事故报告与分析制度

1、事故报告与分析制度20.1 主题内容和目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全文明施工的监督管理，通过及时报告、分析、调查、统计和处理各类未遂事故和事故，总结经验教训，积极采取预防措施，特制定本标准。20.2 适用范围本标准适用于项目公司和各施工承包商。20.3 执行规定20.3.1 通则20.3.1.1 事故调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则，做到“四不放过”。20.3.1.2 事故的报告、统计要及时、真实、准确完整。20.3.1.3 任何单位和个人不得对本标准做出降低事故性质认定标准的解释。20.3.1.4 对违反本标准、隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权越级反

2、映。20.3.1.5事故发生后隐瞒不报、弄虚作假，一经查出，将按规定从重处罚。20.3.2 事故20.3.2.1 人身事故1 人身伤害记录事故 指职工受伤,但伤情甚微,未造成歇工或歇工未满一个工作日的事故。.2 未遂事故 指已发生的威胁人身或设备安全的危险事件,但未造成人身伤害或设备损害。3 严重未遂事故 指己发生的性质恶劣、严重威胁人身或设备安全的危险事件,但未造成人身伤害或设备损害。4 一般人身事故未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。（1）轻伤事故 是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残,或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般

3、指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤的。（2）重伤及重伤事故 重伤事故是指一次事故中发生重伤 ( 包括伴有轻伤 )、无死亡的事故；重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤,一般能引起人体长期存在功能障碍,或劳动能力有重大损失的伤害。（3）死亡事故 是指一次事故死亡l2人的事故。7 重大人身事故 是指一次事故中死亡3-9人上，或死亡和重伤合计达10人及以上，未构成特大人身事故者。8 特大人身事故 指一次事故中死亡达10人以上事故。20.3.2.2 设备（设施）事故1 机械设备记录事故 指直接经济损失2千元以上，不足5万元的事故或经济损失不足以上数额，但性质严重的未遂事故。2

4、 一般机械设备事故 指直接经济损失在5万元以上，不足300万元的事故或经济损失不足以上数额，30天内不能修复的事故。3 重大机械设备 指直接经济损失在300万元以上不足1000万元的事故及经济损失不足以上数额，60天内不能修复或原机械修复后不能达到原来铭牌出力的事故。.4 特大机械设备事故 指直接经济损失1000万元及以上的事故。4.2.3 火灾事故1 特大火灾事故 指死亡10人以上；重伤20人以上；死亡重伤20人以上；受灾50户以上，直接经济损失100万元以上的事故。2 重大火灾事故 指死亡3人以上；重伤10人以上；死亡重伤10人以上；受灾30户以上，直接经济损失30万元以上的事故。3 一般

5、火灾事故 指不具有4.2.3.1与4.2.3.2两项情形的火灾定为一般火灾事故。20.3.2.4 交通事故1 轻微交通事故 指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失不足1千元的事故。的事故。2 一般交通事故 指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失1千元以上不足3万元的事故。3 重大交通事故 指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。4 特大交通事故 指一次造成死亡3人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。20.3.2.5 其它事故指职业安全健康伤害事故，重大环境污染事故。20.3.3 报告程序20.3.

6、3.l 记录事故：由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告，由班长主持调查、处理并登记后向上级或专职安全员报告。20.3.3.2 未遂事故、严重未遂事故、轻伤事故的报告1作业过程中，如果发生人身伤害等各类未遂事故，现场有关部门人员应当立即以最简捷、快速的方式报告项目公司，并保护好现场。项目公司接到发生未遂事故的报告后，应及时赶到现场，组织相关人员，认真进行现场分析，调查，严格按照有关规定的要求进行处理。并提出处理意见交安委会决定，并将处理结果上报分公司计划工程部。20.3.3.3 人身事故的报告1 发生人身事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即逐级报告。相关承包商必须保护事故现场，并迅速采取

7、有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2 接到人身事故报告后，应立即报告上级主管部门，死亡事故尚需报告当地政府的劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。3 发生人身事故时，还应执行国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定。20.3.3.4 其它事故的报告1 发生其它事故后，事故现场有关人员应当立即逐级报告项目公司、分公司计划工程部和相关承包商。相关承包商必须保护事故现场，并迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2 据事故性质和情节，决定是否报告上级主管部门或当地安全生产管理部门或相关的管理部门，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。3 发生特别重大大事故时，

8、还应执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定（国务院于1989年3月29日以第34号令发布）及所在地地方政府的相关规定。4 发生特大道路交通事故时，还应执行公安部关于道路交通事故处理程序规定。20.3.4 事故的报告程序、时间和调查处理20.3.4.1 轻伤事故：由事故当事人或事故现场有关人员向班长报告,由班长向上级或项目专职安全人员及部门报告。并由部门领导主持调查、处理,填写“企业职工伤亡事故登记表”于事故发生后三日内报送项目公司安全监督部门。20.3.4.2 重伤事故：事故现场有关人员应立即直接或逐级报告有关部门和项目部负责人。立即用快速办法(最多不超过 24小时)报告分公司计划工程部。重伤

9、事故由项目公司负责人主持调查，处理并填写“企业职工事故调查报告书”于事故发生一月以内报分公司计划工程部。20.3.4.3 死亡事故和重大、特大伤亡事故：执行国务院特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定及其相关规定。20.3.4.4 事故即时报告：事故发生后应立即用电话、电传或电报等向上级主管部门报告，必要时向企业所在地政府安全主管部门、公安部门、工会报告。即时报告应包括以下内容：事故发生的时间、地点、单位：事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。事故发生原因的初步判断。20.3.5 事故调查及其程序20.3.5.1 保护事故现场：事故发生后,事故单位必须迅速

10、抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经过调查和记录的事故现场，不得任意变动。必要时应立即通知当地政府和公安部门,并要求派人保护现场。1 事故发生后,事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相、录像、绘制草图、收集资料。2 因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等,需要变动现场,必须经过企业领导和安全监督部门同意,并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录,保存必要的痕迹、物证。20.3.5.2 收集原始资料1 事故发生后,企业安全监督部门或其指定的部门应立即组织当事人、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。安全监督部门要及时收集有关资料，并妥善保管

11、。2 事故调查组成立后, 安全监督部门及时将有关材料移交事故调查组。事故调查组应根据事故情况查阅有关记录文件和事故发生时的录音、计算机打印记录等及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必须的各种资料和数据。3 事故调查组在收集原始资料时应对事故现场收集到的所有物件 (如破损部件、碎片、残留物品等)保持原样,并贴上标签,注明地点、时间、物件管理人。4 事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料,任何人和单位不得拒绝。20.3.5.3 调查事故情况1 人身事故应查明伤亡人员和关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。人身事故

12、应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况。人身事故应查明事故发生前伤亡人员和相关的技术水平、安全教育记录、健康状况,过去的事故记录,违章违纪情况等。人身事故应查明事故场所周围的环境情况(包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录)、安全防护设施和个人防护用品的使用情况(了解其有效性、质量及使用时是否符合规定)。2 机械设备事故：应查明发生的时间、地点、气象情况,查明事故发生前设备（设施）和系统的运行情况。机械设备事故应查明发生事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护

13、、调整装置、录音装置和计算机等记录和动作情况。查明事故造成的设备损坏程度、经济损失。22.3.5.4 了解现场规章制度是否健全,规章制度本身及其执行中暴露的问题,了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题,事故涉及两个以上单位时,应了解相关合同或协议。20.3.5.5 分析原因确定责任1 事故调查组在事故调查的基础上，分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时,事故调查组可委托技术部门进行相关计算、试验、分析。 2 事故调查组在确认事实的基础上,分析是否人员违章、过失、失职、违反劳动纪律，安全措施是否得当,事故处理是否正确等。3 根据事故调查的事实,通过对直接原因和间接原

14、因的分析,确定事故的直接责任人和领导责任者,根据其在事故发生过程中的作用,确定事故发生的直接责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。6 凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题,确定为领导责任1） 企业安全生产责任制不落实。2） 规章制度不健全。3） 对职工教育培训不力。3）现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全和不合格。4） 反事故措施不落实。5） 同类事故重复发生。6）. 违章指挥。20.3.5.6 提出防范措施1 事故单位应按“四不放过”的原则对事故的经过、原因、责任进行认真调查、分析，并制定出防止同类事故发生的措施。2 事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析,提出防止同类

15、事故发生、扩大的组织措施和技术措施。20.3.5.7 提出处理意见1为了加强管理，吸取教训，事故单位应对其责任者给予应有的经济处罚和行政处分，同时公司根据有关管理制度对事故单位给予一定的经济处罚。2 事故调查组在事故责任确定后,要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事权限进行处理。3 对下列情况应从严处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；阻挠或无正当理由拒绝事故调查，拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。4 在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员,在事故调查中主动反映事故真相,使事故调查顺利进行的有关

16、人员,可酌情从宽处理。20.3.6 事故调查报告书20.3.6.1 重大及以上机械设备、重伤及以上人身事故以及上级指定的事故,事故调查组写出事故调查报告书后应报送组织事故调查的单位。经过事故调查的组织单位同意后, 事故调查工作即告结束。20.3.6.2 事故调查的单位收到事故调查组写出的事故调查报告书后, 应立即提出事故处理报告报上级单位或政府安全主管部门。批复后将批复文件送各参加调查单位或部门。20.3.6.3 事故调查结案后，事故调查的组织单位应将有关资料归挡,资料必须完整, 根据情况应有伤亡事故登记表或机械设备事故报告书。事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件。现场调查笔录、图纸、计算

17、机打印记录、资料、照片、录像带等。技术鉴定和试验报告。物证、人证材料。直接和间接经济损失材料。事故责任者的自述材料。医疗部门对伤亡人员的诊断书。发生事故的工艺条件、操作情况和设计资料。有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件。处分决定和受处分人的检查材料。事故调查组的人员名单,内容包括姓名、职务、职称、单位等。20.3.7 月度报表20.3.7.l 各项目公司于每月28日前将,人身伤亡事故报告报分公司计划工程部。20.3.7.2 各施工单位所有事故(包括重大未遂事故)应分别填报,不得隐瞒。20.3.8 事故报告、统计20.3.8.1 事故报告1 在项目公司工程建设期间，各项目公司必须将在施工

18、作业过程中发生的各类事故（人身伤害：包括本企业职工、民工、代培生、实习生、短期参加劳动的其他人员，机械设备损坏，现场交通事故和火灾事故）以最简捷、快速的方式报告分公司计划工程部。2 事故分类、事故责任认定原则、事故责任确定依据、人身事故统计范围等，严格执行电力建设安全健康与环境管理工作规定第十三章有关条款。3 发生不安全事件、事故后，事故责任单位应立即将其事故概况即：事故发生时间、地点、人员伤亡情况、设备损坏程度、以及事故经过、原因等情况以最快的方式通知分公司计划工程部。4 分公司主管领导和计划工程部接到报告后立即赶赴事故地点组织抢救，同时对事故发生的经过、原因、程度等展开全面的调查了解，并根据事故程度按事故调查规程向单位领导以及上级主管部门详细汇报。5 事故单位在上级主管部门未将事故原因调查清楚前应保护好现场，并积极主动地协助其开展工作。6 事故单位应按事故报告规程限期向分公司写出书面报告。附件一安全委员会组织机构图主 任：薛标文 光伏发电工程安全生产第一责任人副主任： 刘明敏 监理第一责任人马 明 承包商本标段所辖标段安全生产第一责任人顾 峰 承包商本标段所辖标段安