云南省年度现代农业产业技术体系建设项目绩效评价工作方案和指标体系

1、云南省年度现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案和指标系统云南省年度现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案和指标系统18/18云南省年度现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案和指标系统优选文档云南省2009年度现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案和指标系统云南省财政厅云南省农业厅二一年四月.优选文档目录一、云南省现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案1（一）项目大要1（二）议论依照2（三）议论对象3（四）议论原则3（五）议论内容3（六）议论目的3（七）议论方法4（八）议论标准4（九）工作组织4（十）工作步骤和进度5二、云南省现代农业产业技术系统建设项目绩效议论指

2、标系统6（一）指标系统拟定原则6（二）指标系统框架图6（三）议论指标表7（四）评分计算方法9（五）议论结果10（六）附件10附1信息检查表10附2评分表15附3自评报告编写大纲15.优选文档一、云南省现代农业产业技术系统建设项目绩效议论工作方案依照财政部关于印发财政支出绩效议论管理暂行方法的通知（财预200976号）和云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效议论暂行方法的通知（云政办发2006181号）的相关要求，对云南省现代农业产业技术系统建设项目进行绩效议论。为完成好该项工作，特拟定本方案。（一）项目大要为了全面贯彻落实党的十七大精神，加快现代农业产业技术系统建设步伐，提升国家、

3、地域创新能力和农业科技自主创新能力，为现代农业和社会主义新农村建设供应强有力的科技支撑，依照农业部财政部关于印发现代农业产业技术系统建设推行方案（试行）的通知（农科教发200712号）及省政府领导批阅精神，省财政成立现代农业产业技术系统建设专项资本，用于系统建设的基本研发费、必要的仪器设备购置、推行费补助等。现代农业产业技术系统建设的基本目标是，依照优势农产品地域布局规划，依赖现有省、州(市)、县、乡科研、技术推行力量等资源，围绕产业发展需求，以农产品为单元，以产业为主线，建设从产地到餐桌、从生产到花销、从研发到市场各个环节亲密连结、环环相扣、服务农业发展目标的现代农业产业技术系统，提升农业科

4、技创新能力，加强农业竞争力。云南省现代农业产业技术系统的基本任务是：围绕产业发展需求，集聚优异资源，进行共性技术、重点技术和品种研究、集成、试验示范和推行；收集、解析农产品的产业及其技术发.优选文档展动向与信息，系统睁开产业技术发展规划和研究，为政府决策供应咨询，向社会供应信息服务；睁开技术示范、技术服务。达到技术集成、资源聚合、效益集聚。2009年度云南省财政安排专项资本2700万元，用于水稻、玉米、马铃薯、生猪、奶牛、甘蔗、油菜、蚕桑8个农产品的现代农业产业技术系统建设，包括8个产业技术研发中心（含8个首席科学家和61个功能研究室）、39个综合试验站、66个地域推行站，成立66个现代农业产

5、业技术系统综合示范区、39个核心示范区。其中：水稻产业技术系统建设项目经费475万，玉米产业技术系统建设项目经费465万元，马铃薯产业技术系统建设项目经费365万元，甘蔗产业技术系统建设项目经费330万元，油菜产业技术系统建设项目经费200万元，蚕桑产业技术系统建设项目经费220万元，生猪产业技术系统建设项目经费430万元，奶牛产业技术系统建设项目经费215万元。（二）议论依照1财政部关于印发财政支出绩效议论管理暂行方法的通知（财预200976号）。2云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行方法的通知（云政办发2006181号）。3农业部财政部关于印发现代农业产业技术系统建设

6、推行方案(试行)的通知(农科教发200712号)。4.财政部农业部关于印发现代农业产业技术系统建设专项资本管理试行方法的通知（财教2007410号）。云南省财政厅农业厅关于印发云南省现代农业产业技术系统第一批建设方案的通知（云农科200953号）。.优选文档6.云南省财政厅云南省农业厅关于下达2009年现代农业技术系统建设项目资本和计划的通知（云财农2009171号）。（三）议论对象议论对象是2009年度云南省现代农业产业技术系统建设项目资本，涉及首席科学家、功能研究室、岗位专家以及项目担当单位。（四）议论原则1科学规范原则。绩效议论侧重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采

7、用定量与定性解析相结合的方法。2公正公开原则。绩效议论坚持客观公正，标准一致、资料可靠，依法公开并接受督查。3分级分类原则。绩效议论由各级财政部门、部门（单位）根据议论对象的特点分类组织推行。4绩效相关原则。绩效议论针对详尽支出及其产出绩效进行，议论结果应清楚反响支出与产出绩效之间的亲密对应关系。（五）议论内容议论内容主若是对任务完成情况、项目管理情况、资本管理情况、效益情况进行议论。（六）议论目的认识项目进展，资本使用，制度建设及执行情况，获取的见效；总结经验，发现问题，提出改进的建讲和建议。经过绩效议论，完满制度、创新体系、加强管理、加强督查，保证项目、资本使用管理的.优选文档规范性、安全

8、性和有效性；为指导估量编制、申报绩效目标，优化财政支出结构，提升公共服务水平供应决策依照。（七）议论方法本项目主要采用成本效益法、因素解析法、专家议论法、比较法等方法进行。（八）议论标准计划标准。以起初拟定的目标、计划、估量、定额等数据作为议论的标准。2行业标准。参照国家宣告的行业指标数据拟定的议论标准。3历史标准。参照同类指标的历史数据拟定的议论标准。（九）工作组织为使绩效议论工作顺利睁开，由省财政厅绩效管理处牵头，省财政厅农业处、省农业厅计财处、科教处以及省农科院农经所参加，联合成立绩效议论工作组，负责绩效议论的组织管理和推行工作。工作组构成以下：组长：杨红平财政厅绩效管理各处长副组长：毕

9、虹农业厅科教各处长樊破晓财政厅绩效管理处副处长周正昌财政厅绩效管理处副处长杜开波财政厅农业处副处长林明晶农业厅计财处副处长成员：王丽芬李辉刘玲毛蕾王占久张路成林郁杨波.优选文档（十）工作步骤和进度1成立绩效议论工作小组，委托云南省农科院农经所拟定议论工作方案。2云南省农科院农经所收集、整理项目的相关基础信息资料，拟定绩效议论指标系统，提交绩效管理处论证、评审。32010年4月，云南省农业厅和云南省财政厅下发绩效议论通知，部署绩效自评工作。42010年4月5月，各项目担当单位依照项目推行情况和绩效议论指标系统的要求进行自查自评，填报评分表和信息检查表，撰写自评报告并上报各产业首席科学家，首席科学

10、家负责对各产业项目承担单位的议论资料进行审察、汇总，撰写建设各产业自评报告，上报省农业厅审察汇总后形成现代农业产业技术系统项目议论报告提交云南省农科院农经所。52010年6月，工作组抽查。议论工作组依照各项目担当单位自查自评情况，选择部分项目担当单位进行抽查，补充和核实相关信息，形成抽查报告。62010年7月，云南省农科院农经所依照自评和抽查情况，撰写绩效议论报告底稿，提交云南省财政厅绩效管理处。绩效管理处组织专家对云南省农科院农经所提交的议论报告进行论证。依照论证会提出的建议建议更正完满，形成最后的绩效议论报告。.优选文档二、云南省现代农业产业技术系统建设项目绩效议论指标系统（一）指标系统拟

11、定原则本次议论指标系统拟定依照以下原则：1相关性原则。绩效议论指标与绩效目标有直接的联系，可以正确反响目标的实现程度。2重要性原则。优先使用最具部门（单位）或行业代表性、最能反响议论要求的核心指标。3可比性原则。对拥有相似目标的工作选定共同的绩效目标，保证绩效结果可以相互比较。4经济性原则。绩效议论指标设计应当平时易懂、简略易行，数据的获取应当考虑现实条件和可操作性，吻合成本效益原则。5系统性原则。绩效议论指标的设置应当将定量指标与定性指标相结合，系统反响财政支出所产生的社会效益、经济效益和可连续影响等。（二）指标系统框架图云南省现代农业产业技术系统建设项目绩效议论指标系统划分为水稻、玉米、马

12、铃薯、油菜、甘蔗、蚕桑、生猪、奶牛8个产业技术系统建设项目绩效议论指标系统，每个产业技术系统建设项目绩效议论指标系统由首席科学家绩效议论指标、综合试验站绩效议论指标、地域推行站绩效议论指标构成。.优选文档云南省现代农业产业系统建设项目绩效议论指标系统框架图项目管理云水地域推行站绩效议论南指标资本管理稻省现玉代任务完成米农业马项目管理产铃综合试验站绩效议论业薯指标资本管理技术体油系菜任务完成建设蚕项桑目绩甘效蔗评项目管理价生指猪标首席科学家绩效议论资本管理体奶指标系牛任务完成（三）议论指标表1地域推行站绩效议论指标地域推行站绩效议论指标包括3个一级指标，7个二级指标，11个三级指标。.优选文档地

13、域推行站绩效议论指标系统一级指标二级指标三级指标1.1项目管理制度指标项目管理制度的健全性（40%）1.项目管理指标（50%）项目管理制度执行的有效性（60%）（20%）1.2财富管理指标（财富管理制度的健全性（50%）50%）（50%）财富管理制度执行的有效性2.1资本投入指标（40%）财政资本到位率（100%）2.资本管理指标2.2资本使用指标（项目支出与估量的吻合性（50%）40%）资本违规率（50%）（20%）财务管理制度的健全性（40%）2.3财务管理指标（20%）财务管理制度的有效性（60%）3.任务完成指标3.1任务完成率（80%）（60%）3.2增产指标实现率（20%）2综合试

14、验站绩效议论指标综合试验站绩效议论指标包括3个一级指标，7个二级指标，11个三级指标。综合试验站绩效议论指标系统一级指标二级指标三级指标1.1项目管理制度指标（50%）项目管理制度的健全性（40%）1.项目管理指标项目管理制度执行的有效性（60%）（20%）1.2财富管理指标（50%）财富管理制度的健全性（50%）财富管理制度执行的有效性（50%）2.1资本投入指标（40%）财政资本到位率（100%）2.资本管理指标2.2资本使用指标（40%）项目支出与估量的吻合性（50%）资本违规率（50%）（20%）财务管理制度的健全性（40%）2.3财务管理指标（20%）财务管理制度的有效性（60%）3

15、.任务完成指标3.1任务完成率（80%）（60%）3.2增产指标实现率（20%）3首席科学家绩效议论指标首席科学家绩效议论指标包括4个一级指标，8个二级指标，12个三级指标。.优选文档首席科学家绩效议论指标系统一级指标二级指标三级指标1.1项目管理制度指标项目管理制度的健全性（40%）（50%）（60%）1.项目管理指标项目管理制度执行的有效性（20%）财富管理指标（财富管理制度的健全性（50%）1.250%）财富管理制度执行的有效性（50%）2.1资本投入指标（40%）财政资本到位率（100%）2.资本管理指标2.2资本使用指标（项目支出与估量的吻合性（50%）40%）资本违规率（50%）（

16、20%）财务管理制度的健全性（40%）2.3财务管理指标（20%）财务管理制度的有效性（60%）3.1任务完成率（60%）3.2本系统组织运行情况3.任务完成指标(20%)60%）3.3研发及成就获取情况20%）（四）评分计算方法1地域推行站议论得分计算公式为：议论得分=一级指标分值权重；一级指标分值=二级指标分值权重；二级指标分值=三级指标分值权重;2综合试验站议论得分计算公式为：议论得分=一级指标分值权重；一级指标分值=二级指标分值权重；二级指标分值=三级指标分值权重;3首席科学家议论得分计算公式为：议论得分=一级指标分值权重；一级指标分值=二级指标分值权重；二级指标分值=三级指标分值权重

17、;.优选文档4单个产业系统议论得分计算公式为：该农产品产业系统议论得分=该产业首席科学家议论得分50%+该农产品辖所有综合试验站议论得分的算术平均分20%+该农产品辖所有地域推行站议论得分的算术平均分30%；5全省综合议论得分计算公式为：全省综合议论得分=单个产业系统议论得分权重权重=用于该产业系统财政补助资本/全省用于产业系统建设财政补助资本总数100%（五）议论结果依照议论得分，议论结果分为优、良、中、差四等。议论得分品位表品位优异中差分值90（90，80（80，6060（六）附件附1信息检查表一、单位信息单位名称通讯地址邮编联系人电话单位人员数E-mail网站项项目简介（包括项目背景和必

18、要性、安排情况、执行情况及获取的见效、资本管理与检查督查情况）二、地域推行站检查信息序号检查内容内容填写说明.优选文档任务完成情况合同任务情况：依照任务书和实质完成情况1实质完成情况：逐项填写资本估量安排下达年月日2日期和金额金额（）万元依照估量文件填写项目估量支出仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）元差旅费（）元3会议费：（）元依照任务书填写初版/文件/信息流传/知识产权事务费（）元劳务费：（）元其他：（）元项目实质支出仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）元差旅费（）元4会议费：（）元依照项目单位财务资料填写初版/文件/信息流传/知识产权事务费（）元劳务费：（）元其他：（）元可否有专项资

19、本管1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及发5理制度如有，制度名称：文单位可否有效执行了专1.（）严格执行依照主观事实进行判断6项资本管理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行7在资本使用中可否1.（）有2.（）没有如有，请说明主要存在的问有违规现象主要问题：题可否有项目管理制1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及发8度如有，制度名称：文单位可否有效执行了项1.（）严格执行依照主观事实进行判断9目管理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行可否有财务管理制1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及发10度如有，制度名称：文单位可否有效执行了有1.（）严格执行依照主观事实进行判断11

20、关财务管理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行.优选文档可否有财富管理制1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及发12度如有，制度名称：文单位可否有效执行了资1.（）严格执行依照主观事实进行判断13产管理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行新技术、产品等的引名称和时间进行文字性描述14进、研发情况队伍建设和人才培项目参加人员学历、职称和团队建进行文字性描述15养设论文、专著的公布情论文、专出名称、公布时间和刊物进行文字性描述16况名称综合示范区建设情建设综合示范区面积亩17况产量每亩增加公斤生产成本每亩降低元三、综合试验站检查信息序号检查内容内容填写说明任务完成情况合同任务情况：依照任

21、务书和实质1完成情况逐项填写实质完成情况：资本估量安排下达日期和年月日2金额金额（）万元依照估量文件填写项目估量支出仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）元差旅费（）元3会议费：（）元依照任务书填写初版/文件/信息流传/知识产权事务费（）元劳务费：（）元其他：（）元项目实质支出仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）元差旅费（）元4会议费：（）元依照项目单位财务初版/文件/信息流传/知识产权事资料填写务费（）元劳务费：（）元其他：（）元.优选文档可否有专项资本管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名5如有，制度名称：称及发文单位可否有效执行了专项资本1.（）严格执行依照主观事实进行6管理

22、制度2.（）一般性执行判断3.（）没有执行在资本使用中可否有违规1.（）有2.（）没有如有，请说明主要存7现象主要问题：在的问题可否有项目管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名8如有，制度名称：称及发文单位可否有效执行了项目管理1.（）严格执行依照主观事实进行9制度2.（）一般性执行判断3.（）没有执行可否有财务管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名10如有，制度名称：称及发文单位可否有效执行了有财务管1.（）严格执行依照主观事实进行11理制度2.（）一般性执行判断3.（）没有执行可否有财富管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名12如有，制度名称：称及发文单位可否

23、有效执行了财富管理1.（）严格执行依照主观事实进行13制度2.（）一般性执行判断3.（）没有执行新技术、产品等的引进、研名称和时间进行文字性描述发情况队伍建设和人才培养项目参加人员学历、职称、团队建进行文字性描述15设情况论文、专著的公布情况论文、专出名称、公布时间和刊物进行文字性描述16名称核心示范区建设情况建设综合示范区面积亩17产量每亩增加公斤生产成本每亩降低元四、首席科学家检查信息序号检查内容内容填写说明合同任务情况：依照任务书和实质完成1任务完成情况情况逐项填写实质完成情况：.优选文档2资本估量安排下达日期和年月日依照估量文件填写金额金额（）万元仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）

24、元差旅费（）元3项目估量支出会议费：（）元依照任务书填写初版/文件/信息流传/知识产权事务费（）元劳务费：（）元其他：（）元仪器设备购置费（）元测试化验加工费（）元差旅费（）元4项目实质支出会议费：（）元依照项目单位财务资料初版/文件/信息流传/知识产填写权事务费（）元劳务费：（）元其他：（）元可否有专项资本管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及5如有，制度名称：发文单位可否有效执行了专项资本1.（）严格执行依照主观事实进行判断6管理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行7在资本使用中可否有违规1.（）有2.（）没有如有，请说明主要存在的现象主要问题：问题可否有项目管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及8如有，制度名称：发文单位可否有效执行了项目管理1.（）严格执行依照主观事实进行判断9制度2.（）一般性执行3.（）没有执行可否有财务管理制度1.（）有2.（）没有如有，请填写制度名称及10如有，制度名称：发文单位可否有效执行了有财务管1.（）严格执行依照主观事实进行判断11理制度2.（）一般性执行3.（）没有执行可否有财富管