建筑工程造价控制与管理 毕业论文

1、山西综合职业技术学院毕业论文PAGE 1PAGE 14Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.建筑工程造价控制与管理摘要：建筑工程造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路本文根据我国工程造价管理的现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于

2、项目的全过程，并分阶段的工程造价控制进行了探讨，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。关键词：建建筑工程程 造价管管理 造价控控制工程造价的的确定是是一个非非常复杂杂的过程程，尤其其在建筑筑工程上上，其产产品的多多样性和和复杂性性，决定定了计价价方法的的多样性性和复杂杂性。特特别是对对于政府府财政投投资的项项目来说说，对工工程造价价的控制制显得尤尤为重要要，既要要保证好好建筑工工程项目目的建筑筑物高质质量要求求，又要要采取严严格及有有效的措措施合理理控制工工程造价价。 一、我国工工程造价价管理的的现状建筑工程造造管理，就就是运用用 HYPERLINK /gongxue/科学技术术原理和和方法，

3、在在统一目目标、各各负其责责的原则则下，为为确保建建筑工程程的 HYPERLINK /Economic/经济济效益和和有关各各方的经经济权益益所进行行的对工工程造价价全过程程、全方方位的和和符合政政策及客客观 HYPERLINK /规律律的全部部业务行行为和组组织活动动。在传传统的计计划经济济时期建建筑业不不被视为为是独立立的物质质生产部部门，在在建筑工工程造价价管理上上，采用用行政管管理计划划定价方方式，因因此，人人们对工工程造价价管理没没有足够够的重视视，建筑筑工程造造价的确确定往往往是依据据计划价价格和行行政规定定进行编编制。随随着我国国改革开开放的发发展和社社会主义义市场经经济体制制的

4、建立立，建筑筑工程的的管理受受到了极极大的冲冲击，打打开国门门走出去去，引进进先进科科学的管管理模式式，人们们开始重重新认识识有关工工程造价价管理问问题。由由于我国国实行的的是概预预算定额额管理模模式，普普遍存在在的问题题是建筑筑工程造造价难以以客观真真实地得得到反映映，概算算超估算算，预算算超概算算，决算算超预算算，突破破计划投投资的项项目比比比皆是。由由于工程程投资的的确定缺缺乏科学学合理性性，导致致工程实实施中存存在诸多多问题。 （一）政府府政策性性影响较较多是造造成“三超”的重要要客观环环境市场经济的的特点是是一般由由价格机机制来达达到资源源的优化化配置，而而不是政政府直接接决定价价格

5、、管管理经济济，政府府职能更更多地是是通过宏宏观经济济政策，引引导投资资、生产产等经济济行为。然然而在经经济体制制的变革革时期，为为更快地地建立起起新的经经济运行行机制，政政府政策策性调整整对工程程投资控控制影响响大，特特别是19992年以后后随着投投资体制制、财税税体制、 HYPERLINK /finance/金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格（包括投资品价格）变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度。（二）主动动控制工工程造价价意识不不强主要表现是是对建筑筑工程项项目事前前主动控控制小，事事后被

6、动动控制多多；重竣竣工结算算，轻施施工图预预算；重重大中型型项目设设计概算算，轻一一般小项项目设计计概算，有有的建设设项目既既不编制制，也不不上报审审批。对对施工图图预算缺缺乏审定定方案和和报批程程序，削削弱了工工程造价价承上启启下的作作用，并并直接带带来施工工图预算算与竣工工结算之之间相互互脱节，不不仅加大大工作量量形成重重复劳动动，而且且给工程程造价超超投资限限额提供供了条件件。（三）工程程造价管管理的有有关基础础工作较较薄弱主要表现在在：编制制可行性性研究报报告投资资估算，有有指标还还不能满满足工作作需要；对编制制初步设设计总概概算时所所需的概概算定额额和指标标，各有有关部门门有所规规定

7、，但但其来源源不畅通通；对民民用建筑筑的概算算指标缺缺少地方方有关的的具体规规定；设设备材料料价格信信息系统统不够健健全，还还不能定定期发表表材料价价格指数数，以指指导工程程造价的的预测和和调整。 （四）片面面强调计计价依据据的市场场化，忽忽视计价价依据控控制工程程造价的的作用由于受计划划经济体体制的影影响，我我国的工工程造价价管理工工作历来来重视实实施阶段段的造价价确定，不不重视造造价的有有效控制制。在这这种管理理方式的的影响下下，一方方面，建建设项目目前期所所需计价价依据的的缺乏，成成为导致致工程建建设项目目投资“三超”现象的的一个重重要原因因；另一一方面，由由于将工工程造价价管理仅仅限于

8、实实施阶段段，造成成了认识识上的错错觉，似似乎一谈谈起计价价依据的的改革就就笼统地地归结到到所谓的的 HYPERLINK /company/企业自主主定价和和市场形形成价格格，而不不从工程程造价全全过程管管理的思思路出发发考虑计计价依据据的改革革。因为为只注重重实施阶阶段计价价依据的的改革，片片面强调调计价依依据的市市场化，从从而忽视视了计价价依据在在建设项项目前期期阶段对对工程造造价的控控制作用用。党的十一届届三中全全会以来来，随着着经济体体制改革革的深入入和对外外开放政政策的实实施，以以及社会会主义市市场经济济体制的的建立，开开始建立立健全适适合于社社会主义义市场经经济发展展的工程程造价管

9、管理体系系与模式式，使工工程造价价的管理理趋于科科学合理理。但是是，我国国的工程程造价管管理体制制一直沿沿用前苏苏联模式式，是适适应计划划经济模模式下的的管理体体制，目目前已经经不适应应市场经经济的发发展，与与西方发发达国家家相比还还有很大大差距。工程造价管管理改革革的目的的是为了了建立适适应我国国社会主主义市场场经济体体制所需需的，具具有中国国特色的的新的工工程造价价管理体体制，目目前还有有许多问问题有待待解决，影影响建设设工程造造价管理理正常发发挥作用用的主要要因素有有以下几几个方面面：忽视价格机机制，行行政干预预过多。长期计划经经济体制制和单一一财政投投资渠道道。割断工程造造价和流流通领

10、域域价格的的联系。缺乏信息加加工和传传递。投资主体责责任制未未完全建建成。领域内的从从业人员员严重缺缺乏。所有这些都都造成了了我国工工程造价价管理人人才素质质较低，严严重阻碍碍了我国国工程造造价管理理的发展展。 建筑工程造造价管理理的关键键是通过过 HYPERLINK /gongxue/科学的方方法和手手段确定定工程造造价。长长期以来来，我国国都是采采用通过过概预算算确定工工程造价价，即“定额+费用+文件规规定”的模式式，也就就是按定定额 HYPERLINK /pc/计算算直接费费，按取取费标准准计算间间接费、利利润、税税金，再再依据有有关文件件规定进进行调整整、补充充，最后后得到工工程造价价

11、，而且且至今仍仍是采取取这种程程序和方方法。这这里直接接费与间间接费的的计算依依据，分分别是参参照定额额和取费费标准。定定额既包包括了生生产过程程中的实实物与物物化劳动动的消耗耗量，同时还还包括了了各项消消耗指标标所对应应的单价价，属“量价合合一”式的定定额；取取费标准准是依据据施工 HYPERLINK /company/企企业的资资质等级级由国家家确定的的。在计计划经济济体制下下，构成直直接费用用的人工工、材料料、机械械价格长长期相对对稳定，业业主的主主体以国国营、集集体单位位为主；承包商商绝大多多数为国国营、集集体施工工企业，管管理模式式单一。在在这种条条件下，采采用“量价合合一”式的定定

12、额和依依企业资资质等级级确定的的取费标标准计算算工程造造价是可可行的。可可见，建建筑工程程造价管管理属静静态管理理模式，并并且完全全是政府府行为，管管理部门门的工作作主要集集中在编编制、解解释定额额，制定政政策、法法规和纠纠纷仲裁裁等方面面。二、建筑工工程造价价控制贯贯穿于项项目的全全过程建筑工程造造价控制制贯穿于于项目的的全过程程，即项项目决策策阶段、项项目设计计阶段、项项目工程程招标阶阶段、项项目实施施阶段和和项目竣竣工结算算阶段都都关系到到建设项项目的造造价控制制。下面面就建筑筑工程各各阶段的的造价控控制与管管理做一一简要分分析。 （一）决策策阶段的的工程造造价控制制与管理理建建设项目目

13、决策是是选择和和决定投投资行动动方案的的过程，是是对拟建建项目的的必要性性和可行行性进行行技术经经济论证证、对不不同建设设方案进进行技术术经济比比较选择择及做出出判断和和决定的的过程。项项目决策策对工程程造价以以及项目目建成后后的经济济效益有有着决定定性的影影响。建建设项目目决策阶阶段工程程造价的的控制涉涉及的行行业较多多，且包包括诸多多经验数数据，工工作量大大，具体体操作时时参加的的人员应应由经济济专家、市市场分析析专家、工工程技术术人员、土土木工程程师、 HYPERLINK /company/企企业管理理人员、造造价工程程师、财财会人员员等组成成，且必必须具备备一定的的专业实实践经验验；必

14、须须保证数数据的真真实性、 HYPERLINK /gongxue/科学性、可靠性，从而保证造价的准确性和客观性。1、编制投投资估算算的必要要性投 资估算算是基本本建设前前期工作作中的重重要环节节之一。是是决策性性的文件件，它是是研究、分分析建设设项目的的经济效效果的重重要依据据。在可可靠性研研究报告告批准后后，估算算就作为为设计任任务 下达的的投资限限额，对对初步设设计概算算起控制制作用，并并作为奖奖金筹措措及向银银行贷款款的依据据。因此此，在经经济工作作中应该该实事求求是的反反映设计计内容，反反映建设设地区的的经济状状 况，从从估算开开始就要要正确完完整地反反映工程程项目的的建设投投资。2、

15、投资估估算必须须是设计计的真实实反映在投资估算算中，应应该实事事求是的的反映 设计内内容，这这就要求求设计人人员从工工程规模模和项目目内容上上真实反反映设计计意图。主主要工艺艺要进行行多方案案比较，方方案要优优化，设设计方案案不仅技技术上可可行，而而且经济济上更应应合理。所所以工程程经济人人员从建建设方案案的优选选开始，就就应该渗渗透到设设计的全全过程中中去，按按照工程程造价管管理的原原则，合合理预测测投资估估算中各各种动态态因素的的变化，尽尽可能打打足 投资不不留缺口口，这是是编制投投资估算算工作的的关键，也也是下阶阶段的重重要依据据。 （二二）设计阶阶段的工工程造价价控制与与管理 1、建建

16、立必要要的设计计竞争机机制，控控制造价价改改进和完完善现行行的设计计方案招招标办法法，在方方案评选选时要求求设计者者提供方方案设计计概算，明明确概算算控制经经济指标标，将技技术指标标与经济济指标有有机地结结合起来来，将经经济指标标的权重重适当提提高，改改变过去去只重技技术指标标，忽视视经济指指标的评评标办法法。改革革现行的的设计取取费标准准，按造造价 HYPERLINK /pc/计算算设计取取费的基基数不超超过限额额设计的的基数。在在具体实实施中可可针对不不同情况况，制定定相应的的奖罚措措施。 2、加快推推广设计计监理制制度，控控制造价价 监理的职责责，就是是监督管管理建设设工程质质量、进进度

17、、造造价等，监监理的内内容是多多方面的的、分专专业的，不不是任何何一个人人都可以以有资格格全面胜胜任的。监监理质量量不一定定又会监监管进度度、造价价和施工工组织，必必须有针针对性的的选择有有优势的的单位和和人员来来承担相相应的工工作。工工程造价价的全部部过程控控制，实实际上就就是对工工程造价价的全过过程监理理，这些些工作各各由工程程概预算算人员中中对设计计代表和和监理工工程师的的签证的的认证结结果，但但二者常常常存在在着很大大的分歧歧，其原原因就在在于监理理人员对对工程价价格中所所包含的的内容理理解、熟熟悉程度度不同，由由此可见见，工程程造价监监理是完完全有必必要的，探探索适应应社会主主义市场

18、场 HYPERLINK /Economic/经济的工工程造价价监理模模式，是是搞好建建筑工程程造价管管理工作作的一个个重要内内容。主管部门应应在搞好好政府监监管的同同时，一一方面应应尽快建建立设计计监理单单位资质质的审批批条件，加加强设计计监理人人才的引引进、培培训、考考核和注注册工作作，制定定设计监监理工作作的职责责、收费费标准等等；另一一方面通通过行政政手段来来保证设设计监理理的推广广力度，为为设计监监理的社社会化、市市场化提提供有利利条件。 3、优化设计方案，有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题，进行投资控制并非一味地减少投资，而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节

19、，既要鼓励采用先进工艺和技术，又要防止投资扩大和超出。最好的方案不一定是造价最低的方案，不能片面强调节约投资，好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越，而且其投资要有最优的性能价格比。 4、尽可能减少设计变更首先，应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥；其次，认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，不能一味求快，而应求精。5、积极推推行工程程量清单单报价所谓工程清清单计价价，即在在建设工工程招投投标中，按按照国家家统一的的工程量量清单计计价

20、规范范，由招招标人提提供工程程量数量量，投标标人自主主报价，经经评审低低价中标标的工程程造价计计价模式式。采用用工程量量清单招招标投标标后，工工程总报报价不再再是决定定工程中中标与否否的唯一一依据，工工程标底底仅供 HYPERLINK /参参考，也也不作为为评标的的主要条条件。而而是以工工程量清清单总报报价、工工程量清清单项目目费、措措施项目目费、主主要材料料价格和和主要清清单项目目综合单单价等因因素组成成工程评评标评分分细则，使使招标人人心中有有数。相相对于传传统的定定额计价价模式，采采用工程程量清单单计价，减减少了招招标工作作的盲目目性和随随意性，规规范了评评标委员员会的行行为，在在能够反

21、反映工程程的个别别成本的的同时，有有利于业业主控制制造价及及企业自自主报价价和公平平竞争。工工程量清清单是国国际通用用的工程程招投标标方式，其其实质是是最低报报价中标标，而且且是建立立在发育育完善的的市场和和工程担担保制度度基础上上的。这这种招投投标方式式是我国国招投标标制度改改革的方方向，应应积极推推行。但但实行工工程量清清单报价价应充分分考虑我我国的国国情，不不能脱离离我国当当前市场场的实际际一哄而而上。目目前，我我国的建建筑市场场尚在发发育和逐逐步完善善，市场场主体各各方的行行为还不不规范，工工程担保保制度也也未建立立起来，虽虽然招投投标法和和质量管管理条例例中明确确规定企企业不得得以低

22、于于成本价价中标，但但由于企企业的个个别成本本的涵义义目前尚尚无定论论，国内内绝大多多数施工工企业尚尚未建立立起系统统的报价价资料，在在此情况况下要完完全按照照国际惯惯例实行行工程量量清单报报价，以以最低报报价中标标是不现现实的，可可能造成成不正当当竞争或或影响工工程质量量。因此此，工程程量清单单报价要要结合我我国的实实际情况况，由国国家制订订统一的的工程量量 HYPERLINK /pc/计算规则则，统一一的项目目划分，统统一的计计价方法法和统一一的计量量单位，各各省、市市制订适适合本地地实际的的工程量量清单报报价的计计价依据据及计价价方法，逐逐步推行行工程量量清单报报价的招招投标方方式。 （

23、三三）招标阶阶段的工工程造价价控制与与管理 1、科学合合理地编编制标底底标标底是建建设单位位拟建工工程投资资的底数数。单位位没有条条件，应应请有资资格的咨咨询单位位代编；有条件件的单位位尽量自自行编制制。编制制标底时时要与市市场的实实际变化化相吻合合，要实实事求是是、切合合实际，保保证标底底编制质质量，把把工程标标底控制制在合理理造价的的下限。 2、确定适适合的发发包方式式业业主可根根据工程程的规模模、性质质、特点点，确定定合适的的发包方方式来控控制工程程造价。当当然，不不管采用用哪种发发包方式式都应该该进行招招标，引引进竞争争机制，使使各施工工方在保保证最低低的企业业利润情情况下，报报出非常

24、常优惠的的价格，杜杜绝议标标或变相相议标。实实践证明明，凡是是先开工工后定价价的工程程多半造造价偏高高。 3、制定严严密的招招标文件件，公平平竞争，合合理招投投标实行公公平合理理的招投投标，可可使承担担的工程程造价更更加合理理，并可可有效地地控制工工程造价价。所以以在招投投标过程程中，要要有明确确的透明明度，使使招投标标单位思思想明确确，对招招投标工工作放心心，真正正体现市市场经济济的公平平竞争。 4、慎重地选择施工队伍必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。对于一些较大而又复杂的重要工程，应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业，对一些中小型项目则可选择小的施工企业，这样可避免大的公司

25、报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。 （四）项项目实施施阶段的的工程造造价控制制与管理理 1、施工中中设计变变更的控控制 建设单单位、设设计单位位和施工工单位在在开工前前认真审审核设计计图纸，严严格遵守守设计规规范，把把可能在在施工中中出现的的问题，在在图纸会会审阶段段进行解解决，避避免在施施工过程程中影响响工程进进度和质质量，或或发生返返工等现现象，造造成不必必要的人人力、物物力和财财力的浪浪费。 2、确保签签证的质质量，杜杜绝不实实及虚假假签证的的发生 为了确确保工程程签证的的客观、准准确，首首先，强强调办理理工程签签证的及及时性。其其次，对对签证的的描述要要求客观观、准确确，要

26、求求隐蔽签签证要以以图纸为为依据，标标明被隐隐蔽部位位、项目目和工艺艺、质量量完成情情况，如如果被隐隐蔽部位位的工程程量在图图纸上不不确定，还还要求标标明几何何尺寸，并并附上简简图。施施工图以以外的现现场签证证，必须须写明时时间、地地点、事事由、几几何尺寸寸或原始始数据，不不能笼统统地签注注工程量量和工程程造价。签签证发生生后应根根据合同同规定及及时处理理，审核核应严格格执行国国家定额额及有关关规定，经经办人员员不得随随意变通通。要加加强预见见性，尽尽量减少少签证发发生。 3、认真对对待索赔赔与反索索赔 索赔是是指在合合同履行行过程中中对于并并非自己己的过错错，而应应由对方方承担责责任的情情况

27、造成成的实际际损失向向对方提提出 HYPERLINK /Economic/经济济补偿的的要求l5J，它是是工程施施工中发发生的正正常现象象。建设设单位反反索赔的的主要内内容有：工期延延误、施施工缺陷陷、业主主合理终终止合同同或承包包商不正正当放弃弃施工等等。 4、工程进进度款的的支付 工程进进度款的的支付也也是施工工阶段造造价管理理的一个个重要内内容，我我国现行行支付方方法常见见的有：按月支支付、分分段支付付、竣工工后一次次支付等等。无论论实行何何种支付付方式，结结算的条条件都应应该是质质量合格格、符合合合同条条件、变变更单签签证齐全全，特别别是要实实行质量量一票否否决权制制度，不不合格的的工

28、程决决不付款款。5、充分发发挥造价价工程师师的作用用市场经济是是法制经经济，造造价工程程师作为为市场经经济的产产物，能能否建立立起应有有的专业业地位，体体现着国国家的法法制化和和专业化化的管理理程度。目目前，建建设部颁颁布的工工程造价价咨询单单位管理理办法、造造价工程程师注册册管理办办法以以及关关于工程程造价咨咨询机构构与政府府部门实实行脱钩钩改制的的通知，使使工程造造价管理理从此有有了独立立的专业业地位，工工程咨询询机构以以独立的的法人资资格参与与造价管管理，独独立承担担民事责责任，所所签署的的文件具具有 HYPERLINK /Law/法律律效力。业业主通过过聘请造造价咨询询机构为为其提供供

29、服务，有有效地解解决了业业主和承承包商之之间信息息不对称称问题，从从而使业业主的造造价管理理主体地地位得到到了可靠靠的技术术保证。但但分散在在设计单单位和施施工 HYPERLINK /company/企业业的注册册造价工工程师仍仍在各自自原来的的岗位上上工作，过过分依赖赖于单位位，一旦旦发生诸诸如提供供虚假工工程造价价信息时时，责任任追查仍仍不明确确，与此此相对应应，造价价工程师师在企业业中尚无无独立地地位，发发挥不了了应有的的作用。为为此，建建议今后后应从法法律上规规范设计计单位和和施工单单位中造造价工程程师的独独立职能能，明确确其权利利、义务务，在施施工企业业和设计计单位资资质认证证中加入

30、入企业应应拥有从从业造价价工程师师人数等等硬性条条件限制制。同时时，在设设计资料料、投标标报价文文件上，以以及合同同实施过过程中的的工程预预结算文文件上，必必须有造造价工程程师本人人签字并并加盖执执业章，否否则一律律无效。当当发现造造价工程程师提供供的工程程造价文文件有虚虚假和错错误时，视视情节轻轻重直接接追究造造价工程程师本人人责任，淡淡化单位位的专业业责任，并并建立造造价工程程师执业业风险保保险制度度，使造造价工程程师执业业风险有有顺畅的的转移通通道，以以切实引引起企业业对造价价工程师师的重视视，提高高造价工工程师在在企业中中的地位位，使其其在社会会主义市市场经济济建设中中发挥更更大作用用。 （五五）竣工工结算阶阶段的工工程造价价控制与与管理竣工决决算这最最后一道道关口的的主要目目的就是是促进建建设单位位强化管管理意识识、完善善管理制制度、改改进管理理方法等等，使工工程建设设投资达达到最佳佳的经济济性、效效率性、效效果性。审审计人员员必须秉秉公办事事，坚持持原则，从从严把关关。工作作中应坚坚持深入入施工现现场，了了解工程程变更内内容的具具体做法法，熟悉悉工程变变更、增增减工程程