工商行政管理

工商行政管理暂行规定1995年12月19日国家工商行政管理局令第45号公布1996年年122月117日国家家工商行行政管理理局令第第633号修修订目录第第一章总总则第第二章组组织机构构第第三章工工商行政政管理职职责第第四章行行政处罚罚权限第第五章执执法程序序第第六章执执法监督督第第七章附附则第一一章总则则第一一条为了了规范工工商行政政管理机机关的组组织和行行为，保保证其发发挥市场场监督管管理职能能，以维维护正常常的经济济秩序和和工作秩秩序，促促进社会会主义市市场经济济健康发发展，根根据有关关法律、法规规制定本本规定。第二二条各级级工商行行政管理理机关是是各级人人民政府府的职能能机构，主管管市场监监督管理理和行政政执法。工商商行政管管理机关关的基本本任务是是：确认认市场主主体资格格，规范范市场主主体行为为，维护护市场经经济秩序序，保护护商品生生产经营营者和消消费者的的合法权权益；参参与市场场体系的的规划、培育育；负责责商标的的统一注注册和管管理；实实施对广广告业的的宏观指指导；监监督管理理个体、私营营经济，指导导其健康康发展。第三三条工商商行政管管理组织织机构的的设置，坚持持精简、统一一、合理理分工与与内部权权力制约约的原则则。第四四条工商商行政管管理机关关行使职职权，坚坚持依法法、公正正、效率率、廉洁洁的原则则。第五五条工商商行政管管理机关关依法独独立行使使职权，不受受非法干干预。第六六条工商商行政管管理机关关实行执执法监督督制度，并接接受各级级人大、人民民政府和和社会的的监督。第二二章组织织机构第七七条国家家工商行行政管理理局是国国务院直直属职能能机构，负责责组织、指导导、协调调全国工工商行政政管理工工作。第八八条省、自治治区、直直辖市工工商行政政管理理理局(简称省省级工商商行政管管理局，下同同)是是同级人人民政府府的职能能机构，负责责组织、指导导、协调调本行政政辖区内内的工商商行政管管理工作作，对同同级人民民政府和和国家工工商行政政管理局局负责并并报告工工作，业业务工作作接受国国家工商商行政管管理局指指导。市((含地地、州，下同同)、县((含县县级市、下同同)工工商行政政管理局局，是同同级人民民政府的的职能机机构，负负责本行行政辖区区内的工工商行政政管理工工作，对对同级人人民政府府和上一一级工商商行政管管理局负负责并报报告工作作，业务务工作接接受上级级工商行行政管理理局指导导。第九九条设区区的市按按行政区区划设立立的工商商行政管管理分局局(简简称工商商行政管管理分局局，下同同)，是市市工商行行政管理理局的派派出机构构，由市市工商行行政管理理局统一一领导、统一一管理；；在有关关规定授授权范围围内，以以自己的的名义履履行职责责。工商商行政管管理机关关可以依依照法律律、法规规规定，或者者根据实实际工作作需要，设立立从事专专项管理理业务的的派出机机构。该该派出机机构在派派出机关关授权范范围内履履行职责责。第十十条工商商行政管管理所是是工商行行政管理理机关的的派出机机构。工工商行政政管理所所的人员员编制、经费费开支、干部部管理和和业务工工作等，由其其派出机机关直接接领导和和管理；；在《工工商行政政管理所所条例》规定定授权范范围内，以自自己名义义履行职职责。第十十一条上上级工商商行政管管理机关关认为需需要，可可以委托托下级工工商行政政管理机机关代为为行使其其部分职职权。委委托机关关对受委委托机关关在委托托权限内内实施的的行为，承担担法律责责任。上级级工商行行政管理理机关也也可以授授权下级级工商行行政管理理机关直直接行使使其部分分职权。接受受授权的的机关，对其其在授权权范围内内实施的的行为，承担担法律责责任。第十十二条各各级工商商行政管管理机关关中除工工勤人员员以外的的工作人人员，是是国家公公务员，其录录用、考考核、任任免、奖奖惩、管管理等，依照照《国家家公务员员暂行条条例》及及其他有有关规定定执行。工商商行政管管理机关关工作人人员必须须忠于职职守，秉秉公执法法，清正正廉洁，不得得以权谋谋私。第十十三条地地方各级级工商行行政管理理机关正正、副局局长的任任免、调调动，需需在事先先征得上上一级工工商行政政管理机机关的同同意后，再按按干部管管理权限限办理手手续。工商商行政管管理分局局正、副副局长的的任免依依照有关关规定执执行。第三三章工商商行政管管理职责责第十十四条工工商行政政管理机机关是法法律、法法规确定定的登记记主管机机关，负负责确认认从事商商品生产产、经营营活动的的各类企企业、事事业单位位、社会会团体、公民民个人((简称称经营者者，下同同)的的法人资资格或合合法经营营地位，依法法履行下下列登记记管理职职责：(一)受理经经营者的的设立、变更更或者注注销登记记申请，并依依照法律律、法规规规定的的原则和和程序，审查查是否予予以核准准登记；；(二)通过年年度检验验制度等等方式，对经经营者的的登记注注册行为为及其相相关活动动进行监监督；(三)查处各各类违反反有关登登记管理理规定的的行为；；(四)法律、法规规规定的的其他登登记管理理职责。第十十五条工工商行政政管理机机关是经经营者市市场交易易活动的的监督管管理机关关，负责责查处下下列违法法行为：：(一)不正当当竞争行行为和违违法的垄垄断行为为；(二)损害消消费者权权益的行行为；(三)投机倒倒把行为为；(四)其他违违法、违违章的市市场交易易行为。第十十六条工工商行政政管理机机关负责责合同的的监督检检查，依依法履行行下列职职责：(一)查处利利用合同同危害国国家利益益、社会会公共利利益，以以及侵害害他人合合法权益益的行为为；(二)对企业业以动产产(航航空器、船舶舶、车辆辆除外))设定定抵押，订立立抵押合合同的，负责责有关动动产抵押押物的登登记，并并对违反反有关抵抵押物登登记管理理规定的的行为进进行查处处；(三)法律、法规规规定的的其他合合同管理理职责。第十十七条国国家工商商行政管管理局负负责商标标的注册册和管理理，依法法履行下下列职责责：(一)受理经经营者商商标注册册申请和和其他有有关注册册商标的的转让、变更更、续展展申请，并依依照法律律、法规规规定的的原则和和程序，审查查决定是是否予以以核准注注册；(二)对注册册商标使使用进行行监督管管理，对对是否撤撤销注册册商标作作出决定定；(三)受理商商标使用用许可合合同备案案；(四)受理商商标专用用权出质质登记；；(五)驰名商商标的认认定和保保护；(六)处理商商标争议议事宜，对商商标评审审案件作作出终局局裁定或或者决定定；(七)指定或或者认可可商标代代理机构构，并指指导其工工作；(八)法律、法规规规定的的其他相相关职责责。前款款第(一)至(三)项职责责以国家家工商行行政管理理局商标标局(简称商商标局，下同同)名名义行使使；第((六))项职职责以国国家工商商行政管管理局商商标评审审委员会会名义行行使。各级级工商行行政管理理机关依依法对商商标使用用进行监监督管理理，查处处各类违违反商标标使用管管理规定定的行为为；保护护商标专专用权，查处处各类侵侵犯商标标专用权权行为。第十十八条工工商行政政管理机机关对各各类商品品交易市市场实施施监督管管理，依依法履行行下列职职责：(一)开展各各类商品品交易市市场登记记及统计计工作；；(二)对消费费品、生生产资料料市场中中的交易易行为进进行规范范和监督督，查处处其中各各类违反反有关市市场管理理规定的的行为；；(三)参与金金融、劳劳动力、房地地产、技技术、信信息、期期货、文文化等市市场的监监督管理理；(四)参与我我国市场场体系的的培育、发展展和有关关市场布布局的论论证、规规划。第十十九条工工商行政政管理机机关依法法监督管管理个体体工商户户、个人人合伙和和私营企企业，规规范其经经营行为为，指导导其健康康发展，并参参与有关关个体、私营营经济发发展的方方针、政政策的制制订和规规划。第二二十条工工商行政政管理机机关是广广告监督督管理机机关，依依法履行行下列职职责：(一)负负责实施施广告经经营许可可制度，对广广告经营营资格进进行审批批，对户户外广告告进行登登记；(二)查处各各类广告告违法行行为；(三)制订并并实施广广告业发发展的方方针、政政策和规规划；(四)指导广广告审查查机构和和广告行行业组织织的工作作。第二二十一条条工商行行政管理理机关负负责对工工商行政政管理学学会和消消费者协协会、广广告协会会、商标标协会、个体体劳动者者协会、私营营企业协协会等有有关协会会的工作作进行指指导。第二二十二条条工商行行政管理理机关履履行本章章各项职职责，法法律、法法规有规规定的，依照照其规定定；法律律、法规规没有规规定的，依照照国家有有关政策策、国务务院决定定或者工工商行政政管理规规章执行行。第二二十三条条国家工工商行政政管理局局可以按按照法律律、法规规的规定定或者国国务院的的指示，并根根据实际际工作需需要，单单独或者者与国务务院有关关部门联联合制定定规章或或者发布布其他具具有同等等效力的的规范性性文件，对工工商行政政管理范范围内的的各种社社会关系系进行规规范。第二二十四条条各级工工商行政政管理机机关应当当加强工工商行政政管理法法制宣传传，以增增强管理理对象及及全社会会的法制制观念，使各各类市场场行为依依法有序序地进行行。第四四章行政政处罚权权限第二二十五条条工商行行政管理理机关对对违反工工商行政政管理法法律、法法规、规规章的经经营者，依法法实施行行政处罚罚。第二二十六条条对未经经核准登登记，擅擅自从事事经营活活动，或或者从事事其他违违反经营营登记管管理规定定行为的的，工商商行政管管理机关关可以依依照相关关法律、法规规、规章章，责令令改正；；给予警警告、没没收违法法所得、罚款款、责令令停业整整顿、吊吊销营业业执照等等处罚。对外外国(地区))企业业未经登登记擅自自在中国国设立代代表机构构，或者者所设代代表机构构从事违违反有关关代表机机构管理理规定行行为的，工商商行政管管理机关关可以依依照有关关法规、规章章，责令令停止违违法行为为；给予予罚款、吊销销登记证证等处罚罚。对未未经登记记擅自开开办商品品交易市市场的，工商商行政管管理机关关依照有有关规定定处罚。第二二十七条条对从事事不正当当竞争行行为的，工商商行政管管理机关关可以依依照《反反不正当当竞争法法》等法法律、法法规、规规章，责责令停止止违法行行为；分分别不同同情形，给予予没收违违法所得得、违法法所得11倍以以上3倍以下下或者11万元元以上220万元以以下罚款款、责令令停业整整顿、吊吊销营业业执照等等处罚。第二二十八条条对侵害害消费者者权益的的，工商商行政管管理机关关可以依依照《消消费者权权益保护护法》、《产产品质量量法》等等法律、法规规、规章章，责令令停止违违法行为为；分别别不同情情形，给给予没收收违法所所得、违违法所得得1倍倍以上55倍以以下或者者1万万元以下下罚款、责令令停业整整顿、吊吊销营业业执照等等处罚。第二二十九条条对从事事投机倒倒把行为为的，工工商行政政管理机机关可以以依照《投机机倒把行行政处罚罚暂行条条例》及及其施行行细则，责令令停止违违法行为为；给予予没收违违法所得得或者物物品、罚罚款、责责令停业业整顿、吊销销营业执执照等处处罚。对从从事投机机倒把行行为的单单位主管管人员和和直接责责任人员员，视其其情节，可以以分别处处以罚款款，并建建议有关关部门给给予行政政处分。第三三十条对对利用合合同侵害害国家利利益、社社会公共共利益及及他人合合法权益益的，工工商行政政管理机机关可以以依照有有关法律律、法规规、规章章，给予予没收违违法所得得、罚款款、责令令停业整整顿、吊吊销营业业执照等等处罚。第三三十一条条对违反反商标使使用管理理规定的的，工商商行政管管理机关关可以依依照《商商标法》及其其实施细细则，责责令限期期改正；；给予通通报、收收缴商标标标识、罚款款、撤销销注册商商标等处处罚。前款款中撤销销注册商商标的处处罚由商商标局实实施。第三三十二条条对侵犯犯商标专专用权的的，工商商行政管管理机关关可以依依照《商商标法》及其其实施细细则，采采取责令令立即停停止销售售、收缴缴并销毁毁侵权商商标标识识、消除除商品上上的侵权权商标、收缴缴作案工工具、责责令并监监督销毁毁侵权物物品等措措施，制制止侵权权行为；；并处以以非法经经营额550％以下下或者侵侵权所获获利润55倍以以下罚款款。对侵侵犯商标标专用权权单位的的直接责责任人员员，工商商行政管管理机关关可以根根据情节节处以罚罚款。第三三十三条条对自行行发布或或者代行行设计、制作作、发布布违法广广告或者者从事其其他违法法广告活活动的，工商商行政管管理机关关可以依依照《广广告法》等有有关法律律、法规规、规章章，责令令停止发发布、公公开更正正；给予予没收广广告费用用或者违违法所得得、罚款款、停止止广告业业务等处处罚。第三三十四条条对违反反商品交交易市场场管理规规定的，工商商行政管管理机关关可以依依照相关关法律、法规规、规章章，给予予批评教教育、没没收物品品和违法法所得、罚款款等处罚罚。第三三十五条条订立企企业动产产抵押合合同或者者商标专专用权质质押合同同，未向向工商行行政管理理机关办办理抵押押物或者者商标专专用权出出质登记记的，其其抵押或或者质押押合同无无效。对对违反有有关登记记管理规规定的，工商商行政管管理机关关可以依依照有关关规定，给予予罚款、注销销登记证证等处罚罚。第三三十六条条对违反反国家有有关知识识产权保保护、矿矿产资源源保护、文物物保护、野生生动物保保护、野野生植物物保护、烟草草专卖、新闻闻出版、食品品卫生、药品品管理、质理理管理、计量量管理、标准准化管理理、金银银管理、外汇汇管理、文化化管理、房地地产管理理、经纪纪人管理理等法律律、法规规、规章章的，工工商行政政管理机机关可以以依照相相关法律律、法规规、规章章规定的的职权，给予予相应处处罚。第三三十七条条对违反反地方工工商行政政管理法法规、规规章的，该地地方工商商行政管管理机关关可以依依照相关关规定进进行处罚罚。第五五章执法法程序第三三十八条条工商行行政管理理机关查查处违法法行为，应当当做到事事实清楚楚，证据据确凿，定性性准确，处理理适当，程序序合法。第三三十九条条工商行行政管理理机关在在查处违违法行为为过程中中，其工工作人员员与违法法行为当当事人有有利害关关系的，该工工作人员员应当回回避。第四四十条对对违法行行为的查查处，由由违法行行为地或或者违法法行为人人所在地地工商行行政管理理机关管管辖。法律律、法规规、规章章另有规规定的，按照照有关规规定执行行。第四四十一条条两个以以上工商商行政管管理机关关因管辖辖权发生生争议，由有有管辖权权的各方方，本着着谁先立立案谁查查处或者者方便查查处的原原则，共共同协商商；协商商不成时时，报请请各方共共同上级级工商行行政管理理机关指指定管辖辖。第四四十二条条工商行行政管理理机关查查处违法法行为，与其其他监督督检查机机关发生生职责交交叉时，应录录按照下下列原则则进行协协调、处处理：(一)法律、法规规对查处处违法行行为的主主管机关关及其职职责分工工已有明明确规定定的，依依照其规规定；(二)法律、法规规没有明明确规定定的，工工商行政政管理机机关依照照规章进进行监督督检查；；(三)对工商商行政管管理机关关和其他他查处机机关均有有权查处处的同一一违法行行为，由由首先立立案的机机关查处处，不得得重复查查处和处处罚。第四四十三条条工商行行政管理理机关查查处各类类违法行行为时，可以以行使下下列职权权：(一)询问违违法行为为人、嫌嫌疑人、利害害关系人人、证明明人，并并可以要要求其提提供证明明材料或或者与违违法行为为有关的的其他材材料；(二)检查与与违法行行为有关关的物品品，责令令有关人人员说明明物品的的来源等等有关情情况，必必要时，可以以责令其其暂停销销售，听听候检查查，不得得转移、隐匿匿、销毁毁有关财财物，或或者依法法予以封封存、扣扣留；(三)调查与与违法行行为有关关的活动动；(四)查阅、复制制或者依依法扣留留与违法法行为有有关的合合同、发发票、帐帐册、单单据、记记录、文文件、证证照、业业务函电电等资料料；(五)依照法法律、法法规规定定，向银银行查询询、冻结结违法行行为人的的银行存存款；(六)法律、法规规规定的的其他职职权。对拒拒不执行行有关暂暂停销售售，听候候检查，不得得转移、隐匿匿、销毁毁有关财财物命令令的，工工商行政政管理机机关可以以根据情情节，处处以非法法所得额额3倍倍以下的的罚款，但最最高不超超过3万元；；没有非非法所得得的，处处以1万元以以下的罚罚款。第四四十四条条工商行行政管理理机关依依法行使使职权，有关关当事人人应当给给予协助助，不得得拒绝。对拒拒绝、阻阻碍工商商行政管管理机关关工作人人员依法法执行公公务的，移送送公安机机关处罚罚；情节节严重，构成成犯罪的的，由司司法机关关追究刑刑事责任任。第四四十五条条工商行行政管理理机关对对违法行行为人作作出处罚罚决定，应当当按照法法律、法法规和规规章规定定的程序序进行。第四四十六条条对拒不不执行处处罚决定定的，工工商行政政管理机机关依法法强制执执行或者者申请人人民法院院强制执执行。第四四十七条条公民、法人人或者其其他组织织对工商商行政管管理机关关作出的的具体行行政行为为不服的的，可以以依法向向上一级级工商行行政管理理