促进物流业与制造业融合协同行动计划

1、促进物流业与制造业融合协同行动计划以航空为先导、铁路为基础、公路为支撑、水路为辅助，多种联 运方式并行开展的陆海国际物流大通道基本形成，与西部陆海新通道 形成战略对接和良性互动。一、指导思想充分发挥云南省是面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道 和桥头堡、是“一带一路”建设和长江经济带开展两大国家开展战略 重要交汇点的地位和作用，紧紧抓住西部陆海新通道建设和中老铁路 （国内段）沿线建设开发等重要机遇，按照“大通道带动大物流、大 物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业带动大开展”的思路， 努力建设畅联国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的陆海国际物流 大通道和战略枢纽，为云南高质量跨越式开展提

2、供有力支撑。二、面临形势我省现代物流业开展正处于大有可为的重要战略机遇期，但机遇 和挑战都有新的开展变化。多重战略交汇叠加为云南国际物流大通道 建设带来新机遇。“一带一路”、长江经济带、中国中南半岛经济 走廊、孟中印缅经济走廊等多个国家战略交汇叠加，使云南区位优势 和开放潜力加速释放，云南作为我国面向南亚东南亚和环印度洋地区 开放大通道和桥头堡、“一带一路”建设和长江经济带开展两大国家 开展战略重要交汇点的地位、作用日益凸显。特别是随着区域全面 经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施、中老铁路建成通车，必将有 力促进我省与南亚东南亚等国家的国际贸易与产能合作，为吸引国内 更多兴旺地区和周边国家物

3、流资源、生产要素在我省高效集聚，加快 形成国际物流大通道带来重大历史性机遇。构建现代化产业体系为做大全省物流规模总量注入新动能。“十 四五”期间，我省将全力推动产业强省建设，加快形成特色鲜明、技 术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系。先进制造业、高原 特色现代农业等万亿级支柱产业和绿色能源、生物医药、新材料等千 亿级优势产业作为全省社会物流需求的主要来源，为做大物流规模总 量、打造万亿级现代物流业创造了极为有利的条件。要加快现代物流 业适应产业转型升级趋势，深度嵌入产业链供应链，促进产业融合创 新开展，提高现代物流供应链服务水平，为全省产业高质量开展提供 支撑。技术革命和产业变革为现代物

4、流业数字化转型提供新引擎。新一 轮科技革命和产业变革正在重构全球创新幅员，5G、大数据、物联网、 人工智能等新一代信息技术与现代物流业深度融合，为传统物流活动 向数字化、智能化方向转型提供新引擎。“十四五”期间，要加快发 展创新赋能的智慧物流服务体系，推动传统物流全流程全要素数字化转型升级，推广运用物流新技术、新业态、新模式，实现物流资源配 置优化和高效协同，促进物流降本提质增效，助推“数字云南”和创 新型云南建设。深度融入新开展格局对跨区域物流网络建设提出新要求。加快形 成内外联通、安全高效的物流网络是构建新开展格局的必然要求。“十四五”期间，要充分利用RCEP生效和中老铁路通车等历史性机遇

5、, 加快建设出省出境大通道沿线关键物流节点，积极推动境内与境外运 输通道贯通衔接，布局畅联国内、通达南亚东南亚和环印度洋地区的 陆海国际联运大通道，构建国内国际无缝衔接的跨区域物流网，助推 我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带，“大 循环、双循环”的重要支撑。国际环境深刻复杂变化对现代物流业开展带来新挑战。当今世界 正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球产业链 供应链加快重塑，对我省开拓国际物流市场、建立内外联通物流网络、 保障国际物流供应链稳定畅通带来挑战。要聚焦大通道大物流建设， 加快完善跨境物流与供应链服务体系，培育具有国际竞争优势的现代 物流企业，增强

6、物流应急服务保障能力，提高物流体系安全性和抗风 险能力，积极应对复杂局面中的不确定因素，支撑大贸易大产业开展。三、提升现代物流业服务高原特色现代农业能力围绕服务全省高原特色现代农业高质量开展，结合生鲜农产品主 产区和生产基地布局，构建从生产端到消费端的全程冷链物流体系， 保障生鲜农产品质量和安全，助推“云品出滇”。完善冷链物流设施网络。围绕全省“一县一业”布局，以整合产 地型冷库等存量设施为重点，在全省高原特色农产品优势产区，统筹 规划建设一批骨干冷链物流基地，鼓励运营主体延伸生鲜农产品精深 加工、生鲜农产品要素交易、智慧冷链配送等业务，打造服务全国、 面向南亚东南亚的冷链物流枢纽。推动在农产

7、品主产区、集散地新建 或改扩建一批农产品冷藏初加工设施、综合冷链物流集配设施，完善 与农产品流通相适应的产地型冷链物流设施。构建冷链物流服务体系。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等优势产 品，推进要素交易市场建设，培育开展骨干冷链物流企业，整合生鲜 农产品生产、流通、销售等全过程供应链，打造冷链物流一体化综合 服务平台。鼓励冷链物流企业与农产品生产、加工、流通企业及头部 电商平台合作，建立面向国内一线城市及主要消费市场的冷链物流服 务网络，提升绿色优质农产品供给能力，拓展中高端农产品供给市场。提高冷链物流标准化水平。推广使用标准化冷藏运输、蓄冷板 （棒）、全程温湿度监控等先进技术和设备，开展冷链物流

8、智能监控 与追溯平台。在季节性蔬菜和水果产区推广新型移动式冷链物流设施。推进冷链流通技术及运输模式创新，鼓励冷链物流企业应用标准化、单元化载器具，提升标准化运营能力。推动现代物流业与制造业深度融合创新开展围绕全省制造业生产力布局与集疏运物流需求，推动现代物流业 与制造业深度融合创新开展，完善制造业供应链物流服务体系，促进 物流降本增效提质和制造业转型升级。打造生产服务型物流设施集群。结合全省工业生产力布局、产业 园区建设、重大产业工程建设需求，加强物流业与制造业有机衔接、 融合联动，统筹大型工业园区等生产制造设施与物流基础设施规划布 局及建设，支持新建或改扩建铁路专用线、集疏运等专业化物流基础

9、 设施，加快推进生产服务型物流枢纽建设，发挥生产服务型物流枢纽 对接干线运力、促进资源集聚优势，支撑全省制造业高质量集群化发 展。促进物流业与制造业融合协同。构建深度嵌入先进装备制造、有 色金属及深加工、食品与消费品制造、石化等产业链全过程物流服务 网络。引导物流企业、快递企业为制造企业量身定制供应链管理库存、 线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，为制造企业提供生产 物流、绿色物流、国际物流等专业化和定制化物流服务。完善云南省工业互联网平台的物流服务功能，实现采购、生产、流通等上下游环 节信息实时采集、互联共享，促进大宗商品物流降本增效。完善大宗商品物流服务体系。鼓励铁路企业与港口、园区

10、、大型 制造企业、物流企业等开展合资合作，完善铁路专用线等基础设施， 按需开行货物列车，更好地发挥铁路在大宗物资运输和长距离运输中 的骨干作用。围绕铝材、光伏、煤炭、食糖等全省重点大宗商品，依 托具备条件的国家物流枢纽，统筹布局建设一批省级大宗工业品交易 集散中心。鼓励支持省内大型制造企业剥离物流环节，由企业物流转 变为第三方专业物流企业。四、推广绿色低碳可持续现代物流业开展新模式贯彻绿色开展理念，推动物流全链条、各领域绿色化开展，营造 绿色物流开展环境，增强现代物流业可持续开展能力，为实现碳达峰、 碳中和目标发挥积极作用。推广绿色物流设施设备。在昆明、大理、玉溪等重点州市，深入 推进城市绿色

11、货运配送，推广节能和清洁能源运输工具与物流装备， 鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型。开展绿色仓储，鼓励节 能环保型仓储设施建设。在冷链物流领域推广使用具有绿色环保、耐 腐蚀、无虫害、无细菌等特性的铝制托盘，提升生鲜食品质量与安全保障水平。鼓励各州、市布局建设充电桩、加氢站，提高新能源或清 洁能源货运车辆适用设施占比。提升绿色物流开展水平。推广使用可循环利用环保包材，扩大绿 色包装试点示范领域，推动货物包装和物流器具绿色化、减量化。推 广1200mmX1000mm标准托盘，推动全球统一标识系统（GS1）在托盘 租赁领域应用，促进托盘等单元化装载器具循环共用。支持具备条件 的制造、商贸企业开

12、展逆向物流，优化供应链逆向物流网点布局，促 进产品回收和再制造开展。结合我省交通物流领域“双碳”行动方案, 开展绿色物流企业示范创立活动。营造绿色物流开展环境。在曲靖、文山、昭通、红河、楚雄等运 输结构调整重点区域，加强铁路、港口资源整合，鼓励工矿企业、粮 食企业等将货物“散改集”，推进全省“公转铁”、“公转水”。鼓 励州市研究制定新能源货车差异化通行管理政策。探索建立物流领域 碳排放监测体系，推动物流企业完善绿色节能低碳运营管理流程和机 制，培育集节能减排技术、管理、运营等于一体的物流服务企业。支 持省内高校与科研机构开展物流领域碳达峰碳中和研究，推动落实国 家碳达峰碳中和目标。五、着力构建

13、国内国际无缝衔接的跨区域物流网围绕推进大通道大物流建设，加快构建国内国际无缝衔接的跨区 域物流网，引导资源要素规模化流动，做大做强跨境物流规模，打造 高质量跨境物流服务体系，带动大贸易大产业开展。聚焦中老铁路，深化和中南半岛跨境物流合作。主动把握中老铁 路通车和RCEP生效实施等重大机遇，加强中老铁路沿线重要物流枢纽 和节点网络布局建设，加快昆明王家营集装箱中心站、磨憨铁路口岸 等海关监管设施建设，提升通关便利化水平。对接京津冀、长三角地 区，依托中老泰马新通道，积极拓展与泰国、柬埔寨、马来西亚、新 加坡等国际联运合作，提升中老铁路物流服务和辐射能力。加强境内 外货源市场开发合作，推动中老国际

14、货运列车班列化规模化运营，打 造区域性国际货运班列集结中心。依托中缅通道，建立陆海国际联运物流网络。依托大临铁路、大 瑞铁路等重大交通基础设施，深化互联互通和开放合作，推动中缅陆 海新通道海公铁联运常态化运行，加强与西部陆海新通道战略对接和 良性互动，建立连接中西部地区和长三角、粤港澳等内陆主要经济区、 面向南亚东南亚和环印度洋地区的陆海联运物流网络，主动服务和融 入“大循环、双循环”新开展格局。立足中越通道，推动中越跨境物流提质增效。挖掘中越铁路货运 潜力，稳定开行云南至越南国际铁路班列。探索中越铁路与中欧班列跨区域国际联运新模式，深化与成渝地区开放合作。改造和升级重点 口岸监管查验设施和口岸货场，提升货物通关便利化水平。加快推动 河口一老街准轨铁路对接和老街一河内准轨铁路建设。六、促进物流业与制造业