加强生态保护权属管理实施方案_第1页
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文档简介

1、加强生态保护权属管理实施方案一、产权激励开展生态修复规模到达10公顷以上的，允许由生态保护修复主体 依法依规在市、县域范围内取得不超过生态修复面积10%的新增建设用 地，从事旅游、康养、体育、设施农业、文化教育、光伏等产业开发, 反哺社会资本投入和后续产业开展；其中修复规模60%以上为林（草） 地的，可利用不超过3%的修复面积，从事林业、农业、旅游业等生态 产业开发；鼓励和支持在生态保护修复区域开展地热、矿泉水的绿色 勘查与合理利用。集体用地修复后拟作为经营性建设地，符合国土空 间规划确定的工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登 记的，土地所有权人可根据国家统一部署稳妥有序开展集体经

2、营性建 设用地入市，生态保护修复主体在同等条件下可优先取得使用权，用 于开展工业、商业、服务业等相关产业；集体用地修复后拟作为农用 地的，可以由乡镇、街道办事处组织协调土地所有权人，将土地经营 权依法流转给生态保护修复主体，在符合国土空间规划和法律法规的 前提下，开展旅游及相关产业，涉及利用自然景观用地及农牧渔业种 养殖用地的，可不征收、不转用，按现用途管理。二、林木采伐开展人工商品林自主采伐试点，引导社会资本科学编制简易森林 经营方案，对投资营造人工商品林面积1000公顷以上的企业可单独编 制森林采伐限额，经审批可依法依规自主采伐；采伐经济林、能源林、 竹林以及非林地上的林木，可依据森林经营

3、方案或规划自行设计，依 法依规自主决定采伐林龄和方式。三、碳汇交易鼓励和引导生态保护修复工程参与全国碳排放权交易，指导具有 碳汇能力且符合相关要求的生态修复工程，申请国家温室气体自愿减 排工程并进行交易，拓宽生态保护修复主体收益渠道。四、规划管控农用地等各类空间用地的规模、结构、布局和时序，预留生态保 护修复工程空间布局及各类用地需要；鼓励和支持将生态保护修复方 案与国土空间规划、国土空间生态修复规划同步编制。工程范围内涉 及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的， 可纳入生态保护修复方案一并依法审批；涉及永久基本农田调整等法 定审批事项的，依法办理审批手续。落实好最严格的耕

4、地保护制度， 坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项 目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途，不动产登记机 构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。五、确定参与主体由市、县（区）或其授权部门通过公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、竞争性磋商等竞争方式确定生态保护修复主体暨自然资源资产 使用权人，并签订生态保护修复协议、自然资源资产配置协议，明确 生态保护修复工作要求、各方权利义务和违约责任。社会资本可以单 独或以联合体、产业联盟等各类形式出资开展生态保护修复，可以按 照市场化原那么设立基金投资。六、加强权属管理涉及集体土地权属调整的，应按程序组织权利各方签订调整协议, 不动产登记机构依法办理不动产登记。各地要切实维护生态保护修复 工程所在地

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