车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案

1、PAGE 16 -重庆车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案为减少冰雪凝冻自然灾害情况下引发的大面积停电、行车设备故障及停用等给运输生产带来的不利影响，提高全段抗冰雪凝冻应急反应能力及救灾水平，按照“以雪为令、服从大局、各司其职、应急有备、先通后复、处置高效”的原则，结合我段实际，特编制本预案，请管内各车间、班组严格遵照执行。一、组织领导机构 = 1 * GB4 车务段应急处置领导小组组长：段长、段党委书记副组长：副段长、纪委书记、工会主席组员：技术信息科、职工教育科、安全科、客营科、货管部、劳人科负责人，行政办公室、党群办公室主任、各协管站站长。领导小组下设办公室在技术信息科（电话：063-60

2、651），负责车务段应急处置预案的组织实施。段应急领导小组职责： = 1 * GB2 技术信息科负责本段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案的修订和发布工作。同时指导管内各站结合实际情况及应急处置经验，修订和完善车站的暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案，制作“咽喉区行车组织示意图”，清理应急备品并固定地点进行存放，组织管内各站在每年11月底前进行抗冰雪凝冻应急演练。 = 2 * GB2 技术信息科受段应急领导小组组长、副组长委托，负责启动车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案，组织相关人员成立应急处置指挥中心，随时掌握管内冰雪凝冻自然灾害相关信息及影响情况；统一指挥段管内各站应急处置工作，审定现场应急指挥中

3、心的应急救援方案，指导督促各站落实应急救援措施；根据冰雪凝冻灾害造成的运输中断等情况，组织行车部门相关人员到段生产调度室值班，同时组织相关人员赶往现场参与现场应急抢险指挥；确保信息畅通，协调工务、电务、机务等部门，恢复行车和设备运行。 = 3 * GB2 段生产调度室按照路局职能处室、调度所的安排，具体落实列车停运、折返和迂回运输、内燃机车摆渡运输等措施，及时安排车站紧急调拨抢险、备用物质，及时沟通运输、灾情等信息，并加强站区应急抢险工作的协调。 = 4 * GB2 客营科负责掌握受灾车站旅客滞留情况，及时指导车站做好解释、退票、旅客安置、疏散及通车后的旅客组织等工作；组织客运相关人员到段生产

4、调度室值班，同时指派客运人员赶往现场指导具体事宜。 = 5 * GB2 货管部负责对电煤、粮食、成品油、盐及农副产品等重点物资及救灾物资实行“计划优先、配车优先、装车优先、挂运优先、卸车优先”的五优先组织。 = 6 * GB2 职工教育科负责做好应急除雪工具使用及扫雪除冰应急抢险培训工作，组织、指导管内各站开展好应急演练。 = 7 * GB2 安全科负责对管内各站应急除雪工具的配备、维护保管、人员组织、预案演练培训等情况进行检查；随时掌握管内冰雪凝冻自然灾害相关信息及影响情况，根据实际情况需要及时赶赴灾害现场进行指导，监督各站干部值班值守制度的落实。 = 8 * GB2 劳动人事科负责组织人员

5、调配，确保受灾车站抢险人员充足。 = 9 * GB2 行政办公室负责扫雪除冰抢险工作后备物质的储备、协调，根据现场实际情况及时调拨。 = 10 * GB2 党群办公室负责指导车站做好宣传工作，必要时请示路局同意后，向重庆市（区）地方政府报告灾情影响范围，尽量争取地方政府支持。同时联系当地新闻媒体，利用电视、报刊、网络等公共信息平台向社会公布灾害影响列车运行和客运组织工作的情况，积极争取应急处置空间，求得广大市民和旅客的理解、支持。 = 2 * GB4 站区应急处置小组组长：车站站长组员：副站长、工务、电务、供电车间主任（工长）站区应急处置小组成员应按照“部门负责、专业负责”的原则，各自成立“应

6、急除雪抢险队”（详细名单车站要收集保存），由站区应急处置小组统一领导、指挥、调动，积极开展应急救援工作。站区应急处置小组职责： = 1 * GB2 负责站区应急备品的清理，并固定地点进行妥善保管。 = 2 * GB2 负责制定站区暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案，明确站区工务、电务、供电、车辆、装卸等相关单位的职责，制作“咽喉区行车组织示意图”，并于每年11月底前组织站区设备单位人员一起开展一次应急演练。 = 3 * GB2 组织站区设备单位定期开展设备联合检查，及时消除行车设备故障和安全隐患，确保设备运用状态良好。 = 4 * GB2 根据实际情况启动站区暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案，成

7、立应急处置指挥中心，随时掌握冰雪凝冻自然灾害影响情况； = 5 * GB2 统一领导指挥站区各单位应急处置工作，制定现场应急指挥中心的应急救援方案，及时落实应急救援措施； = 6 * GB2 协调站区各单位，及时恢复行车和设备运行； = 7 * GB2 加强与段应急指挥领导小组的联系，及时上报救援现场的相关信息，便于段应急处置领导小组进行决策。二、应急准备 = 1 * GB4 人员准备 = 1 * GB1 各站区要建立、培训一支“反应迅速、训练有素”的应急除雪抢险队伍，建立健全队伍管理制度，强化队伍管理。 = 2 * GB1 各站区应急处置小组要根据站区各单位工作性质、人员情况，合理安排、调整

8、应急除雪抢险留守人员，确保除雪抢险所需。 = 3 * GB1 站区应急处置小组成员、应急除雪抢险留守人员要严肃值班、留守纪律，坚守岗位，切实做到“以雪为令”，动作迅速，到位及时。 = 4 * GB1 各协管站除做好本站除雪抢险所需人员安排外，同时要兼顾协管站管内各小站，统筹作好人员安排。必要时，还应根据应急领导小组的命令派出人员支援邻近协管站。 = 2 * GB4 备品准备 = 1 * GB1 各站区应急除雪专用备品（喷灯、防冻油、煤油或柴油等）由段统一购置配发，车站负责保管、使用，常用工具由站区自行筹措储备。 = 2 * GB1 各站要建立健全应急除雪工具管理制度、台账，加强应急除雪工具的管

9、理，原则上在冬季期间抗冰雪凝冻应急备品应固定放置在信号楼（运转室）保管、交接，其它时间应存放固定地点，指定专人管理。 = 3 * GB1 车站在11月底前要对应急除雪工具进行一次全面检查，确保工具齐全、保养良好。 = 3 * GB4 应急培训段技术信息科、职工教育科督促车站在每年11月度根据站区实际，有针对性地开展冬季职工防冻常识、冰雪天作业人身安全、行车作业标准、应急除雪工具使用等教育、培训，并针对冰雪凝冻等天气不良条件开展一次应急演练，检验、提高站区应急响应和处置能力。同时，车站要结合日常政治业务学习，加强职工相关知识的教育、培训工作。三、信息通（汇）报机制 = 1 * GB4 段生产调度

10、室信息处置要求段生产调度室应加强信息管理，密切关注段管内各地区天气预报，及时通报天气情况，发布天气预警，提醒各单位加强防范，作好应急准备。同时，强化信息反馈，上报，对重点信息、情报要追踪落实，对现场上报恶劣天气信息要“第一时间”向局调度所及段应急领导小组汇报，并予以跟踪、反馈，确保信息的更新、连续，为段应急领导小组提供准确、翔实的信息。 = 2 * GB4 站区应急处置小组信息处置要求各站区应急处置小组要畅通信息渠道，及时、准确掌握不良天气信息，及时通报、上报信息。 = 1 * GB1 车站站长要收集地方政府灾害应急办公室、站区各单位值班电话及负责人手机，妥善保管，并注意联系电话的变化，及时予

11、以更新。 = 2 * GB1 车站站长要加强与站区各单位、地方政府灾害应急办公室的联系、沟通及信息共享，密切关注本地区天气预报，留意天气变化，注意地方政府灾害应急办公室发布的不良天气预警，及时做好站区信息互通，提前开展安全预想，作好各项应急准备。 = 3 * GB1 站区遭遇暴风雪时，车站站长要“第一时间”上报局调度所和段生产调度室，通知站区相关单位负责人。 = 3 * GB4 信息报送内容 = 1 * GB1 天气预报、预警（总公司、路局调度命令、地方政府应急灾害办公室发布）； = 2 * GB1 冰雪凝冻灾害发生的时间、地点、雪情、灾情（灾情包括铁路设施等受灾体的受灾范围、损坏程度、影响列

12、车车次、人员受灾情况）； = 3 * GB1 上级和段应急领导小组的指示、要求； = 4 * GB1 站区应急准备情况（站区各单位信息通报，应急人员、工具备品、存在的问题及采取的措施，急需上级解决情况）； = 5 * GB1 对铁路行车的影响情况（设备故障、线路封锁、旅客列车晚点、折返、迂回等）； = 6 * GB1 应急处置进度、灾害控制情况及预计抢通时间； = 7 * GB1 其它应当报告情况。 = 4 * GB4 信息报送时限发生冰雪凝冻灾害后，车站须在20分钟内将相关信息上报路局调度所和段生产调度室，段生产调度室接到信息后10分钟内将相关信息上报路局运输处。凝冻灾害现场指挥中心正常情况

13、下每3小时向路局和段指挥中心汇报1次工作情况。四、应急响应 = 1 * GB4 启动条件1.接路局启动冰雪凝冻应急预案时。2.接路局车务应急处置领导小组发出启动指示时。3.管内各站应急预案的启动由段应急领导小组组长或副组长根据灾害发展可能造成的影响和损失决定启动。 = 2 * GB4 应急响应分工车务段应急处置领导小组组员在组长、副组长的指挥下按照各自职责分工开展工作。站区应急处置领导小组成员在车站站长的指挥下开展工作。 = 3 * GB4 应急响应流程 = 1 * GB1 车务段应急响应流程 = 1 * GB2 车务段接到路局启动应急响应的通知后，段值班科长应立即到段生产调度室了解情况，督促

14、段生产调度室及时将天气预警和启动应急响应的命令、通知等信息向段应急处置领导小组汇报，并通过办公网、电话、飞信等方式通知相关车站。同时掌握相关车站的应急组织动态，与站长联系，提出要求，督促相关车站做好人员、备品的准备工作。 = 2 * GB2 段应急处置领导小组组长（副组长）15分钟内到段生产调度室值守，向有关车站下达应急响应有关指令。组织段应急处置领导小组组员商讨应急响应措施（去现场进行应急抢险指挥的人员安排等），启动车务段冰雪凝冻自然灾害应急处置预案，督促各站启动暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案。 = 3 * GB2 段应急处置领导小组组员根据领导小组组长（副组长）要求，并按照职责分工立即开

15、展应急响应相关工作。段生产调度室收集现场人员、应急处置工作等信息，及时向路局调度所、运输处等职能处室和段应急处置领导小组报告。 = 4 * GB2 包站干部赶赴包保站，督促车站开展应急响应工作。 = 2 * GB1 车站应急响应流程 = 1 * GB2 各站站长接到天气预警和启动应急响应的命令、通知时，应立即开展应急准备工作，联系、协调站区应急处置小组成员，商榷应急实施方案，检查应急除雪工具，确定应急除雪人员，开展安全预想，作好各项应急准备。并及时将现场情况上报段生产调度室和段应急处置领导小组。 = 2 * GB2 当站区出现降雪，站区应急处置领导小组应及时向段应急处置领导小组汇报，在其指挥下

16、启动暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案。段应急处置领导小组应立即联系、协调相关部门，组织、指挥现场扫雪除冰，紧急开展应急处置。督促、指导各站办理行车，并密切追踪、掌握现场情况和处置进度，及时发出相关指令，确保有序、高效的开展应急抢险工作。站区应急处置小组应立即赶赴信号楼（运转室），按照预定方案带领应急除雪抢险队迅速投入扫雪除冰工作。岔区除雪人员应坚守岗位，随降随扫，保证道岔能够灵活转动。五、行车组织站区应急处置小组应按照“集中领导、统一指挥”和“协同动作、共同处置、部门负责、专业负责”的原则进行作业组织。 = 1 * GB4 基本要求 = 1 * GB1 扳道员（或指定人员）要加强道岔保养，及时

17、清除道岔滑床板（台）、转辙部位的油垢、渣滓，保证道岔滑床板（台）光洁，道岔转动灵活。 = 2 * GB1 当接到不良天气预警或遇气温急剧下降时，扳道员（或指定人员）要立即对两端道岔进行防冻处置（涂抹防冻油等）。同时加强两端道岔、站场线路的巡视、检查，发现道岔转辙部分出现结冰或线路设备等异常，应立即报告，及时处理。 = 3 * GB1 遭遇暴风雪时，车站值班员应立即报告列车调度员，按调度员命令、指示办理行车。 = 4 * GB1 接到危及行车安全信息，情况不明时，车站值班员要严把“列车放行关”，除立即报告列车调度员、通知运行列车司机外，要采取果断措施拦停列车。待查明情况，确认达到放行列车条件后，

18、根据调度指示，通知列车动车或限速运行。 = 5 * GB1 遇设备故障等非正常情况时，车站应立即启动非正常情况接发列车应急预案，报告列车调度员，通知司机及相关部门，严格执行非正常情况接发列车作业标准、铁路行车非正常情况应急操作手册等规章，认真填记非正常情况接发列车程序卡，严把闭塞、进路、信号（凭证）关，确保接发列车安全。 = 6 * GB1 因大雪封道、线路中断列车受阻，旅客列车需在中途站停留时，对于不适于旅客列车停靠和不具备条件的中间站，车站值班员应当向调度汇报，说明情况，建议调度尽量将旅客列车停留在办理客运较大站和城镇所在地车站，以方便提供滞留旅客后勤保障和应急救助。 = 7 * GB1

19、暴风雪天气调车作业，必须认真落实“三控”制度，严格执行调车联控，严格控制调车速度，加强瞭望，停车上下，严禁超速作业、飞上飞下；严格执行动静态防溜并加强巡视检查，严防车辆溜逸；准确掌握停留车位置，及时发出“十、五、三”距离信号，严防调车冲撞。暴风雪天气，调车无线通信设备故障，严禁调车作业。加强作业联系，连续呼唤三次未应答，应立即停车，查明原因。 = 2 * GB4 个别车站发生冰雪凝冻应急处置措施当冰雪凝冻仅发生在个别车站，主要造成个别道岔不能转动（车站设备能正常使用）时，应采取以下措施： = 1 * GB1 车站要组织应急除雪抢险队成员集结待命，专业技术干部进行责任包保，在需要时及时出务铲冰除

20、雪。 = 2 * GB1 当遭遇持续降雪，道岔等出现积雪结冰时，除雪人员应立即上道岔，使用除雪工具对道岔部分的积雪、凝冰进行清除。 = 3 * GB1 进行扫雪除冰时，车站两端应指定负责人。车站站长或副站长在运转室值守，车站两端负责人由站长指定胜任人员担任。车站每端道岔区不少于两人，协管站应根据道岔数量、接发列车和人员情况适当增派除雪人员。清扫冰雪时应两人一组，一人防护，一人操作。赶水车站因站区较大，应将现场铲冰除雪人员分为多个小组，指定负责人员分区域同时进行，并做好各区域联系及防护，以便加快铲冰除雪速度，尽量减少对行车秩序的影响。 = 4 * GB1 在进行铲冰除雪时，车站两端的现场负责人和

21、站区小组负责人使用电台或扳道电话与信号楼（运转室）联系。对信号楼（运转室）通知需要清扫的道岔，现场人员在清扫道岔前，应使用电台或扳道电话通知信号楼（运转室），停止扳动该道岔，待清扫完毕后再通知信号楼（运转室）扳动道岔。 = 5 * GB1 进行铲冰除雪作业时，要注意人身安全。冰雪天作业注意防冻、防滑；清扫积雪凝冰时，防止冰溅伤人；使用喷灯熔冰，要严格按使用说明操作。点火时，严禁喷口对人，防止火焰伤人；对道岔尖轨、滑床板（台）部位除雪时，应加强与室内联系，在得到许可后方可进行。车站值班员（信号员）排列进路、操纵道岔时，必须通知现场除雪人员，在得到应答，确认安全后，方可排列进路、操纵道岔。 = 6

22、 * GB1 室内室外人员要加强互控，保持不间断通话联系。接发车时，车站值班员要于列车闭塞、邻站发车、列车接近、出站信号开放时通知现场除雪人员，现场除雪人员在接到邻站开车或出站信号开放后，应立即下道避车。车站值班员在列车接近或通知司机开车时，应再次确认现场除雪人员已下道撤离至安全地点。 = 7 * GB1 车站在人员安排困难时，有货运作业的车站，站长要通知装卸队派人协助铲冰除雪；无货运作业的车站，站长要通知所在车站的工务、电务、供电等工区组织人员参加铲冰除雪，保证有足够的铲冰除雪人员，减少对行车的影响。工务、电务、供电、车辆等部门要按照除雪分工及时到岗到位。工电部门重点参加对提速道岔的外锁、可

23、动心、交分部分的除雪工作，电务部门指定人员在信号楼盯岗，及时处理出现的各种问题。 = 8 * GB1 段应急处置领导小组根据实际情况安排人员赶赴现场指挥铲冰除雪、行车组织等相关工作。 = 3 * GB4 大面积发生冰雪凝冻应急处置措施冰雪凝冻大面积发生在干线各车站，造成电网停电、全站信联闭停用、接触网停电（电力机车不能运行）等严重影响行车的状况时，应采取以下措施： = 1 * GB1 车务段宣布进入一律取消休假的紧急状态，明确一名副段长专项负责领导指挥，并抽调足够的人员和专业技术干部，实行全段统一的驻站轮班值守制度，参与各车站接发列车作业，并准备足够的除雪工具、备品。 = 2 * GB1 各中

24、间站站长不得离站。 = 3 * GB1 冰雪凝冻期间站长要组织应急除雪抢险队成员、休班人员集结待命，在需要时组织人员进行铲冰除雪。 = 4 * GB1 行车设备故障（停用）时的行车要认真执行技规、行规及接发列车作业标准（TB/T1500.6-2009）、铁路行车非正常情况应急处理操作手册和成都局非正常情况下接发列车作业标准等规定，参与现场作业人员必须穿着规定的防护服，并严格执行铁路车站行车作业人身安全标准（TB1699-85）的规定。 = 5 * GB1 非正常情况下接发列车时，实行“双人双岗”制度。严把调度命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证的填写与交付、手信号使用等关键环节。 = 6

25、 * GB1 无联锁接发列车时，必须严格执行技规第49、231、310、311、312、320、321、322、323、359、365、381条、行规第5、133、140、172条及站细第30条的相关规定。对进路上的有关对向道岔和邻线上的防护道岔进行加锁，进路上的分动外锁闭道岔无论对向或顺向，均应对密贴尖轨、斥离尖轨和可动心轨加锁。 = 7 * GB1 车站非正常情况接发列车现场负责人，与运转室负责人进行单一联系，运转室负责人负责下达接发列车和调车作业的命令，两端负责人各自负责接受命令并布置本端的接发列车和调车作业进路的准备、确认及汇报，汇报进路时必须汇报道岔开通位置及加锁情况。 = 8 *

26、GB1 信号、联锁、闭塞设备调试阶段，停止接发列车作业。 = 9 * GB1 所有参与施工及非正常情况下接发列车的人员，必须在列车调度员发布开通使用、设备恢复正常的调度命令后方可撤离现场，现场负责人必须清点配备的工具及备品是否齐全。 = 4 * GB4 其他要求 = 1 * GB1 管内各站修订暴风雪恶劣天气条件下行车应急预案时，必须绘制“咽喉区雪天行车组织示意图”，要按方向确定一条以扳动道岔最少为原则的最佳接发车径路。并将“咽喉区雪天行车组织示意图”在信号楼（行车室）明示揭挂。示意图应明确客车、货车、机车走行径路，标明关键道岔，明确包保人员，确保关键进路的畅通。 = 2 * GB1 管内各站

27、原则上组织列车正线通过（停车）。客运量较大的三等及以上车站在停点客车较多的时间段，可固定有站台的线路为接车（通过）线。各站原则上不安排列车待避，必须安排待避时，由列车调度员提前布置，并安排在三等及其以上车站，车站提前准备进路。六、客货运组织 = 1 * GB4 售票、退票组织 = 1 * GB1 车站应立即通过广播、公告栏、引导系统等宣传工具将冰雪凝冻灾害影响旅客列车运行的信息告之旅客，立即停止发售异地票，取消车票预售，只发售当日未受影响列车车票（如所有旅客列车均停运，则停售所有车票）。 = 2 * GB1 利用广播、公告板等信息平台向旅客公告“可以选择退票或持原票等候通车”。 = 3 * GB1 各站应立即组织现金，供大量旅客退票所需。现金票据保管必须严格按照收入管理有关规定执行，确保安全。有条件的车站应尽量加开退票窗口。 = 2 * GB4 滞留旅客组织 = 1 * GB1 由车站派出所公安维持现场秩序，并做好治安防范。 = 2 * GB1 立即组织人员对滞留旅客开展宣传、解释工作，劝导其调整旅行计划。 = 3 * GB1 合理利用各处候车场地，发挥好车站及周边宾馆、旅店作用，尽量让旅客不在外露宿。 = 4 * GB1 对暂时无法离开车站的滞留旅客，由客运办理站根据实际情况提供餐饮及必要生活所需。 = 3 * GB4 通车后组织 = 1 * GB1