水路交通突发公共事件应急预案

1、- PAGE 22 大连港集团有限公司水路交通突发公共事件应急预案一、总则(一)目的的为迅速、准准确和有有效地应应对水路路交通突突发公共共事故，迅迅速控制制事态发发展，防防止事态态的扩大大，把事事故造成成的人员员伤亡、环环境影响响及财产产损失减减少到最最低限度度，保证证水路交交通正常常运行，以以及在国国家应对对突发公公共事件件中提供供水路交交通运输输保障，根据安全生产法、港口法和关于印发水路交通突发公共事件应急预案的通知（交水发2005314号）等国家有关法律、法规和文件，特制定本预案。（二）工作作原则坚持“统一一指挥、分分级管理理、条块块结合、以以块为主主”的原则则。接受受交通部部、市政政府

2、和主主管部门门的领导导，建立立职责明明确、规规范运作作、结构构完整、功功能全面面的应急急反应体体系，发发挥各部部门的作作用，充充分实现现信息共共享、资资源整合合，加强强应急演演练，确确保应急急工作反反应灵敏敏、运转转高效。（三）适用用范围 本预案适用用于集团团公司属属港口和和航道发发生涉及及人身安安全、通通过能力力、环境境资源、重重要财产产等方面面的突发发公共事事件所采采取的预预警预防防和应急急处置行行为，以以及由水水路交通通保障的的其它应应急事件件。二、水路交交通突发发公共事事件类型型和应急急体系的的主要应应急任务务水路交通突突发公共事件类类型典 型 突突 发公共事件举举例主要应急任任务水运

3、事故灾灾难航道中断断港口瘫痪痪受损港口危险险事故核辐射超超标事故故港口环境境污染损损害水运建设设事故等等保证及恢恢复水路路交通能能力预警预防防水运事事故灾难难的发生生应急处置置水运事事故灾难难水路交通突突发社会安全事事件恐怖袭击击暴力犯罪罪集团犯罪罪群体性事事件破坏港口口设施破坏航道道设施等等降低各类类社会安安全事件件的风险险保护航运运设施和和水路交交通安全全维护社会会治安和和水路交交通秩序序自然灾害水旱灾害害气象灾害害海洋灾害害火山、地地震灾害害地质灾害害提供水路路交通运运输保障障保护航运运设施和和水路交交通安全全维护社会会治安和和水路交交通秩序序突发公共卫生事件重大传染染病疫情情群体性不不

4、明疾病病重大食物物中毒重大动物物疫情重大职业业中毒等等保障水路路交通能能力和运运输畅通通提供应急急救援物物资运输输支持阻断疫情情传播和和救助伤伤病员紧急运输事事件重要物资资应急运运输提供水路路交通应应急运输输支援三、事件等等级根据水路交交通突发发公共事事件可能能造成的的可控性性、严重重程度和影影响范围围、人员员及财产产损失等等情况，由由高到低低划分为为特别重重大（级）、重重大（级）、较较重（级级）、一一般（级）四四个级别别。特别严重突突发公共共事件（级）：是指重重要航道道中断；重要通通航设施施特大损损坏；港港口瘫痪痪；水运运能力遭遭受特别别严重损损失或次次序严重重混乱且且影响重重大；特特大人员

5、员伤亡、特特大环境境污染损损害；关关系国计计民生的的重要物物质严重重短缺，需需要启动动国家应应急预案案，调用用本省和和交通系系统以外外资源予予以支援援的紧急急事件。重大突发公公共事件件（级级）：指指重要航航道严重重堵塞；重要通通航设施施严重损损坏；港港口局部部瘫痪；一般航航道及通通航设施施通行中中断；水水运能力力遭受严严重损失失或次序序混乱；重大人人员伤亡亡、重大大环境污污染损害害事件；关系国国计民生生的重要要物质短短缺，需需要调用用本省和和交通系系统资源源予以控控制的紧紧急事件件。较重突发公公共事件件（级级）：指指重要航航道堵塞塞；重要要通航设设施损坏坏；港口口受损；一般航航道堵塞塞；通航航

6、设施损损坏严重重；港口口能力遭遭受较大大损失；较大人人员伤亡亡、较重重环境污污染损害害事件；关系国国计民生生的短期期物质供供应紧张张的事件件，需要要调用本本市资源源予以控控制的紧紧急事件件。一般突发公公共事件件（级级）：指指一般航航道受阻阻；通航航设施受受损坏；港口受受损；人人员伤亡亡和环境境污染损损害较轻轻，关系系国计民民生的短短期物质质紧缺，需需要调用用集团公公司资源源能够控控制的紧紧急事件件。四、应急组组织体系系（一）应急急领导机机构集团公司成成立应急急领导小小组，统统一领导导集团公公司应急急救援工工作。组组长由董董事长、总总经理担担任，副副组长由由副总经经理、党党委副书书记、工工会主席

7、席担任，成员由办公室、安全监察部、公安局、技术工程部、业务部、人力资源部、计划财务部、企业发展部、审计部、工会、卫生环保中心、党委宣传部、纪委、团委、引航站、医院、电力公司、铁路公司、客运总公司、轮驳公司、通信公司等部门和单位的负责人组成。它的主要职职责是：1、研究确确定集团团公司应应对水路路交通突突发公共共事件重重大决策策和指导导意见；2、审定集集团公司司水路交交通突发发公共事事件应急急预案；3、决定启启动和终终止应急急预案，统统一领导导应急救救援行动动。4、在应对对突发水水路交通通突发公公共事件件中，协协调与交交通部、市市政府等等的关系系；5、当突发发水路交交通突发发公共事事件超出出集团公

8、公司的处处置能力力时，依依程序请请求各级级政府支支援。6、其他相相关重大大事项。（二）办事事机构集团应急领领导小组组办公室室设在集集团办公公室，主主任由集集团办公公室主任任担任，副副主任由由安全监监察部部部长、业业务部部部长、技技术工程程部部长长、工会会副主席席、公安安局局长长、卫生生环保中中心主任任、重点点指挥部部常务副副总指挥挥担任。集集团办公公室值班班室负责责日常接接警值班班工作。专项应急指指挥机构构根据水路交交通突发发公共事事件类型型，结合合各部门门的职责责分工，成成立相应应的专项项应急指指挥部，根根据集团团公司应应急领导导小组的的指示，具具体指挥挥专项应应急救援援工作。有有关部门门要

9、根据据本预案案编制专专项预案案。各专项应急急指挥部部总指挥挥由各部部门主管管副总经经理担任任，副总总指挥由由部门负负责人担担任，成成员由有有关部门门和单位位的负责责人组成成。各专专项应急急指挥部部应设办办公室，负负责日常常管理工工作，并并协助集集团办公公室值班班室做好好日常值值班工作作。它的主要职职责是：1、执行集集团公司司应急领领导小组组的决定定，具体体组织、协协调、指指导、检检查应急急救援工工作；2、收集分分析有关关信息，特特别是重重大、特特大突发发水路交交通突发发公共事事件预警警信息，并并上报集集团应急急领导小小组；3、审定专专项应急急预案，组组织协调调有关单单位制定定、修订订分应急急预

10、案；4、负责建建立健全全和完善善信息网网络系统统，实现现各部门门和各单单位信息息共享，保保证网络络通畅；5、事故发发生时，迅迅速了解解、收集集和汇总总有关情情况，及及时向应应急领导导小组提提供各种种相关信信息和资资料；6、协调有有关部门门和单位位应对突突发公共共事件的的宣传、培培训和演演练工作作；（四）相关关部门和和单位的的主要应应急职责责：1、办公室室负责自自然灾害害应急救救援工作作。负责责确定各各类事故故伤亡人人数、伤伤亡人员员的姓名名、身份份。2、技术工工程部负负责港口口瘫痪受受损、航航道中断断事故应应急救援援工作。3、业务部部负责危危险品事事故、紧紧急物资资应急运运输、核核辐射超超标事

11、故故的应急急救援工工作。4、卫生环环保中心心负责港港口环境境污染损损害、突突发公共共卫生事事件、中中毒事故故应急救救援工作作。5、重点工工程建设设指挥部部负责水水运建设设事故应应急救援援工作。6、大连港港公安局局负责水水陆交通通突发社社会安全全事件；负责各各类事件件区域的的警戒和和交通管管制，有有关人员员的紧急急疏散、撤撤离。7、大连港港医院负负责各类类事故中中受伤人人员的抢抢救治疗疗工作；负责调调动药品品、器材材，组织织医疗卫卫生应急急救援队队伍，提提供医疗疗保障；8、电力公公司负责责事故现现场供、用用电应急急处置，必必要时，架架设临时时供电线线路，及及时恢复复正常供供电。9、通讯公公司负责

12、责事故现现场通讯讯保障。10、物资资公司负负责调运运应急救救援设备备和物资资，优先先保障应应急救援援设备和和物资的的供应。11、宣传传部负责责舆论宣宣传工作作。12、计划划财务部部负责筹筹备和解解决事故故应急救救援所需需经费。13、各有有关单位位负责相相应范围围内的应应急救援援工作。现场指挥机机构由突发公共共事件所所在地的的单位成成立现场场指挥部部，负责责应急反反应的现现场指挥挥和协调调工作。(六)组织织体系框框图市政府相关应急指挥机构市政府相关应急指挥机构集团应急领导小组办公室集团应急领导小组集团应急领导小组办公室集团应急领导小组各专项应急指挥部办公室各专项应急指挥部各专项应急指挥部办公室各

13、专项应急指挥部现场指挥各单位应急指挥机构现场指挥各单位应急指挥机构五、预测、预预警（一）预警警1、各专项项应急指挥挥部办公公室负责责分管突发发公共事事件的预预防、监监督和管管理工作作。相关关部门和和单位依依据各自自职责分分工，并并按照突突发公共共事件发发生、发发展的等等级、趋趋势和危危害程度度，及时时向集团团应急领导导小组提提出相应应的预警警建议。2、相关部部门和单单位，在在确认可可能引发发某类突突发公共共事件的的预警信信息后，应应根据各各自制定定的专项项预案或或分预案案及时开开展部署署，迅速速通知各各相关单单位和部部门采取取行动，防防止事件件的发生生或事态态的进一一步扩大大。3、预测将将有较

14、重重以上突突发公共共事件发发生时，各专项应急指挥部应密切关注事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给各相关部门，并适时建议应急领导小组请求政府支援。（二）预警警级别及及发布1、依据突突发公共共事件即即将造成成的危害害程度、发发展情况况和紧迫迫性等因因素，由由低到高高划分为为一般（级）、较较重（级）、严严重（级）、特特别严重重（级级）四个个预警级级别，并并依次采采用蓝色色、黄色色、橙色色和红色色来加以以表示。蓝色等级（级）：预计将将要发生生一般（级）以以上突发发公共安安全事件件，事件件即将临临近，事事态可能能会扩大大。黄色等级（级）：预计将将要发生生较大（级）以以上突发发公

15、共安安全事件件，事件件已经临临近，事事态有扩扩大的趋趋势。橙色等级（级）：预计将将要发生生重大（级）以以上突发发公共安安全事件件，事件件即将发发生，事事态正在在逐步扩扩大。红色等级（级）：预计将将要发生生特别重重大（级）以以上突发发公共安安全事件件，事件件会随时时发生，事事态正在在不断蔓蔓延。2、各相关关部门和和各单位位在制定定各类突突发公共共事件专专项预案案或分预预案过程程中，应应依照以以上预警警级别的的划分标标准，在在各自制制定的预预案中，对对各类突突发公共共事件的的预警级级别具体体加以细细化。3、预警级级别首先先由主要要承担突突发公共共事件处处置的突突发公共共事件相相关部门门或单位，依依

16、照各自自制定的的专项预预案、分分预案中中所确定定的预警警等级提提出预警警建议，并并报集团团应急领领导小组组批准。4、一般级级别的预预警，由由集团应应急领导导小组按按照有关关规定，组组织发布布或宣布布取消。较较重、严重、特别严严重级别别的突发发公共事事件的预预警信息息发布，需需报请各各级政府府批准，由由各级政政府负责责组织，统统一发布布或宣布布取消。5、预警信信息发布布后，集集团应急急领导小小组办公公室、各各专项应应急指挥挥部和各单位位应立即即做出响响应，进进入相应应的应急急工作状状态。同同时各部部门应依依据已发发布的预预警级别别，适时时启动相相应的突突发公共共事件应应急预案案，履行行各自所所应

17、承担担的职责责。6、预警信信息发布布单位要要密切关关注事件件进展情情况，并并依据事事态变化化情况，适适时调整整预警级级别，并并将调整整结果及及时通报报各相关关部门。7、集团应应急领导导小组有有权依据据突发公公共事件件的变化化情况，变变更各相相关部门门或单位位所提出出的预警警建议，适适时提高高或降低低预警级级别，并并对应急急工作状状态做出出适当调调整。六、分级响响应（一）预案案启动特别重大突突发公共共事件（级）：由集团团应急领领导小组组负责启启动应急急预案，并并同时报报告交通通部、省省、市主主管部门门请求启启动应急急预案。重大突发公公共事件件（级级）：由由集团应应急领导导小组负负责启动动应急预预

18、案，并并同时报报告交通通部、省省、市主主管部门门请求启启动应急急预案。较重突发公公共事件件（级级）：由由集团应应急领导导小组负负责启动动应急预预案，并并报告市市主管部部门请求求启动应应急预案案。一般突发公公共事件件（级级）：由由集团应应急领导导小组负负责启动动应急预预案，并并向市主主管部门门报告。（二）基本本响应程程序1、基本应应急（1）当确确认突发发公共事事件即将将或已经经发生时时，事发发地的单单位应立立即做出出响应，按按照“统一指指挥、属属地为主主、专业业处置”的要求求，成立立由单位位领导同同志参加加的现场场指挥部部，确定定联系人人和通信信方式，指指挥协调调公安、交交通、消消防和医医疗急救

19、救等部门门应急队队伍先期期开展救救援行动动，组织织、动员员和帮助助群众开开展防灾灾、减灾灾和救灾灾工作。（2）现场场指挥部部应维护护好事发发地区治治安秩序序，做好好交通保保障、人人员疏散散、群众众安置等等各项工工作，尽尽全力防防止紧急急事态的的进一步步扩大。及及时掌握握事件进进展情况况，随时时向集团团应急领领导小组组办公室室、专项项应急指指挥部报报告。同同时结合合现场实实际情况况，尽快快研究确确定现场场应急事事件处置置方案。（3）专项项应急指指挥部应应立即通通知有关关领导、各相关部门和单位调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密

20、切协作，共同开展应急处置和救援工作。（4）专项项应急指指挥部应应依据突突发公共共事件的的级别和和种类，适适时建议议派出由由该领域域具有丰丰富应急急处置经经验人员员和相关关科研人人员组成成的专家家顾问组组，共同同参与事事件的处处置工作作。专家家顾问组组应根据据上报和和收集掌掌握的情情况，对对整个事事件进行行分析判判断和事事态评估估，研究究并提出出减灾、救救灾等处处置措施施，为现现场指挥挥部提供供决策咨咨询。（5）现场场指挥部部应随时时跟踪事事态的进进展情况况，一旦旦发现事事态有进进一步扩扩大的趋趋势，有有可能超超出自身身的控制制能力，应应立即向向集团应应急领导导小组发发出请求求，由集集团应急急领

21、导小小组协助助调配其其他应急急资源参参与处置置工作。同同时应及及时向事事件可能能波及的的单位通报报有关情情况，必必要时可可通过政政府向社社会发出出预警。（6）参与与突发公公共事件件有关的的各单位位和部门门，应主主动向现现场指挥挥部和参参与事件件处置的的相关部部门提供供与应急急处置有有关的基基础资料料，尽全全力为实实施应急急处置、开开展救援援等工作作提供各各种便利利条件。（7）发生生涉外突突发公共共事件时时，集团团办公室室应根据据应急处处置工作作的需要要和职责责分工，派派人参与与现场指指挥部工工作，并并负责承承办相关关事项。2、扩大应应急（1）预计计将要发发生或已已经发生生特别重重大、重重大、较

22、较重突发发公共事事件时，由由集团应应急领导导小组报报请交通通部、省省、市主主管部门门批准，决决定启动动相应的的应急预预案。（2）如果果突发公公共事件件的事态态进一步步扩大，预预计凭集集团现有有应急资资源和人人力难以以实施有有效处置置，由集集团应急急领导小小组报请请交通部部、省、市市主管部部门批准准，决定定启动相相应的应应急预案案。七、后期处处置（一）善后后处置1、善后处处置工作作在集团团公司的的统一领领导下，由由相关部部门和单位负责责组织实实施。2、相关部部门和单单位要组组织力量量全面开开展突发发事件损损害核定定工作，及及时收集集、清理理和处理理污染物物，对事事件情况况、人员员补偿、征征用物资

23、资补偿、重重建能力力、可利利用资源源等做出出评估，制制定补偿偿标准和和事后恢恢复计划划，并迅迅速实施施。（二）调查查和总结结1、专项指指挥部适适时成立立事件原原因调查查小组，组组织有关关部门调调查和分分析事件件发生的的原因和和发展趋趋势，预预测事故故后果，报报集团应急急领导小小组。处处置结束束一周内内，专项项指挥部部应将总总结报告告报送集集团应急急领导小小组，由由集团应应急领导导小组办办公室备备案。2、在突发发公共事事件处置置结束的的同时，集团应急领导小组办公室组织有关专家顾问成立事故处置调查小组，对应急处置工作进行全面客观地评估，并在20天内将评估报告报送集团应急领导小组。3、集团应应急领导

24、导小组根根据以上上报告，总总结经验验教训，提提出改进进工作的的要求和和建议。八、信息管管理（一）、各各相关部部门和单位要要建立信信息监测测制度，规规范信息息的获取取、报送送、分析析、发布布格式和和程序。各各相关部部门和单位严格格按照相相关程序序报送信信息。（二）、各各相关部部门和单位应根根据各自自职责分分工，及及时收集集、分析析、汇总总本部门门、本单位位各类影影响水路路交通安安全的信信息，按按照早发发现、早早报告、早早处置的的原则，预预测可能能发生的的情况，及及时上报报集团应应急领导导小组办办公室，并并及时通通报给各各相关部部门和单单位。（三）、各各部门和和单位上上报涉及及各类突突发公共共事件

25、信信息的内内容应包包括：时时间、地地点、事事件的性性质、危危害程度度、等级级、采取取的措施施和后续续进展情情况等。（四）、专专项指挥挥部办公公室负责责组织各各专项突突发公共共事件信信息的汇汇总、分分析和处处理。（五）、突突发公共共事件发发生后，各各部门和和各单位位要立即即上报，详详细信息息最迟不不得晚于于事件发发生后11小时。集集团应急急领导小小组办公公室在22小时内内向市主管部部门报告告。（六）、对对于涉密密的重要要信息，负负责收集集数据的的部门应应遵守相相关的管管理规定定，做好好信息的的保密工工作。九、应急保保障（一）通信信保障 1、各部部门和单单位要配配备通讯讯保障设设施，采采取各种种通

26、信方方式确保保应急救救援通信信畅通。2、通讯工工程有限限公司要要对重要要的通信信设施、线线路和装装备加强强管护，建建立被风风和紧急急保障措措施。并并积极和和市通讯讯部门联联系，建建立稳定定可靠的的应急通通信系统统。 （二二）应急急反应装装备保障障 11、各单位和和专业部部门根据据自身应应急救援援业务需需求，采采取平战战结合的的原则，配配备现场场救援和和工程抢抢险装备备和器材材，建立立相应的的维护、保保养和调调用等制制度，保保障各种种相关灾灾害事件件的抢险险和救援援。2、各单位位和专业业部门还还要和相相关单位位和专业业部门签签订应急急保障互互助协议议，在紧急情情况下请请求支援援。 （三）应急队伍

27、保障 1、各单位要建立应急救援队伍，是应对突发事件的基本职工队伍。2、公安局局的应急急救援队队伍是基基本的抢抢险救援援队伍，3、 一般般突发公公共事件件发生时时，由各各突发公公共事件件应急指挥挥部按照照预案调调动集团团的应急急队伍进进行处置置。较重以上突突发公共共事件，按按照专业业队伍为为主体、职工性队伍为辅助的原则，由市、省、交通部统一协调调动应急处置队伍。4、应急队队伍演练练各类应急急处置队队伍要结结合本单单位的工工作和生生产，积积极开展展专业技技能培训训和演练练；并依依据专项项应急预预案进行行短期脱脱产训练练。 5、集集团应急急领导小小组办公公室定期期组织跨跨部门、跨跨行业的的应对重重大

28、、特特别重大大突发公公共事件件的演练练，检验验应急队队伍的快快速反应应能力，提提高各部部门之间间协调配配合和现现场处置置能力，实实现对突突发公共共事件管管理的规规范化和和程序化化。 （四四）交通通运输保保障 1、由公安安局交通通大队和和各单位位配合，建建立健全全港口交通通线路规规划和突突发公共共事件现现场的交交通管制制等保障障制度。建建立与市市有关部部门的沟沟通和联联动机制制。 2、突发公公共事件件发生后后，要根根据需要要和可能能开设应应急救援援“绿色色通道”；集团有有关部门门和单位位组织专专业队伍伍，尽快快恢复被被毁坏的的公路、交交通干线线、铁路路及有关关设施，保保障交通通路线的的畅通。必必

29、要时，可可请求社会会的支援援。 （五）医医疗卫生生保障 11、大连连港医院院负责应应急处置置工作中中的急救救工作； 2、发生生特别重重大或重重大事件件后，大大连港医医院快速速组织医医疗救护护队伍进进入救灾灾现场，对对伤员进进行救治治。采取取有效措措施防止止和控制制灾区传传染病的的爆发流流行。3、大连港港医院要要和本市市大型医医院建立立应急联联系，必必要时请请求给予予支援。 （六）治安保障 1、突发公共事件发生后，由公安部门和各单位负责治安保障，立即在突发公共事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。 2、由公安局负责，各单位予以协助和配合，承

30、担对重要场所、目标和救灾设施的警卫；突发公共事件发生地的单位要积极发动和组织职工开展自救互救，群防群治，全力维护突发公共事件的单位的稳定。 3、重大以上突发公共事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场先期处置人员要立即通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。 （七）物资保障 1、各单位建立应急救援物资储备制度，并根据不同危机事件和灾害种类，制定本单位救灾物资生产、储存、调拨体系和方案。2、各单位位加强对对储备物物资的管管理，防防止储备备物资被被盗用、挪挪用、流流失和失失效，对对各类物物资及时时予以补补充和

31、更更新；建建立与相相关单位位物资调调剂供应应的渠道道，以备备本单位位物资短短缺时，可可迅速调调入。 3、应急救救援物资资的调用用由集团团公司应应急领导导小组办办公室统统一协调调。（八）资资金保障障 11、发生突突发公共共事件后后，计划划财务部部要根据据实际情情况调整整预算，集集中财力力应对突突发公共共事件；2、按照“急急事急办办”原则则，简化化工作环环节，凡凡集团公公司应急急领导小小组批准准的拨款款事宜，在在一个工工作日内内完成相相关手续续，确保保突发公公共事件件处置工工作的顺顺利进行行。 （九九）宣传传教育、培培训和演演习 11、宣传传教育各各项指挥部部、各单单位向职职工公布布应急预预案和应

32、应急措施施，公布布接警电电话和部部门，宣宣传有关关法律法法规和预预防、避避险、避避灾、自自救、互互救等常常识。 2、各单单位要根根据应急急预案的的要求，组组织职工工熟悉工工作场所所的危险险性，并并对职工工和救援援人员进进行上岗岗前培训训和常规规性培训训。要结合自自身业务务领域，利利用现有有设施有有组织、有有计划地地为提供供应对突突发公共共事件预预防与应应急、自自救与互互救知识识和技能能的培训训。3、演习 （11）、各专项指挥挥部、各各单位根据据预案，定定期组织织专业性性和综合合性的应应急演习习，做好好跨部门门之间的的协调配配合及通通信联络络，确保保各种紧紧急状态态下的有有效沟通通和统一一指挥。

33、 （2）、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。 十 附则（一）名词词术语、缩缩写语的的说明 突突发公共共事件：指突然然发生，造造成或者者可能造造成重大大伤亡、重重大财产产损失和和重大社社会影响响，危及及公共安安全的事事件。 总体体应急预预案：是是集团公公司组织织管理、指指挥协调调相关应应急资源源和应急急行动的的整体计计划和程程序规范范。 专项项应急预预案：是是总体预预案的组组成部分分，是各各部门针对对各类突突发公共共事件制制定的各各种行动动

34、方案、相相关保障障方案和和操作手手册。 分应应急预案案：是由由各单位位为应对对本单位位各类突突发公共共事件制制定的组组织管理理、指挥挥协调相相关应急急资源和和应急行行动的整整体计划划和程序序规范。 应急保障预案：是在预案保障措施部分涉及到的由各部门和各单位制定的指挥系统技术、通信、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、资金和应急避难场所等专项应急指指挥部：指为应应对某类类突发公公共事件件成立的的指挥部部。如自自然灾害害、危险化化学品专专项应急急指挥部部等。（二）预预案管理理应急预案制制定各各类突发发公共事事件预案案应分为为总体应应急预案案、专项项应急预预案、分分应急预预案和应应急保障障预案四四种。其其中：总体应急预预案由安安全监察察部根据据国家法法律、法法和有关关文件的的各项要要求，负负责制定定和修订订；专项应急预预案由各各部门依依据突发发公共事事件分