工程变更管理制度XXXX0902

1、 建设工程变更管理制度为加强建设工程管理，规范建设工程变更行为，保证工程质量和进度，控制工程变更的费用，保证建设工程项目总投资控制在已批准的概算以内。结合本办工程实际，制定本制度。广州市番禺区基本建设投资管理办公室（以下简称基建办）所负责实施的工程项目，适用本制度。 本制度所称建设工程变更，是指建设工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，由于工程设计变更、材料设备换用、质量标准和技术规范以及其它实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等的变化。基建办变更更工作小小组负责责工程变更更的审批批，总工工室负责责工程变变更必要要性及可可行性的的审核工工作，预预结算科科负责对对工程变

2、变更的必必要性、可可行性及及预算的的初步审审查，工工程科及及变更现现场复核核小组负负责变更更必要性性及工程程量的审审核，财政局局负责设计计变更后费费用的最最终审定。 工程变更的的分类和和变更原原则 （一）工程程变更是是指工程程实施过过程中由由于工程程项目自自身的性性质和特特点，或或设计图图纸的深深度不够够，或不不可预见见的自然然因素与与环境情情况的变变化，对对第三方方的干预预和要求求或合同同双方当当事人处处于对工工程进展展有利着着想，对对合同中中部分工工程项目目进展形形式、工工程数量量、工程程质量要要求及标标准等方方面的变变更。 （二）根据据提出变变更申请请和变更更要求的的不同单单位，将将工程

3、变变更划分分为三种。即即建设单单位变更更、施工工单位变变更、监监理单位位变更。 1建设单单位变更更（包含含上级部部门变更更、业主主变更、设设计单位位变更）上级部门变变更：指指上级行行政主管管部门提提出的政政策性变变更和由由于国家家政策变变化引起起的变更更。业主变更：业主根据据现场实实际情况况，为提提高质量量标准、加加快进度度、节约约造价等等因素综综合考虑虑而提出出的工程程变更。 设计单位变变更：指指设计单单位在工工程实施施中发现现工程设设计中存存在的设设计缺陷陷或需要要进行优优化设计计而提出出的工程程变更。 2施工单单位变更更：指施施工单位位在施工工过程中中发现的的设计与与施工现现场的地地形、

4、地地貌、地地质构造造等情况况不一致致而提出出来的工工程变更更。 3监理单单位变更更：监理理工程师师根据现现场实际际情况提提出的工工程变更更和工程程项目变变更、新新增工程程变更等等。（三）工程程变更原原则 ，采采用事前前审批，事事后确认认原则。具具体为：1设计文文件是安安排建设设项目和和组织施施工的主主要依据据，设计计一经批批准，不不得任意意变更。只只有当工工程变更更按本办办法的审审批权限限得到批批准后，才才可组织织施工。 2工程变变更各有有关单位位应对变变更工作作高度负负责和严严格把关关。 3工程变变更的图图纸设计计要求和和深度等等同原设设计文件件。 （四）设计计文件一一经批准准，不得得任意变

5、变更，符符合下列列条件之之一的，可可以考虑虑工程变变更。 1因自然然条件包包括水文文、地形形、地质质情况与与设计文文件出入入较大的的；因施施工条件件所限，材材料规格格、品种种、质量量难以达达到设计计要求的的； 2不降低低原设计计技术标标准，而而能节省省原材料料，或者者可少占占用耕地地，并便便利施工工，缩短短工期和和节省投投资的； 3能提高高技术标标准，减减少工程程病害，便便于采用用新技术术，提高高工程使使用年限限或者提提高服务务等级，而而不增加加投资或或者增加加较小数数量投资资的； 4由于铁铁路、水水利、农农田、矿矿工、环环保、文文物以及及地方工工作等方方面不可可预见的的因素，需需要变更更设计

6、的的； 5上级政政主管部部门和业业主对工工程提出出新的要要求。 （五）工程程变更后后单价的的确定遵遵循下列列原则 1合同中中已有适适用于变变更工程程的价格格，按合合同已有有的价格格确定变变更价格格。 2合同中中已有类类似于变变更工程程的价格格，可以以参照此此价格确确定变更更价格。 3合同中中没有适适用或类类似于变变更工程程的价格格，遵照照本工程程招投标标时确定定的费率率、价格格，由承承包方通通过单价价分析计计算后上上报变更更单价，按按照第四四章的规规定报监监理单位位审核，然然后建设设单位批批准，最最终以财财政局审审核为准准。 五、建设工工程变更更的审批批权限和和责任（一）工程程变更审审批权限限

7、：新增增项目的的工程量量由变更更方根据据设计变更更通知、设设计图纸纸和实际际施工情情况，如如实计算算工程量量，并报报监理单单位审核核工程造造价，变变更增加加工程累累计增加加费用占占合同价价5%以以内的，其其变更由由基建办办变更小小组审批批。变更更增加工工程累计计增加费费用占合合同价55%110%的的，先由由基建办办变更小小组审核，然然后报区区分管区区长审批批。变更增增加工程程累计增增加费用用占合同同价100%以上的，先由由基建办办变更小小组审核，然然后报区区基建领领导小组组审批。（二）紧急急变更：是指施施工现场场突然发发生的、难难以预料料的事件件，需要要立即做做出变更更决定。推推迟变更更，将给

8、给国家和和社会造造成重大大损失。当当这种情情况发生生时，建建设单位位项目负负责人立立即填写写紧急急变更申申请表依依次报工工程科总总监、科科长、变变更现场场复核小小组、办领导导审批，经经审批后后方可进进行施工工，并于于开始变变更后十十日之内内补办有关关变更手手续。 六、工程变变更的责责任（一）监理理、设计计、施工工单位未未通过相相关的变变更审批批手续，擅擅自决定定工程变变更的变变更单位位和个人人应承担担由此造造成的一一切费用用和损失失，情节节特别严严重的，建设单位可诉诸法律。 （二）工程程变更的的实施过过程中，建设、监理、设计、施工由哪一方原因造成的变更失败和损失的，由该方承担一切责任。 七、工

9、程变变更的变变更操作作程序与审审批 （一）建建设工程程变更申申请的审审批：为为保证工工程变更更费用批批复的公公正性、公公开性和和权威性性，工程程变更管管理实行行工程变变更申请请及审批制制度，均采用用书面申申请审批批。（二）所有有工程变变更文件件（申请请表和变更更审批）均均为一式式4份，建设设单位保保留二份，监监理保留留1份，施施工单位位保留11份。（三）工工程变更更申请表表由提出出单位提提交，原原则上依依次由设设计单位位、监理理单位、建建设单位位项目负负责人、部部门负责责人、变变更现场场复核小小组、总工室室、预结结算科、技技术科审审核并签签名加意意见。（四）工工程变更更审批表表由提出出单位提提

10、交（附附工程程变更申申请表及相关关附件），原则上先依次由设计单位、监理单位、工程科项目负责人、工程科总监审核并签名加意见，报变更现场复核小组核查，然后报基建办变更小组进行审批，最后按审批权限报分管区长、区基建领导小组审批。报区基建领导小组审批的工程变更需附工程变更请示。（五）变更更金额大大于1万万元（含含1万元元）的由由项目负负责人及及科长审审批后，报报基建办办变更现现场复核核小组到到现场进进行核查查，经批批准后方方可按上上述流程程上基建建办变更更审批小小组进行行审批；变更金金额小于于1万元元的，由由项目负负责人及及科长审审批后，可可直接基基建办变变更审批批小组进进行审批批。八、建立建建设工程

11、程变更协协调会议议1为了加加强对工工程变更更的时效效性，办工程变更更小组原原则上每每半个月月举行11次工程程变更审审批会议议。2当遇到到紧急变更更时，项项目负责责人可通通过主任任科长会会议共同同研究讨讨论决定定有关事事宜。九、工程变变更工作作的奖惩惩和处罚罚（一）奖惩惩：建设单单位将对对下列情情况工程程变更的的当事人人给予奖奖励。 1监理、设设计、施施工单位位提出的的在不降降低工程程质量标标准、不不降低使使用功能能的条件件下，能能给建设设单位带带来显著著经济效效益的工工程变更更； 2监理工工程师对对工程变变更的批批复准确确、及时时，对变变更的工工程量和和单价审审核认真真负责的的；3施工单单位如

12、实实上报工工程变更更的工程程量和单单价的； 4项目负负责人在在工程变变更工作作中坚持持公正立立场、认认真负责责，并给给建设单单位节省省大量变变更费用用的； （二）处罚罚：建设单单位将对对下列情情况工程程变更的的当事人人和变更更单位给给予批评评教育、通通报、经经济处罚罚； 1工程变变更的施施工单位位，偷工工减料，施施工质量量低劣，或或给建设设单位造造成损失失的；对对上报的的变更工工程量和和单价弄弄虚作假假的； 2设计单单位提出出的变更更图纸粗粗糙、错错误遗漏漏较多，拖拖延工期期的； 3监理工工程师故故意拖延延，吃、拿拿、卡、要要，接受受贿赂的的，故意意多报变变更工程程量和单单价的；4项目负负责人

13、玩玩忽职守守，故意意拖延，对对施工单单位提出出无理要要求的。 5通报批批评细则则： 违规情节节不太严严重的在在办系统统内通报报； 违规情节节严重的的在区建建设系统统内通报报； 6对通报报两次以以上的单单位和个个人给予予以下经经济处罚罚： 扣除施工工单位标标段总标标价的55%； 扣除监理理单位监监理费用用的5%； 扣除设计计单位设设计总费费用的22%； 扣除违规规的项目目负责人人的半年年工资或或辞退。 十、本制度度经科长长主任会会议研究究通过之之日起试试行，如如遇上级级有新规规定，则则按上级级规定执执行。附件： 1工程程洽商记记录表 2工程程变更通通知单3施工工现场签签证单4建设设工程变变更申请

14、请表5建设设工程紧紧急变更更申请表表 6建设设工程变变更审批批表附表1工程洽商记记录表编号：工程名称承包单位洽商内容：参加单位及及人员建设单位设计单位承包单位监理单位复核人： 记录人人： 年 月月 日附表2设计变更通通知单编号：工程名称原施工图纸纸编号变更单位变更设计图图纸号变更原因变更设计内内容设计单位： （出出图章）项目负责人人：审核人：审定人： 年年 月月 日备注：附表3施工现场签签证单编号：工程名称签证部位分项名称签证原因数量单位签证意见附注施工单位： 监监理单位位： 建设设单位： 注：施工单单位由施施工员及及项目经经理签认认，监理理单位由由项目负负责人及及总监签签名，建建设单位位由项

15、目目负责人人签工程名称：合同价：提出单位（公公章）：日期：变更序 号号变更分项名名称增加金额（元元）扣减金额（元元）增（减）金额汇总增（减）百分点（%） 汇总总变更原因及及依据1、变更原原因：2、变更依依据（此此处只用用文字说说明，相相关资料料附在附附件中）：工程科总监意见 总监： 年 月 日工程科意见 科长： 年年 月月 日日变更现场复复核小组组意见签名： 年 月 日分管领导审查意见 签名： 年 月 日领导审批意意见 签名： 年 月 日 附表4 建设设工程紧紧急变更更申请表表附表4附件件：变更图设计变更通通知单洽商签证相片会议纪要相关部门要要求变更更的函其他材料附表5建设工程变变更审批批表工

16、程名称： 承包单位(盖章)： 合合同价： （元元） 序号变更分项名名称施工单位申申请变更更情况监理审核情情况办（区）已已批或待待批增加金额（元元）扣减金额（元元）增（减）金金额汇总（元元）增（减）百百分比审核金额汇汇总（元元）审核增（减减）百分分比123汇 总监理单位意意见 (盖章) 现场监监理： 项目总总监： 造价价师签章章： 年 月 日设计单位意意见 (盖章)项项目负责责人： 年 月 日工程科审核核意见项目负责人人： 年年 月月 日日变更现场复复核小组组意见签名： 年 月 日办变更领导导小组同意签名（盖章章）： 年 月 日不同意原因：年 月 日分管副区长长审批意见签名： 年 月 日区基建领导导