如何作好建设工程竣工结算审核工作

1、如何作好建建设工程程竣工结结算审核核工作（发稿时间间：20006-77-200 177:377:455阅读读次数：939）姜堰市审计计局 王 海 鹏 孙峰摘要：工程程竣工结结算系指指施工企企业按照照合同规规定的内内容全部部完成所所承包的的工程，经经验收质质量合格格，并符符合合同同要求之之后，向向发包单单位进行行的最终终工程款款结算。经经审查的的工程竣竣工结算算是核定定建设工工程造价价的依据据，也是是建设项项目竣工工验收后后编制竣竣工决算算和核定定新增固固定资产产价值的的依据。工工程竣工工结算审审核工作作的质量量好与坏坏，对整整个建设设项目工工程造价价的控制制，起着着关键的的作用。关键词：竣竣工

2、结算算 审核如何更好地地作好建建设工程程竣工结结算审核核工作，是是所有工工程造价价审核人人员不断断研究的的课题。我我通过近近十年的的审计工工作经验验，总结结出一套套行之有有效的审审核工作作程序及及审核工工作应注注意的重重点事项项。一、搜集并并了解工工程竣工工结算相相关资料料竣工结算资资料包括括：工程程结算书书、竣工工图、施施工方案案、设计计变更通通知、各各种签证证、招标标文件、合合同文件件、标底底、投标标书、甲甲供材清清单、主主材确认认单价等等。这项项工作应应该在项项目审计计准备阶阶段完成成。在这这一阶段段应重点点做好如如下工作作：1、搜集齐齐全工程程竣工结结算相关关资料。工工程竣工工结算资资

3、料与工工程造价价有息息息相关的的联系，缺缺一不可可。2、熟悉工工程竣工工图纸，对对工程概概况有一一个初步步了解。3、详细查查阅工程程招标文文件、合合同文件件。对一一些影响响工程造造价的条条款，如如：合同同类型、材材料价格格调整方方法、变变更项目目计费依依据、合合同技术术性条款款、施工工组织设设计等认认真分析析。同时搜集相相关资料料时应注注意以下下几点：1、竣工图图应有建建设单位位、监理理人员的的签字，并并加盖竣竣工图章章。2、送审工工程变更更签证应应该以建建设单位位存档资资料为准准，并加加盖建设设单位送送审章。二、与建设设单位、施施工单位位、监理理单位共共同召开开项目审审计进点点会会上主要听听

4、取建设设单位对对工程的的介绍；各施工工单位实实施的项项目内容容及工程程中标情情况、工工程送审审结算情情况的介介绍，监监理单位位对工程程质量、进进度的介介绍。这这一阶段段是项目目审计的的开始阶阶段，审审计人员员应重点点掌握如如下情况况：1、各施工工单位编编制结算算的方法法，结算算价的组组成。2、工程质质量是否否达到技技术要求求，是否否有在审审计时还还需要返返工的项项目，责责任方是是否明确确，返工工项目该该如何结结算。3、工程进进度是否否达到合合同要求求，是否否有提前前或推迟迟工期的的现象，责责任方是是谁，工工期提前前奖励或或者推迟迟罚金如如何结算算。4、各分包包单位与与总包单单位之间间责任是是否

5、明确确，总包包配合费费如何计计取。5、施工所所用水电电缴费情情况，如如果是建建设单位位代缴，怎怎样在各各施工单单位结算算中抵扣扣。三、与建设设单位、施施工单位位、监理理单位共共同完成成对整个个建设项项目的现现场察看看这个阶段是是审计人人员对建建设项目目的第一一次实地地了解，也也是审计计人员对对建设项项目的第第一次感感性认识识。审计计人员不不应将这这个过程程看成走走马观花花式的浏浏览，而而是在认认真完成成前两个个阶段的的基础上上对整个个建设项项目轮廓廓的建立立。在这这一阶段段，应重重点掌握握如下情情况：1、各施工工段的具具体划分分，尤其其是相互互之间结结点位置置的明确确。2、甲供材材与施工工方自

6、购购材料的的具体位位置，尤尤其是石石材、地地砖、墙墙砖及灯灯具这些些高档材材料的甲甲供与乙乙供的区区分。3、仔细观观察设计计变更较较大项目目的具体体部位，变变更事项项。从这个阶段段开始，审审计人员员应该制制定出项项目的审审计实施施方案及及审计重重点。四、仔细审审核工程程签证，做做到以下下几个方方面的结结合：1、招标文文件、合合同条款款与工程程签证相相结合在平时的审审计工作作中，我我经常发发现，如如今的很很多建设设项目，建建设方与与监理方方对招标标文件、施施工合同同条款不不认真研研究，致致使工程程签证内内容明显显违背合合同、招招标文件件条款精精神。这这类问题题主要集集中在以以下几个个方面：（1）

7、合同同中明确确规定一一些项目目是总价价承包，承承包人在在所报投投标价中中应考虑虑所有一一切风险险、责任任及义务务等全部部费用。对对于此类类项目，除除非发生生设计变变更，不不管施工工单位如如何组织织施工，总总价都不不予调整整。但在在实际施施工过程程中，建建设方与与监理方方在无设设计变更更的情况况下又出出具了调调整工程程量或调调整总价价的签证证。（2）合同同中明确确规定投投标书中中材料价价格除品品种、规规格发生生变化外外，不考考虑物价价波动的的影响。施施工单位位在招标标工期内内按时完完成了工工程，但但由于某某些材料料在施工工期内涨涨价较多多，施工工单位要要求建设设方给予予调整，建建设方也也签字表表

8、示同意意。（3）合同同中明确确规定了了变更项项目计费费标准、下下浮率，但但在施工工过程中中，监理理方、建建设方在在确定变变更项目目价格时时又违背背了合同同中所要要求的计计费标准准，单独独以工程程签证的的形式确确定了一一些变更更项目的的价格。对于此类问问题，审审计人员员在审计计过程中中应严格格按合同同规定执执行，坚坚决杜绝绝建设方方与施工工方违背背合同条条款，搞搞暗箱操操作的现现象发生生。2、现场实实地丈量量与工程程签证相相结合一名优秀的的审计人人员在审审计时，对对于复杂杂的工程程签证，不不仅要理理解其内内容，更更重要的的是要校校核其真真实性、准准确性。这这就要求求审计人人员不是是仅仅在在办公室

9、室对着资资料搞审审核，而而是要多多到建设设项目现现场进行行实地丈丈量，才才能发现现工程签签证中的的问题。我我根据这这些年工工作中的的做法，总总结了以以下几个个方面应应该是校校核的重重点：（1）土建建工程中中的附属属道路、排排水。由由于此类类项目不不影响主主体工程程的质量量，施工工单位在在道路结结构层的的做法及及厚度、排排水管道道的垫层层、检查查井的粉粉刷等方方面经常常会偷工工减料，实实际与工工程签证证的内容容不符。同同时由于于此类项项目相对对工程量量较大，工工程管理理人员没没有到现现场认真真复核工工程签证证所述工工程量，在在审计中中常常发发现实际际工程量量与签证证工程量量出入较较大的现现象。（

10、2）装饰饰工程中中的块料料面层、吊吊顶等项项目工程程量应该该按实际际面积计计算，但但往往工工程签证证上出现现的工程程量是以以墙中心心线尺寸寸计算，二二者存在在一定的的差距，审审计时应应参照竣竣工图纸纸进行调调整；装装饰工程程中一些些隐蔽项项目，如如吊顶龙龙骨、墙墙裙木龙龙骨等，施施工单位位在实际际施工中中，往往往将间距距增大、断断面规格格减小，针针对这类类问题，审审计人员员应该在在审计时时利用一一些可以以反映实实际做法法的地方方，如上上人孔、壁壁龛等进进行实地地丈量，反反映真实实做法。（3）市政政工程中中的一些些附属项项目，如如：各支支路口、绿绿岛间距距、块石石挡墙护护坡等项项目工程程量是比比

11、较容易易有差距距的地方方，审计计人员在在审计时时应多注注意复核核这些项项目的工工程量。3、市场调调查与工工程签证证相结合合工程签证中中会涉及及材料价价格的签签证及一一些成品品价格的的签证，对对于这类类项目，审审计人员员应在尊尊重签证证的同时时，多做做市场调调查，对对高于同同期市场场价格的的项目应应找出工工程管理理者制定定价格的的依据，对对于其中中明显有有误的应应指出其其错误并并建议调调整，如如果有触触犯法律律的事情情发生，应应及时将将线索移移送司法法机关。五、仔细复复核投标标文件，调调整工程程量对于采用单单价合同同的建设设项目，投投标文件件中的工工程量是是暂定工工程量，最最终结算算时应按按照实

12、际际完成工工程量进进行调整整。但在在实际工工程中，施施工单位位从自己己利益出出发，仅仅仅将工工程量需需要增加加的项目目以签证证的形式式承报给给建设方方与监理理方，而而对于工工程量需需要减少少的项目目，却无无人问津津，这就就给审计计人员带带来了较较大的麻麻烦。由由于施工工单位在在结算书书中也未未计入此此项调整整，审计计人员在在审计时时必须将将相当大大的精力力放到投投标文件件中的工工程量复复核上，这这是一项项艰苦的的工作，同同时要求求审计人人员具备备一定的的审计经经验。我我根据这这些年工工作中的的做法，总总结了以以下几个个方面应应该是校校核的重重点：1、 工程设设计变更更，涉及及一些项项目的增增加

13、，同同时往往往也造成成一些项项目的减减少。如如：增加加窗洞及及门洞尺尺寸的同同时会减减少砖墙墙的面积积；增加加吊顶的的同时会会减少现现浇板底底粉刷面面积等。增增加户外外台阶的的同时会会减少散散水的面面积等。2、 一些项项目，在在招投标标时会以以暂定的的工程量量及金额额放入招招标价中中，但在在实际施施工中，建建设单位位取消了了一些项项目的实实施或指指定其他他单位负负责实施施，一些些项目虽虽然实施施了，但但要求实实施的工工程量比比原招标标时有所所减少。这这类项目目主要集集中在招招标价的的其他项项目费及及暂定金金额中。如如：家俱俱、楼梯梯栏杆、外外墙涂料料、市政政工程中中道路交交叉口、河河塘处理理等

14、项目目。3、 甲供设设备、材材料在招招标时计计入了总总价，但但在施工工过程中中又作为为甲供来来处理，这这部分价价格在结结算时也也应该扣扣除。从最近几年年的审计计情况看看，对原原投标书书工程量量的调整整已成为为核减工工程造价价的主要要因素，相相当多的的一些项项目，最最终结算算价已经经低于中中标价。六、复核甲甲供材清清单对于建设项项目的甲甲供材数数量的复复核，审审计人员员应该当当作一项项重点工工作来做做。1、应汇总总供应商商提供的的收条上上材料数数量并区区分领用用人是建建设方还还是施工工方。2、应研究究甲供材材购销合合同，了了解甲供供材数量量的结算算方法。3、按照合合同明确确的甲供供材数量量结算方

15、方法，计计算出工工程实际际所用甲甲供材数数量。4、核对甲甲供材库库存数量量。5、如果材材料领用用数超过过实际所所用数量量与库存存数量之之和，就就必须查查明原因因。如果果是施工工单位多多领用的的，必须须要求其其退还或或在结算算中按多多领数量量扣除；如果是是建设单单位管理理不善，分分析其原原因，如如果有触触犯法律律的事情情发生，应应及时将将线索移移送司法法机关。七、按照经经复核准准确的工工程量计计取单价价，汇总总得出工工程审核核价工程单价，尤尤其是变变更项目目的单价价应按照照以下原原则计取取：1、合同中中已有适适用于变变更工程程的价格格，按合合同已有有的价格格变更合合同价款款。当变变更项目目和内容容直接适适用合同同中已有有项目时时，由于于合同中中的工程程量单价价和价格格由承包包人投标标时提供供，用于于变更工工程，容容易发包包人、承承包人及及工程师师所接受受，从合合同意义义上讲也也是比较较公平的的。2、合同中中只有类类似于变变更工程程的价格格，可以以参照类类似价格格变更合合同价款款。当变变更项目目和内容容类似合合同中已已有项目目时，可可以将合合同中已已有项目目的工程程量清单单的单价价和价格格拿来间间接套用用，即依依据