从中央外外贸发展展基金列列支，用用于无偿偿资助企企业研究究开发出出口机电电产品的的政府性性基金。 1、项目目应具备备以下条条件：符合国家家产业发发展规划划和产业业技术政政策；技术创新新性较强强且处于于国内领领先水平平；产品有较较强的国国际市场场竞争力力和出口口前景；产品有较较好的经经济效益益和社会会效益；符合国家家新型工工业化政政策；其他应具具备的条条件。优先资助以以下企业业或项目目海关统计计的上年年度出口口额占销销售收入入总额550%以以上或出出口额超超过15500万万美元的的企业；通过ISSO90000质质量

29、管理理体系、IISO1140000环境境管理体体系和产产品的质质量、安安全、卫卫生等体体系认证证的企业业；国家和省省级高新新技术（出出口）企企业；在研发技技术领域域已取得得相关科科研成果果的企业业；具有自主主知识产产权的企企业；产、学、研研、贸联联合研发发的项目目；国际招标标中标的的出口研研发项目目。2、资助资资金的额额度：出口研发项项目的资资助金额额不超过过项目研研究开发发总费用用的500，且且最高不不超过2200万万元人民民币。3、企业需需提交以以下材料料：出口研发发资金项项目申请请报告；出口产产品研究究开发资资金项目目申请书书；出口产品品开发项项目可行行性研究究报告；企业法人人营业执执照副本本（复印印件）；经会计师师事务所所审计的的企业上上年度的的会计报报表；与出口研研发资金金项目有有关的其其他材料料。出口的海海关证明明材料、代代理出口口的证明明材料、目目前未出出口但将将要出口口的合同同等。可以说明明项目情情况的证证明文件件（如技技术报告告、查新新报告、鉴鉴定证书书、检测测报告、用用户使用用报告等等）。高新技术术企业认认定证书书（限高高新技术术企业提提供）。能说明项项目知识识产权归归属及授授权使用用的具有有法律效效力的证证明文件（如：专利证证书，软软件著作作权登记