加快推进兵团现代服务业发展问题研究课件

1、加快推进兵团现代服务业发展问题研究兵团党委党校 政经教研部刘昌龙世界经济已全面向服务经济转型服务创新成为价值增值的主要源泉，技术创新、模式创新、制度创新成为提升经济实力的重要途径；产业边界日益模糊，产业融合与分工细化不断催生新型业态，在服务经济时代，制造业服务化、服务业制造业相互交融，不断激发新的经济增长点；服务业增加值占经济总量的比重占绝对优势，服务消费、服务业就业成为经济和社会发展的动力源泉（四个70%）；国际分工和全球价值链正在重新构建世界经济体系，推动全球经济新的增长，而服务业是国际分工和全球价值链的重要内容；服务经济成为经济合作与竞争越来越核心的内容。 根据国际经验表明，在人均GDP

2、达到3000-6000美元之间时，产业结构将发生重要变化，即工业不再是绝对主导，很有可能出现工业服务业并驾齐驱的格局，条件具备的国家或地区还可能出现服务业为主导的产业结构。考虑到人民币升值和名义GDP的持续较快增长，2010年底中国的人均GDP已经超过4000美元。大力发展服务业是我国“十二五”时期重要的战略选择。转变经济发展方式是我国“十二五”时期的一条主线，在我国农业对增长贡献率相对较低、低端制造业受危机冲击最大的背景下，保增长重任自然就会落到服务业身上，而保就业则更离不开服务业的大力发展。党的十七大报告指出：要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；要发

3、展现代服务业，提高服务业比重和水平。党的十八大报告也提出，转变经济发展方式要从“四个着力，五个更多依靠”方面布局，其中要“更多依靠现代服务业带动”,并提出优化经济结构要积极“发展服务业，建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模，推动服务业，特别是现代服务业发展壮大”。服务经济时代来了，我们兵团准备好了吗？ 目录加快推进兵团现代服务业发展的重要性和紧迫性现代服务业及其特征兵团现代服务业发展现状加快推进兵团现代服务业发展的对策建议 一、现代服务业及其特征（一）服务业的涵义及分类服务业主要是指国民经济中提供各种劳务的部门或行业。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业

4、，即将服务业定义为除一产、二产之外的其它所有产业部门。在经济活动中，服务业的内涵及边界随着实际情况不断调整和变化。概括地讲，现代服务业主要包括以下三个方面：一是物流配送、交通运输、信息咨询、中介服务、技术服务等面向生产的生产性服务业；二是商品零售、物业管理、社区服务、休闲娱乐、文化旅游、教育培训、建设医疗等面向生活的生活性服务业；三是义务教育、公共卫生、市政公用等主要由政府提供面向社会的公共服务业。 考虑到兵团实际，将兵团现代服务业界定为去除交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业以外的统计年鉴中所有第三产业，即：（11类）信息传输、计算机服务和软件业金融业房地产业租赁和商务服务业科学

5、研究、技术服务和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业教育卫生、社会保障和社会福利业文化体育和娱乐业公共管理和社会组织。 2. 现代服务业的基本特征时代特征：高变化性产品特征：高附加值性要素特征：高人力资本性、高技术性文化特性：高速传承性、扩散性 生态价值特征：节能环保性据有关部门测算，如果服务业比重提高1个百分点，第二产业比重降低1个百分点，万元GDP能耗则相应降低1-1.2个百分点。 资源农业经济时代 80%60%20%工业经济时代 信息经济时代 以服务业为主体 二个突破口：发展现代服务业是兵团转变经济发展方式的重要突破口三次产业发展对资源的消耗发展现代服务业是兵团优化产

6、业结构、实现“两个率先、两个力争”目标的重要突破口 “跨越式”发展的主要内容是产业结构优化，即产业结构转换跨越。产业结构转换越快，经济发展速度就越快，跨越式发展就越可能实现。服务业尤其是现代服务业的发展有利于培育新的经济增长点，推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。兵团党委六届十一次全委（扩大）会议郑重提出的“两个率先、两个力争”目标。到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。当前，兵团现

7、代服务业发展相对滞后，成为兵团实现目标的短板。 三个密不可分：现代服务业与兵团城镇化密不可分带来城镇化所需的人口聚集 在三次产业中，服务业的就业弹性最大，对劳动力吸纳功能最强，等量资本所创造的就业岗位是第二产业的1-3倍。 带来城镇化所需的产业聚集 兵团推进城镇化建设，不单单是将职工聚集到城镇居住，更重要是让他们在城镇生活消费，带动城市发展。 三、兵团现代服务业发展现状（一）兵团现代服务业有所发展1. 现代服务业规模不断扩大图 2000-2012年兵团服务业与现代服务业增加值年份服务业增加值（亿元）现代服务业增加值（亿元）占服务业增加值比重（%）200056.25 33.5259.58%200

8、171.08 41.9659.03%200277.18 48.4062.71%200384.80 51.4360.65%2004102.77 68.4266.58%2005117.13 80.1368.41%2006134.42 90.9567.66%2007151.18 99.9966.14%2008174.89 114.9465.72%2009199.39 132.1466.27%2010229.54 154.1667.16%2011273.95 176.3664.38%2012333.68214.3664.24%表 2000-2012年兵团现代服务业增加值情况表 资料来源：2006-20

9、13年兵团统计年鉴表 2010-2012年兵团服务业增加值及增速比较 资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴地区2010年增加值（亿元）2011年2012年年均增速（%）增加值（亿元）增速（%）增加值（亿元）增速（%）兵团229.5274.09.6333.714.512.0新疆1766.72245.16.52649.012.39.4西北五省8052.69737.610.011507.511.710.9全国171005.0203260.08.9231626.08.18.52. 现代服务业投资高速增长 年份总投资(亿元)三产投资额占总投资比重现代服务业一产占比二产占比三产占比投资额(亿元)占服

10、务业比重占总投资比重2005137.2421.23%28.80%49.97%48.6270.90%35.43%2006153.0123.05%31.71%45.25%42.2761.06%27.63%2007189.6219.52%43.02%37.45%50.4971.10%26.63%2008235.9514.45%44.61%40.94%69.4571.89%29.43%2009318.4711.41%46.51%42.08%96.9672.36%30.45%2010448.278.74%51.41%39.85%137.0876.73%30.58%2011683.517.34%53.47

11、%39.19%225.4084.15%32.98%20121039.345.98%48.15%45.87%386.8781.15%37.22%表 2005-2012年兵团现代服务业投资额及占比表 资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴图 2005-2012年兵团现代服务业投资额及增长率 3. 现代服务业吸纳就业能力逐步增强 图 2005-2012年兵团现代服务业就业人数及占比 4. 现代服务业的劳动生产率较高 年份一产劳动生产率二产劳动生产率三产劳动生产率现代服务业劳动生产率20052.704.333.764.9520062.925.414.245.5520073.326.684.806.

12、0520083.798.774.956.3620094.2310.515.617.3620105.7312.506.288.4920116.64 14.81 7.18 9.20 20128.4216.407.9210.33表 2005-2012年兵团三次产业劳动生产率变动表（单位：万元/人） 资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴图 2005-2012年兵团各产业劳动生产率 5. 现代服务业地区分布结构基本合理图 2012年兵团服务业区域分布结构图 2. 现代服务业规模偏小、比重偏低 表 兵团服务业增加值及占GDP比重比较 （单位：亿元、%） 注：西北五省为陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省

13、(区)，数据由各省（区）历年统计公报计算所得；兵团、新疆、全国数据为历年统计公报。 地区2010年2011年2012年增加值占GDP比重增加值占GDP比重增加值占GDP比重兵团229.5429.80273.9528.30333.6827.90新疆1766.6932.502245.1234.002649.0035.20西北五省8052.5843.009737.5943.1011507.4544.60全国17100535.7020326035.1023162636.10从近几年的变化情况来看，兵团现代服务业增加值占GDP的比重有所降低。 图 2005-2012年兵团现代服务业增加值及占GDP比重3

14、. 服务业对经济的贡献率较小、拉动较低年份第一产业第二产业第三产业200529.1432.0038.86200635.6732.1432.19200724.0046.5529.45200826.7542.5030.75200918.2055.6026.20201028.3650.2021.44201117.2564.8317.92201216.3261.4322.25表 2005-2012年兵团三次产业及现代服务业贡献率（单位：%） 资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴年份第一产业第二产业第三产业20053.293.624.3920064.484.044.0420072.925.663.

15、5820083.345.303.8420092.487.583.5820103.957.002.9920112.8010.402.9020123.011.34.1表 2005-2012年兵团三次产业对GDP增长拉动（单位：%） 资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴4. 服务业内部结构不合理，现代服务业发展不足 服务业中传统服务业仍占较大比重 图 2012年兵团服务业增加值内部结构从兵团2005-2012年服务业内部各行业占服务业增加值比重的变动情况看，金融业下降了9.05个百分点，下降得最为显著。 表 2005-2012年兵团服务业内部各行业增加值及构成 行业增加值（亿元）增加值构成（%

16、）201220102005201220102005批发和零售业58.79 39.41 19.68 17.62 17.17 16.81 公共管理和社会组织44.21 31.51 13.87 13.25 13.73 11.84 交通运输、仓储和邮政业39.27 22.96 11.51 11.77 10.00 9.83 教 育35.42 25.32 11.45 10.62 11.03 9.78 金融业34.33 33.72 22.65 10.29 14.69 19.34 房地产业29.53 17.87 9.62 8.85 7.79 8.21 卫生、社会保障和社会福利业28.19 15.91 7.57

17、 8.45 6.93 6.47 住宿和餐饮业21.26 13.00 5.81 6.37 5.67 4.96 居民服务和其他服务业13.05 9.59 4.63 3.91 4.18 3.95 科学研究、技术服务和地质勘查业7.90 4.53 2.55 2.37 1.97 2.18 信息传输、计算机服务和软件业7.32 4.85 2.49 2.19 2.11 2.13 水利、环境和公共设施管理业5.73 6.02 2.57 1.72 2.62 2.19 租赁和商务服务业4.89 2.50 1.61 1.47 1.09 1.37 文化、体育和娱乐业3.78 2.33 1.12 1.13 1.02 0

18、.96 生产性服务业亟待发展物流业仍处价值链低端金融业体系不完善商务服务业发展层次较低 信息服务业发展不平衡 生活性服务业亟待加强房地产业发展有待提升旅游业资源未能有效发掘 社区服务业尚处于起步阶段 文化产业整体水平不高现代商贸流通业不发达 5. 市场开拓能力较弱，服务业企业散、弱、小特点突出 尽管兵团服务业领域不断拓宽，服务功能有所提升，但服务业企业整体规模仍偏小，经营单位偏少，尤其是现代服务业领域缺乏规模大、带动力强的大型企业集团。部分师内部资源没有进行有效整合，存在小而全、小而散的现象，导致区域内部同质化问题较为严重。一些企业发展仍然依赖于内部低端市场，经营范围较窄，外部市场开拓不足。

19、6. 缺乏相应及良好的基础和条件体制机制障碍仍存，服务业调控仍显乏力：缺失政府职能，无法有效发挥财税、金融等调控手段管理、研究有待加强：机构、人员、系统研究、规划、统计、考核等支撑要素不足：平台支撑：工业化整体水平不高、城镇化质量水平较低资金支撑：过于依赖国家投资，自有资金不足 人才支撑：人力资本不足（引不进、留不住）消费支撑：人均收入水平较低、传统的消费习惯市场化程度较低 兵团人均收入水平较低，消费支撑不足。 地区收入（元）排序地区收入（元）排序上海36230 1海南18369 17北京32903 2河北18292 18浙江30971 3陕西18245 19天津26921 4河南18195

20、20广东26897 5山西18124 21江苏26341 6四川17899 22福建24907 7吉林17797 23山东22792 8宁夏17579 24辽宁20467 9江西17495 25内蒙古20408 10兵团16625 26重庆20250 11贵州16495 27广西18854 12西藏16196 28湖南18844 13黑龙江15696 29安徽18606 14青海15603 30云南18576 15新疆15514 31湖北18374 16甘肃14989 32表 2011年各省( 区）、直辖市城镇居民人均可支配收入排序 资料来源：2012年兵团统计数据整理 四、加快推进兵团现代服

21、务业发展的对策建议 兵团“十二五”规划中提出“抓住国家扩大内需机遇，适应城镇化、新型工业化和农业现代化发展需要，以服务对象社会化、服务业态多样化、生活服务社区化、生产服务专业化为方向，扩大服务业领域和覆盖范围，大力发展现代服务业，发挥服务业联结生产、促进消费的作用，实现服务业结构升级和质量提升。”车俊政委在兵团六届十一次全委（扩大）会议上也指出：“服务业发展要实现跨越。”兵团服务业是当前调结构、转方式的重点难点和率先全面建成小康社会的“短板”。要紧密结合“三化”建设，高度重视服务业发展，进一步明确服务业发展思路，因地制宜、急用先行、合理规划，大力发展现代物流、交通运输、金融、商贸、科技及信息服

22、务、中介服务等面向生产的服务业，积极发展社区服务、市政服务、旅游业、房地产、文化体育、公共服务等面向民生的服务业。（一）加快推进兵团现代服务业发展的对策思考在新型工业化、农业现代化进程中加快生产性服务业发展当前，兵团应该把生产性服务业作为服务业发展的重要突破口、发展方向和重中之重，并在有条件的地区，加快打造生产性服务业集聚区，力促服务业结构升级和质量提升。加强产业关联，构建生产性服务业与制造业的互动发展机制因地制宜发展制造业，创造广阔的市场需求要有针对性地承接并逐渐根植本地化细化专业化分工，鼓励制造业的服务环节从企业剥离优化产业布局，划分不同功能区域，推进集聚式发展扩大对外开放，大力发展服务外

23、包突出发展现代物流业加大与招商局合作推进兵团物流业发展乌鲁木齐、奎屯、喀什打造物流中转集散地积极培育和引进专业化物流企业重点加强物流基础设施建设积极拓展金融业加快构建多层次金融服务组织体系推进多元融资格局优化金融生态环境（金融产品和服务方式）培育壮大商务服务业围绕服务园区企业，大力发展代理、代办、经纪、拍卖等中介服务，壮大法律、会计、审计、征信、专利、咨询等商务服务业，构建种类齐全、运作规范的专业服务体系。培育发展信息服务业配合农业信息装备研发生产，发展嵌入式农业信息软件推进新型工业化改造提升传统产业要求，发展企业通用管理软件和电力、煤矿安全等行业管理软件根据行业领域信息化发展要求，大力发展计

24、算机信息系统集成、信息工程建立在城镇化进程中拓展生活性服务业发展空间围绕城镇化建设，依托城镇布局，加快形成生活性服务业“点”状发展，不断满足职工群众日趋多样化、个性化的消费需求。产城融合发展构建一体现代化基础设施体系形成均衡的优质公共服务体系打造生态宜居的绿色环境规范提升商贸流通业运用市场机制，加快建设大型超市、大型购物中心、大型交易市场，加快推进流通网络建设，激活市场消费潜力。大力发展旅游业打好红色牌打好服务牌打好节庆牌打好宣传牌有序发展房地产业加强房地产业市场调控积极培育龙头企业大力发展物业管理、装饰装修等住宅服务业引导规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介机构规模化、专业化发展 加快发展社

25、区服务业进一步规范社区服务形式和内容完善服务设施整合服务资源加大扶持力度提高市场化水平着力提升文化产业积极规划文化产业发展，制定整体发展战略，逐步打造西部独具特色的文化产业基地加快重点文化产业发展加强文化产业与文化事业协调发展引导文化产业与关联产业融合发展（二）加快推进兵团现代服务业发展的保障措施1. 解放思想，转变观念，增强思想保障 从历史上看，要想有任何重大的跨越发展，无不以思想解放和观念转变为先导，兵团要敢于在思想上跳出惯性的束缚和惰性的桎梏，立足兵团实际，勇于探索创新，以开放的思维和长远的眼光，以改革的办法和创新的思路，破解发展难题，推进服务业发展。充分认清当前服务业发展的大好机遇，认

26、识到发展现代服务业是调结构、转方式的重大举措，是实现全面建成小康社会的内在要求；转变重生产、轻流通、轻服务的旧观念，树立三次产业互相依赖、相互促进的新观念；转变服务业是福利型、公益型、事业型行业的传统观念，树立服务业是经营型行业的新观念。 2. 加强领导，健全机构，强化组织保障 发挥兵团服务业发展工作领导小组作用，加强统筹规划、综合协调，坚持会商制度，及时研究解决发展改革中的重大问题。各师要建立和完善相应服务业发展协调机构，形成职责明确、分工协作的管理体制和工作机制，共同推进兵团服务业跨越式发展。 3. 立足实际，科学谋划，完善制度保障 立足实际，针对不同区域、不同行业制订近期、中期、长期规划

27、，推动有条件区域加快形成若干服务业集聚中心；尽快研究出台服务业发展相关优惠政策，完善服务业规划体系建设。尽快完善兵团服务业统计体系建设，完善统计口径，做到应统尽统，改进服务业统计调查办法和指标体系，健全服务业信息发布制度，提高服务业统计的全面性、准确性和及时性。健全服务业发展考核评价制度，经济考核指标中增设服务业发展考核内容，如争先进位指标体系设置中增加服务业发展相关考核指标。 4. 完善体制，创新机制，健全体制保障 加紧建市建镇，破解服务业发展体制障碍。在适当范围内降低服务业项目用地审批门槛，重点支持重点工业园区中物流等商业用地“改性”（工业用地改商业用地），并安排一定的专项用地指标；在一定

28、条件下取消分类电价，实行各产业电价同价并轨，消除对服务业发展的价格歧视。进一步完善服务业企业管理体制和运行机制，健全企业监管体制和内部治理结构，完善管理制度，创新管理方式，提高制度化管理水平；加快服务企业转型升级，实现“四个转变”，即“以内部服务为主向以社会服务为主转变，以低端市场为主向以高端市场为主转变，以传统服务业为主向以现代服务业为主转变，以资产经营为主向以资本经营为主转变”。 5. 整合资源，开拓市场，加强资源保障 树立正确的资源观，坚决破除资源“只能所有，才能所用”的旧观念，牢固树立多途径、多形式、多业态、多元化占有资源为我所用的新观念，积极拓展服务业发展空间。树立“兵团之外就是外”的发展理念，加快服务业企业“走出去”步伐，加大内外合作力度，充分利用企业自身的优势，以市场为导向、项目为载体、资本为纽带，采用合作联营、参股、购买、租赁等多种方式，整合兵团内外服务业资源，扩大社会资源占有量，为做大做强服务