017企业安全文化建设导则

1、PAGE 14PAGE 13Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.企业安全文化建设导则1 范围本标准适用于开展安全文化建设工作的各类企业，作为其促进自身安全文化发展的工作指南。本标准对具有下列愿望的企业尤为重要：a）以严格格的安全全生产规规章或程程序为基基础，实实现在法法律和政政府监管管符合性性要求之之上的安安全自我我约束，最最大限度度地减小小安全生生产事故故风险；b）对寻求求和保持持卓越的的安全绩绩效做出出全员承承诺并付付诸实践践；c）使自己己确信能能从任何何安全异异常和事事件中获获取经验验并

2、改正正与此相相关的所所有缺陷陷。2 规范性性引用文文件下列文件中中的条款款通过本本标准的的引用而而成为本本标准的的条款。凡凡是注日日期的引引用文件件，其随随后所有有的修改改单（不不包括勘勘误的内内容）或或修订版版均不适适用于本本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T228000120001 职业健健康安全全管理体体系审核核规范3 术语和和定义 下下列术语语和定义义适用于于本标准准。3.1 企业安安全文化化 eenteerprrisee saafetty ccultturee 被被企业组组织的员员工群体体所共享享的安全全价值观观、态度度、道德德和行为为规范组组成的统统一体

3、。 注注：在本本标准中中也被简简称为安安全文化化。3.2 企业安安全文化化建设 deevellopiing entterpprisse ssafeety cullturre 通通过综合合的组织织管理等等手段，使使企业的的安全文文化不断断进步和和发展的的过程。3.3 安全绩绩效 saffetyy peerfoormaancee 基基于组织织的安全全承诺和和行为规规范，与与组织安安全文化化建设有有关的组组织管理理手段的的可测量量结果。 注注1：安安全绩效效测量包包括安全全文化建建设活动动和结果果的测量量。 注注2：在在本标准准中也被被简称为为绩效。3.4 安全自自我约束束 seelf resstr

4、iictiing in saffetyy 通通过组织织管理手手段实现现非被动动服从的的、高于于法律和和政府监监管要求求的安全全生产保保障条件件。3.5 安全承承诺 saffetyy coommiitmeent 由由企业公公开做出出的、代代表了全全体员工工在关注注安全和和追求安安全绩效效方面所所具有的的稳定意意愿及实实践行动动的明确确表示。3.6 安全价价值观 saafetty vvaluues 被被企业的的员工群群体所共共享的、对对安全问问题的意意义和重重要性的的总评价价和总看看法。3.7 安全愿愿景 saffetyy viisioon 用用简洁明明了的语语言所描描述的企企业在安安全问题题上未

5、来来若干年年要实现现的志愿愿和前景景。3.8 安全使使命 saffetyy miissiion 简简要概括括出的、为为实现企企业的安安全愿景景而必须须完成的的核心任任务。 3.9 安全目目标 saffetyy gooal为实现企业业的安全全使命而而确定的的安全绩绩效标准准，该标标准决定定了必须须采取的的行动计计划。3.10 安全全志向 saafetty aaspiirattionn在企业组织织和个人人的安全全绩效上上追求卓卓越的意意愿和决决心。3.11 安全全态度 saafetty aattiitudde在安全价值值观指导导下，员员工个人人对各种种安全问问题所产产生的内内在反应应倾向。3.12

6、 安全全事件 saafetty iinciidennt导致或可能能导致事事故的情情况。注：在本标标准中也也被简称称为事件件，引用用于GBB/T 28000120001中33.6的的定义。3.13 安全全异常 saafetty aabnoormiity可导致安全全事件的的不正常常情况。3.14 安全缺缺陷 saffetyy deefecct可被识别和和改进的的、对组组织和个个人追求求卓越安安全绩效效造成阻阻碍的不不完善之之处。3.15 不安安全实践践 uunsaafe praactiice由于计划、指指挥、控控制或行行为人自自身的差差错而产产生的不不安全过过程。3.16 不符符合 nonn-co

7、onfoormaancee任何与工作作标准、惯惯例、程程序、法法规、管管理体系系绩效等等的偏离离，其结结果能够够直接或或间接导导致伤害害或疾病病、财产产损失、工工作环境境破坏或或这些情情况的组组合。注：引用于于GB/T 2280001220011中3.8的定定义。3.17 保守守决策 coonseervaativve ddeciisioon mmakiing 在在企业进进行生产产经营决决策时，从从多个备备选行动动方案中中选取伤伤害风险险为最小小的方案案的过程程。3.18 相关关方 inttereesteed pparttiess 与与组织的的安全绩绩效有关关的或受受其安全全绩效影影响的个个人或

8、团团体。3.19 战略略规划 sttrattegiic pproggramm指导企业全全局的、较较为长远远的安全全计划。4 总体要要求企业在安全全文化建建设过程程中，应应充分考考虑自身身内部的的和外部部的文化化特征，引引导全体体员工的的安全态态度和安安全行为为，实现现在法律律和政府府监管要要求之上上的安全全自我约约束，通通过全员员参与实实现企业业安全生生产水平平持续进进步。企业安全文文化建设设的总体体模式如如图1所所示。审核审核安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与评估图1 企业安全文化建设的总体模式5 企业安安全文化化建设基基本要素素5.1 安安全承诺诺5

9、.1.11 企业业应建立立包括安安全价值值观、安安全愿景景、安全全使命和和安全目目标等在在内的安安全承诺诺。安全全承诺应应：切合企企业特点点和实际际，反映映共同安安全志向向；明确安安全问题题在组织织内部具具有最高高优先权权；声明所所有与企企业安全全有关的的重要活活动都追追求卓越越；含义清清晰明了了，并被被全体员员工和相相关方所所知晓和和理解。5.1.22 企业业的领导导者应对对安全承承诺做出出有形的的表率，应应让各级级管理者者和员工工切身感感受到领领导者对对安全承承诺的实实践。领领导者应应： 提供供安全工工作的领领导力，坚坚持保守守决策，以以有形的的方式表表达对安安全的关关注； 在安安全生产产

10、上真正正投入时时间和资资源； 制定定安全发发展的战战略规划划以推动动安全承承诺的实实施； 接受受培训，在在与企业业相关的的安全事事务上具具有必要要的能力力； 授权权组织的的各级管管理者和和员工参参与安全全生产工工作，积积极质疑疑安全问问题； 安排排对安全全实践或或实施过过程的定定期审查查； 与相相关方进进行沟通通和合作作。5.1.33 企业业的各级级管理者者应对安安全承诺诺的实施施起到示示范和推推进作用用，形成成严谨的的制度化化工作方方法，营营造有益益于安全全的工作作氛围，培培育重视视安全的的工作态态度。各各级管理理者应：清晰界界定全体体员工的的岗位安安全责任任；确保所所有与安安全相关关的活动

11、动均采用用了安全全的工作作方法；确保全全体员工工充分理理解并胜胜任所承承担的工工作；鼓励和和肯定在在安全方方面的良良好态度度，注重重从差错错中学习习和获益益；在追求求卓越的的安全绩绩效、质质疑安全全问题方方面以身身作则；接受培培训，在在推进和和辅导员员工改进进安全绩绩效上具具有必要要的能力力；保持与与相关方方的交流流合作，促促进组织织部门之之间的沟沟通与协协作。5.1.44 企业业的员工工应充分分理解和和接受企企业的安安全承诺诺，并结结合岗位位工作任任务实践践这种安安全承诺诺。每个个员工应应：在本职职工作上上始终采采取安全全的方法法；对任何何与安全全相关的的工作保保持质疑疑的态度度；对任何何安

12、全异异常和事事件保持持警觉并并主动报报告；接受培培训，在在岗位工工作中具具有改进进安全绩绩效的能能力；与管理理者和其其他员工工进行必必要的沟沟通。5.1.55 企业业应将自自己的安安全承诺诺传达到到相关方方。必要要时应要要求供应应商、承承包商等等相关方方提供相相应的安安全承诺诺。5.2 行为规规范与程程序5.2.11 企业业内部的的行为规规范是企企业安全全承诺的的具体体体现和安安全文化化建设的的基础要要求。企企业应确确保拥有有能够达达到和维维持安全全绩效的的管理系系统，建建立清晰晰界定的的组织结结构和安安全职责责体系，有有效控制制全体员员工的行行为。行行为规范范的建立立和执行行应：体现企企业的

13、安安全承诺诺；明确各各级各岗岗位人员员在安全全生产工工作中的的职责与与权限；细化有有关安全全生产的的各项规规章制度度和操作作程序；行为规规范的执执行者参参与规范范系统的的建立，熟熟知自己己在组织织中的安安全角色色和责任任；由正式式文件予予以发布布；引导员员工理解解和接受受建立行行为规范范的必要要性，知知晓由于于不遵守守规范所所引发的的潜在不不利后果果；通过各各级管理理者或被被授权者者观测员员工行为为，实施施有效监监控和缺缺陷纠正正；广泛听听取员工工意见，建建立持续续改进机机制。5.2.22 程序序是行为为规范的的重要组组成部分分。企业业应建立立必要的的程序，以以实现对对与安全全相关的的所有活活

14、动进行行有效控控制的目目的。程程序的建建立和执执行应：识别并并说明主主要的风风险，简简单易懂懂，便于于实际操操作；程序的的使用者者（必要要时包括括承包商商）参与与程序的的制定和和改进过过程，并并应清楚楚理解不不遵守程程序可导导致的潜潜在不利利后果；由正式式文件予予以发布布；通过强强化培训训，向员员工阐明明在程序序中给出出特殊要要求的原原因；对程序序的有效效执行保保持警觉觉，即使使在生产产经营压压力很大大时，也也不能容容忍走捷捷径和违违反程序序；鼓励员员工对程程序的执执行保持持质疑的的安全态态度，必必要时采采取更加加保守的的行动并并寻求帮帮助。5.3 安全行行为激励励5.3.11 企业业在审查查

15、和评估估自身安安全绩效效时，除除使用事事故发生生率等消消极指标标外，还还应使用用旨在对对安全绩绩效给予予直接认认可的积积极指标标。5.3.22 员工工应该受受到鼓励励，在任任何时间间和地点点，挑战战所遇到到的潜在在不安全全实践，并并识别所所存在的的安全缺缺陷。 对员员工所识识别的安安全缺陷陷，企业业应给予予及时处处理和反反馈。5.3.33 企业业宜建立立员工安安全绩效效评估系系统，应应建立将将安全绩绩效与工工作业绩绩相结合合的奖励励制度。 审慎慎对待员员工的差差错，应应避免过过多关注注错误本本身，而而应以吸吸取经验验教训为为目的。 应仔仔细权衡衡惩罚措措施，避避免因处处罚而导导致员工工隐瞒错错

16、误。5.3.44 企业业宜在组组织内部部树立安安全榜样样或典范范，发挥挥安全行行为和安安全态度度的示范范作用。5.4 安全信信息传播播与沟通通5.4.11 企业业应建立立安全信信息传播播系统，综综合利用用各种传传播途径径和方式式，提高高传播效效果。5.4.22 企业业应优化化安全信信息的传传播内容容，将组组织内部部有关安安全的经经验、实实践和概概念作为为传播内内容的组组成部分分。5.4.33 企业业应就安安全事项项建立良良好的沟沟通程序序，确保保企业与与政府监监管机构构和相关关方、各各级管理理者与员员工、员员工相互互之间的的沟通。沟沟通应满满足：确认有有关安全全事项的的信息已已经发送送，并被被

17、接受方方所接收收和理解解；涉及安安全事件件的沟通通信息应应真实、开开放；每个员员工都应应认识到到沟通对对安全的的重要性性，从他他人处获获取信息息和向他他人传递递信息。5.5 自主学学习与改改进5.5.11 企企业应建建立有效效的安全全学习模模式，实实现动态态发展的的安全学学习过程程，保证证安全绩绩效的持持续改进进。安全全自主学学习过程程的模式式如图22所示。既有知识和能力既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结图2 企业安全自主学习过程模式5.5.22 企业业应建立立正式的的岗位适适任资格格评估和和培训系系统，确确保全体体员工充充分胜任任所承担担的工作作。应：制定人

18、人员聘任任和选拔拔程序，保保证员工工具有岗岗位适任任要求的的初始条条件；安排必必要的培培训及定定期复训训，评估估培训效效果；培训内内容除有有关安全全知识和和技能外外，还应应包括对对严格遵遵守安全全规范的的理解，以以及个人人安全职职责的重重要意义义和因理理解偏差差或缺乏乏严谨而而产生失失误的后后果；除借助助外部培培训机构构外，应应选拔、训训练和聘聘任内部部培训教教师，使使其成为为企业安安全文化化建设过过程的知知识和信信息传播播者。5.5.33 企业业应将与与安全相相关的任任何事件件，尤其其是人员员失误或或组织错错误事件件，当作作能够从从中汲取取经验教教训的宝宝贵机会会与信息息资源，从从而改进进行

19、为规规范和程程序，获获得新的的知识和和能力。5.5.44 应鼓鼓励员工工对安全全问题予予以关注注，进行行团队协协作，利利用既有有知识和和能力，辨辨识和分分析可供供改进的的机会，对对改进措措施提出出建议，并并在可控控条件下下授权员员工自主主改进。5.5.55 经验验教训、改改进机会会和改进进过程的的信息宜宜编写到到企企业业内部培培训课程程或宣传传教育活活动的内内容中，使使员工广广泛知晓晓。5.6 安全事事务参与与5.6.11 全体体员工都都应认识识到自己己负有对对自身和和同事安安全做出出贡献的的重要责责任。员员工对安安全事务务的参与与是落实实这种责责任的最最佳途径径。5.6.22 员工工参与的的

20、方式可可包括但但不局限限于以下下类型：建立在在信任和和免责备备基础上上的微小小差错员员工报告告机制；成立员员工安全全改进小小组，给给予必要要的授权权、辅导导和交流流；定期召召开有员员工代表表参加的的安全会会议，讨讨论安全全绩效和和改进行行动；开展岗岗位风险险预见性性分析和和不安全全行为或或不安全全状态的的自查自自评活动动。企业组织应应根据自自身的特特点和需需要确定定员工参参与的形形式。5.6.33 所有有承包商商对企业业的安全全绩效改改进均可可做出贡贡献。企企业应建建立让承承包商参参与安全全事务和和改进过过程的机机制，包包括：应将与与承包商商有关的的政策纳纳入安全全文化建建设的范范畴；应加强强与承包包商的沟沟通和交交流，必必要时给给予培训训，使承承包商清清楚企业业的要求求和标准准；应让承承包商参参与工作作准备、风风险分析析和经验验反馈等等活动；倾听承承包商对对企业生生产经营营过程中中所存在在的安全全改进机机会的意意见。5.7 审核与与