社会保障课后习题答案

1、 14/14社会保障课后习题答案第一章 1、如何理解社会保障的内涵？ 答：通过保障公民的根本生活需要而保持社会稳定；以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。 2、试述商业保险与社会保险的关系。 答：1商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。2社会保险与商业保险的类同和区别。类同点：风险防范与风险转移机制；都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。区别点：性质不同：社会保险属于

2、政府行为；商业保险是一种商业行为。目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面表达对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。政府承当的责任不同：对社会保险财务承当最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承当直接经济责任。二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和效劳两个方式；商业保险那么主要表达货币的支付关系。可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。 3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公

3、平与效率的统一？ 答：原那么：效率优先，兼顾公平；提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济开展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。 4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？ 答：可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；灵活确定缴税费方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；减轻企业的缴税费负担，提高企业参保积极性；完善社保工程，使社会保障体系化、制度化。 5、如何构建与和谐社会相适应的社会保障体系？ 答：1社会保障是社会的平安网，它是经济

4、可持续开展的“调节器，社会开展的“减震器，实现经济效率与社会公平的“平衡器， 就我国现阶段而言，构建和谐社会，首当其冲的是建立健全以“底线公平为目标的社会保障制度及其调节机制。2建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。坚持以人为本，建立全国统一的社会保障制度。完善以社会救助为核心的社会保障体系。一是要完善城乡社会救助制度。二是要完善义务教育和非义务教育学生的资助制度。三是要完善城镇职工和农村养老保险制度。四是尽快构建覆盖全社会成员的多层次的医疗保障制度，解决城乡居民疾病医疗保障问题。要处理好社会保障与经济开展、就业和政府与市场的关系。 第二章 1、社会保障制度产生的社会经济根

5、源。 答：1社会化大生产是社会保障制度产生的必要条件：机器大工业产生了人数众多的工薪阶层，一旦收入中断就会陷入困境。社会化大生产要求劳动力再生产方式的社会化，家庭保障功能弱化，社会化大生产和商品经济的开展为社会保障奠定了物质根底，也规定了应采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。 “从摇篮到坟墓的高福利社会保障模式出现的矛盾和问题以及产生这些问题的根本原因，并提出你的改革建议。 答：1问题：庞大的社会福利开支造成严重的财政困难；税收负担沉重；高福利加大了本钱，降低了经济效率；高福利、高消费挤占了生产资金，削弱了经济增长的物质根底；官僚机构日趋臃肿。 2根本原因：福利机制缺乏活力，造成运转不灵，

6、但是保障和福利所具有的刚性特征，使其又不能取消社会保障制度。随着人口老龄化进程加快，危机将日益加深。 3改革举措：削减公共福利开支；推迟退休年龄；纠正社会福利全民普遍享受的做法，更多集中于最需要救助的人身上；提高保险税费，延长缴纳社会保险费的期限；推行公共福利事业私有化市场化，加强私人保险部门的社会保险力量。 3、简述我国社会保障制度改革所应注意的历史启示。 答：目标是能够对劳动力再生产的相关环节提供保障，又能促进经济的开展；“平安网式的保障方案；有助于培育城乡统一的竞争性劳动力市场；应适应变化了的家庭结构和社会环境；社会保障机构应具备什么职能；政府应采取政策以解决社会保障基金的短缺，并使公平

7、与效率得以兼容。 4简述社会保障制度的机制创新效应的表现。 答：费用由国家全部包揽向国家、单位和个人三方负担转变；社会保险表达了分散风险的大数法那么，由企业自保向社会互济和独立于企事业单位之外的社会保障体系转变；实现由平均主义、“大锅饭向公平与效率的有机结合的转变；实现由福利包揽向根本保障的转变；在养老保险等险种上，实现了由现收现付制向局部积累制的转变。 5、试述社会保障制度改革的路径与策略。 答：制度、政策的统一性和法制化；注重改革的长期性和复杂性；从急需解决而又有能力解决的方面入手，循序渐进地推进改革；对国家强制举办的社会保障工程要坚持低标准起步；加强社会保障各工程之间及其与相关体制之间在

8、改革中的协调；改革与管理相结合 第三章 1、简述根本养老保险社会统筹与个人账户功能。 答：1社会统筹：表达了不同群体之间的合同契约关系，团结互助，分散老年风险；属于社会公共基金，归投保人共同所有。支付一般采取待遇限定方式，工资低、工龄短或寿命较长的投保人籍此能够获得较多的资助。2个人账户：通过强制储蓄使劳动者在其一生的不同生命周期中的收入与消费到达均衡；所有权清晰，储蓄积累金归投保人所有，使之从体制和技术两个层面，在一定程度上解决了劳动力流动过程中根本养老保险基金的转移问题；养老金的支付一般为缴费确定型，劳动者退休后的养老津贴水平取决于劳动者投保期间的缴费的多少和投资回报率的上下，具有较强的鼓

9、励功能。 2、试述我国个人账户空账是如何形成的？ 答：局部积累的社会保障筹资模式开始运转时“老人没有缴费，中人的既往工作期间也没有缴费，于是产生养老金历史债务。从现收现制向局部积累制转变时，职工的缴费就不应该再用来支付已退休人员的养老金，但现在已退休者要支出的养老费用，并没有列入政府公共开支方案中，于是，“统账结合在实践中便变成了“统账混淆，出现了个人账户的所谓“空账运行问题；由于退休人员急剧增加，社会统筹局部的基金无法满足退休金的支付需求，所以各地都采取了挪用个人账户基金去支付退休金的方法，使个人账户的基金处于“空账状态，亦即必要的改革本钱没有支付，为保当期发放，不得不动用本应留作积累的个人

10、账户资金，导致个人账户“空账运行。 3、如何做实个人账户？ 答：实现个人账户的标准化管理。认真测算本地区中长期基金收支情况，根据基金和地方财政的承受能力，确定做实的起步时间和起步比例，为决策提供参考。研究制订的过渡方法要模拟检验，按照“增加的逐步增加，减少的不减发的原那么，确保新老退休人员待遇水平的合理衔接和新老计发方法的平衡过渡。 4、简述养老保险社会化管理与效劳的含义。 答：构筑面向社会，从硬件到软件，从根本养老保险费的收缴开始，到个人养老保险账户的管理、查询、个人账户结算和养老金的发放以及对离退休人员的管理等全过程，都能够提供先进科学、运作简便、标准完善、全方位、自动效劳和必要效劳相结合

11、、有偿效劳与无偿效劳相结合的社会化效劳体系。 5、机关事业单位养老保险制度的改革应遵循什么思路？ 答：1公务员养老保险制度实行“根本养老保险+退休津贴的保险模式。公务员的根本养老保险制度包括根底养老金和个人账户养老金，实行社会统筹与个人账户相结合的制度。建立公务员退休津贴制度。以解决机关事业单位人员特别是公务员养老保险待遇水平较高的问题。 2不同类型事业单位的养老保险制度。由财政全额核拨经费的事业单位应纳入公务员养老保险体系；由财政局部核拨经费和自收自支的事业单位，应纳入城镇企业职工的养老保险体系。 第四章 1、简述完善失业保险制度的总体思路。 答：依据改革本钱最小化和平稳过渡的原那么，综合考

12、虑多方因素，把完善失业保险制度与失业、下岗人员再就业联系起来，并将他们放入建立现代企业制度、完善劳动力市场、产业结构调整，盘活国有资产等“大盘子中进行统筹规划，研究它们在改革中联动关系、逻辑顺序、临界速度和依托条件，是解决问题的方法符合体制转轨需要，并最终纳入市场经济体系。 2、简述失业率与城镇登记失业率的区别。 答：前者所指失业人数的统计范围包括就业效劳机构登记和未登记的所有城乡失业人员；后者只限于再就业效劳机构登记的城镇失业人员;前者所指失业人员通常限定为最低劳动年龄以上、退休年龄以下，而后者人员只限定为16周岁以上、50周岁女性45周岁以下。 3、简述我国失业保险津贴的给付标准。 答：低

13、于失业者原有的工资水平，以表达劳动与不劳动的差异；确保失业者及其赡养人员的根本生活需要；权利和义务相等的原那么。 4、失业保险津贴的享受资格。 答：失业者必须处于劳动年龄阶段；非自愿性失业；失业者必须满足一定的合格期条件；失业者必须具有劳动能力和就业愿望。 5、简述失业保险与其他社会保障工程的联系和区别。 答：1联系：具有社会保障的共性；货币基金的物质帮助形式；保障生活的功能。 2区别：失业保险津贴的给付属于短期给付；失业保险不包括具有赔偿性质的工程；享受对象具有劳动能力；失业保险津贴是必要劳动创造的价值的一局部，表达权利与义务的统一。 第五章 1、简述社会医疗保险的特点。 答：保险事故发生率

14、高，具有普遍特征；在社会保险体系中属于关联性最强的险种；保险费用必须专款专用；保险费用开支额度难以预测和控制。 2、简述社会医疗保险的实施原那么。 答：社会医疗保险的待遇一般实行时机均等的原那么；建立社会医疗保险基金的专款专用制度；遵循“危险共同分担的原那么。 3、简述影响医疗费用和医疗保险费用攀升的非体制性的社会经济因素。 答：人均收入的增长；总人口的增长及人口结构的变化；人口老龄化。 4、简述社会医疗保险制度改革的目标。 答：所有公民享有均等的最低医疗时机；宏观经济效益；微观经济效益。 5、简述多层次医疗保障体系的结构。 答：根本医疗保险；医疗福利；补充医疗保险；医疗救助；大病医疗基金。

15、第六章 1、简述工伤保险的功能。 答：维护社会公平和社会的生产稳定；维持家庭的经济收入；是一个劳动问题和社会问题。 2、简述“无过失补偿原那么的根本内容。 答:以国家的社会政策和劳动政策为根底；工伤保险津贴的给付，以实际的需要为根底；因伤致残或因伤死亡，以年金代替一次性抚恤；强制性保险；雇主不承当直接赔偿责任。 3、试述工伤责任归属的三个开展阶段。 答：“劳动者自身责任阶段。理论根底是亚当?斯密的工伤风险与工资对应的观点。产生很大的社会问题。“雇主过失赔偿阶段。依据民事法律中的“归责原那么，根底是雇主过错责任原那么。问题在于举证本钱太高。“雇主责任阶段。理论根底是“职业危险原那么。工伤赔偿从民

16、法中独立出来。雇主采取自保、向商业保险公司投保、集体保险等形式。社会工伤保险阶段。 4、简述生育保险的特征。 答：对象为女职工；给付合法的婚姻者；保护重在休息和增加营养；纳入生育保险范围；产假的安排；待遇水平。 5、试述工伤相关诱因的代表理论。 答：温度环境论；生物节律论；事故倾向者论；疲劳过度论。 第七章 1、企业年金与根本养老保险方案和个人储蓄养老方案的不同之处。 答：企业年金一般由企业创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监督；管理本钱相对较低；收益和奉献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋；企业年金的覆盖范围一般较根本养老保险金要小；投资受益率不稳定

17、并且在不同的投资方案下受益率差距悬殊；不同企业设定的企业年金的内容和形式各异，使得其流动性、转移性差。 2、简述企业年金模式及其特点。 答：1缴费确定型方案，即DC方案的特点：缴费水平相对固定；缴费纳入员工个人账户；待遇水平根据个人账户的缴费金额及其投资收益的积累额决定。2待遇确定型，即DB方案的特点：待遇水平预先确定；缴费不确定，到员工退休时直接支付养老金。 3、制定企业年金的投资方案时要考虑的风险有哪些？ 答：信用风险；证券结构风险；流通风险；资金周转风险；投资利润风险。 4、政府对企业年金的调控和干预有哪些？ 答：制定法令法规；信息公开化、制度规那么的制定与监督管理；对财务机制进行监控干

18、预；恰当地确定政府的责任边界；处置企业年金在通货膨胀条件下的贬值问题；对投资进行调控；对企业年金方案与根本养老保险方案进行的协调和衔接。 5、简述我国多支柱养老保障体系。 答：根本养老保险，实行“统账结合模式；企业年金。它是在国家根本养老保险的根底上，企业依据自身的经济效益状况，为本企业职工再增加一局部补充养老金；其他的以自愿性储蓄或商业性保险为主的补充养老形式。 第八章 1、为什么说从“贫民救济到“社会救助是一种观念上的飞跃？ 答：强调贫困现象的社会原因、国家和社会的责任以及获得救助是一项公民权利。社会救助重视应急补救措施，强调积极主动的援助扶持。 2、怎样实现社会救助金的筹集。 答：国家财

19、政拨款；社会筹集；信贷扶贫；国际援助。 3、简述衡量贫困程度的指标。 答：贫困发生率；贫困深度；贫困密集度；贫困严重度。 4、阐述中国社会救助体系。 答：救灾；农村扶贫；农村“五保供养制度；城市居民最低生活保障；农村最低生活保障；城乡特殊社会救助制度。 5、试述消除贫困的途径。 答：政府通过明智的社会经济政策影响经济增长和收入分配格局；增加获得赚钱的时机和提高对时机的反响能力；从产业政策角度实施的反贫困战略；劳动力流动与反贫困。 第九章 1、如何理解社会福利制度的特征？ 答：在权利与义务关系上的普惠性；待遇标准的一致性。 2、简述教育福利的主要内容及其对公共福利的增进作用。 答：1主要内容：国

20、民根底义务教育构成教育福利的主体；社会团体、社会热心人士捐助以及慈善机构设立的教育基金或直接为学校出资构成教育福利的补充。2对公共福利的增进作用：教育的本质是对人的培养；教育能提高劳动者的文化素养和劳动熟练程度；教育能扩大人们对职业和前途的选择范围；教育可以提高国民素质，增进整个社会的福利水平。 3、卫生保健提供的效劳包括哪些内容？ 答：平安饮用水；提供清洁的卫生环境；开展妇幼保健和方案生育；主要传染病的预防接种；地方病的防治；普及健康教育；疾病及创伤的有效处理；提供根本的药物等八项主要内容。 4、应如何理解职业福利的涵义？ 答：1职业福利又称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工

21、的物质文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和效劳的社会福利工程。2职业福利按其“社会化程度可以划分为两个层次：国家通过一定法律手段和途径在某些行业和企业中普遍实行的制度；用人单位在完成国家税收任务的前提下兴建的集体福利设施、发放的各种补贴、举办的企业年金等，是真正意义上的职业福利。 5、试述职业福利的特点是什么？ 答：以业缘关系为标志；一般以普遍性原那么向职工提供；职业福利的资金来源于企业盈利，职业福利水平主要取决于企业的经济效益，职业福利水平一定程度反映企业的兴衰成败。 第十章 1、简述建立农村社会保障体系的必要性与紧迫性。 答：缓解农村贫困；乡镇企业职工急需通过社会保障分散劳动风险；农

22、村养老保险的开展亟待提上议事日程；土地的保障功能日益下降；缩小城乡差异，稳固工农联盟的需要；使方案生育推行具有可持续性；破解“三农问题的重要途径。 2、我国农村社会保障体系建设中，为什么要强调社会保障与家庭保障相结合？ 答：家庭保障是我国农村传统的根本保障方式；我国农村传统的生活方式和当前主要以家庭为根本生产单位和经营单位的生产经营方式，使家庭有最直接、最具体的经济保障和效劳保障功能；家庭保障的功能更多的表达在亲情的慰藉和精神的满足上。 3、试述建立农村医疗保障制度的紧迫性。 答：农村的医疗保障和公共卫生体系是社会管理及应急机制中最为薄弱的环节；疾病流行模式转换中，具有高度外部性的急性、烈性传

23、染病有可能以流动人口为载体在城市和农村之间双向蔓延。 4、试述新型农村合作医疗制度的“新主要表达。 答：“新是相对于传统的农村合作医疗而言，表现在：增加了政府资助的内容；加强了管理机构的建设；加强了政府、部门的监督力度；强调了自愿的原那么。 5、农村社会养老保险工作的重点对象有哪些？ 答：非农就业的农民；被征用土地的农民；农村方案生育对象；村组干部、退伍军人、民办事业单位人员以及农村个体户、专业户等有稳定收入的农民。 第十一章 1、试述社会保障基金筹集模式的影响因素。 答：人口年龄结构变动趋势以及社会保险制度的覆盖范围；设立储藏金的必要性和可行性；用作储藏的积累基金有无投资时机及其收益率的上下

24、；保持相对稳定的保险费率的必要性；企业和受保人对保险费率的负担和承受能力；筹资模式的经济增长效应；改革中的“转制本钱等。 2、试述个人分担社会保险费用的原因。 答：个人缴费是一种责任信号；个人缴费，就有资格和动力对社会保险基金的收支及其管理、运营等去行使相应的监督权力。 3、试述社会保障基金的财务机制。 答：社会保险的财务机制可以分为：现收现付制、完全积累制和局部积累制。 4、试述现收现付制的运行特征。 答：以收支的短期平衡为原那么，不会形成巨额的资本积累，可以防止通货膨胀带来的基金贬值风险；长期均衡极易受到人口结构不利变动带来的冲击，其结果不是养老水平的下降，就是就业人口负担的增加，在老龄化

25、不断加剧的情况下，必然面临着清偿风险，最终可能导致养老保险体系的破产；由于政府是现收现付养老体系的最后担保人，因而这种清偿风险有可能转化为政府是否继续履行养老承诺的政治风险。 5、试述局部积累制的运行特征。 答：局部积累制的主要运行特征是：局部积累制与多层次社会保险体系的兼容度较高；局部积累制有助于解决社会保险覆盖面过窄的问题。局部积累制的设计特征方面使之可以采取“新人新制度、老人老制度的方式，解决新老制度转轨时期间的历史遗留问题。 社会保障：国家通过立法和行政措施设立的，保护社会成员根本生活和经济、社会稳定，采取保护与鼓励相统一的原那么，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通

26、过国民收入分配和再分配，依法给予物质帮助和社会效劳，以保障公民的根本生活需要的制度。1 社会保险：由政府举办，强制从业职工在其就业年份里拨出一局部收入交纳保险税费作为保险基金，对由于保险方案规定的原因丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位，又满足缴纳社会保险税费期限的人，提供的收入保险方案。 社会救助：由政府举办的，以反贫困为主旨，对因不能正常劳动等原因致使收入水平低于规定的数额贫困线的社会成员，提供的最低层次的社会保障，以解决社会保险所不能解决的那些社会问题。 社会优抚：社会优抚指国家和社会对为保卫国家平安而做出奉献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属等特定优抚对象所给予的优待、抚恤和社会

27、表扬。 社会福利：政府通过免费或低费地提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活质量。主要由公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、指员工福利和民政福利四局部组成。是最高层次的社会保障。 养老保险：是指国家和社会依据一定的法律和法规为保障劳动者在到达国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的根本生活而建立的一种社会保障制度。 养老保险社会统筹：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的根底上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 养老保险个人账户：一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的根底上，采取“个人预缴专款储金的养老保险形式。 根

28、本养老保险费率：亦称缴费率，是指在企业和个人缴纳的养老保险费占其核定工资总额的比例。 养老金替代率：对个人来说，是指每个职工退休时所领取的养老金与其退休前的工资之比；对社会来说，是指平均养老金同整个经济系统平均工资或曰被包括在生效合同范围内的员工的平均工资的比例。 结构性失业：由于国民经济的产业结构的变化以及生产形势和规模的变化，劳动结构不能与之相适应而导致的失业。 失业率：是指失业人数同失业人数与从业人数之和的比例关系，反映了一定时期内可以参加社会劳动的人数中实际失业人数所占的比例。 摩擦性失业：指由于劳动力市场功能上的缺陷造成的临时性失业，一般是由于求职的劳动者与需要提供的岗位之间存在着时

29、间滞差而形成的失业。 失业保险：指国家通过立法强制执行，由政府负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业效劳的一项社会保险制度。 失业：失业是一种社会经济现象。可以从社会和个人两个不同的角度来考察其涵义。从社会角度看，失业表现为作为生产要素的劳动力同生产资料的别离。从个人角度看，失业是指劳动者处于劳动年龄，具有劳动能力并有劳动愿望并确实在寻找工作的情况下，不能得到适应职业而失去收入的状态。 社会医疗保险：是指以立法形式通过强制性的标准或资源的契约，在一定区域的一定人群中筹集保险基金，并为该人群的每一个成员公平分担，对由于疾病所引起的纯粹以补偿医疗费

30、用为主要目的的社会保险制度中的一个险种。 补充医疗保险：是指在国家相关法规、政策的原那么标准和指导下，以用人单位为直接责任主体而建立的一种具有政策性、团体福利型的保障制度。 有支付能力的医疗保险需求：指在一定时期内，在一定价格水平上，消费者愿意且有能力经由医疗保险去购置的医疗效劳的总量。 共付法：即按比例分担法，指无论发生多少费用，参保人和医疗保险经办机构各自按一定比例共同分担费用，分担比例可以恒定，也可以随医疗费用额度的变化而递增或递减。 道德风险：从事经济活动的人，在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行动，导致的无形的人为损害或危险。 工伤保险：劳动者在生产和工作中遭受意外伤害，或

31、因长期接触职业性有毒有害因素引起职业伤害后，由国家和社会给予负伤者、致残者及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助的一种社会保障制度。 生育保险：国家通过立法，在妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到必要的物质帮助的一项社会保险制度。 职业病：指劳动者在生产劳动以及职业性活动中，接触职业性有害因素而引起的急性或慢性的功能性疾病或气质性病理改变。 工伤保险浮动费率：浮动费率是在执行差异费率的根底上，每年对各个企业的劳动平安和劳动卫生状况以及保险费用支出情况进行评估后，适当调高或调低企业下一年度工伤保险费率，实行上下浮动。 工伤：指职工在生产劳动中由于生产或工作过程中的不平安、不

32、卫生等因素所发生的或与之相关的意外伤害造成的死亡、劳动者身体的负伤或残废。 贫困深度：是指贫困人口的人均收入低于贫困线的比例%。 权利：指个人在社会上运用其所享受的权力和所面临的时机而获得可供选择的商品束的能力，它取决于个人的要素禀赋和在市场上交换的可能性。 救灾：指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其最低生活水平并使其脱离灾难和危险境。 开发式扶贫：通过一定的工程开发，利用当地资源使其自我开展，助其从根本上摆脱贫困走向富裕道路亦称 “造血式扶贫。 相对贫困：指在国民收入的总额中，有一组人口所占份额相对处于最低水平、生活水平也处于最低层次的这局部人的生活状况。

33、社会福利：指以国家为主体，为帮助全体社会成员改善生活条件，提高素质，为社会弱势群体实施补贴而实行的制度、采取的措施和举办的各项公益性事业的统称。 公共福利：是指国家或社会团体举办的以全体公民为对象的公益性事业和效劳。居民在享受这些福利事业提供的效劳时，经常是免费或低费的。 职业福利：亦称职工福利，是行业和用人单位为满足本行业或本单位职工的物质文化生活而提供的工资收入以外的津贴、设施和效劳的社会福利工程。 妇女和儿童福利：是指国家和社会根据妇女和儿童的生理、心理特点以及可能受到的侵害而设立的、用以满足妇女儿童和特殊需要和对其特殊利益给予保障的福利。 老年人福利：它是养老保险的延续，它在保障老人根本物质生活需要，解决好“养的根底上进一步满足老年人精神文化生活需要，努力实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。 社会优抚制