铁路施工项目成本管理探讨

1、铁路施工项目成本管理探讨铁路施工企业应实行全方位、全过程、全员参与的成本管理，制定切合实 际的成本管理制度，提升企业的核心竞争力。文章对铁路施工项目成本管理现状 进行分析，提出相应的建议。标签：铁路；施工；成本；管理引言：近年来，随着国家对铁路施工行业立法强度和立法管理的逐步加大，对工程 项目施工管理要求越来越规范化。激烈的市场竞争使得利润空间越来越小。因此 铁路施工企业必须在项目施工中更加有效地进行项目管理才能获得利润，施工企 业项目成本管理是一个重要的环节。一、铁路施工项目成本管理概述（一）铁路施工项目成本管理的意义1、提高项目经济效益铁路施工项目在建设过程中，自始至终都需要高度重视的就是

2、成本控制问 题。项目成本管理者首先对工程项目的成本进行合理预测和计划，在施工过程中 对成本要时刻进行控制，分不同阶段进行分析和考核成本。只有这样才可以及时 发现项目中存在的问题，第一时间采取措施降低项目成本，进而使项目的经济效 益能够有效提高。2、推广项目经理责任制因为建筑工程自身特点，在施工过程中造成的成本漏洞和亏损是很常见的， 为此国家出台了建设项目工程承包的法律规范。依据规范的要求，铁路建设项目 工程普遍实行了项目经理负责制。这种管理制度主要是为了确保安全、质量、工 期、降低施工项目成本，因此，推广项目经理负责制对于铁路施工项目成本控制 十分重要。3、增加企业经济效益铁路施工企业的经济效

3、益主要来源于施工项目的利润，因此，控制施工项目 成本是增加企业利润的最直接途径。目前铁路工程建设市场竞争十分激烈，各施 工企业为了中标都将项目总价尽量调低，因此，只有降低成本，企业的利润才有 保障，成本越低，企业的利润才越高。（二）铁路施工项目成本管理的做法1、工程所需物资的当地市场价格调查2、确定使用定额。将定额管理作为责任成本管理的基础，一般以企业内部 定额和国家有关部门颁布的预算定额为主。3、编制内部责任成本预算。对工程中标价、预算价、施工组织设计、现场 需求、确定的定额及标准进行综合分析，编制责任成本预算。4、分解责任成本把责任成本预算层层分解到作业层，直到落实到每一个人。5、建立内部

4、责任中心制定各责任中心的职责范围和考核标准，形成责任成 本控制的网络体系。6、建立成本反馈制度。各责任中心建立相应的成本分析，按月编制绩效报 告，使责任成本在各个层次和各个环节上均受到控制。7、建立考核、奖惩制度和分配兑现制度，加强成本管理意识。二、铁路施工项目成本管理现状分析（一）管理难度日益增大建筑市场的发展充满了竞争，在相对固定的市场总量下，企业之间将会越来 越激烈地对工程项目进行竞争。工程项目的招投标过程，一方面是企业之间实力 的竞争，另一方面是企业之间的经营策略与理念的对抗。在招投标过程中，所有 企业都千方百计的力图使出浑身解数来显示企业的综合实力，通过比拼企业垫资 和优惠让利幅度以

5、及承担风险的能力来夺取标的。承包商通过这种方式竞争而来 的项目的利润空间逐渐变小，从而给项目成本管理带来了严峻的挑战和极大的风 险。如果施工企业不能从容应对这种挑战，不能有效而及时地转嫁或降低这种风 险，将会给项目成本管理带来极大的隐患，有可能会给企业造成重大经济损失和 负担。（二）成本管理缺乏风险防范意识和竞争机制施工企业工程量清单报价，这一方式打破了施工企业多年来一直在施工预算 的指导下进行生产和控制成本的核算方式。但是目前大多施工企业各个项目风险 及施工水平不一样，对于编制符合本企业实际状况的企业消耗定额用以反映企业 真实的生产能力和消耗标准，还是没有足够的时间和精力。虽然在投标报价阶段

6、， 工程量已经经过了确认一一它的计取风险是由业主来承担的，但是由于设计勘察 不到位，存在潜在的施工风险，使施工企业在工程投标报价阶段无法对综合单价 及工程措施费进行合理报价，使项目成本风险加大，只能根据以往项目经验、工 程施工预估的难易程度或工程量的大小进行预算，然而这种算预往往会与日后的 在施工过程中实际消耗的人工费、材料费、机械费的市场单价差别很大，从根本上来讲，这种方式对于降低工程成本带来不利的影响。特别是在工程项目清单报价过程中，只对人工费、材料费、机械费等进行了 明确的划分，而项目措施费用等却往往不能按照分项工程来进行有效的分解和还 原，进而导致无法对按进度确定的工程量进行计价，同时

7、难以划分项目成本，使 项目成本管理和考核的难度增大，同时也给项目管理自身带来极大的困惑和不 便，从而增加了不可控因素。（三）缺乏成本竞争意识、市场应变能力较差、管理体制缺乏灵活性面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业忙于承揽任务，不惜赔血本中标， 使企业陷入逐渐亏损的境地。有的企业则不计成本盲目铺展，利用贷款来垫资施 工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的发展。这些企业在经营决策时，便 忽略了成本管理中最基本的市场调查，导致了大量无效成本的增加。正是因为相 关决策者的成本管理意识淡薄，对于市场的把握能力较差，忽视了企业是以追求 利润最大化为目标的经济组织以及成本管理追求极限的基本特征。另外，国

8、有施工企业体制上受束缚的同时还有较重的企业负担，项目的管理 者得到的待遇竟会远低于市场上的人才价格，这就使得项目管理者极大心理不平 衡；由于他们不能得到与付出劳动相对应的报酬，项目管理者的积极性也就难以 调动起来。三、铁路施工项目成本管理的方法（一）建立正确的项目经理考核制度对施工项目而言，项目实施的目的不是单纯的构建一个项目的工程实体，其 最终目标应是在保证质量、安全及工期的前提下为企业创造更好的效益。这就要 求企业以项目经理对项目管理的过程控制为基础，抓好项目的成本管理，最终以 项目实现计划成本的程度来考核项目经理。（二）建立健全责权利相结合的目标 责任成本管理体制项目进场初期，应成立以项

9、目经理为第一责任人的项目成本管理小组，建立 健全责权利相结合的目标责任制度并给予相关责任人对等的权利，将项目成本管 理责任落实到具体人员，对在成本管理工作中取得成效，或在项目成本管理工作 中造成损失的应及时进行奖罚兑现，以起到激励或者警示的作用。成本管理体制要将合同、财务、物资、机电等各个部门之间的工作联系起来， 以成本核算为中心建立起一套完整的核算机制，要注重预控、过程控制与计划的 对比纠偏。（三）抓好成本预测、预控和过程控制施工项目成本管理常用工具是PDCA，P（Plan）计划，D（DO） 执行，C （Check） 检查，A （Act） 行动（或处理）（它是全面质量管理 所应遵循的科学程序

10、，在项目成本管理中，也是一个很好的工具）。在项目中标后，应立即组织相关人员编制出实施性施工组织设计，并根据施 工组织设计编制出成本计划。在各单位工程实施前，应对成本进行预测，当实施 前成本预测超出计划成本时，就应组织相关人员采取措施进行预控，在实施工程 中搞好实际成本统言十，当实际成本与计划或预测成本存在偏差时，也应组织相关 人员分析出偏差的原因，找出节约成本的经验并加以推广，找出超支的原因并采 取措施改进。（四）重视技术工作在成本控制中的作用项目部上场时应安排理论及经验均丰富的技术人员结合现场实际情况，将亏 损、利润低、风险大、进度慢、难实施的项目通过设计方案优化变为盈利或亏损 少、利润高、

11、风险小、进度快、易实施的项目。（五）确保项目管理团队的相对稳定铁路工程施工项目与其他施工工程项目不同，铁路工程施工项目现场施工完 毕后，业主会组织设计院与施工单位一起进行概算清理，即对招标时的初步设计 概算中的差漏进行清理，通过施工图量差、I类变更、II类变更（IIb由风险包干 费承担）、材料价差等其他费用形式对概算与施工图设计不符之处进行调整，所 以保持项目管理团队的相对稳定性，可以保证对业主及监理签认手续的连续性， 从而为概算清理收集齐全的资料。四、加强铁路施工企业项目成本管理应采取的措施（一）确立科学合理的项目目标成本确立科学合理的项目目标成本的前提是，要做好成本预测工作，首先应重视 成

12、本预测工作，选用精兵强将组成有战斗力的成本预算组织，对各项费用进行准 确测算，并根据实际情况不断纠正偏差，形成一套成本动态控制的机制。在此基 础上制定科学合理的项目成本目标，并据此制定成本计划。（二）建立健全项目成本控制体系。在工程项目部要建立以项目经理为核心，以管理体制、运行机制、操作模式 为基本内容的成本控制体系。建立该体系只是第一步，最重要的是要按照成本管 理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，将成本控制 的责任真正落实到每一个人。（三）完善成本管理制度，提高成本管理的执行力应该说各企业都有一套成本管理制度，但是大多比较粗略和空洞，到了施工企业基层，缺乏操作性，难以

13、执行。成本管理制度的制定，必须有针对性且切合 实际，针对上述工程直接成本控制不力的情况，就可采取如下措施：控制人工费的关键是定额定员。施工项目要切实按照时间定额、产量定额来 组织施工，安排人员，杜绝超额超员的现象。对工人的考核应该做到按劳分配， 赏罚分明，这样才能调动工人的积极性。材料的管理要做到采购有计划，使用有制度，管理有效率。大宗材料的采购 采用招标的方式，其余材料要货比三家，择优购料；材料的使用要按照定额确定 的材料消耗量，实行限额领料制度，用料节约可以奖励，浪费给予一定的惩罚； 材料的计划还要注意减少资金的占用，同时还可节省仓储成本。机械使用费的控制也要严格按照定额消耗加强管理，这样可有效减少配件和 油料的消耗。施工企业应该对机械设备进行统筹安排，合理利用，可以提高机械 的使用率，有效节约成本。另外还需加强对机械设备的日常性管理工作，做好机 械设备的运转、维修、保养工作，保证机械设备正常运转，减少修理支出。五、结语企业成本是企业管理的主要内容，责任成本管理应以企业发展实际为