三级医院对口帮扶贫困县县级医院管理办法

1、XX省三级医院对口帮扶贫困县县级医院管理办法目 录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc21246 第一章 总 则 PAGEREF _Toc21246 2 HYPERLINK l _Toc26995 第二章 行政部门职责与任务 PAGEREF _Toc26995 3 HYPERLINK l _Toc690 第三章 支援受援医院职责与任务 PAGEREF _Toc690 4 HYPERLINK l _Toc11786 第四章 医务人员职责与任务 PAGEREF _Toc11786 5 HYPERLINK l _Toc24564 第五章 考核评估 PAGEREF _Toc24

2、564 7 HYPERLINK l _Toc8912 第六章 监督管理 PAGEREF _Toc8912 8 HYPERLINK l _Toc13089 第七章 附则 PAGEREF _Toc13089 9第一章 总 则 第一条 为贯彻落实原国家卫生健康委关于印发加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作方案的通知（国卫医发20167号）和省委组织部、原省卫生健康委关于印发XX省“两州一县”和18个深度贫困县组团式健康扶贫工作实施方案的通知（甘卫发201868号）要求，进一步加强和规范三级医院对口帮扶贫困县县级医院管理工作，提高贫困县县级医院服务能力和水平，方便群众看病就医，减轻群众经济负担，制定

3、本办法。 第二条 对口帮扶是指支援医院与受援医院结成长期稳定的对口帮扶和协作关系（含“组团式”帮扶），帮助受援医院提高服务能力和水平，改善和加强管理。通过对口帮扶，争取受援贫困县县级医院达到二级甲等医院的医疗水平，并持续改进和提高。 第三条 对口帮扶工作应当以国家扶贫开发工作重点县为重点，逐步扩展到省定贫困县和民族自治县。第四条 XX省每所三级综合医院应当与1所以上贫困县县级医院建立对口帮扶协作关系，三级专科医院对口帮扶工作由省级卫生健康委安排。受援医院包括县医院XX中医院等县级医疗卫生机构。第五条 对口帮扶工作应当坚持和体现公立医院的社会责任和公益性，不以营利为目的，不增加受援地区和单位的经

4、济负担。第二章 行政部门职责与任务 第六条 对口帮扶工作实行归口管理、分级负责的原则。 省卫生健康委、省中医药管理局负责制定省级对口帮扶工作规划、方案并组织实施，进行监督指导和考核评估，组织完成国家卫生健康委员会、国家中医药管理局下达的对口帮扶任务。 市级卫生健康行政部门负责组织实施所辖区域内的对口帮扶工作，配合省级卫生健康委协调支援受援双方建立稳定的对口帮扶关系，进行监督指导和考核评估。 县级卫生健康行政部门负责指导受援医院落实对口帮扶任务，负责对口帮扶工作的日常监督管理。 第七条 各级卫生健康行政部门应当确立对口帮扶工作协调管理机构，建立健全工作制度，完善协调工作机制，开展信息报送和新闻宣

5、传工作。 第八条 各级卫生健康行政部门将对口帮扶工作纳入支援医院和受援医院目标责任制。要将支援医院完成对口帮扶工作任务情况作为医院等级评审和三级公立医院绩效考核等评审评价工作的重要指标。 第九条 各级卫生健康行政部门应当组织有关专业的医务人员和专家，对帮扶工作进行技术指导。第十条 对口帮扶工作所需工作补助经费从中央转移支付卫生人才使用激励补助资金中支出。第三章 支援受援医院职责与任务 第十一条 对口帮扶双方应当明确负责对口帮扶工作的主管领导和具体负责人员，建立沟通和协调机制，明确年度和中长期目标、任务内容、支援方式、双方的权利和义务等，制订工作计划和方案，按年度签订对口帮扶协议书并切实履行。

6、第十二条 支援医院应当针对受援医院的实际和当地群众的需求，帮助受援医院加强重点专科和薄弱学科建设，培养一批骨干和科室带头人，提高医院管理水平。第十三条 支援工作以支援医院医务人员到受援医院驻点帮扶为主要形式，所选专业以医疗为主，兼顾护理、医技、管理和其他方面。支援医院应当选派中级以上职称，经验丰富的医务人员参加对口帮扶工作。不得下派冷门专业和分科过细的亚专业，确保帮扶取得实效。 第十四条 对口帮扶双方应当协商确定派驻医务人员的专业，统筹安排医务人员工作。在确保支援工作的持续性和稳定性的前提下，副高职称以上医务人员可定期分批轮换，但每批连续工作时间不得少于6个月。第十五条 受援医院要加强派驻医务

7、人员的作用发挥，安排合适人选分别担任受援医院院长或副院长，护理部主任或副主任，科室主任或副主任。支援医院也可采取委托经营管理、医疗联合体等方式，与受援医院建立紧密型上下联动机制。 第十六条 支援医院要结合贫困县实际医疗需求，定期派出医疗队，采取教学查房、手术带教、学术讲座、巡回义诊等多种形式全方位开展柔性帮扶，集中解决贫困县疑难疾病和复杂手术。第十七条 支援医院与受援医院要建立远程医疗服务关系，积极开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等远程医疗服务，提升受援医院医疗技术水平。第十八条 支援医院要通过免费接收受援医院医务人员进修，有计划对受援医院医务人员进行培训等形式，为

8、受援医院培养一批业务水平较高的技术骨干，使其人才队伍更趋合理。 第十九条 支援医院要确保派驻人员参加对口帮扶工作期间的工资待遇和福利水平不变，同时保留其岗位、职务。 第二十条 支援医院根据各自实际制定派驻人员考核管理办法，量化工作任务，依据任务责任书的落实情况加强人员考核，考核结果作为派驻人员职称晋升、评优选先和补助发放的重要依据。 第二十一条 受援医院应当有计划地选派医德医风好、业务素质高的年轻医务人员，到支援医院进行为期半年以上的进修，支援医院应当积极支持。 第二十二条 受援医院要根据工作需要，为对口帮扶创造必要的支撑条件。要妥善安排派驻医务人员的工作与生活，提供必要的工作和生活条件，确保

9、工作顺利开展。第四章 医务人员职责与任务 第二十三条 医务人员应当根据卫生健康行政部门的要求和所在医院的安排，参加对口帮扶工作。三级医院医师在晋升副主任医师职称前应当在农村累计服务一年，晋升主任医师前应当在农村累计服务半年。 第二十四条 派驻医务人员应当根据自己的专业特长，指导受援医院提高常见病、多发病和疑难重症的诊治水平；组织开展查房、会诊、手术示范、病例讨论、专题讲座、技术培训，帮助提高受援医院人员素质；积极参加健康扶贫、巡回医疗等服务；帮助受援医院完善工作制度和技术操作规程，规范和改进管理。 第二十五条 派驻医务人员应当遵照医疗技术分类分级管理的规定，帮助受援医院开展适宜技术和新技术、新

10、业务，拓展服务范围。 第二十六条 派驻医务人员应当自觉接受当地卫生健康行政部门和受援医院的管理，遵守受援医院的规章制度，可以参与受援医院绩效工资的分配。第二十七条 受援医院派往支援医院进修或培训的医务人员应当遵守支援医院规章制度，认真完成进修或培训任务。进修或培训结束，支援医院应对其进行考核和鉴定。第二十八条 派驻医务人员在执行帮扶工作期间原则上由受援医院管理、使用，视同受援医院职工。第二十九条 派驻医务人员严格执行考勤及请假制度，请假必须提前审批，请假3天以内由受援医院审批，3-7天由县级卫生健康行政部门审批，7-15天由市级卫生健康行政部门审批，15天以上由省卫生健康委审批，年度累计请假不

11、能超过30天，若超过将取消职称晋升中的下乡经历及评先选优资格，受援医院负责派驻医务人员的考勤管理，每月考勤及时报送支援医院，做为发放工资、绩效工资的依据。第三十条 派驻医务人员根据自己的专业，在做好基础工作的同时，要做出有亮点的工作成绩，以引进临床新技术、开展临床新业务、填补受援医院医疗服务空白等为考核依据。加强帮扶队员日常管理，实行季度工作量统计报表制度，报表内容按照省卫健委工作指南编制。由受援医院科室主任签字、医务科盖章确认。帮扶队员个人季度工作报表即时反馈至支援、受援医院，做为日常管理工作的抓手，以及年终考核的依据。第五章 考核评估 第三十一条 省卫生健康委每年组织开展对口帮扶考核评估工

12、作。第三十二条 省卫生健康委将采取集中督导、包保干部适时检查、系统平台抽查、电话随访，以及暗访等形式，对对口帮扶工作进展情况进行抽检督导，市级卫生健康行政部门应当定期对对口帮扶工作进行督导检查，县级卫生健康行政部门进行日常管理及督导。各级卫生健康行政部门对督导结果进行通报，并对发现存在工作懈怠、主动性不高、敷衍塞责、工作开展缓慢等情形的上报省卫生健康委。各级卫生健康行政部门通过暗访等形式抽检发现帮扶人员未到岗且未请假，将直接取消帮扶人员职称晋升中的下乡经历、评先选优及发放补贴资格。 第三十三条 对口帮扶督导检查情况和考核评估结果作为支援医院和受援医院领导班子考核、医院等级评审和公立医院绩效考核

13、等工作的重要内容。 第三十四条 医师完成对口帮扶任务的情况作为医师定期考核的重要内容。受援医院负责派驻医务人员的日常管理，应当及时将有关情况通报支援医院。派驻人员支援工作结束时，支援医院和受援医院共同完成派驻人员考核并出具书面意见，按照省级卫生健康行政部门的规定审核后，纳入其个人档案。 第三十五条 卫生健康行政部门对在对口帮扶工作中成绩突出、做出重大贡献的单位和个人给予表扬和奖励。第六章 监督管理 第三十六条 三级医院拒绝参加对口帮扶工作或未按要求完成对口帮扶任务的，由其主管卫生健康行政部门通报批评，情节严重的追究单位主要负责人的责任，不得参加医院等级评审。 第三十七条 因受援方原因未能完成对口帮扶任务的，由主管卫生健康行政部门责令其限期整改，情节严重的追究受援单位主要负责人的责任。 第三十八条 受援医院以对口帮扶为由，擅自开展未被核准的诊疗项目的，主管卫生健康行政部门应当责令其限期改正，逾期未改的，依法进行处理。 第三十九条 对没有正当理由拒不参加对口帮扶工作，或未按要求完成对口帮扶工作任务的医务人员，由支援医院按照有关规定严肃处理，