质量保证比较

现代远程高等教育外部质量保证体系国际比较一、英国国高等教教育外部部质量保保证体系系（一）从从体制与与机制上上来看，，英国外外部质量量保证体体系可分分为两个个系统1、与政府府有一定定联系的的非官方方组织系系统包括大学学基金委委员会、、国家学学位委员员会、协协助政府府实施质质量监督督的女王王巡视团团、高等等教育质质量协会会、高等等教育质质量保证证署(QAA,1997年成立)、国家职职业资格格委员会会(NCCQ)和英国工工业联盟盟(CSI)等机构,他们按照照国家有有关法律律和政府府的政策策对高等等学校的的质量进进行审计计、认证证。目前，英英国的高高等教育育外部质质量保证证主要由由高等教育育质量保保证署(QAA)承担.它是大学学校长委委员会建建立的一一个组织织，因此此它的成成员多来来自高等等教育机机构内部部。它的的建立减减少了在在质量保保证方面面其它组组织的参参与，使使质量保保证的目目的、标标准、过过程更统统一、更更明确。。QAA不但负责责对大学学和学院院进行评评审、认认证，而而且致力力于促进进和支持持教育与与标准的的持续改改进。⑴QAA的目的与与主要工工作质量保证证署的主主要任务务是“保保证公众众对高等等教育质质量健全全标准的的需要，，并鼓励励高等教教育质量量管理的的持续提提高。””为了达达到上述述任务，，QAA与相关人人员(高等教育育的提供供者和资资助人、、高等教教育的教教师和学学生以及及雇主等等）合作作以确保保:保证学生生和公众众对维护护学术标标准和高高等教育育质量的的要求;公布关于于学术标标准和质质量的信信息以便便于学生生选择和和雇主理理解，同同时作为为公共政政策制定定的依据据;提高高等等教育质质量和标标准的保保证与管管理，促促进关于于良好标标准和质质量的广广泛理解解;促进对高高等教育育标准和和质量本本质的广广泛理解解使英国国与其他他欧洲国国家及国国际的实实践保持持一致性性质量保证证署的主主要工作作除了对对英国高高等教育育的评价价和标准准的定义义外，同同时还有有以下的的工作:为政府提提供相关关的建议议，为高高校课程程提供认认证服务务，参与与高等教教育质量量保证的的国际事事务等。。(2)组织及认认证内容容QAA的质量认认证是一一种新的的一体化化的认证证方法。。到目前前为止认认证每6年循环一一次。认认证程序序是首先先由大学学在以下下三个方方面写出出自评报报告:一、关于于学术标标准，大大学预先先设置的的学习目目标及成成果是否否恰当，，课程设设计和学学业评价价的有效效性，学学生的真真实学业业成绩;二、学习习资源是是否促进进了学生生学习和和学业成成绩的取取得;三、大学学在学术术标准和和质量方方面管理理，包括括大学在在学位授授予中的的公正性性，专业业的审批批、学分分和资格格证书的的管理、、学业成成绩评价价过程的的管理等等。然后评估估人员分分析自评评报告，，在此基基础上组组织评估估小组到到院校实实地考察察，最终终提出认认证报告告。（二）民民间的监监督与评评估系统统在对高等等教育进进行质量量保证过过程中，，“民间间的监督督与评价价系统也也发挥着着越来越越重要的的作用与与影响。。《泰晤士报报》自1992年后每年年一度公公布英国国大学排排行榜，，至今已已历十二二届。（三）英英国外部部质量保保证体系系的特点点1.政府通过过中介机机构间接接宏观调调控。2.建立一整整套统一一的全国国学历、、学位标标准来保保证高等等教育质质量。3.强调有关关质量保保证文件件的公开开性，以以及审查查、鉴定定认证的的结果向向公众公公开，让让公众了了解各高高校的水水准和质质量。4.建立和推推行各高高校自主主的内部部教育质质量保证证制度，，各高校校对自己己的学历历、学位位标准和和教育质质量负责责二、美国国高等教教育外部部质量保保证体系系（一）认认证制度度美国远程程高等教教育发展展质量要要求与一一般高校校是一致致的。美美国的高高等教育育认证由由院校自自愿提出出申请，，即学院院根据自自身的要要求向认认证机构构递交申申请、请请求认可可。美国国的认证证制度还还规定，，只有获获得认证证机构认认证的学学校才有有可能申申请联邦邦政府的的资助。。（二）认认证机构构目前在美美国有8个地区性性认证机机构、11个全国性性认证机机构和66个专业认认证机构构，一共共是85个得到教教育部和和高等教教育认证证委员会会一方或或双方认认可的认认证机构构，进行行远程高高等教育育认证。。地区性认认证机构构对远程程高等教教育机构构的全面面评估，，考核院院校的办办学使命命、教育育质量、、学校管管理、资资源分配配比例、、经费支支出、学学生工作作、学校校效率以以及学校校与校内内外有关关部门的的关系等等，绝大大多数远远程高等等教育都都是由地地区性认认证机构构认证的的在教育认认证机构构对高校校开展质质量认证证的同时时，美国国对教育育认证机机构也有有相应的的措施和和渠道进进行监督督与协调调：一是是民间非非政府组组织的行行业认可可，二是是联邦政政府教育育部的官官方认可可，两者者相互补补充。（三）认认证程序序认证一般般包括以以下几个个步骤：：★由认证证机构、、政府教教育行政政主管部部门和学学校共同同确立认证指标标及标准准内涵；；★由被认认证学校校根据认认证指标标体系及及标准内内涵进行行自评；；★认证小小组根据据学校的的自评报报告及认认证体系系进行实实地的考考察评估；；★根据实实地评估估结果，，认证机机构对被被认证的的学校给给出认证证结论，认认定是否否达到认认证的要要求；★对通过过认证的的学校或或教育项项目以公公告形式式向社会会发布；；★对于通通过认证证的学校校或教学学项目，，要定期期进行复复评,以考察学校或或教学项项目是否否持续达达到认证证要求，，一般3~5年进行一次。。（四）认认证标准准美国高等等教育认认证委员员会对各各地区级级认证机机构标准准作了一一个最低低限度的的规定，，各地区区级认证证机构以以此为据据，再结结合各自自的工作作特点，，与教育育机构共共同制定定认证标标准。因因此，各各认证机机构的标标准在评评审的范范围和侧侧重点上上都较为为一致。。由于美国国的远程程高等教教育认证证制度即即普通高高校的认认证制度度，因此此它在现现代远程程教育发发展上的的针对性性较差。。而目前前网络教教育又日日益普及及，美国国地区级级认证委委员会于于2000年作出了了联合宣宣言，将将评价内内容分为为5大块：学学院的背背景与责责任、课课程与教教学、学学术支持持、学生生支持、、评价与与评估。。美国高等等教育政政策研究究所发表表了名为为《在线教育育质量：：远程互互联网教教育成功功应用的的标准》的研究报报告。报报告将整整个远程程网络教教学的质质量评估估系统分分为7个方面，，分别为为：学校校支持评评估指标标、课程程开发评评估指标标、教学学过程评评估指标标、教学学组织评评估指标标、学生生服务评评估指标标、教师师培训评评估指标标、教学学效果评评估指标标。我国目前前仍未明明确出台台远程高高等教育育质量认认证国家家标准，，在“中央广播播电视大大学人才才培养模模式改革革和开放放教育试试点”项目的中中期评估估指标中中，制定定了8项一级指指标和19项二级指指标，重重点反映映了基础础设施、、师资队队伍和资资源建设设、教学学模式和和管理等等方面的的问题，，特别是是目标和和定位问问题，针针对性加加强，对对制定符符合我国国教育国国情的质质量保证证体系有有着重要要的参考考价值。。有学者者将远程程教育教教学质量量评价指指标体系系构建如如下图：：三、我国国现代远远程教育育外部质质量保证证1.上级教育育主管部部门直接接主持评评估我国长期期受计划划经济体体制的制制约，高高等教育育评估带带有明显显的行政政管理的的特点，，现代远远程教育育评估也也不例外外。因为为我国高高等院校校多由国国家举办办，高等等学校教教育质量量必须对对政府负负责，按按照官方方对高等等学校办办学水平平及其教教育质量量的标准准规格要要求，高高等院校校应致力力于不断断向这个个目标靠靠拢，而而国家通通过行政政评估即即可评判判、衡量量其“靠靠拢”程程度，以以此达到到掌握、、调控高高等学校校教育质质量的目目的。2.缺乏第三三方的中中介认证证机构亚洲国家家现代远远程教育育质量保保证体系系比较中国中国广播播电视大大学系统统成立于于1979年，是中中国最大大的远程程教育机机构。在在1998-2012年间，教教育部又又批准了了69所普通高高校成立立网络教教育机构构(网络教育育学院)，利用网网络开展展高等学学历教育育。到2012年，网络络学历教教育在读读学生占占高等教教育在读读学生的的12%。中国广广播电视视大学与与普通高高校网络络教育学学院，都都是通过过教育部部组织的的专家组组评估后后，由教教育部直直接授权权举办的的。为保证毕毕业生质质量，自自2004年，教育育部办公公厅对现现代远程程教育试试点高校校网络教教育学生生部分公公共课实实行全国国统一考考试。教育部每每年对网网络教育育机构进进行年报报年检工工作，根根据年报报年检的的情况向向网络教教育机构构反馈意意见，对对有违纪纪办学的的机构进进行整顿顿。中国的远远程高等等教育尚尚未纳入入普通高高等学校校的质量量管理系系统中，，尚未有有国家层层次的远远程教育育质量标标准和质质量认证证机构。。部分网网络教育育学院引引进IS09000工业认证证的方法法建立了了内部质质量保证证体系。。印度

英迪拉甘甘地开放放大学成成立于1985年，是印印度最大大的远程程教育机机构，已已招收学学生350万。过去去20年，印度度陆续成成立了13所州级开开放大学学和50余个其他他类型的的远程教教育机构构，新机机构招收收学生的的规模占占印度高高等教育育学生规规模的25%。1991年印度在在英迪拉拉甘地开开放大学学内设立立远程教教育委员员会，直直接负责责远程教教育机构构的评估估和认证证工作。。远程教教育委员员会颁布布了《印度远程程教育机机构评估估和认证证手册》，手册明明确了评评估与认认证的程程序和标标准。印印度政府府认可通通过远程程教育委委员会评评估和认认证的学学位。韩国

2001年以前，，韩国国国家开放放大学是是唯一的的远程教教育机构构。2001年，韩国国教育部部正式批批准成立立网络大大学，到到2010年，韩国国已有18所网络教教育机构构提供本本科和硕硕士层次次的远程程教育课课程。2010年，韩国国国家开开放大学学拥有在在读生17万，网络络教育机机构拥有有在读学学生3万。在韩国，，所有四四年制的的大学，，包括韩韩国国家家开放大大学，每每隔2年必须向向韩国高高等教育育委员会会提交自自评报告告。韩国高等等教育委委员会是是韩国政政府唯一一授权对对四年制制大学进进行认证证的机构构。针对对网络大大学，韩韩国教育育科研服服务中心心依据正正式颁布布的《网络大学学评估手手册》进行监管管。日本

成立于1985年的日本本开放大大学(原日本放放送大学学)是日本最最早面向向大东京京地区，，利用广广播和电电视开展展远程本本科教育育的远程程教育机机构。到到1998年，日本本开放大大学已经经建立了了学习中中心网络络，利用用卫星广广播电视视，面向向全国提提供远程程教育服服务。截截至2010年，日本本开放大大学招收收学生10万余人。。自2001年起，日日本开放放大学开开始开设设研究生生层次的的专业。。但是，，日本开开放大学学至今仍仍以卫星星广播电电视为主主要传播播手段，，尚未开开展网络络教育。。除日本本开放大大学外，，日本还还有42所传统大大学、2所网络教教育学院院和其他他一些院院校提供供远程教教育课程程。自2004年起，日日本政府府要求每每隔7年，所有有高等教教育机构构必须接接受文部部省授权权的认证证机构的的评估。。日本文文部省授授权的认认证机构构有3个:日本国家家学位与与大学评评估中心心、日本本大学认认证协会会和日本本大学评评估中心心。这3个认证机机构同时时服务于于传统大大学和远远程教育育机构，，但目前前尚未针针对远程程教育机机构制定定专门的的质量保保证制度度和标准准。新加坡新加坡政政府尚未未对高等等教育机机构和课课程进行行认证。。但自2004年以来，，新加坡坡教育部部内的高高等教育育质量保保证局开开始依据据新加坡坡高等教教育质量量保证框框架对四四年制的的大学进进行审计计。新加坡新新跃开放放大学是是新加坡坡最大的的远程教教育机构构。新跃跃开放大大学采取取混合式式教学方方法，其其源于1992年新加坡坡管理研研究院受受政府委委托，与与英国开开放大学学合作开开发的项项目，即即开放大大学远程程教育课课程计划划。2002年开放大大学远程程教育课课程计划划获得英英国开放放大学的的认证，，同时更更名为新新跃开放放大学中中心。2005年，新跃跃开放大大学中心心正式通通过认证证，更名名为新跃跃开放大大学。到到2010年，新跃跃开放大大学共招招收学生生11000名，完全全通过了了新加坡坡高等教教育质量量保证局局的质量量审计。。亚洲国家家远程教教育质量量保证的的基本模模式1.同一模式式同一模式式的国家家将远程程教育作作为高等等教育的的重要组组成部分分，传统统大学和和远程教教育机构构的质量量管理采采取同一一程序和和标准。。同一模式式的代表表国家有有日本、、马来西西亚、印印度尼西西亚、菲菲律宾、、新加坡坡和斯里里兰卡。。部分国家家也在研研究是否否该为远远程教育育单独制制定质量量认证和和审计的的程序与与标准。。例如印印度尼西西亚在原原有传统统教育质质量标准准的基础础上，略略作调整整，制定定了远程程教育质质量认证证工具，，但认证证程序仍仍未变化化。2.分立模式式分立模式式的国家家针对远远程教育育与传统统教育的的差异，，单独制制定了远远程教育育质量保保证的程程序和标标准。分立模式式的代表表国家有有中国、、印度和和韩国。。中国的的广播电电视大学学和普通通高等学学校的网网络教育育学院是是由教育育部批准准，接受受高等教教育司的的质量监监管，并并不参与与普通高高等学校校的质量量评估。。印度远远程教育育委员会会负责管管理远程程教育的的质量。。2009年，印度度政府颁颁布了《高等远程程教育的的新政策策》，新政策策规定，，所有远远程教育育课程在在获得远远程教育育委员会会授权的的同时，，必须通通过国家家认证委委员会的的认证。。韩国教教育科研研服务中中心依据据的《网络大学学评估手手册》不同于传传统大学学的评估估手册3.探索模式式探索模式式的国家家对远程程教育质质量保证证的方法法尚处于于探索阶阶段。这这类国家家尽管对对远程教教育的质质量也已已经开始始关注，，但由于于远程教教育的规规模和作作用有限限，远程程教育质质量保证证制度尚尚未健全全。有的的国家开开始尝试试针对远远程教育育的特殊殊性，建建立质量量保证制制度。探探索模式式的代表表国家有有蒙古。。亚洲国家家远程教教育质量量保证的的组织模模式1.质量认证证机构亚洲国家家中只有有中国和和新加坡坡两个国国家质量量监管工工作由政政府(教育部)直接组织织进行。。在印度度、韩国国、马来来西亚和和斯里兰兰卡等国家家，政府府委托一一个质量量认证机机构负责责远程教教育的质质量认证工作作。在韩韩国和印印度尼西西亚等国国家，质质量认证证机构由由政府成立，，直接受受政府的的资助和和管理。。在菲律律宾和日日本等国国家，政府府背景的的认证机机构和非非政府背背景的认认证机构构同时参参与认证工作作。2.质量保证证的目的的亚洲国家家远程教教育质量量保证的的目的主主要是为为了社会会声誉和和质量改改进。在在国际范范畴内，，质量保保证的目目的有:社会声誉誉、质量量改进、、促进机机构间的的竞争、、确认新新机构的的办学质质量、确确认评价价机构的的办学水水平、支支持院校校学分互互认、促促进国际际比较。。为了保证证社会声声誉，认认证是最最常用的的方法。。认证是是通过内内部评估估或者外外部评估估，以判判断机构构或者专专业质量量是否达达到预定定标准的的过程。。认证是是中国、、印度、、印度尼尼西亚、、日本、、韩国、、马来西西亚和菲菲律宾等等国家采采用的方方法。为了改进进质量，，学术审审计是常常用的方方法。审审计是判断机机构的办办学过程程是否能能够保证证质量，，通常是是在机构自自评的基基础上，，由外部部专家利利用事先先开发好好的评估工工具，对对机构进进行外部部评估。。学术审审计是中中国、韩国国、马来来西亚等等国家常常用的方方法。3.远程教育育质量标标准从表1中可以看看出，中中国、日日本、蒙蒙古、新新加坡等等国家尚尚未颁布布远程教教育质量量标准;印度、韩韩国、马马来西亚亚、印度度尼西亚亚、菲律律宾和斯斯里兰卡卡等国家家都颁布布了远程程教育质质量标准准;印度尼西西亚只颁颁布了远远程教育育课程标标准。在在10个亚洲国国家中，，日本、、马来西西亚、印印度尼西西亚、菲菲律宾、、新加坡坡和斯里里兰卡等等国家的的远程教教育质量量标准都都与普通通高等学学校的质质量管理理采取同同一程序序，纳入入同一标标准体系系。亚洲国家家远程教教育质量量保证的的流程亚洲各国国远程教教育质量量保证都都采用自自我评估估和外部部评估相相结合的的4个步骤的的评估程程序:步骤1:发布质量量保证标标准在这这个阶段段，政府府或者质质量认证证机构将将组织有有关专家家，制定定远程教教育质量量标准，，该标准准将面向向所有的的机构和和课程，，并向公公众公开开。步骤2:自我评估估无论是是机构认认证和还还是学术术审计，，接受认认证或审审计的机机构和专专业都要要根据公公开发布布的质量量标准进进行自我我检查和和评估。。自我评评估由办办学机构构自己组组织完成成，最终终向质量量管理机机构提交交自评报报告。步骤3:外部评估估外部评评估是由由质量管管理机构构组织的的专家组组负责。。专家组组根据质质量标准准和实地地考察的的情况，