小型露天采石场安全生产事故应急预案

1、编 号：应急预案01号奉化市溪口徐溪采石场有限公司事故安全应急预案第二版编 制：胡胡忠南审 核：王王立盛批 准：曹曹存红二一五年年八月奉化市溪口口徐溪采采石场有有限公司司文件徐溪矿2201557号号 奉化化市溪口口徐溪采采石场有有限公司司生产安安全故预的为贯彻落实实安全全第一、预预防为主主、综合合治理的方针针，规范范本矿山山应急管管理工作作，提高高应对和和防范风风险与事事故的能能力，保保证职工工安全健健康和公公众生命命安全，最最大限度度地减少少事故造造成的人人员伤亡亡、财产产损失、环环境损害害和社会会影响。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）的要求并结合我矿山

2、实际，编制了本矿事故综合应急救援预案专项应急预案及现场应急处置方案（第一版），本预案经专家评审通过并报奉化市安监局备案后正式实施。本事故应急急预案是是我矿应应急救援援工作的的纲领和和行动准准则，矿矿山全体体员工必必须遵照照执行。负责人：曹曹存红 奉化化市溪口口徐溪采采石场有有限公司司 220155年8月月10日日目 录录TOC o 1-2 u1 总则 PAGEREF _Toc304314142 h 11.1 编编制目的的 PAGEREF _Toc304314143 h 11.2 编编制依据据 PAGEREF _Toc304314144 h 11.3 适适用范围围 PAGEREF _Toc304

3、314145 h 21.4 应应急预案案体系 PAGEREF _Toc304314146 h 31.5 应应急工作作原则 PAGEREF _Toc304314147 h 32危险性分分析 PAGEREF _Toc304314148 h 42.1 矿矿山概况况 PAGEREF _Toc304314149 h 42.2 危危险源与与风险分分析 PAGEREF _Toc304314150 h 53 组织机机构及职职责 PAGEREF _Toc304314151 h 93.1 应应急组织织体系 PAGEREF _Toc304314152 h 93.2 指指挥机构构及职责责 PAGEREF _Toc30

4、4314153 h 104 预防与与预警 PAGEREF _Toc304314154 h 104.1 危危险源监监控 PAGEREF _Toc304314155 h 104.2 预预警行动动 PAGEREF _Toc304314156 h 134.3 信信息报告告与处置置 PAGEREF _Toc304314157 h 145应急响应应 PAGEREF _Toc304314158 h 155.1 响响应分级级 PAGEREF _Toc304314159 h 155.2基本本响应 PAGEREF _Toc304314160 h 155.3 响响应程序序 PAGEREF _Toc304314161

5、 h 165.4 应应急结束束 PAGEREF _Toc304314162 h 176 信息发发布 PAGEREF _Toc304314163 h 187 后期处处置 PAGEREF _Toc304314164 h 188 保障措措施 PAGEREF _Toc304314165 h 198.1 通通信与信信息保障障 PAGEREF _Toc304314166 h 198.2 应应急队伍伍保障 PAGEREF _Toc304314167 h 198.3 应应急物资资装备保保障 PAGEREF _Toc304314168 h 208.4 经经费保障障 PAGEREF _Toc304314169 h

6、 208.5应急急能力评评估 PAGEREF _Toc304314170 h 209 培训与与演练 PAGEREF _Toc304314171 h 209.1培训训 PAGEREF _Toc304314172 h 209.2演练练 PAGEREF _Toc304314173 h 2110 奖惩惩 PAGEREF _Toc304314174 h 2110.1奖奖励 PAGEREF _Toc304314175 h 2110.2责责任追究究 PAGEREF _Toc304314176 h 2110.3保保险 PAGEREF _Toc304314177 h 2211 附则则 PAGEREF _Toc3

7、04314178 h 2211.1 术语和和定义 PAGEREF _Toc304314179 h 2211.2 应急预预案备案案 PAGEREF _Toc304314180 h 2211.3 维护和和更新 PAGEREF _Toc304314181 h 2311.4 制定与与解释 PAGEREF _Toc304314182 h 2311.5 应急预预案实施施 PAGEREF _Toc304314183 h 23附件一、爆爆破事故故专项应应急预案案 PAGEREF _Toc304314184 h 241.事故类类型和危危害程度度分析 PAGEREF _Toc304314185 h 242.应急处

8、处置基本本原则 PAGEREF _Toc304314186 h 243.组织机机构及职职责 PAGEREF _Toc304314187 h 244.预防及及预警 PAGEREF _Toc304314188 h 245.信息报报告程序序 PAGEREF _Toc304314189 h 256.应急处处置 PAGEREF _Toc304314190 h 257.应急物物资与设设备保障障 PAGEREF _Toc304314191 h 26附件二、物物体打击击事故专专项应急急预案 PAGEREF _Toc304314192 h 271.事故类类型和危危害程度度分析 PAGEREF _Toc30431

9、4193 h 272.应急处处置基本本原则 PAGEREF _Toc304314194 h 273.组织机机构及职职责 PAGEREF _Toc304314195 h 274.预防及及预警 PAGEREF _Toc304314196 h 275.信息报报告程序序 PAGEREF _Toc304314197 h 286.应急处处置 PAGEREF _Toc304314198 h 287.应急物物资与设设备保障障 PAGEREF _Toc304314199 h 29附件三、车车辆伤害害专项应应急预案案 PAGEREF _Toc304314200 h 301.事故类类型和危危害程度度分析 PAGER

10、EF _Toc304314201 h 302.应急处处置基本本原则 PAGEREF _Toc304314202 h 303.组织机机构及职职责 PAGEREF _Toc304314203 h 304.预防及及预警 PAGEREF _Toc304314204 h 305.信息报报告程序序 PAGEREF _Toc304314205 h 316.应急处处置 PAGEREF _Toc304314206 h 317.应急物物资与设设备保障障 PAGEREF _Toc304314207 h 32附件四、坍坍塌现场场处置方方案 PAGEREF _Toc304314208 h 331.事故类类型和危危害程度

11、度分析 PAGEREF _Toc304314209 h 332.应急组组织机构构及职责责 PAGEREF _Toc304314210 h 333.应急处处置 PAGEREF _Toc304314211 h 334.注意事事项 PAGEREF _Toc304314212 h 34附件五、重重要物资资装备名名录表 PAGEREF _Toc304314213 h 35附件六、规规范化格格式文本本 PAGEREF _Toc304314214 h 36附件七、有有关部门门、本矿矿救援机机构人员员的联系系电话 PAGEREF _Toc304314215 h 40附件八、关关键疏散散、救援援路线标标识图 P

12、AGEREF _Toc304314216 h 411 总则 1.1 编编制目的的 为贯彻落实实安全全第一、预预防为主主、综合合治理的方针针，规范范本矿山山应急管管理工作作，提高高应对和和防范风风险与事事故的能能力，保保证职工工安全健健康和公公众生命命安全，最最大限度度地减少少事故造造成的人人员伤亡亡、财产产损失、环环境损害害和社会会影响。同同时为了了及时、有有效地组组织针对对本矿山山突发的的生产安安全事故故采取应应急救援援行动，确确保具备备快速反反应和处处理事故故的能力力，根据据安全全生产法法第十十七条、第第三十三三条、第第六十九九条等条条款，以以及矿矿山安全全法、突突发事件件应对法法、安安全

13、生产产许可证证条例等等法律、法法规和生生产安全全事故应应急预案案管理办办法等等规章的的规定，制制定本预预案。1.2 编编制依据据 一、主要法法律法规规、行政政规章和和规范性性文件：1、中华华人民共共和国安安全生产产法（2002年主席令70号，2014年修订）；2、中华华人民共共和国矿矿山安全全法（119922年主席席令655号）；3、中华华人民共共和国矿矿产资源源法（119966年主席席令744号）；4、中华华人民共共和国环环境保护护法（119899年主席席令222号）；5、中华华人民共共和国职职业病防防治法（220022年主席席令600号）；6、中华华人民共共和国消消防法（自自20009年主

14、主席令第第6号）；7、生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例（国国务院令令第4993号）；8、安全全生产许许可证条条例（国国务院令令3977号）；9、特种种设备安安全监察察条例（国国务院令令5499号）；10、工工伤保险险条例（国国务院令令5866号）；11、浙浙江省安安全生产产条例（浙浙江省人人大常委委会公告告第566号）；12、浙浙江省实实施办办法（220044年修订订）；13、安安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定（国国家安全全生产监监督管理理总局令令16号号）；14、生生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令17号号）；15、关关于（生生产安全

15、全应案办的意浙管293；宁宁波市生生产安全全事故应应急预案案管理实实施细则则（甬安监监管应急急200113号）；17、生生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南（试试行）的的通知（安安监总厅厅应急【220099】733号）；18、小小型露天天 HYPERLINK /policy/txt/2011-06/01/content_22691699.htm 采石场场安全管管理与监监督检查查规定（国家安全生产监督管理总局令第39号）。二、主要技技术标准准：1、生产产经营单单位安全全生产事事故应急急预案编编制导则则（AAQ/TT90002-220066）；2、金属属非金属属露天矿矿山安全全规程

16、GGB1664233-20006；3、企业业职工伤伤亡事故故分类标标准（GGB6444186）；4、生产产过程危危险和有有害因素素分类与与代码（GGB/T；5、金属属非金属属矿山安安全标准准化规范范导则（AAQ20007.1220066）；6、金属属非金属属矿山安安全标准准化规范范 露天天矿山实实施指南南（AAQ20007.3220066）；7、矿山山救护规规程（AAQ1000820007）。三、需衔接接的上级级事故应应急预案案：1、奉化化市矿山山生产安安全事故故应急预预案；四、基础资资料：1、开采采方案与与安全技技术措施施2、地质质报告3、安全全预评价价报告4、爆破

17、破设计5、矿山相相关文件件资料。1.3 适适用范围围 本应急预案案适用于于本矿山山开采区区域内发发生的坍坍塌、放放炮、机机械伤害害、高处处坠落、物物体打击击、触电电、自然然灾害等等各类一一般及以以上事故故。1.4 应应急预案案体系 本预案体系系由安全全生产综综合应急急预案，与与专项应应急预案案和现场场处置方方案共同同构成。坍塌、爆炸炸、物体体打击、车车辆伤害害事故类类型的危危险性分分值介于于“701088”之间，为为“显著危危险”，因此此本采石石场预案案体系包包含了爆爆炸、坍坍塌、物物体打击击、车辆辆伤害等等四种专专项应急急预案，此此外，坍坍塌的危危险性分分值为990，危危险性较较高，本本预案

18、体体系还包包含了坍坍塌事故故现场处处置方案案。（具具体见下下图）综合应急预案综合应急预案车辆伤害事故专项应急预案物体打击事故专项应急预案坍塌事故现场处置方案放炮事故专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案物体打击事故专项应急预案坍塌事故现场处置方案放炮事故专项应急预案1.5 应应急工作作原则 (1)以以人为本本，安全全第一。把最大程度度地预防防和减少少矿山突突发事故故造成的的作业人人员伤亡亡作为首首要任务务，切实实加强应应急救援援人员的的安全防防护。充充分发挥挥从业人人员自我我防护的的主观能能动性，充充分发挥挥专业救救援力量量的骨干干作用；抢救受受害人员员是应急急救援的的首要任任务，在在发生事事故

19、时，立立即组织织营救受受害人员员；其次次应迅速速控制事事态，并并对事态态造成的的危害进进行评估估，确定定事故的的危害区区域、性性质及程程度，根根据具体体情况组组织撤离离或者采采取其它它措施保保护受危危害区域域内的人人员。(2)统一一领导，分分级负责责。在当地政府府事故应应急管理理部门统统一领导导下，矿矿山内部部按照各各自职责责和权限限，负责责矿山突突发事故故的应急急管理和和应急处处置工作作。各部部门和各各岗位人人员要认认真履行行安全生生产责任任主体的的职责，建建立健全全应急预预案和应应急工作作机制。(3)充分分准备，科科学救援援。采用先进技技术，充充分发挥挥专家作作用，实实行科学学民主决决策。

20、采采用先进进的救援援装备和和技术，增增强应急急救援能能力，确确保应急急救援的的科学、及及时、有有效。(4)预防防为主，平平战结合合。坚持预防为为主的方方针，做做好预防防、预测测和预警警工作。做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设、装备备完善、预预案演练练等工作作。2危险性分分析 2.1 矿矿山概况况 矿区位置及及企业性性质：矿矿区位于于奉化市城区2800方向直直距约133.3 km。行政区域隶属奉化市溪口镇徐溪村。矿区中心地理坐标：东经1211534，北纬293929。矿区到36省道仅4km，有矿山运输公路与班溪至溪口段公路相连接；由溪口经36省道可至奉化市、宁波市区，交通较方

21、便。行政隶属奉化市溪口镇。企业性质为私营独资企业。生产规模：矿区面面积为00.03389kkm2。由7个矿界界拐点围围成开采采深度+74mm+1170mm，采矿许许可证生生产规模模12万立方方米/年，开开采年限限为4年年。安全管理：本矿现现有员工工20人人，配备备了二名名专职安安全员，特特种作业业人员都都持证上上岗。制制定了安安全生产产责任制制及相关关的管理理制度，各各岗位及及工种都都制定了了安全操操作规程程，健立立了各项项安全生生产管理理台账，并并与有资资质的专专业爆破破公司（宁宁波华一一建筑基基础工程程有限公公司）签签订了技技术服务务合同。生产工艺及及主要设设备：开开采方案案采用用自上而而

22、下水平平分台阶阶开采，潜潜孔机穿穿孔，多多排中深深孔分段段延时爆爆破，挖挖掘机铲铲装，公公路汽车车运输的的采矿方方法。矿山现有设设备表 序号设备分类设备名称规格或型号号数量备 注注1穿孔设备潜孔钻机KQD10002台空压机CV71台2装运设备挖掘机PC2400、EX2200各1台挖掘机ZAX3000、ZAXX360各1台装载机ZL50CLG8855各1台3破碎筛分设备颚式破碎机机PE600090001套4供电设备变压器500kVVA1台变压器800kVVA1台周边况情：矿区东东侧、南南侧、北北侧距矿矿界3000m范范围内，为为原始山山体地形形地貌，没没有需保保护的外外部建（构构）筑物物及生产产

23、生活设设施等。矿区西侧：矿山办办公生活活用房，距距设计开开采矿体体最近处处约2443m。有一外制砖砖厂的变变电房控控制室，距距设计开开采矿体体最近处处约2885m。综上所述，采采石场周周边300警警戒范围围内，除除西侧变变电房控控制室外外，没有有需保护护的外部部建（构构）筑物物及生产产生活设设施，依依据爆破破安全规规程（GGB67722-20003），矿矿山爆破破作业环环境不复复杂。开采技术条条件：根根据地质质普查报报告本矿矿水文地地质条件件简单,工程地地质条件件简单,环境地地质条件件属于较较稳定区区域。开采方式：开采方方案共分分五个台台阶，台台阶高度度为188 m、220m，自自上而下下分1

24、500m、1300m、1100m、92m、74m、5个台阶阶。+1110mm为铲装装运输平平台。目目前矿山山按照开开采设计计要求，在在进行基基建。2.2 危危险源与与风险分分析 坍塌事故、爆爆破事故故、机械械伤害事事故、高高处坠落落事故、物物体打击击事故、触触电事故故及自然然灾害等等为露天天矿山常常见事故故。1、事故种种类及原原因分析析 1）坍塌事事故 露天矿山坍坍塌事故故主要表表现为边边坡坍塌塌、滑坡坡等。可能引发本本矿发生生坍塌的的主要原原因有：（1）地质质因素对对边坡的的影响。本本矿开采采的矿体体为凝灰灰岩，且且矿体节节理较发发育，这这些因素素与开采采坡面的的结合可可能发生生边坡坍坍塌事

25、故故。（2）大气气降水和和地下水水的影响响。雨水水的冲刷刷和地下下水的渗渗透，减减小了矿矿体层间间的摩擦擦力，沿沿结构面面发生岩岩体坍塌塌；（3）爆破破振动等等。在矿矿山频繁繁的爆破破作业中中，受爆爆破振动动，边坡坡上浮、险险石，松松动岩体体可能下下滑，引引起坍塌塌；（4）不合合理开采采。如台台阶高度度和台阶阶坡面角角偏大，爆爆破抵抗抗线小等等，可引引起边坡坡上部岩岩体支撑撑力减少少而坍塌塌；（5）其它它人为违违章因素素。如矿矿堆高度度超过铲铲装机最最大铲挖挖高度的的1.55倍时，未未对上部部矿堆进进行处理理，直接接进行下下部铲装装，产生生矿堆坍坍塌；在在挖掘作作业过程程中掏底底挖掘开开采，出

26、出现坡底底超挖和和坡顶欠欠挖的情情况等。（6）管理理因素。如没有专职职人员进进行边坡坡检查，没没有健全全的边坡坡管理制制度或制制度不落落实，对对有潜在在危险的的地段没没有及时时发现或或采取有有效的排排险、加加固措施施等。发生坍塌事事故的场场所有：生产边边坡、最最终边坡坡、爆破破后的矿矿堆等。2）放炮事事故放炮事故是是指爆破破作业中中发生的的伤亡事事故，主主要由爆爆破作业业时产生生的有害害效应（爆爆破飞石石、振动动、冲击击波等）引引起的。可能引发本本矿放炮炮事故的的主要原原因有：（1）管理理制度不不健全，现现场管理理不严，无无证人员员进行放放炮作业业。（2）未严严格按爆爆破设计计组织爆爆破施工工

27、、操作作，如爆爆破方向向不符合合设计要要求；对对施工中中单孔装装药量、填填塞高度度等质量量控制的的检查缺缺位；装装药过程程操作不不当（摩摩擦、撞撞击、抛抛掷爆破破器材等等）；炮炮孔不按按照设计计规格布布置等。（3）破措安理不如时爆戒破区未哨破破区人撤安地点点；破破不未定爆号派破技员现督导。他爆全爆破影响响的有一一外制砖砖厂的变变电房控控制室、本本矿的办办公楼及及破碎加加工设备备等。3）高处坠坠落事故故 高处坠落指指在相对对高差大大于2mm的高处处作业时时发生坠坠落而造造成的伤伤亡事故故，不包包括触电电坠落事事故。本矿可能发发生高处处坠落事事故的主主要原因因有：（1）人员员或设备备在台阶阶外缘作

28、作业时安安全距离离留设不不够，意意外坠落落。人员员、设备备在不稳稳固的平平台、爆爆堆上行行走、作作业；（2）作业业场所狭狭小或者者道路、作作业平台台宽度不不足，不不符合安安全要求求；（3）矿山山道路、翻翻矿平台台和装运运平台边边缘无安安全防护护设施或或设施不不完善；（4）其它它方面的的高处作作业安全全管理上上不到位位、违章章作业、违违章指挥挥等。可能发生高高处坠落落事故的的场所：作业平平台、矿矿运道路路等。4）机械伤伤害事故故造成机械伤伤害事故故一般是是由于人人的违章章指挥、违违章操作作和设备备故障造造成的。常常见的原原因有：（1）机械械设备安安全防护护装置缺缺乏或防防护装置置失效等等；（2）

29、场地地及运输输道路缺缺陷；（3）在不不安全的的机械上上停留、休休息；指指挥人员员违章指指挥，操操作人员员违章操操作；（4）在检检修和正正常工作作时，机机器突然然被别人人随意启启动或关关停，导导致事故故发生；（5）挖机机作业时时，机械械周边安安全管理理不规范范，作业业机械间间的安全全间距不不足；（6）其它它安全管管理上存存在的不不足等。发生机械伤伤害事故故的场所所：破碎加加工设备备和维修修保养作作业等。5）物体打打击事故故物体打击是是指物体体在重力力或其它它外力的的作用下下产生运运动，打打击人体体或设备备，造成成人员伤伤亡或设设备损坏坏，不包包括因机机械设备备、车辆辆、起重重机械、坍坍塌等引引发

30、的物物体打击击。本矿山产生生物体打打击的主主要原因因有：（1）不及及时排除除或处理理危石、浮浮石时不不按操作作规程作作业，发发生撬小小落大、撬撬前落后后等现象象；（2）上下下作业管管理不规规范，缺缺少专人人指挥，未未错开距距离或同同一立面面发生上上、下未未错时的的同时作作业；（3）工作作时精力力不集中中，对出出现的险险情不能能及时做做出反应应；（4）安全全帽等劳劳保用品品穿戴不不规范、不不齐全；（5）违规规进入高高宕面宕宕底作业业或逗留留；（6）爆堆堆（矿堆堆）超高高、搬运运或传递递物品操操作不规规范等。本矿山产生生物体打打击的场场所：翻翻渣作业业、铲装装作业、爆爆破作业业等。6）车辆伤伤害事

31、故故车辆伤害事事故指机机动车辆辆在行驶驶中引起起的人体体坠落和和物体倒倒塌、坠坠落、挤挤压伤亡亡事故，不不包括设设备提升升、牵引引车辆和和车辆停停驶时发发生的事事故。造成车辆伤伤害事故故的主要要原因有有：（1）装运运平台和和运输道道路缺陷陷，如装装运平台台宽度达达不到车车辆安全全装运的的要求，平平台边缘缘、运输输道路临临边无安安全防护护车挡、基基础不实实等；（2）车辆辆本身的的质量问问题，车车况差，病病车搞运运输等；（3）驾驶驶员或他他人违章章操作，如如超载、超超速、无无证驾驶驶等；（4）其它它管理缺缺陷，如如无专人人指挥，秩秩序混乱乱等。本矿发生车车辆伤害害事故的的场所：主要是是矿运道道路。

32、7）触电事事故 本存电的是（1）作业业时不按按规定佩佩带绝缘缘防护用用品或不不使用专专用工具具等违章章作业；（2）安全全防护装装置缺少少，安全全保护装装置不符符合要求求或失灵灵；如用用电设备备没有接接地保护护装置或或接地不不良，用用电设备备、线路路可能被被人触及及的裸露露部分，用用铜丝代代替保险险丝等；（3）电气气线路或或设备检检修时，没没有专人人监护或或没有告告示牌，因因误合闸闸刀导致致事故；（4）用电电设备如如无防雷雷措施，在在雷雨天天气可能能造成雷雷击事故故。本发电的：配电房房、电气气线路或或设备检检修时8）自然灾灾害事故故本地区存在在的自然然灾害主主要是台台风、暴暴雨导致致的滑坡坡、泥

33、石石流以及及水流冲冲刷地表表引起的的各类自自然灾害害。受其影响的的场所有有：采场宕宕面、堆堆料场、矿矿山办公公生活区区域。2、风险分分析作业条件危危险性评评价表危险因素发生危险可可能性（L）危险作业频频率（EE）事故后果（C）危 险 等 级分数值（DD）危险程度坍塌161590显著危险物体打击0.861572显著危险放炮0.6630108显著危险车辆伤害0.861572显著危险机械伤害131545可能危险高处坠落0.531525.5稍有危险触电131545可能危险火灾0.531525.5稍有危险自然灾害0.531525.5稍有危险分析结果：本矿物物体打击击、车辆辆伤害、坍坍塌、放放炮为显显著危

34、险险；高处处坠落、触触电、机机械伤害害、火灾灾及自然然灾害属属于可能能或稍有有危险。3、事故危危害特性性 1）发生坍坍塌事故故，将导导致大面面积的山山体石块块剥落、石石块坍落落、石崖崖崩塌、滚滚落石块块砸伤作作业人员员、作业业人员被被滚落石石块掩埋埋、砸坏坏设备设设施等，从从而造成成相关作作业人员员死亡和和财产损损失。 2）发生爆爆破事故故，爆破破飞石可可能会砸砸到周边边人员及及设施，造造成人员员伤亡及及设备损损坏；爆爆破振动动会对周周边建构构筑物造造成损坏坏。3）发生高高处坠落落事故，将将会造成成作业人人员摔伤伤、死亡亡。 4）发生机机械伤害害事故，将将会造成成作业人人员伤亡亡或者设设备损毁

35、毁。 5）发生物物体打击击事故，将将会造成成作业人人员伤亡亡或者设设备损毁毁。6）发生车车辆伤害害事故，将将会引起起相关财财产损坏坏，造成成作业人人员或周周边人员员伤亡， 7）发生触触电事故故，会造造成作业业人员伤伤亡，也也可能损损毁设备备。8）发生自自然灾害害，将会会造成人人员伤亡亡和财产产损失，如如形成泥泥石流等等将有可可能威胁胁人员和和设施的的安全。3 组织机机构及职职责 3.1 应应急组织织体系 矿山事故应应急救援援领导小小组：组 长：曹存红红副组长：王王立盛成 员：胡忠南南 李君君跃 瞿瞿明国应急领导小小组下属属有应急急救援行行动组、物物资供应应组、交交通运输输组、安安全警戒戒疏散组

36、组、医疗疗救护组组、通讯讯联络协协调组六六个分组组。曹存红负责责应急救救援行动动组、通通讯联络络协调组组、医疗疗救护组组王立盛负责责物资供供应组、交交通运输输组、安安全警戒戒疏散组组3.2 指指挥机构构及职责责 1、组长职职责：负负责宣布布应急状状态的启启动和解解除，指指挥调动动应急组组织，调调配应急急资源，按按应急程程序组织织实施应应急抢险险。2、副组长长职责：负责应应急状态态下各部部门之间间的协调调及信息息传递；保障物物资供应应、交通通运输、医医疗救护护、通讯讯等各项项应急措措施的落落实；执执行组长长的命令令。3、应急救救援行动动组职责责：应急急状态下下，组织织抢险救救援、设设备维修修、设

37、备备复位，制制定安全全措施，监监督检查查安全措措施的落落实情况况。4、物资供供应组职职责：负负责应急急状态下下应急物物资的供供应保障障，如设设备零配配件、工工具、铁铁锹、水水泥、防防护用品品等。5、交通运运输组职职责：负负责交通通车辆的的保障。6、安全警警戒疏散散组职责责：负责责布置安安全警戒戒，保证证现场井井然有序序；实行行交通管管制，保保证现场场道路畅畅通；加加强保卫卫工作，禁禁止无关关人员、车车辆通行行；紧急急情况下下的人员员疏散。7、医疗救救护组职职责：负负责联系系医疗机机构；组组织救护护车辆及及医务人人员、器器材进入入指定地地点；组组织现场场抢救伤伤员。8、通讯联联络协调调组职责责：

38、负责责应急抢抢险过程程中的通通讯联络络，保证证通讯畅畅通，负负责各小小组之间间的协调调以及与与外部机机构的联联系、协协调。4 预防与与预警 4.1 危危险源监监控 4.1.11危险源源监测监监控从以下几个个方面进进行：（一）技术术控制建立重大事事故隐患患及重大大危险源源管理系系统，为为安全生生产管理理部门管管理与决决策提供供准确、全全面、形形象的信信息、依依据的手手段。（二）人员员管理人员管理首首先是加加强全体体人员的的参与和和培训，使使所有与与事故有有关人员员均掌握握危险源源、危险险处置方方案和技技能。（三）管理理控制可采取以下下的管理理措施，对对危险源源实行控控制：1、建立健健全危险险源管

39、理理的规章章制度；2、明确责责任、定定期检查查；3、加强危危险源的的日常管管理；4、抓好信信息反馈馈，及时时整改隐隐患。4.1.22事故的的预防措措施（一）预防防坍塌事事故的措措施：1、严格按按开采方方案要求求组织生生产，采采用自上上而下分分台阶开开采，台台阶参数数、道路路参数等等应符合合方案要要求。最最终边坡坡应按开开采方案案确定的的台阶标标高、宽宽度、坡坡面角留留设；2、认真落落实边坡坡安全检检查制度度，每次次爆破后后应先进进行边坡坡处理工工作，每每次雨后后作业前前应进行行边坡检检查，及及时清理理坡面险险、浮石石，确认认安全后后再进行行作业；3、对于台台阶底角角的未全全部爆破破出来的的根底

40、，实实施清理理爆破时时，一定定要按照照爆破方方案要求求进行爆爆破；禁禁止以清清理为名名，实施施掏底爆爆破；4、当台阶阶开采到到矿界时时，应按按设计要要求留置置安全平平台，形形成规范范的最终终边坡；5、遇到岩岩层倾角角、倾向向与边坡坡倾角、倾倾向基本本一致，且且边坡角角大于岩岩层倾角角；或有有多组节节理、裂裂隙结合合的结构构面内倾倾于采场场；或有有较大岩岩体结构构弱面切切割边坡坡，构成成不稳定定的楔形形体情况况的矿山山，必须须采取有有效的安安全措施施，如调调整工作作线方向向，降低低阶段高高度和边边坡角；6、在边坡坡底部危危险地段段，设置置明显的的警示标标志，禁禁止人员员及设备备进入坡坡底；7、在

41、边坡坡顶部有有坠落危危险的部部位，设设置明显显标志。8、本矿要要求专职职安全员员方德忠忠定期进进行边坡坡检查。（二）预防防爆破事事故的措措施：1、矿山爆爆破施工工已委托托有资质质的爆破破公司实实施爆破破作业，严严格按照照爆破安安全规程程、设计计要求施施工，控控制爆破破事故的的发生2、本矿山山在爆破破作业时时必须在在3000米警戒戒点设置置警戒岗岗哨， 未按爆爆破安全全规程和和爆破设设计要求求作好准准备工作作的，不不得进行行爆破作作业；如如爆破警警戒范围围内人员员（包括括矿山办办公楼内内人员）应应及时撤撤离至安安全区域域，再爆爆破作业业；3、爆破作作业前必必须认真真检查爆爆破网路路连线是是否可靠

42、靠，连接接点是否否牢固正正确，核核准无误误后才能能接入起起爆装置置。爆破破前及时时发出警警戒信号号，必须须留有足足够时间间，使人人员，设设备撤离离到安全全距离以以外的安安全地点点；4、爆破作作业人员员进入现现场，应应认真检检查和清清除未爆爆导爆管管等残余余爆破器器材，以以免混入入矿石中中。（三）防高高处坠落落的措施施：1、保证设设备与平平台边缘缘的安全全距离，不不小于22m；平缘置可车；3、保证装平台台宽度不不小于335m；4、弯道、坡坡度较大大的路段段以及高高堤路基基路段，外外侧应设设置挡车车墙等5、危岩边边缘设立立警示牌牌，禁止止人员、设设备进入入；6、加强人人员教育育和现场场检查，高高空

43、人员员扎牢安安全带；7、加强设设备管理理，防护护设施牢牢固可靠靠；8、大风等等恶劣天天气不应应进行露露天登高高作业。（四）预防防机械伤伤害、触触电的措措施：1、电气作作业人员员持证上上岗，按按规定适适用防护护用品；2、线路敷敷设规范范，用电电设备有有专用开开关和漏漏电保护护装置；3、加强用用电设备备管理和和维护；4、检修作作业有相相应警示示牌，有有专人负负责送停停电；5、机械设设备传动动转动部部位应设设置防护护罩。（五）预防防物体打打击的措措施：1、穿孔作作业时，下下方应设设立警戒戒线和警警示标志志，并有有专人看看管，严严禁人员员和车辆辆进入下下部工作作区域；挖掘机机活动范范围内禁禁止有人人停

44、留或或通行；挖掘机机绝不上上、下同同时作业业；3、禁止进进入北侧侧停采老老宕面底底部，在在宕底设设置“禁止入入内”警示标标志；4、边坡未未清理干干净前不不进行下下部作业业，清理理过程有有人监护护；5、按规定定适用劳劳动防护护用品；6、加强员员工操作作规程和和安全意意识培训训。（六）预防防车辆伤伤害事故故的措施施：1、加强运运输车辆辆的管理理，禁止止不合格格车辆进进入矿区区，确保保车况良良好；2、所有运运输车辆辆的驾驶驶人员必必须持有有效驾驶驶证、及及车辆年年检合格格行驶证证；3、本矿产产品运输输由外来来社会车车辆运输输，应加加强安全全管理；4、弯道、坡坡度较大大的路段段以及高高堤路基基路段，外

45、外侧应设设置挡车车墙等；路面应应及时进进行保养养，保证证路面规规整；尤尤其对进进矿段道道路，视视线较差差，应设设置醒目目的警告告标志，提提醒司机机慢速行行驶；5、多雨季季节道路路较滑时时，应有有防滑措措施并减减速行驶驶，运输输作业前前应采取取清除污污泥，铺铺垫碎石石填料等等防滑措措施后，才才可继续续作业，前前后车距距应不小小于400m；拖拖挂其他他车辆时时，应采采取有效效的安全全措施，并并有专人人指挥。（七）防自自然灾害害的措施施：1、关注气气象信息息，及时时了解台台风暴雨雨来临的的信息，做做好各项项准备工工作；台台风、大大雨来临临时禁止止露天作作业；2、在台风风暴雨来来临前，要要加固各各类生

46、活活办公用用房，挖挖掘机、车车辆、潜潜孔钻等等机械设设备应转转移到安安全地方方，并切切断所有有电力线线路，场场区内可可移动安安全标志志全部转转移到室室内；3、做好矿矿区排水水沟的修修建和维维护，保保持排水水畅通；4、季监管发险应撤员施采应措4.1.33事故的的应急处处置措施施1、事故发发生后，迅迅速组织织抢险施施救、保保护职工工、防止止事故扩扩大等应应急行动动。在保保护好现现场的同同时并及及时向上上级部门门报告处处置情况况。4.2 预预警行动动 4.2.11预警级级别依据矿山安安全隐患患可能造造成的危危害程度度、发展展情况和和紧迫性性等因素素，由低低到高划划分为黄黄色、红红色两个个预警级级别。

47、1、黄色预预警：当当符合下下列条件件之一时时可发布布黄色预预警。(1)有关关部门发发布大风风、大雪雪、大雨雨、高温温等恶劣劣天气黄黄色预警警时；(2)本区区发生一一起一般般矿山事事故时。2、红色预预警：当当符合下下列条件件之一时时可发布布红色预预警。(1)有关关部门发发布大风风、大雪雪、大雨雨、高温温等恶劣劣天气红红色预警警时；(2)本区区发生一一起较大大及以上上矿山事事故时。4.2.22预警信信息预警信息包包括突发发事故的的类别、预预警级别别、起始始时间、可可能影响响范围、警警示事项项、应采采取的措措施和发发布机关关等。主主要发布布途径有有矿公示示栏、电电话、短短信、电电视、广广播和无无线通

48、信信手段等等。4.2.33预警的的发布和和解除1、黄色预预警：由由事故应应急救援援领导小小组发布布和解除除。2、红色预预警：由由事故应应急救援援领导小小组和上上级管理理部门联联合决定定发布和和解除。4.2.44预警响响应有关部门发发布大风风、大雨雨、高温温等恶劣劣天气相相应级别别预警时时，事故故应急救救援领导导小组按按照本预预案相应应级别规规定进行行响应。1、黄色预预警响应应：加强强领导带带班，加加强巡查查，发现现问题及及时处置置、及时时报告。事事故应急急救援领领导小组组与各作作业班组组的通信信设备处处于开通通状态。各各作业班班组现场场管理人人员、安安全员上上岗到位位，严格格制止并并纠正违违章

49、作业业现象，尽尽快消除除安全隐隐患，同同时密切切关注自自然灾害害，做好好抢险的的各项准准备工作作。2、红色预预警响应应：在黄黄色预警警响应的的基础上上，各有有关人员员高度关关注矿山山危险源源及自然然灾害动动态，矿矿长要主主动了解解掌握情情况，加加强值班班和监测测密度。必必要时，停停止爆破破及铲装装等作业业。4.3 信信息报告告与处置置 1、发生矿矿山事故故时，第第一发现现人立即即通过各各种方式式报警，向向当、值值班人员员或者矿矿长说明明事故地地点、事事故类型型等事故故概况；当、值值班人员员立即通通过电话话向应急急救援领领导小组组组长及及组员汇汇报事故故情况。2、应急救救援领导导小组组组长根据据

50、事故灾灾情严重重程度，决决策是否否需要外外部援助助。如需需要外援援，迅速速向相邻邻单位求求援或应应拨打1110或或1200。3、迅速向向上级部部门及当当地上级级有关部部门报告告事故情情况，最最迟不应应超过11h。报报告内容容包括：（1）发发生事故故的单位位、时间间、地点点。（22）事故故发生时时人员的的伤亡程程度及财财产损失失情况。（33）事故故的发展展变化趋趋势。（44）现场场采取的的措施等等。4、本矿224小时时应急值值守电话话：133857780225555联系人人王立盛盛，固定定电话：88881222385应急响应应 5.1 响响应分级级 按照本矿山山事故灾灾难的可可控性、严严重程度度

51、和影响响范围，分分级（扩扩大救援援）响应应、级（本本采石场场级救援援）响应应。 5.1.11出现下下列情况况，启动动级响应应：发生或者可可能发生生1人以以上死亡亡或者重重伤的，或或者直接接经济损损失1000万元元以上矿矿山事故故灾难时时，奉化化市启动动级响应应。5.1.22出现下下列情况况，启动动级响应应： 发发生或者者可能发发生轻伤伤的，或或者直接接经济损损失1000万元元以下矿矿山事故故灾难时时启动级响应应。5.2基本本响应矿山事故发发生后，事事故责任任部门和和现场人人员必须须立即向向矿长及及应急救救援领导导小组报报告，同同时向奉奉化市安安监局报报告，应应急预案案启动，应应急救援援领导小小

52、组及其其六个下下属分组组人员在在组长指指挥下履履行各自自职责，开开始抢救救伤员，保保护现场场，设置置警戒标标志，并并按照以以下程序序处理： 1、事故故发生后后，警戒戒疏散组组根据事事故扩散散范围建建立警戒戒区，在在通往事事故现场场的主要要干道上上实行交交通管制制。在警警戒区的的边界设设置警示示标识。2、防急人岗员急车其员辆进戒3、疏迅警内故处关员以不的4、事故无无法控制制时，所所有人员员应撤离离事故现现场。5、通讯联联络协调调组向奉奉化市安安监局报报告事故故险情状状况，必必要时向向公安、消消防、医医疗等部部门报告告，请求求支援。6、医疗救救护组对对伤员进进行现场场救护，掌掌握正确确的应急急处理

53、办办法。7、在上级级应急预预案未启启动前，按按本矿山山程序处处理；如如果上级级应急预预案启动动，则全全体人员员按照上上级预案案的统一一要求，全全力配合合，服从从上级统统一指挥挥。5.3 响响应程序序 1、事故应应急救援援领导小小组响应应（1）事故故应急救救援领导导小组当当、值班班同志在在事故应应急指挥挥办公室室进行指指挥（2）启动动应急预预案，向向下属分分组发出出通知。（3）根据据需要，与与相关成成员单位位、人员员，通过过无线通通讯实施施异地指指挥。（4）密切切关注事事故动态态，随时时掌握事事故处置置进展情情况。（5）将有有关情况况及时报报告区应应急救援援管理部部门。2、上级主主管部门门响应如

54、果上级应应急预案案启动，则则全体人人员按照照上级预预案的统统一要求求，全力力配合，服服从上级级统一指指挥；矿矿山应急急工作人人员不得得擅离职职守。3、扩大应应急当事故发生生或造成成的危害害程度超超出本矿矿自身控控制能力力时，应应急领导导小组应应将情况况及时报报告相关关上级部部门，请请求上级级部门协协调指挥挥共同参参与事故故的整个个处置工工作。4、响应程程序框图图判断决策判断决策信息反馈接警通报应急 启动人员到位指挥到位资源调配信息通报指挥控制事态 发展应急结束请求支援扩大应急人员救助险情控制医疗救助环境保护总结评审5.4 应应急结束束5.4.11应急终终止的条条件当事故处置置工作已已基本完完成

55、，次次生、衍衍生和事事故危害害被基本本消除，应应急响应应工作即即告结束束。当上上级的应应急预案案启动时时，由主主管部门门确定应应急响应应结束；上级应应急预案案未启动动时，由由矿山事事故应急急救援领领导小组组决定应应急响应应结束。应应急响应应结束后后，应及及时通过过新闻单单位向社社会发布布有关消消息。5.4.22恢复现现场1、由矿山山组织相相关部门门和专业业技术人人员进行行现场恢恢复，恢恢复包括括现场清清理和恢恢复现场场所有功功能。2、恢复现现场前应应进行必必要的调调查取证证工作，必必要时进进行录相相、拍照照、绘图图等，并并将这些些资料连连同事故故的信息息资料移移交给事事故调查查处理小小组。3、

56、清理现现场需制制定相应应的计划划，并制制定相应应的防护护措施，防防止发生生二次事事故，现现场公共共设施功功能的恢恢复，也也应制定定相应的的计划和和防护措措施。5.4.33. 事事故总结结和调查查评估。1、事故应应急救援援领导小小组负责责收集有有关资料料，并在在事故处处置结束束后4天天内，将将事故应应对工作作情况的的总结报报告报主主管部门门。总结结报告的的内容应应包括：企业基基本情况况、事故故发生经经过、现现场处置置情况、事事故后果果的初步步汇总。2、在处置置矿山突突发事故故的同时时，由相相关部门门适时组组织有关关单位和和专家顾顾问成立立事故调调查组，调调查和分分析事故故发生的的原因和和发展趋趋

57、势，对对应急处处置工作作进行全全面客观观的评估估，并在在20天天内将评评估报告告报送主主管部门门。评估估报告的的内容应应包括：事故发发生的经经过、现现场调查查结果；事故发发生的主主要原因因分析、责责任认定定等结论论性意见见；事故故处理结结果或初初步处理理意见；事故的的经验教教训；存存在的问问题与困困难；改改进工作作的建议议和应对对措施等等。3、由上级级组织进进行事故故调查的的，按照照上级部部门的规规定执行行，矿山山所有人人员必须须做好配配合工作作。6 信息发发布 1按照“早早发现、早早报告、早早控制、早早解决”的原则则，对于于矿山突突发事故故的信息息，事故故单位应应在1小小时内将将详细情情况上

58、报报安监部部门。2、矿山突突发事故故信息报报告应主主题鲜明明，言简简意赅，用用词规范范，逻辑辑严密，条条理清楚楚。一般般包括以以下要素素：事故故发生的的时间、地地点、工工程项目目概况、事事故单位位名称；事故发发生的简简要经过过、伤亡亡人数和和直接经经济损失失的初步步估计；事故发发生原因因的初步步判断；事故的的影响范范围、发发展趋势势及采取取的处置置措施；事故报报告单位位等。一一般情况况下，采采用计算算机网络络传输和和传真形形式报告告。紧急急情况下下，可先先用电话话、电台台口头报报告，之之后采用用文字报报告。应应急工作作信息报报告采用用计算机机网络传传输形式式，涉密密信息应应遵守相相关规定定。3

59、、矿山突突发事故故信息，上上级部门门未介入入的，事事故应急急救援领领导小组组安排新新闻发布布工作，上上级部门门介入后后，由主主管部门门负责新新闻发布布工作，统统一组织织新闻发发布工作作；矿山山任何人人员未经经授权均均无权发发布任何何事故信信息。7 后期处处置 事故应急救救援领导导小组及及矿山相相关部门门负责开开展事故故善后处处置工作作，包括括人员安安置、补补偿，征征用物资资补偿等等事项。应应尽快消消除事故故影响，妥妥善安置置和慰问问受害及及受影响响人员，维维护社会会稳定，尽尽快恢复复正常施施工。抢抢险处置置中发生生的费用用由矿山山负责解解决。本矿山应根根据事故故应急救救援过程程中遇到到的意外外

60、情况和和应急救救援能力力评估对对预案进进行修订订，使之之完善。8 保障措措施 8.1 通通信与信信息保障障 1）应急领领导小组组通信联联系方式式：矿山应急领领导小组组名单及及联络方方式表职 务姓 名电 话组 长曹存红副组长王立盛成 员胡忠南李君跃瞿明国固定电话2）报告与与求助电电话1、奉化市市安全生生产监督督管理局局电话：1233502、奉化市市溪口镇镇卫生院院电话：88886755953、医疗急急救中心心电话：12004、公安指指挥中心心电话：11005、交警电电话：11226、消防电电话：11197、奉化市市溪口镇镇安监所所电话：88886900928、奉化市市溪口镇镇政府电电话：8888