建设工程项目组织

1、第七单元 建设工程项目组织本章的学习目标：了解建设工程项目组织的特点；熟悉建设工工程项目目组织的的基本原原则，熟熟悉建设设工程项项目组织织形式的的形成基基础、主主要形式式及其特特点，建建设工程程项目管管理者的的主要工工作内容容，主要要的建设设工程项项目管理理模式及及其特点点；掌握建设工工程项目目组织形形式的选选择标准准，现代代建设工工程项目目管理对对项目经经理的要要求。初步具备根根据建设设工程项项目建设设的实际际情况设设计、构构建适宜宜的建设设工程项项目组织织和建设设工程项项目管理理组织的的基本能能力。本章内容构构成：7.1 建建设工程程项目组组织概述述7.2 建建设工程程项目组组织结构构的形

2、式式7.3 建建设工程程项目管管理组织织7.1 建建设工程程项目组组织概述述7.1.11 组织的的概念组织是人们们为了实实现某种种既定目目标，根根据一定定的规则则，通过过明确分分工协作作关系，建建立不同同层次的的权利、责责任、利利益制度度而有意意形成的的职务结结构或者者职位结结构。组组织是一一种能够够一体化化运行的的人、资资源、信信息的复复合系统统。组织一词具具有两种种含义。第第一，作作为一个个实体，组组织是指指有意形形成的、正正式的职职务或者者职位结结构。第第二，作作为一种种动态的的过程，组组织指设设计、建建立并维维持一种种科学的的、合理理的组织织结构，并并通过一一定的权权力、命命令、指指令

3、和影影响力，对对特定目目标的活活动所需需资源进进行合理理的过程程。建设工程项项目组织织是指为为完成特特定的建建设工程程项目而而建立起起来的组组织。建设工程项项目组织织的基本本结构一一般分为为三个层层次：建设工程项项目所有有者建设工程项项目管理理者建设工程项项目承包包商此处插入成成虎教材材建设设工程项项目管理理P68图43。7.1.22 建设工工程项目目组织的的特点建设工程项项目组织织是为了了完成建建设工程程项目总总目标和和总任务务而建立立起来的的，建设设工程项项目目的的、目标标和任务务是决定定建设工工程项目目组织结结构和组组织运行行的重要要因素。建设工程项项目组织织的设置置、建立立应能够够确保

4、完完成建设设工程项项目的所所有工作作，即建建设工程程项目组组织应确确保通过过建设工工程项目目结构分分解得到到的所有有工作单单元，都都应落实实到具体体的完成成者。由于建设工工程项目目的一次次性，建建设工程程项目组组织也是是一次性性的、暂暂时的，具具有临时时组合的的特点。建设工程项项目组织织与企业业组织之之间存在在复杂关关系。建设工程项项目组织织受建设设工程项项目所处处环境的的制约和和影响较较大。建设工程项项目具有有自身的的组织结结构，建建设工程程项目内内的组织织关系存存在多种种形式。建设工程项项目组织织具有高高度的弹弹性、可可变性。由于建设工工程项目目的一次次性和建建设工程程项目组组织的可可变性

5、，难难以建立立自己的的企业文文化。7.1.33 建设工工程项目目组织的的基本原原则目标统一原原则责权利平衡衡原则适用性和灵灵活性原原则组织制衡原原则保证组织人人员和责责任的连连续性和和统一性性建立适度的的管理跨跨度与管管理层次次合理授权7.1.44 建设工工程项目目组织策策划建设工程项项目组织织的策划划程序1、进行建建设工程程项目总总目标分分析，完完成相应应阶段建建设工程程项目的的技术设设计和结结构分解解工作。2、确定建建设工程程项目的的实施组组织策略略3、涉及建建设工程程项目实实施者的的任务的的委托及及相关的的组织工工作。4、涉及建建设工程程项目管管理任务务的组织织工作5、建设工工程项目目组

6、织策策划的结结果通常常包括建建设工程程项目招招标文件件、合同同文件、建建设工程程项目组组织结构构图、建建设工程程项目管管理规范范和建设设工程项项目组织织责任矩矩阵图，建建设工程程项目手手册等文文件。此处插入成成虎教材材建设设工程项项目管理理P69图44。本节练习：1、组织有有哪两种种含义？答案：组织织一词具具有两种种含义。第第一，作作为一个个实体，组组织是指指有意形形成的、正正式的职职务或者者职位结结构。第第二，作作为一种种动态的的过程，组组织指设设计、建建立并维维持一种种科学的的、合理理的组织织结构，并并通过一一定的权权力、命命令、指指令和影影响力，对对特定目目标的活活动所需需资源进进行合理

7、理的过程程。2、简述建建设工程程项目组组织策划划程序的的步骤。答案：进行建设设工程项项目总目目标分析析，完成成相应阶阶段建设设工程项项目的技技术设计计和结构构分解工工作。确定建设设工程项项目的实实施组织织策略涉及建设设工程项项目实施施者的任任务的委委托及相相关的组组织工作作。涉及建设设工程项项目管理理任务的的组织工工作建设工程程项目组组织策划划的结果果通常包包括建设设工程项项目招标标文件、合合同文件件、建设设工程项项目组织织结构图图、建设设工程项项目管理理规范和和建设工工程项目目组织责责任矩阵阵图，建建设工程程项目手手册等文文件。7.2 建设工工程项目目组织结结构的形形式7.2.11 建设工工

8、程项目目组织结结构设计计的原则则任务目标原原则分工协作原原则命令统一原原则管理幅度与与管理层层次统一一的原则则集权与分权权相结合合的原则则职、责、权权、利相相对应的的原则精干高效原原则稳定性与适适应性相相结合的的原则7.2.22建设工工程项目目组织结结构的形形式1、直线制制建设工工程项目目管理组组织结构构特点：组织织中上下下级呈直直线型的的权责关关系，各各级均有有主管，主主管在其其所辖范范围内具具有指挥挥权，组组织中每每一个人人只接受受上级的的指示。这这种建设设工程项项目组织织结构的的优点是是：结构构简单，责责权分明明、命令令统一，反反应迅速速，联系系、沟通通简捷，工工作效率率高；缺缺点是分分

9、工欠合合理、横横向联系系差，对对主管的的知识及及能力要要求高。这这种组织织结构形形式适用用于建设设工程项项目的现现场作业业管理。此此处插入入李世蓉蓉建设设工程项项目管理理P65图7.1，7.2。2、职能制制建设工工程项目目组织结结构特点：各级级直线主主管都配配有通晓晓所涉及及业务的的各种专专门人员员，直接接向下级级出指示示。即组组织内除除直线主主管外还还应相应应地设立立一些职职能部门门，分担担某些职职能管理理的业务务，这些些职能部部门有权权向下级级部门下下达命令令和指示示。因此此，下级级部门除除接受上上级直线线主管的的领导外外，还必必须接受受上级各各职能部部门的领领导和指指示。职能制建设设工程

10、项项目组织织结构的的优点：大大提提高了管管理的专专业化程程度，能能够职能能部门的的专业化化管理作作用。缺缺点是每每个职能能部门都都具有直直接指挥挥权，妨妨碍了组组织必要要的集中中领导和和统一指指挥，容容易形成成多头领领导，导导致基层层无所适适从，造造成管理理混乱。此处插入李李世蓉建建设工程程项目管管理P66图7.3。3、直线参参谋制建建设工程程项目组组织结构构特点：以按按命令统统一原则则设置的的直线指指挥为基基础，在在各级直直线主管管之下设设置相应应的职能能部门作作为该级级直线主主管的参参谋部。职职能部门门拟定的的计划、方方案以及及有关指指令，统统一由直直线主管管批准下下达，并并承担全全部责任

11、任。职能能部门只只能对下下级部门门提供建建议和业业务指导导，没有有指挥和和命令的的权力。优点：保持持了直线线制建设设工程项项目组织织结构的的优点，另另一方面面各级直直线主管管又有相相应的参参谋和助助手，可可以发挥挥职能部部门的作作用；缺点点是过多多强调直直线直接接集中指指挥，职职能部门门的主动动性和积积极性受受到限制制，作用用未能充充分发挥挥，部门门间横向向联系差差。这种组织结结构形式式比较适适合于中中小型项项目组织织。此处插入李李世蓉建建设工程程项目管管理P66图7.4。4、直线职职能参谋谋制建设设工程项项目组织织结构特点：直线线职能参参谋制建建设工程程项目组组织结构构实际上上是直线线参谋制

12、制建设工工程项目目组织结结构的补补充和发发展。它它与直线线参谋制制建设工工程项目目组织结结构的区区别在于于在坚持持直线指指挥的前前提下，直直线主管管授予职职能部门门一定的的决策权权、控制制权和协协调权，即即职能职职权。职职能部门门在被授授予的权权限范围围内，可可以直接接指挥下下级直线线部门。此处插入李李世蓉建建设工程程项目管管理P66图7.5。这种组织结结构形式式为国内内大部分分企业（包包括工程程建设类类企业）所所采用。5、矩阵制制建设工工程项目目组织结结构特点：既有有按职能能划分的的纵向组组织部门门，又有有按规划划目标（产产品、建建设工程程项目）划划分的横横向组织织部门。为为保证完完成一定定

13、的管理理目标，作作为横向向组织部部门的项项目小组组中设负负责人，在在组织的的最高层层直接领领导下进进行工作作，负责责最终结结果（最最终产品品或者完完成项目目）。为为完成规规划目标标（产品品、建设设工程项项目）所所需要的的各类专专业人员员从各职职能部门门抽调，他他们既接接受本职职能部门门的领导导，又接接受项目目小组的的领导。一一旦任务务目标完完成，该该项目小小组即告告解散，其其成员仍仍回原职职能部门门工作。优点：加强强了各职职能部门门的横向向业务联联系，克克服职能能部门相相互脱节节、各自自为政的的现象；专业人人员和相相关资源源得到充充分、合合理的利利用；有有利于个个人业务务素质和和综合能能力的提

14、提高；具具有较大大的机动动性和灵灵活性，能能够很好好地适应应建设工工程项目目对动态态管理和和优化组组合的要要求。缺点：组织织成员受受双重领领导。当当来自建建设工程程项目和和来自职职能部门门两方面面的领导导的意见见不一致致时，组组织成员员就会感感到无所所适从，出出了问题题也难以以查清责责任。这种组织结结构形式式适用于于下面两两种情形形：专门从事建建设工程程项目管管理或承承接建设设工程项项目建造造的企业业同时承承担若干干项目的的管理或或者实施施的情形形。进行一个特特大型项项目的建建造或者者管理，项项目可以以划分成成若干相相互独立立的子项项目，相相当于进进行多个个平行项项目的建建造或者者管理的的情形

15、。此处插入李李世蓉建建设工程程项目管管理P67图7.6。6、建设工工程项目目组织形形式的选选择标准准项目自身身情况。企业组织织状况、同同时进行行或者实实施的项项目的数数量，及及其在本本项目中中承担的的任务范范围。应采用高高效率、低低成本的的项目组组织形式式，能使使各方面面有效地地沟通，各各方面责责权利关关系明确确，能够够进行有有效的项项目控制制。决策简便便、快速速。不同的组组织结构构可用于于项目生生命周期期的不同同阶段，即即项目组组织在项项目期间间应不断断改变。通常强矩矩阵式的的建设工工程项目目组织形形式比弱弱矩阵式式的建设设工程项项目组织织或者平平衡矩阵阵式的建建设工程程项目组组织形式式更能

16、够够确保项项目目标标的实现现，而比比独立的的建设工工程项目目组织更更能有效效地降低低项目成成本。项目组织织形式的的选择应应依据一一定的评评价指标标。此处插入成成虎建建设工程程项目管管理P92图51。本节练习：1、简述矩矩阵制建建设工程程项目组组织结构构的优缺缺点和适适应情况况。答案：优点：加强强了各职职能部门门的横向向业务联联系，克克服职能能部门相相互脱节节、各自自为政的的现象；专业人人员和相相关资源源得到充充分、合合理的利利用；有有利于个个人业务务素质和和综合能能力的提提高；具具有较大大的机动动性和灵灵活性，能能够很好好地适应应建设工工程项目目对动态态管理和和优化组组合的要要求。缺点：组织织

17、成员受受双重领领导。当当来自建建设工程程项目和和来自职职能部门门两方面面的领导导的意见见不一致致时，组组织成员员就会感感到无所所适从，出出了问题题也难以以查清责责任。这种组织结结构形式式适用于于下面两两种情形形：专门从事建建设工程程项目管管理或承承接建设设工程项项目建造造的企业业同时承承担若干干项目的的管理或或者实施施的情形形。进行一个特特大型项项目的建建造或者者管理，项项目可以以划分成成若干相相互独立立的子项项目，相相当于进进行多个个平行项项目的建建造或者者管理的的情形。2、建设工工程项目目组织形形式的选选择标准准答案：项目自身身情况。企业组织织状况、同同时进行行或者实实施的项项目的数数量，

18、及及其在本本项目中中承担的的任务范范围。应采用高高效率、低低成本的的项目组组织形式式，能使使各方面面有效地地沟通，各各方面责责权利关关系明确确，能够够进行有有效的项项目控制制。决策简便便、快速速。不同的组组织结构构可用于于项目生生命周期期的不同同阶段，即即项目组组织在项项目期间间应不断断改变。通常强矩矩阵式的的建设工工程项目目组织形形式比弱弱矩阵式式的建设设工程项项目组织织或者平平衡矩阵阵式的建建设工程程项目组组织形式式更能够够确保项项目目标标的实现现，而比比独立的的建设工工程项目目组织更更能有效效地降低低项目成成本。项目组织织形式的的选择应应依据一一定的评评价指标标。7.3 建设工工程项目目

19、管理组组织7.3.11 建设工工程项目目管理组组织的概概念建设工程项项目管理理组织是是在整个个建设工工程项目目中从事事各种管管理工作作的人员员的组合合。建设设工程项项目的业业主、承承包商、设设计单位位、材料料设备供供应单位位都有自自己的建建设工程程项目管管理组织织，这些些组织之之间存在在各种联联系，有有各种管管理工作作、责任任和任务务的划分分，形成成建设工工程项目目总体的的管理组组织系统统。这种种组织系系统和建建设工程程项目组组织存在在一致性性，故一一般情况况下并不不明确区区分建设设工程项项目组织织和建设设工程项项目管理理组织，而而将其视视为同一一个系统统。7.3.22 建设工工程项目目管理组

20、组织设计计建设工程项项目管理理组织设设计程序序1、确定建建设工程程项目管管理目标标2、确定建建设工程程项目管管理模式式，选择择建设工工程项目目管理组组织形式式。3、确定建建设工程程项目管管理工作作任务、责责任权力力4、详细分分析建设设工程项项目管理理组织所所完成的的管理工工作，确确定建设设工程项项目管理理工作流流程、操操作程序序、工作作逻辑关关系。5、确定详详细的各各项建设设工程项项目职能能管理工工作任务务，并将将工作任任务落实实到人员员和部门门。6、建立建建设工程程项目管管理组织织各个职职能部门门的管理理行为规规范和沟沟通准则则，形成成建设工工程项目目管理规规范，作作为建设设工程项项目管理理

21、组织内内部的规规章制度度。7选择和任任命建设设工程项项目管理理人员。8、在上述述工作基基础上设设计建设设工程项项目管理理信息系系统7.3.33 建设工工程项目目管理组组织的结结构形式式1、建设工工程项目目管理模模式业主全权管管理模式式。建设工程项项目所有有者委托托一个业业主代表表，成立立以其为为首的项项目经理理部，以以业主的的身份进进行建设设工程项项目的整整个管理理工作。基于“设计计施工供应”建设工工程项目目总承包包模式的的、由承承包商负负责建设设工程项项目具体体的管理理工作，业业主仅承承担建设设工程项项目的宏宏观管理理与决策策。基于工程建建设监理理制度的的建设工工程项目目管理模模式。业主将建

22、设设工程项项目管理理工作以以合同形形式委托托出去，由由监理工工程师作作为业主主的代理理人，在在工程中中行使合合同（工工程建设设监理和和工程承承包合同同）赋予予的权利利，直接接管理工工程。混合式的建建设工程程项目管管理模式式。建设工程项项目业主主委托业业主代表表或者工工程师与与监理工工程师共共同工作作。代理型CMM承包建建设工程程项目管管理模式式。CM承包商商接受业业主的委委托进行行整个建建设工程程项目的的施工管管理，业业主直接接与建设设工程项项目承包包商和材材料、设设备供应应商签订订合同，CM承包商商主要从从事管理理工作，与与设计、施施工、材材料设备备供应单单位没有有合同关关系。这这种形式式在

23、性质质上属于于建设工工程项目目管理工工作承包包。此处插入成成虎建建设工程程项目管管理P1001图61，62。2、建设工工程项目目管理组组织的结结构此处插入成成虎建建设工程程项目管管理P1001图63。3、建设工工程项目目管理组组织的运运行管理理成立项目经经理部。确定项目经经理的工工作目标标。明确和商定定项目经经理部门门中的人人员安排排，宣布布对项目目经理部部成员的的授权，明明确职权权使用的的限制和和有关问问题，制制定建设设工程项项目管理理工作任任务分配配表。此处插入成成虎建建设工程程项目管管理P1002表61。项目经理积积极参与与解决建建设工程程项目管管理的具具体问题题，建立立并维持持积极、有有利的工工作环境境和工作作作风。建立有效的的沟通系系统和成成员之间间的相互互依赖和和相互协协作关系系。维持相对稳稳定的建建设工程程项目管管理组织织机构。建立完整的的建设工工程项目目管理人人员的招招聘、安安置、报报酬和福福利、培培训、提提升、绩绩效评价价计划与与制定。7.3.44 项目经经理现代建设工工程项目目与建设设工程项项目管理理对项目目经理的的要求1、素质良好的职业业道德。具有创新精精神、发发展精神神。诚实信用。任劳任怨、忠忠于职守守。具有合