第一、二章法律法规和职业特殊性

1、煤矿安全检查工操作培训教案P T A新大纲新新考标与与本教材材的对应应及培训训学时安安排表煤矿安全全生产方方针与主主要法律律制度一、安全全生产方方针的含含义“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”是我国国安全生生产的基基本方针针。“安全第第一”：把安全全放在第第一位，即生产产必须安安全，不不安全不不能生产产。“预防为为主”：时刻注注意预防防安全事事故的发发生，发发现事故故隐患要要立即处处理，自自己不能能处理的的要及时时上报。安全第一一预防为主主综合治理理安全生产产方针说明：安全生产产法确定的安安全生产产方针是是“安全全第一，预防为为主。”中共中央央关于制制定国民民经济和和社会发发展第十十一个五

2、五年规划划的建议议中提出“坚持安安全第一一、预防防为主、综合治治理，落落实安全全生产责责任制”“综合治理理”：即即实现安安全生产产的齐抓抓共管。“综合合治理”是安全全生产方方针的新新发展。煤矿安全全生产方方针与主主要法律律制度辅助资料料安全生产产方针的的提出，与周恩恩来总理理密切相相关。第一次：1957年，周恩恩来总理理为中国国民航题题词：“保证安安全第一一，改善善服务工工作，争争取飞行行正常”。第二次：1959年，周恩恩来总理理视察井井陉煤矿矿时指示示：“在在煤矿，安全生生产是主主要的，生产和和安全发发生矛盾盾时，生生产要服服从安全全”。第三次：1960年，我国国第一艘艘万吨巨巨轮“跃跃进”

3、号号在航运运中触礁礁沉没后后，周恩恩来总理理对当时时的交通通部长说说：“你你们搞航航运的，也要安安全第一一”。后来，安安全第一一纳入了了党和政政府的许许多文件件。1987年4月，劳动动人事部部在北京京召开各各省、自自治区、直辖市市劳动人人事厅局局长、劳劳动保护护处长、矿山监监察处长长、锅炉炉压力容容器安全全监察处处长会议议，会上上正式提提出将“安全第第一、预预防为主主”作为为安全生生产和劳劳动保护护的方针针。安全生产产法第一次以以法律形形式将这这一方针针予以确确定。1957年民航题词词1959年1959年 井陉陉指示1960年触触礁批示示1987年建建立法律律二.煤矿工人人如何贯贯彻安全全生产

4、方方针煤矿安全全生产方方针与主主要法律律制度123456牢固树立“安全第一”的思想。学法、知法、守法，树立依法从事煤矿安全生产的意识。严格遵守安全生产规章制度和劳动纪律。养成良好的职业道德。认真积极参加安全生产的教育培训，学习安全知识和操作技能。做好劳动保护，避免职业伤害。煤矿安全全生产方方针与主主要法律律制度煤矿安全全生产方方针与主主要法律律制度第二学时时煤煤矿安全全生产法法律法规规一、安安全生产产法安全生生产法自2002年11月1日起施行行。安全生产产法规定了从从业人员员（包括括煤矿工工人）的的权利和和义务。煤矿从业人员的权利义务遵章守纪，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受教育培训，掌握发现

5、安全隐患及时报告。教育培训权获得劳动防护用品权民事赔偿权紧急避险权批评建议权知情权第二学时时煤煤矿安全全生产法法律法规规安全生产产法第三章“从业人人员的权权利和义义务”共共九条。主要规规定了生生产经营营单位从从业人员员在安全全生产方方面的权权利和义义务，此此外，还还对生产产经营单单位不得得与从业业人员订订立“生生死合同同”以及及工会在在安全生生产管理理中的权权利等作作出了规规定。辅助资料料第二学时时煤煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规二、矿山安全全法矿山安安全法于1993年5月1日起施行行。矿山安全全法中与煤矿矿工人密密切相

6、关关的内容容主要有有：职工工有批评评建议权权；安全全教育培培训与持持证上岗岗制度；企业不不得强令令工人冒冒险作业业；企业业必须制制定事故故隐患预预防措施施；因未未对事故故隐患采采取措施施或强令令工人冒冒险作业业而发生生重大伤伤亡事故故的，将将依法追追究相关关人员责责任。煤矿安全全生产法法律法规规三、煤炭法煤炭法于1996年12月1日起施行行，为煤煤炭的生生产、经经营活动动确立了了基本规规范。1.立法目的的合理开发发利用和和保护煤煤炭资源源，规范范煤炭生生产、经经营活动动、促进进和保障障煤炭行行业的发发展。煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规2.主要内容容确立了坚坚持安全全第一、

7、预防为为主的安安全生产产方针，提出了了保障国国有煤矿矿的健康康发展；开发利用用煤炭资资源，应应当遵守守环保法法规、法法律，做做到使环环境保护护设施与与主体工工程同时时设计、同时施施工、同同时验收收、同时时投入使使用；严格实行行煤炭生生产许可可证制度度和安全全生产责责任制度度及上岗岗作业培培训制度度;加强矿区区保护，加强煤煤矿企业业监督检检查，要要求煤矿矿企业依依法办事事；维护煤矿矿企业合合法权益益，禁止止违法开开采、违违章指挥挥、滥用用职权、玩忽职职守、冒冒险作业业以及依依法追究究煤矿企企业管理理人员的的违法责责任等。煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规四、国务院关关于预防防煤

8、矿生生产安全全事故的的特别规规定国务院关关于预防防煤矿生生产安全全事故的的特别规规定（简称特别规定定）于2005年9月3日国务院院令第446号公布，自公布布之日起起施行，共28条。特别规定定构建了煤煤矿生产产安全的的责任体体系，提提出了预预防煤矿矿事故的的一系列列制度保保障，列列举了危危及煤矿矿安全生生产的15项重大安安全生产产隐患和和行为，并规定定存在重重点安全全隐患的的煤矿应应当立即即停止作作业，排排查隐患患。辅助资料料特别规定定规定了六六项制度度、措施施：一是是，关闭现有有科学技技术条件件下难以以有效防防止重大大安全生生产隐患患的煤矿矿。二是，安全生产产教育和和培训制制度。三是，煤矿企业

9、业负责人人和有关关管理人人员带班班下井制制度。四是，免费为每每位职工工发放职职工安全全手册制制度。五是，公告制度度：对被被责令停停产整顿顿和关闭闭的煤矿矿，应当当在当地地主要媒媒体公告告。六是是，防止止腐败制制度：明明令国家家机关工工作人员员和国有有企业负负责人不不得违反反国家规规定投资资入股煤煤矿。煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规五、生产安全全事故报报告和调调查处理理条例生产安全全事故报报告和调调查处理理条例于2007年6月1日起施行行。该条条例详细细规定了了事故发发生后报报告和调调查处理理的方法法。条例将事事故划分分为特别别重大事事故、重重大事故故、较大大事故和和一般事

10、事故4个等级。条例体现现的基本本原则：贯彻落落实“四四不放过过”原则则；坚持持“政府府统一领领导、分分级负责责”的原原则；重重在“完完善程序序，明确确责任”的原则则。煤矿安全全生产法法律法规规这是事故故调查处处理工作作的根本本要求，条例规规定的主主要制度度和措施施都体现现了这一一原则。辅助资料料事故原因因未查明不放放过责任人未未处理不放过过四不放过整改措施施未落实不放放过有关人员员未受到教育不不放过煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规六、煤矿安全全规程煤矿安全全规程是煤矿安安全法规规体系中中一部最最重要的的安全技技术规章章，具有有强制性性、科学学性、规规范性、稳定性性、可操操作

11、性的的特点。建国以以来，我我国先后后多次对对煤矿安全全规程进行了修修订。最最近一次次对煤矿安全全规程的修改是是2010年1月国家安安全监督督管理总总局以第第29号总局令令发布，新修订订的煤矿安全全规程自2010年3月1日起施行行。辅助资料料2010版煤矿安全全规程在原规程的基础上上修改了了14条。本次次修订集集中在合合理集中中生产，严格采采煤工作作面回风风巷瓦斯斯浓度、专用排排瓦斯巷巷管理以以及煤与与瓦斯突突出和水水害防治治等方面面，分别别是第48条、第50条、第132条、第136条、第137条、第148条、第168条、第176条、第201条、第209条、第253条、第273条、第274条、第

12、285条。国家安安全监管管总局以以第29号总局令令发布，于2010年3月1日起施行行。煤矿安全全生产法法律法规规七、安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定安全生产产事故隐隐患排查查治理暂暂行规定定于2007年12月22日由国家家安全生生产监督督管理总总局以第第16号令颁布布，自2008年2月1日起施行行。煤矿企业业须按该该规定的要求进进行安全全生产隐隐患的排排查治理理，煤矿矿职工发发现安全全生产隐隐患应及及时向有有关部门门报告。煤矿安全全生产法法律法规规八、劳动防护护用品监监督管理理规定劳动防护护用品监监督管理理规定于2005年7月22日以国家家安全生生产监督督管理总总局第1号令公布布，自

13、2005年9月1日起施行行。主要内容容有：生生产经营营单位应应当安排排用于配配备劳动动防护用用品的专专项经费费；未按按规定佩佩戴和使使用劳动动防护用用品的，不得上上岗作业业；从业业人员有有批评建建议权。煤矿安全全生产法法律法规规九、生产经营营单位安安全培训训规定生产经营营单位安安全培训训规定于2006年1月17日国家安安全生产产监督管管理总局局第3号令公布布，自2006年3月1日起施行行。主要内容容：煤矿矿对新上上岗的临临时工、合同工工、劳务务工、轮轮换工、协议工工等要进进行强制制性安全全培训，保证其其具备岗岗位安全全操作、自救、互救以以及应急急处置所所需的知知识和技技能后，方能安安排上岗岗作

14、业。十、防治煤与与瓦斯突突出规定定防治煤与与瓦斯突突出规定定于2009年4月30日国家安安全生产产监督管管理总局局长长办公会会议审议议通过，自2009年8月1日起施行行。该规定要求：防防突工作作坚持区区域防突突措施先先行、局局部防突突措施补补充的原则则。突出出矿井采采掘工作作做到不不掘突出出头、不不采突出出面。未未按要求求采取区域综合合防突措措施的，严禁进进行采掘掘活动。煤矿安全全生产法法律法规规煤矿安全全生产法法律法规规十一、煤矿防治治水规定定煤矿防治治水规定定于2009年8月17日国家安安全生产产监督管管理总局局局长办办公会议议审议通通过，自自2009年12月1日起施行行。该规定要求：防防

15、治水工工作应当当坚持预预测预报报、有疑疑必探、先探后后掘、先先治后采采的原则则，采取取防、堵堵、疏、排、截截的综合合治理措措施。水水文地质质条件复复杂和极极复杂的的矿井，在地面面无法查查明矿井井水文地地质条件件和充水水因素时时，必须须坚持有有掘必探探。煤矿安全全生产法法律法规规十二、煤矿作业业场所职职业危害害防治规规定（试试行）煤矿作业业场所职职业危害害防治规规定（试试行）自2010年9月1日起施行行。该规定确定了煤煤矿作业业场所职职业危害害防治要要坚持以以人为本本、预防防为主、综合治治理的方方针，实实行国家家监察、地方监监管、企企业负责责的制度度。煤矿矿安全监监察机构构依法负负责煤矿矿职业危

16、危害防治治的监察察工作，地方各各级人民民政府煤煤矿安全全生产监监管部门门负责煤煤矿职业业危害防防治的日日常监管管工作，煤矿企企业是煤煤矿职业业危害防防治的责责任主体体，负责责职业危危害防治治规章制制度的落落实。煤矿安全全生产法法律法规规十三、特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定于2010年4月26日国家安安全全生生产监督督管理总总局局长长办公会会议审议议通过，自2010年7月1日起施行行。该规定本着成熟熟一个确确定一个个的原则则，在相相关法律律法规的的基础上上，对有有关特种种作业类类别、工工种进行行了重大大补充和和调整，主要明明确工矿矿商

17、贸生生产经营营单位特特种作业业类别、工种，规范安安全监管管监察部部门职责责范围内内的特种种作业人人员培训训、考核核及发证证工作。调整后后的特种种作业范范围共11个作业类类别、51个工种。煤矿安全全生产法法律法规规十四、煤矿领导导带班下下井及安安全监督督检查规规定煤矿领导导带班下下井及安安全监督督检查规规定已由2010年8月30日国家安安全生产产监督管管理总局局局长办办公会议议审议通通过，自自2010年10月7日起施行行。该规定共共5章26条，包括括总则、带班下下井、监监督检查查、法律律责任和和附则等等内容。其中明明确煤矿矿领导带带班下井井和县级级以上地地方人民民政府煤煤炭行业业管理部部门、煤煤

18、矿安全全生产监监督管理理部门，以及煤煤矿安全全监察机机构对其其实施监监督检查查。煤矿矿、施工工单位是是落实领领导带班班下井制制度的责责任主体体，每班班必须有有矿领导导带班下下井，并并与工人人同时下下井、同同时升井井。煤矿安全全生产法法律法规规十五、国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知2010年7月19日，国务务院印发发了关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（以下简简称通知）。通知共9部分、32条，体现现了党中中央、国国务院关关于加强强安全生生产工作作的重要要决策部部署和一一系列指指示精神神，体现现了“安安全发展展，预防防为主”的原则则要求和和安全生生产工作作标本兼兼

19、治、重重在治本本，重心心下移、关口前前移的总总体思路路。煤矿安全全生产法法律法规规煤矿企业业必须制制定安全全生产管管理制度度，煤矿矿企业相相关人员员在生产产工作中中必须严严格按制制度办事事。（1）安安全生产产责任制制度。（2）安安全办公公会议制制度。（3）安安全目标标管理制制度。（4）安安全投入入保障制制度。（5）安安全质量量标准化化管理制制度。（6）安安全教育育与培训训制度。（7）事事故隐患患排查制制度。煤矿安全全管理制制度煤矿安全全管理制制度（8）安安全监督督检查制制度。（9）安安全技术术审批制制度。（10）矿用设设备、器器材使用用管理制制度。（11）矿井主主要灾害害预防管管理制度度。（1

20、2）煤矿事事故应急急救援制制度。（13）安全奖奖罚制度度。（14）入井检检身与出出入井人人员清点点制度。（15）安全操操作规程程管理制制度。（16）法定代代表人和和管理人人员下井井带班制制度。（17）安全生生产现场场管理制制度。煤矿安全全管理制制度安全生产产法等法律法法规，赋赋予了煤煤矿职工工安全生生产的权权利，同同时也规规定了职职工必须须依法履履行相应应的安全全生产义义务。一、煤矿矿职工安安全生产产权利煤矿职工工安全生生产的权权利义务务与劳动动保护获得劳动防护用品权参加安全生产获得职业健康防治的权利知情权批评、检举和控告权民主管理、民主监督权工伤保险和民事索赔权紧急避险权提请劳动争议处理的权

21、利合法拒绝权权利二、职工工安全生生产义务务接受安全全生产培培训教育育的义务务遵守安全全生产规规章制正确佩戴戴和使用用劳服从管理理的义务务发现事故故隐患及及时报告告的义务务义煤矿职工工安全生生产的权权利义务务与劳动动保护煤矿职工工安全生生产的权权利义务务与劳动动保护三、职工工安全生生产劳动动保护的的相关规规定1劳动法法的相相关规定定2职业病病防治法法的相相关规定定3工伤保保险条例例的相相关规定定4.煤矿井下下职工十十项权利利第五八八学时煤煤矿矿安全检检查工的的职业特特殊性一、煤矿矿作业特特点我国大多多数煤矿矿地质条条件复杂杂，绝大大多数为为井工开开采。煤煤矿井下下作业的的特点主主要表现现在以下下

22、几个方方面：（1）多多为井下下作业，条件相相对艰苦苦。（2）地地质条件件复杂，自然灾灾害严重重。（3）煤煤矿生产产工艺复复杂。（4）工工人井下下作业时时间长，劳动强强度大。（5）煤煤矿事故故总量多多，重大大、特大大事故时时有发生生，容易易造成群群死群伤伤。（6）煤煤矿机械械化程度度低，安安全技术术装备水水平低。（7）煤煤矿从业业人员结结构复杂杂，综合合素质不不高。（8）职职业危害害特别是是尘肺病病危害严严重。第五八八学时煤煤矿矿安全检检查工的的职业特特殊性二、煤矿矿安全检检查工在在防治煤煤矿灾害害中的重重要作用用煤矿企业业的安全全检查工工作是企企业管理理工作的的一部分分，是企企业内部部安全检检

23、查的职能部部门。一一、认认真学习习法律法法规及安安全检查查技术知知识安安全检查查工要认认真学习有关关安全检检查的各各种方针针、政策策、法令令、法规规、规程程、条例例、指令令以及安安全检查技技术知识识，做到到懂规程程、知知险情、会操作作、能处处理事故故；发现现事故征征兆，立即即采取措措施或及及时报告告并协助助处理，保证安安全生产产和职工工的安全全健康。二二、有效效地防治治煤矿灾灾害事故故三、防治顶顶板事故故。四、防治火火灾事故故五、防治治水害事事故六六、防治治电气事事故七七、防防治电气气事故第五八八学时煤煤矿矿安全检检查工的的职业特特殊性一、安全全检查工工的职业业道德职业道德德，是指指适应各各种职业业要求而而必然产产生的道道德规范范，是人人们在履履行本职职工作过过程中所所应遵循循的与人人们的职职业活动动紧密联联系的符符合职业业特点所所要求的的道德准准则、道道德情操操和道德德品质的的总和。它包括括职业观观念、职职业情感感、职业业理想、职业态态度、职职业技能能、职业业纪律、职业良良心和职职业作风风等多方方面的内内容。瓦瓦斯检查查工的职职业道德德主要体体现在以以下几个个方面：（1）热热爱矿山山、热爱爱本职工工作。干干一行、爱一行行、专一一行，以以高度的的事业心心