密云区潮白河上段水体达标方案

1、密云区潮白河上段水体达标方案北京市密云区环境保护局2017年12月 九、目标可达性分析潮白河汇合口下拦截水泥坝断面目前的水质情况为：COD平均值39.67mg/L，最髙峰值为49mg/L；氨氮平均值为1.58mg/L，最髙峰值为6.93mg/L；总磷平均值0.42mg/L，最髙峰值为0.78mg/L。要实现该断面在2018年底达到V类水质标准，水质情况应为：COD40mg/L,氨氮2.0mg/L,总磷0.4mg/L。可以发现该断面的水质与目标水质之间仍具有一定的差距，目前拦截水泥坝断面不能实现稳定达标。本达标方案认真识别了潮白河上段管理区的主要污染源，结合实地调研的结果，具体细致地对水环境问题

2、进行了诊断及分析，确定该断面不达标的主要原因，提出了阶段性的水体达标方案及需要完成的主要任务，从定性角度及模型模拟定量角度进行分析，该方案具有目标可达性，可以从源头上解决水体不达标的问题。定性分析从污染源排放角度从工业污染源来看，工业废水排放量小，密云新城再生水厂建成后能实现工业废水100%收集，与此同时主要任务中提出针对其他小、散、乱企业的清退计划，因此在加强监管的情况下，工业废水排放不会对水环境造成污染，基本消除了工业源对潮白河上段管理区的污染隐患。从生活污染源来看，潮白河上段管理区城镇生活污水处理率较高，对水环境影响较小，密云新城再生水厂建成后，将进一步提升城镇生活污水处理率，2019年

3、新城污水处理率将达到97%以上，乡镇地区将达到75%以上，同时密云城区管网建设工程拟在城区敷设污水管道12.9km，也将进一步提升污水处理率。对于农村生活污水，农村治污工程拟在潮白河上段管理区96个村庄新建污水处理设施，同时实施村级农村污水站恢复改造及污水收集管线工作，在大城子、西田各庄等地建设镇中心区BOT污水处理站。该些工程措施将极大的提升生活污水处理率，减少生活处理不当对水环境造成的污染，在很大程度上消除生活污水对潮白河上段管理区的污染隐患。从面源来看，潮白河上段管理区主要面源污染包括城市径流、农田径流及畜禽养殖。针对城市径流，主要任务中提出及时清运城市垃圾，禁止违法倾倒，严控污染物进入

4、城市排水系统，有条件的地区，因地制宜实现雨水收集系统贯通，推进初期雨水收集处理。针对农田径流，提出积极开展农作物病虫害绿色防控，大力推广使用低毒、低残留农药，全面推广科学施肥技术，引导农民施用配方肥、缓释肥，加快实现水肥一体化利用。针对畜禽养殖，提出依法关闭禁养区内的畜禽养殖场（小区），禁养区外保留的畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流，并配备粪便污水贮存、处理、利用设施，实现零排放，完成规模化猪场、牛场粪便污水治理，并实现资源化利用。在上述措施完成后，面源的影响有望得到有效控制。从水环境修复角度在控制外源污染的同时，本次达标方案还提出了北京市地下饮用水第八水厂准保护区污染治理工程。该工程的实施能

5、够实现河道末端水体循环，增加水体溶解氧，提升河道水质及水生态景观，保障断面水质达标，改善水生态环境。这些措施针对潮白河河道实际情况，全方位地考虑了影响水体达标的各个因素，各个措施相互配合，共同提升河道水环境质量，因此从定性的角度来看，本达标方案的实施能够充分保障水泥坝断面的COD、氨氮和TP达到工作目标的要求。定量分析采用MIKE11模型对本达标方案中各阶段主要的工程措施实施后的水质改善效果进行了预测和评估。根据模拟结果，截至2018年底方案实施后的水质情况为：COD浓度为23.5927.11mg/L,年均值25.1mg/L；氨氮浓度为1.121.36mg/L,年均值1.24mg/L；TP浓度

6、为0.290.35mg/L,年均值0.31mg/L。COD、氨氮、TP的年均浓度均能达到V类标准。因此可以得出结论,本达标方案实施后,水泥坝断面的COD、氨氮和TP能够达到工作目标的要求。十、保障措施加强组织领导，健全组织机制成立密云区水污染综合治理领导小组，主要职责为：组织开展本区水污染防治工作，研究本区水污染防治政策措施，扎实推进本区水污染防治任务，负责落实北京市水污染防治工作方案。领导小组在区环保局下设综合协调办公室，负责对外、对内、对上、对下的工作协调，定期开展工作方案实施效果评估，对水环境形势作出预判，给领导决策提供支撑。领导小组在区水务局下设工程建设办公室，对重点任务、重点工程进行

7、日常跟踪、督促和落实，总体把握项目实施进度，开展工作调度。领导小组下设日常办公室，抽调专门人员负责领导小组日常工作。强化责任主体，明确部门分工区相关部门以及各乡镇街道是实施本方案的责任主体，对本区的水污染防治工作负责。区有关部门要按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作，制定部门、乡镇街道的水污染防治专项工作方案，进一步明确责任，细化年度目标、工作任务、工程项目，逐一落实到有关部门、各乡镇街道和排污单位，向水污染综合治理领导小组办公室报备，并向社会公布。各个有关部门之间应加强协作、互相配合、齐抓共管、形成合力，共同推进全区水污染防治工作。分解落实责任，严格考核问责按照北京市实施河湖生态环境管理

8、“河长制”工作方案的要求，全面贯彻落实“河长制”。设立区、乡镇（街道）、村级三级“河长”。由区委、区政府主要领导担任总河长，负责明确河湖及周边生态环境管理责任单位和责任人，组织协调有关单位对河湖及周边开展综合治理，统筹抓好河道生态环境管理相关工作，并对乡镇（街道）“河长”和区有关单位责任落实情况进行监督。由河湖属地乡镇政府（街道办事处）主要领导担任乡镇（街道）“河长”，负责组织协调有关单位开展辖区内的河湖生态环境管理工作，依法查处相关违法行为。同时设立“河长助理”，负责协助“河长”做好河湖生态环境管理相关工作，定期向“河长”汇报工作情况。密云区潮河、白河及潮白河“河长制”的实施情况见表10-1

9、。建立有效的考核奖惩机制，对各部门的水环境保护工作进行严格考核。区政府每年对乡镇街道、区有关部门年度任务完成情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。表10-1密云区潮河、白河及潮白河“河长制”实施情况序号河道名称流经镇街名称流经长度km区级河长镇（街）级河长镇（街）级河长助理村级河长1潮白

10、河十里堡镇5.4副区长党委书记、镇长副镇长河漕村、庄禾屯、十里堡村、王各庄村村书记2潮白河河南寨镇2.8副区长党委书记、镇长副镇长平头村村书记3潮河下游巨各庄镇7.5副区长党委书记、镇长副镇长后焦家坞村、东白岩村、蔡家洼村村书记4潮河下游穆家峪镇9.4副区长党委书记、镇长副镇长碱厂村、荆子峪村、庄头峪村书记、娄子峪村、羊山村、辛安庄村、大石岭村、新农村村书记5潮河下游河南寨镇6副区长党委书记、镇长副镇长宁村村书记6潮河下游十里堡镇0.3副区长党委书记、镇长副镇长程家庄村村书记7潮河下游鼓楼街道5.6副区长党工委书记、办事处主任副主任向阳西区主任8白河下游溪翁庄镇4.1副区长党委书记、镇长副镇长

11、东智西村、立新村、东智北村村书记9白河下游密云镇1.5副区长党委书记、镇长副镇长李各庄村村书记10白河下游鼓楼街道7.1副区长党工委书记、办事处主任副主任檀州家园、太阳家园、长安西社区主任11白河下游果园街道5.6副区长党工委书记、办事处主任副主任上河湾、澜悦、新北路、密西、康居、果园新里、果园北区、瑞和园主任12白河下游西田各庄镇1.9副区长党委书记、镇长副镇长西智村村书记完善环保制度，强化环保监全面推行排污许可，完善排污许可证核发管理体系，加强日常监管，依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可管理规定的行为。完善主要污染物排放总量指标分配和统计监测考核体系，严格控制水污染物新增排放量，根

12、据国家及北京市的统一要求，逐步把总氮、总磷纳入污染物排放总量控制约束性指标体系。严格监督各类排污单位，要求排污单位严格执行环保法律法规和制度，建立完善的环境保护责任制度，切实加强污染治理设施建设和运行管理，确保污染防治设施正常运行和污染物排放稳定达标。同时要求企业要自行监测或委托监测污染物排放情况，积极落实治污减排、环境风险防范等责任。重点排污企业必须取得排污许可，规范安装污水排放在线监测设施。指导督促企业主动、如实公开污染物排放、治污设施运行情况等环境信息。鼓励企业编制和公开年度环境行为报告，自觉接受社会监督。将企业环境行为纳入社会信用体系，对于违法企业，列入“黑名单”并向社会公开，在政府采

13、购、工程招投标、用地审批、投融资、财政奖补等方面依法予以限制或禁止。健全投资机制，促进产业转型大力发展环保产业，探索环境基础设施建设运营项目PPP模式，引导社会资金参与水环境治理及水生态环境建设，逐步建立社会资本投资回报机制，积极营造公平竞争的投资环境。落实区域生态补偿政策，将生态补偿资金专款用于我区的生态环境建设。加大区、乡镇政府财政资金投入力度，利用考核断面补偿资金、积极争取市级或中央财政资金，用于本区水生态修复、水环境监管、环境风险防范等能力建设项目，按照规划重点工程实施计划，制定资金保障方案，明确责任单位，加强资金落实情况的督导和绩效考核。发展高新产业，促进产业转型。加大对节水设备产品

14、、有机肥、污泥衍生产品、低毒低残留农药使用和主动升级改造企业的资金支持力度。对区内企业实施相关科技项目的，区财政给予专项资金支持。加强科技支撑，强化人才保障攻关研发前瞻技术，推广示范适用技术，强化技术在全区饮用水净化、节水、污染治理、城市雨水收集等重要领域应用和指导作用。强化技术创新，开展水环境污染防治科学技术研究，加大对水污染防治科技基础设施和人员配置的支持力度。鼓励开展农村生活污染防治、农业面源污染防治、畜禽养殖废污治理、水环境监控预警、水生态保护等领域的国内、国际交流合作。完善环境管理人才队伍的建设，提高本区环保监测能力，加强环保执法力量，为基层配备必要的环境监管人员，并完善环保队伍培训体系。建立环保咨询机制，成立环保咨询专家委员会，负责对本区水环境问题、治理技术、项目实施等方面提供咨询指导，定期开展水环境保护技术交流，加强与环保科研单位的沟通和联系，积极促进与相关科研机构在水环境保护方面的战略合作协议。推动公众参与，加强