XX市突发环境事件应急预案操作手册

1、XX市突发环境事件应急预案操作手册一、突发环境事件分级级 别预警颜色事 件 分 级特别重大突发环境事件（级）红色1。因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；2。因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3。因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4。因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5。因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6。造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。重大突发环境事件（级）橙色1。因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；2。因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3

2、。因环境污染造成直接经济损失2000万元以上亿元以下的；4。因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5。因环境污染造XX级城市集中式饮用水水源地取水中断的；6。造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。较大突发环境事件（级）黄色1。因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；2。因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；3。因环境污染造成经济损失500万元以上2000万元以下的；4。因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5。因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；6。造成跨设区的市级行政区域影响的

3、突发环境事件。一般突发环境事件（级）蓝色1。因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；2。因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；3。因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4。因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；5。对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。二、突发环境事件应急处置流程框架图生态环境保护部际联系会议生态环境部国务院生态环境保护部际联系会议生态环境部国务院级应急响应XX省生态环境厅省级应急指挥部XX省政府XX省生态环境厅省级应急指挥部XX省政府、级应急响应XX市生态环境局XX市政府XX市生态环境局XX市政府级应急响应XXXX市政

4、府级应急响应XX市生态环境局XX分局XXXX市生态环境局XX分局XX市生态环境局善后处置事 中现 场 指 挥善后处置事 中现 场 指 挥事 后事 后应急响应 应急处置应急响应信息报送突发环境事件信息报送突发环境事件过程评估过程评估监测监测预警 预警预防事 前应急处置过程信息传递箭头内蓝（）、黄（）、橙（预防事 前应急处置过程信息传递箭头内蓝（）、黄（）、橙（）、红（）色表示代表事件分级和分级负责处置应急准备应急运行程序、内容三、应急处置程序（一）先期处置突发环境事件发生或可能发生时，有关部门、事发地乡镇政府（街道办事处）和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，将事件和有关先期处置

5、情况按规定迅速、准确上报市环境突发事件应急处置领导小组，并提供给现场救援指挥部。对于特别重大、重大、较大或一般突发环境事件，市应急处置领导小组接到信息后，应做好启动突发环境事件应急预案的各项准备工作。（二）分级响应突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则。根据XX市突发环境事件应急预案实行分级响应：一般或较大突发环境事件发生后，由XX市级以上生态环境行政主管部门确认，对已造成的环境污染进行应急处置。发生一般突发环境事件，应启动本市突发环境事件应急预案，XX市应急预案视情启动；发生较大突发环境事件，在启动本市突发环境事件应急预案的同时，报XX市政府启动XX市应急预案，本市应急处置领导小组应迅速赴现

6、场进行指导和支援，协调各方力量对已造成的环境污染实施应急处置。重大或特别重大突发环境事件发生后，由XX市级以上生态环境行政主管部门确认，启动XX市和XX市应急预案，并及时报告省政府，请求启动省级突发环境事件应急预案，在省应急处置指挥机构的统一指挥下，迅速按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。（三）组织协调XX市突发环境事件应急指挥部根据突发环境事件的情况，通知有关部门，通报事发地相邻乡镇人民政府（街道办事处）应急救援指挥机构。各应急机构应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，共同实施环境应急处置行动。组织专家组迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供

7、指挥部领导决策。（四）应急处置环境突发事件发生后，在向我市政府及有关部门上报事故情况的同时，应采取必要的应急措施，以控制事态的发展。应急预案启动后，现场指挥部应紧急调度人员、车辆，通知相关专业部门立即赶赴现场处置。生态环境部门负责污染源排查、污染调查取证、应急监测、事态评估、污染预测，并对切断控制处置污染源、人员防护、隔离疏散、消防抢险、人员救助、医疗卫生、群众防护、后勤保障等方面提出建议或方案。发生车辆事故、危险品泄漏等事故须与公安110指挥中心和消防部门联系处置；涉及水体污染、养殖污染纠纷须联系农业、水利部门一同处置，同时通告受污染水体下游所属政府，严格管制下游用水；发生放射性污染事故，须

8、立即通知公安、卫生等部门协同处置。（五）信息报送环境突发事件发生单位、所在乡镇（街道）和负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向XX市人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，市人民政府在接到报告后1小时内向XX市人民政府报告。生态环境部门按照生态环境行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的要求报送信息。XX市环境突发事件应急处置领导小组办公室负责环境突发事件信息对外统一发布工作。必要时由市政府办公室组织协调特别重大突发事件信息的对外统一发布工作，有关专业主管部门负责提供突发事件的有关信息。（六）应急终止当事态平息，危险因素消除，符合应急终止条件时，由现场应急救援指挥部

9、视事件处置情况确认终止时机，提出应急结束的建议，报环境突发事件应急处置领导小组批准后，下达应急终止命令。应急状态终止后，相关的环境事件专业单位应继续进行环境质量监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。（七）过程评估应急终止后，XX市环境突发事件应急处置领导小组指挥有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，并组织有关部门和专家XX事发地乡镇政府（街道办事处）进行应急过程评估。生态环境专业主管部门负责拟制应急处置总结报告报市政府，并抄送XX市生态环境局，同时，对应急预案进行评估和必要的修订。（八）善后处理市人民政府做好受灾人员的安置工作，对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定

10、给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。四、XX市环境监测站应急监测仪器一览表名称数量名称数量氯气分析仪1X五合多气体分析仪1X对讲机4X甲醛测定仪2X应急监测箱2套手提式辐射监测仪1XVOC检测仪1XPH计4只HF检测仪1XHCL检测仪1X密闭空间检测仪1X复合气体五气体检测仪1X密闭防化服（重型）2套密闭防化服（轻型）3套自给式空气呼吸器2X防化靴5双防毒面罩、滤罐5只五、交通事故引发突发环境污染事件应急处置措施（一）基本处置原则 划定紧急隔离带。一旦发生危

11、险化学品运输车辆泄漏事故，首先应由交警部门对道路进行戒严，在未判明危险化学品种类、性状、危险程度时，严禁半幅通车。 判明危险化学品种类。立即进行现场勘察，通过向当事人询问、查看运载记录、利用应急监测设备等方法迅速判明危险化学品种类、危害程度、扩散方式。根据事故点地形地貌、气象条件，依据污染扩散模型，确定合理警戒区域。 迅速查明敏感目标。在现场勘察的同时，迅速查明事故点的周围敏感目标，包括1公里范围内的居民区（村庄）、公共场所、河流、水库、水源、交通要道等。以防止污染物进入水体造成次生污染，并为群众转移做好前期准备工作。 应急监测。根据现场情况，制定应急布点方案。通过应急监测数据，确定污染范围。

12、 群众转移。根据现场危险化学品泄漏量、扩散方式、危害程度，决定是否进行群众转移工作。 生态修复。根据污染事故对周围生态环境的影响，确定生态修复方案。 （二）处置措施 气态污染物。修筑围堰后，由消防部门在消防水中加入适当比例的洗消药剂，在下风向喷水雾洗消，消防水收集后进行无害化处理。 液体污染物。修筑围堰，防止进入水体和下水管道，利用消防泡沫覆盖或就近取用黄土覆盖，收集污染物进行无害化处理。在有条件的情况下，利用防爆泵进行倒罐处理。 固态污染物。易爆品：水浸湿后，用不产生火花的木质工具小心扫起，进行无害化处理。剧毒品：穿着全密闭防化服并配戴正压式空气呼吸器（氧气呼吸器），避免扬尘，小心扫起收集后

13、做无害化处理。 六、常见几种（类）危险化学品的一些处置方法处置危险化学品的突发性环境污染事故的一条基本原则就是将剧毒、有毒、有害的危险化学品尽可能处理成无毒、无害或毒性较低、危害较小的物质，避免造成二次污染，尽量减少和降低危险化学品泄漏事故所造成的危害的损失。可通过物理的（如回收、收集、吸附）、化学的（如中和反应、氧化还原反应、沉淀）等多种方法，进行处置。在可能的情况下，用于处置的物质应易得、低廉、低毒、不造成二次污染或易于消除。同时，应确保处置人员及周围群众的人身安全，按规定佩戴必需的防护设备（如防护服、防毒呼吸器等），进入现场进行处置。（一）溶于水的剧毒物氰化钠、氰化钾的泄漏处置若固体物质

14、泄入路面，可用铲子小心收集于干燥、洁净、有盖的容器中，尽可能地全部收集；再在泄入路面喷洒过量漂白粉或次氯酸钠溶液，清除残留的泄漏物。若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面喷洒过量漂白粉或次氯酸钠溶液，清除泄漏物。注意对周围地表水及地下水的监控。 若泄入水体，对少量泄漏，可在泄入水体中喷洒过量漂白粉或次氯酸钠溶液，清除泄漏物；对大量泄漏，必要时，应在江河下游一定距离构筑堤坝，控制污染范围扩大，同时严密监控，直到监测达标。（二）微溶于水的剧毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏处置若泄入路面，可用铲子小心收集于干燥、洁净、有盖容器中，尽可能地全部收集；若泄入水体，可对水体进行喷洒硫化钠溶液，使溶于水的三氧化二砷

15、与硫化钠反应生成不溶于水的硫化砷沉淀，经监测水体达标后，还应对沉积于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀进行彻底清除，以消除隐患。过后，在水体中喷洒漂白粉或次氯酸钠溶液，以消除喷洒硫化钠溶液时过量的硫化物对水体的影响，并测定水体中的硫化物至达标。 （三）无机酸（如盐酸、硫酸、硝酸、磷酸、氢氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏处置若泄入路面，对少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料洒入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或X打灰洒入泄入路面，中和可能残留的酸。对大量泄漏，一开始应避免用水直接冲洗，可在泄入路面周围构筑围堤或挖坑收容，用耐酸泵转移至槽车或专用收集器中，回收或运至废物处理场所处置；再

16、用干燥石灰或X打灰洒入泄入路面，中和可能残留的酸。若泄入水体，在泄入水体中洒入大量石灰（对江、河应逆流喷洒），进行中和，至水体监测达标。同时应注意对氟离子的监测。（四）碱（如氢氧化钠、氢氧化钾等）的泄漏处置若固体泄入路面，可用铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中，尽可能地全部收集。若液碱泄入路面，对少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料洒入泄入路面、吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液喷洒路面，中和残留的碱液；对大量泄漏，可在泄入路面周围构筑围堤或挖坑收容，用泵转移至槽车或专用收集器中，回收或运至废物处理场所处置；再用稀醋酸溶液喷洒路面，中和残留的碱液。若泄入水体，可在泄入水体中喷洒稀

17、酸（如盐酸）以中和碱液，至水体监测达标。（五）相对密度（水=1）小于1、不溶于水的有机物（液体）（如苯、甲苯等）的泄漏处置若泄入路面，对少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；对大量泄漏，构筑围堤或挖坑收容，用防爆泵转移至槽车或专用收集器中，回收或运至废物处理场所处理。若进入水体，应立即用隔栅将其限制在一定范围，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或运至废物处理场所处理。 （六）相对密度（水=1）大于1、不溶于水的有机物（液体）（如氯仿等）的泄漏处置若泄入路面，对少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；对大量泄漏，构筑围堤或挖坑收容，用防爆泵转移至槽车或专用收集器中，回收或运至废物处理场所处理。注意因向下渗透而造成对地下水的污染。若进入水体，由于比水重、沉入水底，尽可能用防爆泵将水下的泄漏物进行收集，消除污染及安全隐患。 （七）有毒、有害气体及