职业卫生法律法规课件

1、职业卫生法律法规山东省卫生厅卫生监督所职业卫生办公室张 茹2010.10主 要 内 容一、职业卫生法律法规二、职业病防治理念和职责 分工 三、今后工作建议法律法规基本概念法律：广义、狭义两种理解广义：法律泛指一切规范性文件；狭义：仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规：国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。主要有行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法律法规基本概念规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权

2、范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。法律法规基本概念规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。我国法定的规范性文件包括五种：条例、规定、通告、办法和决定 职业卫生法律体系宪法法律法规规章及规范性文件国家职业卫生标准个一、职业卫生法律体系 宪法第四十二条至四十五条是关于规范调整公民的劳动权及应享受的社会待遇权的框架规定。42条:国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动

3、条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 胡锦涛的“体面劳动”论与温家宝的“尊严生活”说，都是高层领导重视人权、对国民福祉的庄严承诺。一、职业卫生法律体系法律职业病防治法就是2001年10月27日由第九届全国人民代表大会常务委员第二十四次会议通过，2002年5月1日实施的一部专业法律。立法背景：我国的职业病危害十分严重，而且职业病发病率呈上升趋势。传统的职业病危害尚未得到完全控制，新的职业病危害又不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。如在引进与开发新技术、新工艺、新材料的同时，不断产生新的职业病危害；伴随新兴产业的发展带来各种新的职业病危害；在乡镇企业迅猛发展和外资企业大量涌入的同

4、时，职业病危害从城市向农村转移，从经济发达地区向经济发展较慢的地区转移，从国外向国内转移；如不采取有效防治措施，十年内将有大批职业病病人出现。将给用人单位、国家和劳动者造成巨大损失，严重影响社会经济的进步与发展。因此，必须为了预防、控制和消除职业病危害，必须进行法制管理。 目前职业病防治遇到两个问题，一是它的组织建设还要进一步完善；二是防治的手段和措施要进一步完善今年全国“两会”期间，出席全国政协十一届三次会议的 “全国政协工会界43名委员联名提案呼吁 尽快修订职业病防治法”全国人大常委会法制工作委员会：今年的立法计划中已经列入了对职业病防治法的修改对职业病防治法的修改主要将围绕上述两方面进行

5、。“开胸验肺”事件在某种程度上推动了职业病防治法修改的进程 一、职业卫生法律体系行政法规使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令第352号 2002.5.12发布实施 中华人民共和国尘肺病防治条例 1987.12.3发布实施 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 国务院令第449号 2005.9.14发布，2005.12.1实施一、职业卫生法律体系规章或规范性文件 配套规章1、国家职业卫生标准管理办法 （卫生部长2002第20号令）2、职业病危害项目申报管理办法(卫生部长2002第21号令）3、职业健康监护管理办法 （卫生部长2002第23号令）4、职业病诊断与鉴定管理办法 （卫生部长200

6、2第24号令）5、职业病危害事故调查处理办法(卫生部长2002第25号令)配套规章续6、职业卫生技术服务机构管理办法 （卫生部长2002第31号令）7、建设项目职业病危害分类管理办法 （卫生部长2006第49号令）8、放射工作人员职业健康管理办法 （卫生部55号令2007.11.1实施）规范性文件1、职业病危害因素分类目录 （卫法监发200263号）2、建设项目职业病危害评价规范 （卫法监发200263号） 3、职业病目录 （卫法监发2002108号）4、工业企业职工听力保护规范 （卫法监发1999620号）5、化学毒品鉴定管理规范6、高毒物品目录 卫法监发2003142号国家职业卫生标准1、

7、GBZ 1-2010工业企业设计卫生标准 GBZ/T 197-2007建设项目职业病危害 控制效果评价技术导则2、职业病危害因素检测标准3、GBZ188-2007 职业健康监护技术规范4、职业病诊断标准国家职业病诊断标准GBZ 49-2007 职业性噪声聋诊断标准GBZ 26-2007 职业性急性三烷基锡中毒诊断标准GBZ 89-2007 职业性汞中毒诊断标准 GBZ 68-2008 职业性苯中毒诊断标准GBZ 92-2008 职业性高原病诊断标准GBZ 91-2008 职业性急性酚中毒诊断标准GBZ 209-2008 职业性急性氰化物中毒诊断标准GBZ 57-2008 职业性哮喘诊断标准GB

8、Z 70-2009 尘肺病诊断标准GBZ 722009职业性急性化学物中毒性呼吸系统疾病诊断标准GBZ 742009 职业性急性化学物中毒性心脏病诊断标准 国家职业病诊断标准GBZ 28-2010 职业性急性羰基镍中毒诊断标准）GBZ 35-2010 职业性白内障诊断标准GBZ 45-2010职业性三硝基甲苯白内障诊断标准GBZ 59-2010 职业性中毒性肝病诊断标准GBZ 75-2010职业性急性化学物中毒性血液系统疾病诊断标准GBZ 78-2010职业性化学源性猝死诊断标准GBZ 93-2010职业性航空病诊断标准 GBZ 226-2010职业性铊中毒诊断标准GBZ/T 228-2010

9、职业性急性化学物中毒后遗症诊断标准二、职业病防治监管体系的相互关系政府监督管理用人单位职业卫生技术服务机构劳动者履行职责主张权利职业卫生服务报告监管职责调整：作业场所职业卫生监督 检查职责1.关于国家安全生产监督管理（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知 （中央编办发【2003】15号）2.关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知 （卫监督发【2005】31号） 关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知 (续）安全监管部门职责 -负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标准，并监督实施。 -负责作业场所职业卫生监督检查、职业危害申报

10、 -组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。 中华人民共和国卫生部令第39号关于卫生监督体系建设的若干规定已于2004年12月9日经卫生部部务会议讨论通过，并经财政部同意，现予以发布，自发布之日起施行。 部长 吴仪二五年一月五日职业卫生监督主要职能（续）制定职业卫生方针、政策和法规和标准。制定职业卫生监督执法工作计划。组织职业卫生监督执法检查。组织实施辖区内的卫生监督抽检；信息的收集、整理、分析、公告和上报。法律法规培训、宣传教育和咨询。投诉、举报的受理和查处工作。职业卫生监督主要职能（续）对存在职业病危害的建设项目进行监督管理用人单位职工健康监护的监督管理依法承办职业卫生服务机构的卫生行政许可受理、审查、资质认定和日常监督；组织对职业健康危害事件进行调查处理。省所职业卫生办公室的职能1.制定对全省职业卫生、放射卫生的监督管理的相关措施、方案、思路；2.对省直管厂矿企业实施职业卫生监督；3.对省直管放射单位的工作实施监督；4.对全省职业卫生服务机构的监管；5.对全省大型放射诊疗机构的监管、许可审核；6