4 建设工程发包与承包法规

4建设工程发包与承包法规4.1概述

4.1.1建设工程发包与承包的概念

建设工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一建设工程的全部或其中一部分工作的交易行为。

建设工程发包方一般为建设单位或工程总承包单位，工程承包方则一般为工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。4.1.2建设工程发包与承包的方式建设工程发包与承包有两种方式：招标投标和直接发包。

建设工程招标与投标是发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的交易方式。建设工程程直接发发包是发包方方与承包包方直接接进行协协商，以以约定工工程建设设的价格格、工期期和其他他条件的的交易方方式《招标投标标法》第三条规规定：在在中华人人民共和和国境内内进行下下列工程程建设项项目包括括项目的的勘察、、设计、、施工、、监理以以及与工工程建设设有关的的重要设设备、材材料等的的采购，，必须进进行招标标：（一）大大型基础础设施、、公用事事业等关关系社会会公共利利益、公公众安全全的项目目；（二）全全部或者者部分使使用国有有资金投投资或者者国家融融资的项项目；（三）使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。《招标投标标法》第六十六六条规定定：涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾或或者属于于利用扶扶贫资金金实行以工代赈赈、需要要使用农农民工等等特殊情情况，不不适宜进进行招标标的项目目，按照照国家有有关规定定可以不不进行招招标而采采用直接接发包的的方式。。4.1..3建设工程程发包与与承包法法规的立立法概况况我国自1982年推行建建设工程程发包与与承包制制度，现现行的与与建设工工程承、、发包有有关的主主要法规规有《建筑法》（1998.3..1）、《招标投标标法》（2000.1..1）两部法律律及《工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法》（2000年）、《建筑工程程设计招招标投标标管理办办法》（2000年）、《工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定》（2000年）、《工程建设设项目自自行招标标试行办办法》（2000年）、《房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工程程施工招招标投标标管理办办法》（2001年）、《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（2003年）等六部规章章和规范范文件。4.1..4建设工程程发包与与承包的的一般规规定1、建设工程程承发包包合同必必须采用用书面形形式。口口头约定定方式在在法律上上无效。。2、建设工工程承发发包中禁禁止行贿贿受贿。。《建筑法》第十七条条规定:“发包单位位及其工工作人员员在建筑筑工程发发包中不不得受贿贿赂、回回扣或者者索取其其他好处处。承包包单位及及其工作作人员不不得利用用向发包包单位及及其工作作人员行行贿、提提供回扣扣或者给给予其他他好处等等不正当当手段承承揽工程程。3、承包单单位必须须具有相相应资格格（营业业执照、、资质等等级证书书、生产产许可证证等）。。4、提倡总承承包、禁禁止肢解解分包。。我国当前前的建设设工程承承包，一一般有以以下几种种方式：：①全过程承承包（交交钥匙工工程）：：可行性性研究、、勘察、、设计、、施工、、验收、、交付使使用。②设计、施施工总承承包：勘勘察、设设计、竣竣工验收收。（EPC总承包模模式：即即设计Engineering、采购Procurement、施工Constructioncontractor承包模式式）③施工总承承包：工工程施工工全过程程。肢解分包包—将一个工工程的各各个部位位发包给给不同的的施工（或设计计）单位位，由各各个单位位分别完完成工程程的不同同部位也也是通行行做法，，并称之之为“平平行发包包”。《建筑法》第二十四四条规定定：“提倡对建筑工工程实行行总承包包，禁止将建筑工工程肢解解发包。。建筑工工程的发发包单位位可以将将建筑工工程的勘勘察、设设计、施施工、设设备采购购一并发发包给一一个工程程总承包包单位，，也可以以将建筑筑工程勘勘察、设设计、施施工、设设备采购购的一项项或者多多项发包包给一个个工程总总承包单单位；但但是，不不得将应应当由一一个承包单位位完成的的建筑工工程肢解解成若干干部分发发包给几几个承包包单位。。”5、特殊工程程项目的的招投标标对于一些些特殊工工程项目目，经项项目审批批部门批批准，可可不进行行招投标标而直接接发包，，这些工工程项目目有：（1）建设项目目的勘察察、设计计要采用用特定专专利或专专有技术术的，或或其建筑筑艺术造造型有特特殊要求求的；（2）工程项目目的施工工，主要要技术要要采用特特定的专专利或专专有技术术的；（3）在建工程程追加的的附属小小型工程程或主体体加层工工程，原原中标人人仍具备备承包能能力的；；（4）施工企业业自建自自用且在在该施工工企业资资质等级级允许业业务范围围内的工工程。本节主要要内容：1、建设工工程发包包与承包包的概念念、方式式2、建设工工程发包包与承包包法规的的立法概概况3、建设工工程发包包与承包包的一般般规定4.2建设工程程招标4.2..1概述1、建设工程程招标的的概念建设工程程招标是指招标标人就拟拟建工程程发布通通告，以以法定方方式吸引引承包单单位参加加竞争，，从中择择优选定定工程承承包方的的法律行行为。（（《建筑法》第二十条条规定））《招标投标标法》第十六条条规定：：“招标标人采用用公开招招标方式式的，应应当发布布招标公公告。依依法必须须进行招招标的项项目的招招标公告告，应当当通过国国家指定定的报刊刊、信息息网络或或者其他他媒介发发布。招标公告告应当载载明招标标人的名名称和地地址、招招标项目目的性质质、数量量、实施施地点和和时间以以及获取取招标文文件的办办法等事事项。””从法律上上讲，招招标缺少少合同成成立的重重要条件件—价格，故故不能构构成合同同签订程程序中的的要约（指当事事人一方方向另一一方提出出合同条条件，希希望另一一方订立立合同的的意思表表示），，而只能能是一种种要约邀请请。根据《合同法》的规定，，招标人人一旦进进入招标标程序，，就应承承担缔约约责任（（即缔约约过失责责任，是是指订立立合同过过程中缔缔约一方方当事人人因违反反诚实信信用的原原则所应应承担的的先合同同义务，，而造成成对方信信赖利益益损失时时所应承承担的民民事赔偿偿责任）），还要要受到建建筑市场场管理的的相关法法规的约约束。招标公告告实例（（一）湖南工业业大学新新校区四四食堂场场地土方方工程招招标公告告校园公告告2008-10-21党办发发布湖南工业业大学新新校区四四食堂场场地土方方工程，，拟于2008年10月下旬动动工，诚诚邀有实实力、有有能力、、有意向向的施工工单位参参加施工工投标。。现将有有关事项项告示如如下：一、项目目概况：：土石方量量：70000立方米左左右；土土方石方方比例：：约6：4；运距：：1.5公里内建设地点点：株洲洲市天元元区湖南南工业大大学新校校区；质量要求求：合格格；二、投标标人资格格要求：：1、土建总总承包三三级以上上（含三三级）或或土方工工程三级以上上（含三三级）资资质企业业；2、2007年企业年年检合格格，且无无质量安安全事故故记录；；三、投标标报名1、时间：：2008年10月22日至2008年10月24日11：00止；2、方式：：持单位位介绍信信到指定定地点；；3、地点：：湖南工工业大学学基建处处办公室室；4、联系人人：郑小小芳；电电话：0733—8182138四、资格格审查1、时间：：2008年10月24日下午3：00；2、地点：：湖南工工业大学学科技楼楼四楼会会议室。。3、需提供供资料文文件：见见附表五、其他他说明：：1、投标人人提供的的资料信信息必须须真实可可靠；2、投标人人参加投投标所发发生的所所有费用用均由投投标人自自行承担担；3、投标报报名人请请按电话话通知的的时间地地点购买买招标文文件，逾逾期不予予受理。。4、其他相相关事宜宜详见招招标文件件。5、业主视视投标人人参加情情况从中中选择不不超过7家作为入入围单位位。湖南工业业大学2008年10月20日

相关附件件：附件：资资格证明明文件检检验一览览表2、建设工程程招标的的原则《招标投标标法》第五条规规定：““招标标投标活活动应当当遵循公开、公平、公正和诚实信用用的原则。。”公开：即即具有极极高的透透明度，，招标信信息、招招标程序序、开标标过程、、中标结结果都必必须公开开；公平：即即给予所所有投标标人平等等机会；；公正：即即按照事事先公布布的标准准进行评评标；诚实信用用：是所所有民事事活动都都应遵守守的基本本原则之之一。当当事人不不得规避招标标、串通招标标、泄露标底底、骗取中中标等。。3、建设工程程招标的的种类（1）全过过程招标标（2）勘察设设计招标标（3）材料、、设备供供应招标标（4）工程施施工招标标（我国国目前最最主要的的招标方方式）规避招标标是指招标标人以各各种手段段和方法法，来达达到逃避避招标的的目的。。所谓化化整为零零，即把把达到法法定强制制招标限限额的项项目切割割为几个个小项目目，每个个小项目目的金额额均在法法定招标标限额以以下，以以此来达达到逃避避招标的的目的。。对于这这种行为为，世界界各国均均持反对对态度。。串通投标标即投标者者串通起起来，故故意抬高高标价或或者压低低标价；；投标者者与招标标者相互互勾结，，以排挤挤竞争对对手的公公平竞争争的行为为。根据据法律规规定，串串通投标标的中标标无效，，据情节节处以一一万元以以上、十十万元以以下的罚罚款。标底是由建设设单位组组织专门门人员为为准备招招标的那那一部分分工程或或设备计计算出的的一个合合理的基基本价格格。它不不等于工工程（或或设备））的概（（预）算算，也不不等于合合同价格格。标底底是招标标单位的的绝密资资料，不不能向任任何无关关人员泄泄露。我我国国内内大部分分工程在在招标评评标时，，均以标标底上下下的一个个幅度为为判断投投标是否否合格的的条件。。招标公告告实例（（二）招标公告告2008-9--11党办发发布湖南工业业大学新新校区科科技大楼楼将于2009年5月底交付付使用，，电梯设设备采购购及安装装采取社社会招标标，欢迎迎对此项项目具有有生产及及安装能能力的合合格生产产厂商前前来投标标。一、项目目概述：：1、名称：：电梯设设备及安安装；2、要求：：见附件件五：客客梯要求求说明；；3、数量：：1台。二、投标标人资格格条件：：1、产品须须是知名名品牌；；2、经销商商是厂家家直销；；3、具有相相应设备备安装资资质；4、能办理理好电梯梯购安立立项到使使用相关关手续；；5、厂商2007年度企业业年检合合格。三、投标标报名：：时间：2008年9月17日至9月19日14：30；地点：湖湖南工业业大学基基建处；；方式：现现场或电电传报名名；电传传号码：：0733－8182138；要求：报报名函、、投标人人营业执执照复印印件。四、招标标文件购购买：时间：2008年9月22日上午9：00～下午17：00；地点：湖湖南工业业大学基基建处；；要求：1、招标文文件200元/份，购后后不退；；2、投标资资格后审审，具体体要求见见招标文文件五、投标标答疑：：时间：2008年9月23日9：30；地点：湖湖南工业业大学科科技大楼楼四楼小小会议室室。六、投标标保证金金：1、投标人人需支付付投标保保证金人人民币壹壹万元，，于开标标前30分钟以现现金方式式支付；；2、投标人人应在约约定的开开标时间间前30分钟，将将投标保保证金和和投标书书一同带带至开标标地点，，当场递递交。投投标结束束后，中中标方凭凭《中标通知知书》，与学校校签订《供货安装装合同》，投标保保证金即即转作履履约保证证金，验验收合格格后凭学学校签发发的《验收单》退还；3、未按规规定提交交保证金金的投标标，将被被视为无无效投标标；4、投标结结束后，，当即向向未中标标的投标标方无息息退还保证金。。七、投标标、开标标时间：：投标截止止时间：：2008年9月26日（星期期五）上上午10：00（北京时时间）；；开标时间间：2008年9月26日（星期期五）上上午10：30（北京时时间）；；逾期或未未按招标标文件要要求提供供投标文文件、投投标保证证金的投投标恕不不接受。。八、投标标和开标标地点：：地点：湖湖南工业业大学科科技大楼楼四楼小小会议室室；联系人：：郑小芳芳；电话：0733－8182138；传真：0733－8182138。湖南工业业大学2008年9月11日4.2..2招标人《招标投标标法》第八条规规定：招标人是提出招招标项目目、进行行招标的的法人或或其他组组织。在在我国进进行建设设工程招招标的只只能是建建设单位位或招标标代理机机构。1、建设单位位自行招招标所应应具备的的条件：：《工程建设设项目自自行招标标试行办办法》（2000.7..1）第四条规定：招标人自自行办理理招标事事宜，应应当具有有编制招招标文件件和组织织评标的的能力，，具体包包括：（1）具有项目目法人资资格或法法人资格格；（2）有与招标标工程相相适应的的工程技技术，概概预算、、财务和和工程管管理等方方面的专专业技术术力量；；（3）有从事同同类工程程建设项项目招标标的经验验；（4）设有专门门的招标标机构或或拥有3名以上专专职招标标业务人人员；（5）熟悉和掌掌握《招标投标标法》及有关法法规规章章。《招标投标标法》第四条还还规定：：“任何何单位和和个人不不得强制制其委托托招标代代理机构构办理招招标事宜宜。”2、招标代理理机构（1）招标代理理机构的的概念：：招标代理理机构是指依法法设立、、从事招招标代理理业务并并提供相相关服务务的社会会中介组组织。（（即《招标投标标法第十十三条规规定。1984年成立的的中国技技术进出出口总公公司国际际招标公公司是我我国第一一家招标标代理机机构，属属甲级资资质，北北京）（2）招标代理理机构必必须具备备的条件件：①有从事招招标代理理业务的的营业场场所和相相应资金金；（甲甲、乙两两级招标标代理机机构的注注册资金金分别不不得少于于100万元和50万元）②具有编制制招标文文件和组组织评标标的专业业力量；；③有符合法法律规定定，可以以作为评评标委员员会成员员人选的的技术、、经济等等方面的的专家库库。评标标委员会会成员人人数为五五人以上上单数，，其中技技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二。。3、招标代理理机构的的从业资资格招标代理理机构的的资格分分为甲、、乙两级级。其中中乙级招招标代理理机构只只能承担担工程投投资额3000万无以下下的工程程招标代代理业务务，而甲甲级工程程招标代代理机构构在工程程招标代代理业务务上则无无限制。。各级机机构代理理业务都都不受地地区限制制。《招标投标标法》第十二条条规定：：“招标标人有权权自行选选择招标标代理机机构，委委托其办办理招标标事宜。。任何单单位和个个人不得得以任何何方式为为招标人人指定招招标代理理机构。。”第十四条条规定：：“招标标代理机机构与行行政机关关和其他他国家机机关不得得存在隶隶属关系系或者其其他利益益关系。。”4.2..3招标项目目应具备备的条件件批建的建建设工程程项目只只有在具具备一定定的条件件后，才才能进行行招标，，这些条条件主要要表现为为三方面面：①已落实建建设资金金；②已履行好好相关审审批手续续（审批批立项、、选址意意见书、、建设用用地规划划许可证证、建设设工程规规划许可可证、报报建）;③必要的准准备工作作已完成成。如建设工工程在施施工招标标时必须须具备的的条件是是：（1）招标人已已经依法法成立；；（2）初步设计计及概算算应当履履行审批批手续的的，已经经批准；；（3）招标范围围、招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行核核准手续续的已经经批准；；（4）有相应资资金或资资金来源源已经落落实；（5）有招标所所需的设设计图纸纸及技术术资料。。4.2..4招标方式式1、招标方式式一般有有两种：：公开招招标、邀邀请招标标（《招标投标标法》第十条规规定：““招标分分为公开开招标和和邀请招招标。””）公开招标标：是指招招标人以以招标公公告的方方式邀请请不特定定的法人人或者其其他组织织投标。。邀请招标标：是指招招标人以以投标邀邀请书的的方式邀邀请特定定的法人人或者其其他组织织投标。。议标：通过与与特定的的法人或或其他经经济组织织进行协协商来确确定承包包人（实实质：直直接发包包）——已废止。。2、公开招招标和邀邀请招标标的主要要区别（1）发布信信息的方方式不同同：公告告与投标标邀请书书；（2）选择承承包人的的范围不不同：面面向社会会与事先先已了解解的法人人或其他他经济组组织；（3）公开的的程度不不同：全全面与局局部；（4）时间和费费用不同同：多与与少。4.2..5建设工程程招标的的要求1、招标方式式上的限限制：《招标投标标法》第十一条条规定：：“国家家重点项项目和地地方重点点项目都都必须招招标，只只有因技技术复杂杂、涉及及专利权权保护、受受自然资资源或环环境条件件所限时时，不适适宜公开开招标或或不可行行的，经经改委或或者省、、自治区区、直辖辖市人民民政府批批准，可可以进行行邀请招招标。2、信息发布布的要求求：采用公开开招标方方式的应应当发布布招标公公告，其其内容应应包括：：招标人人的名称称和地址址，招标标项目的的性质、、数量、、实施地地点和时时间以及及其获取取招标文文件的办办法等事事项；信信息发布布渠道有有比较严严格的限限制。采用邀请请招标方方式的，，应当发发出投标标邀请书书，其内内容与上上述招标标公告的的要求一一样。受受到邀请请的投标标人不得少于于三个，且都应应具备承承担招标标项目的的能力，，资信良良好。3、禁止实行行歧视待待遇的要要求：《招标投标标法》第十八条条规定：：“招标标人不得得以不合合理的条条件限制制或排斥斥潜在的的投标人人，不得得对潜在在的投标标人实行行歧视待待遇。招招标文件件不得要要求或者者标明特特定的生生产供应应者以及及倾向或或者排斥斥潜在投投标人的的其他内内容。””4、保证合理理时间的的要求：：《招标投标标法》第二十四四条规定定：“为为保证投投标人编编制标书书的合理理时间，，招标人人规定的的投标截截止日期期距招标标文件开开始发出出之日起起，不得少于于20日。而招标标人要对对已发出出的招标标文件进进行必要要的修改改与澄清清的，至至晚也必必须在投投标截止止日期15日前，以书面面形式通通知所有有投标文文件的收收受人。。”4.3建设工程程投标4.3..1投标人1、投标人的的概念投标人是指响应应投标，，参加投投标竞争争的人。。响应投标标，是指获获得招标标信息或或受到投投标邀请请书后购购买标书书，接受受资格审审查，编编制标书书等按招招标人要要求所进进行的活活动。参加投标标竞争，是指按按照投标标文件的的要求并并在规定定时间内内提交标标书的活活动。《招标投标标法》第二十五五条规定定：“投投标人是是响应招招标、参参加投标标竞争的的法人或或者其他他组织。。”2、投标人应应具备条条件投标人在在向招标标人提出出投标申申请时，，应附带带有关投投标资格格的资料料，如存存在的合合法地位位、资质质等级、、技术与与装备水水平、资资金与财财务状况况、近期期经营状状况及以以前所完成的与与招标工工程项目目有关的的业绩，，以供招招标人审审查。3、投标联合合体（1）联合体的的法律地地位：联合体体是由多多个法人人或经济济组织组组成，但但它在投投标时是是作为一一个独立立的投标标人出现现的，具具有独立立的民事事权利能能力和民民事行为为能力；；（2）联合体的的资格：组成联联合体各各方均应应具备相相应的投投标资格格；由同同一专业业的单位位组成的的联合体体，按照照资质等等级较低低的单位位确定资资质等级级；（3）联合体各各方的责责任：联合体体各方应应签订共共同投标标协议，，明确约约定各方方在拟承承包工程程中所承承担的义义务和责责任；（4）投标人的的意思自自治：投标时时，投标标人是否否与他人人组成联联合体，，与谁组组成联合合体，由由投标人人自行决决定，任任何人不不得干涉涉。《招标投标标法》第三十一一条规定定：“招招标人不不得强制制投标人人组成联联合体共共同投标标，不得得限制投投标人之之间的竞竞争。””4.3..2投标要求求1、投标文件件内容要要求：《招标投标标法》第二十七七条规定定：“投投标人应应当按照照招标文文件的要要求编制制投标文文件。投投标文件件应当对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应。””实质性要要求和条条件，是指招招标项目目的价格格、项目目进度计计划、技技术规范范、合同同的主要要条款等等，投标标文件必必须对之之作出响响应，不不得遗漏漏、回避避，更不不得对招招标文件件进行修修改或提提出任何何附带条条件。建筑工程程招标还还包括：：项目负负责人与与主要技技术人员员的简历历、业绩绩和拟用用于完成成工程项项目的机机械设备备等内容容。《招标投标标法》第二十九九条规定定：“投投标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，可以以补充、、修改或或者撤回回已提交交的投标标文件，，并书面面通知招招标人。。补充、、修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分。”2、投标时间间的要求求：投标文件件以及对对投标文文件的补补充、修修改和撤撤回通知知等均应应在招标标文件中中所规定定的截止止时间，，送达投投标地点点，在截截止时间间后送达达的投标标文件，，招标人人应拒收收。以邮寄方方式送交交的投标标文件的的，投标标人应留留出足够够的邮寄寄时间，，以保证证投标文文件在截截止时间间前送达达。3、投标行为为的要求求：保密要求求。《招标投标标法》第二十八八条规定定：“投投标文件件及其修修改、补补充的内内容都必必须以密密封的形形式送达达，招标标人收到到后，应应当签收收保存，，不得开开启。””对于于标底和和潜在投投标人的的名称、、数量以以及可能能影响公公平竞争争的其他他有关招招标的情情况，招招标人都都必须保保密，不不得向他他人透露露。合理报价价。《招标投标标法》第三十三三条规定定：“投投标人不不得以低低于成本本的报价价竞标，，也不得得以他人人名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假，骗取取中标。。”诚实信用用。《招标投标标法》第三十二二条规定定：“投投标人不不得相互互串通投投标报价价，不得得排挤其其他投标标人的公公平竞争争，损害害招标人人或者其其他投标标人的合合法权益益。投标人不不得与招招标人串串通投标标，损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者他人人的合法法权益。。禁止投标标人以向向招标人人或者评评标委员员会成员员行贿的的手段谋谋取中标标。”《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第四十六六条规定定，下列行为为均属投投标人串串通投标标报价：：（一）投投标人之之间相互互约定抬抬高或压压低投标标报价；；（二）投投标人之之间相互互约定，，在招标标项目中中分别以以高、中中、低价价位报价价；（三）投投标人之之间先进进行内部部竞价，，内定中中标人，，然后再再参加投投标；（四）投投标人之之间其他他串通投投标报价价的行为为。《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第四十七七条规定定，下列列行为均均属招标标人与投投标人串串通投标标：（一））招标人人在开标标前开启启投标文文件，并并将投标标情况告告知其他他投标人人，或者者协助投投标人撤撤换投标标文件，，更改报报价；（二））招标人人向投标标人泄露露标底；；（三））招标人人与投标标人商定定，投标标时压低低或抬高高标价，，中标后后再给投投标人或或招标人人额外补补偿；（四））招标人人预先内内定中标标人；（五））其他串串通投标标行为。。4、投标人数数量的要要求：《招标投标标法》第二十八八条规定定：“投投标人少少于三个个的，招招标人应应当依照照本法重重新招标标。”（（国际上上的通行行做法，，国外称称为“流流标”））4.4开标、评评标和中中标4.4..1开标1、开标的概概念开标是指投标标截止后后，招标标人按招招标文件件所规定定的时间间和地点点，开启启投标人人提交的的投标文文件，公公开宣布布投标人人的名称称、投标标价格及及投标文文件中的的其他主主要内容容的活动动。2、开标的时时间与地地点《招标投标标法》第三十四四条规定定：“开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中预先先确定的的地点。。”招标文件件截止时时间即为为开标时时间，一一般都精精确至某某年某月月某时某某分，防防止泄露露投标内内容的不不端行为为的发生生。开标地点点事先在在招标文文件中明明确规定定，也更更有利于于投标人人准时参参加，从从而更好好地维护护了其合合法利益益。3、有关开标标的相关关规定（1）参加人：：《招标投标标法》第三十五五条规定定：“开开标由招招标人主主持，邀邀请所有有投标人人参加。。”（2）标书密封封的现场场认定。。（3）当众宣读读、记录录在案，，主持人人和其他他工作人人员签字字备查。。《招标投标标法》第三十六六条规定定：开标标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证；经确确认无误误后，由由工作人人员当众众拆封，，宣读投投标人名名称、投投标价格格和投标标文件的的其他主主要内容容。招标人在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前收到的的所有投投标文件件，开标标时都应应当当众众予以拆拆封、宣宣读。开标过程程应当记记录，并并存档备备查。4.4..2评标评标是指依据据招标文文件的规规定和要要求，对对投标文文件所进进行的审审查、评评审和比比较。评评标由招招标人组组建的评评标委员员会负责责。1、评标委员员会（1）评标委员员会的组组成《招标投标标法》第三十七七条规定定：“评评标由招招标人依依法组建建的评标标委员会会负责。。依法必必须进行行招标的的项目，，其评标标委员会会由招标标人的代代表和有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，，成员人人数为五人以上上单数，其中技技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的三分之二二。”（2）评标委员员会中专专家的资资格及专专家人选选的确定定。《招标投标标法》第三十七七条还规规定：评标委员员会中的专家应当当从事相相关领域域工作满八八年并具有高级职称称或者具有有同等专专业水平平，由招招标人从从国务院院有关部部门或者者省、自自治区、、直辖市市人民政政府有关关部门提提供的专家名册册或者招标标代理机机构的专家库内内的相关专专业的专专家名单单中确定定；一般般招标项项目可以以采取随机抽取取方式，特特殊招标标项目可可以由招招标人直直接确定定。与投标人人有利害害关系的的人不得得进入相相关项目目的评标标委员会会，已经经进入的的应当更更换。评标委员员会成员员的名单单在中标标结果确确定前应应当保密密。2、评标的相相关规定定（1）评标标准准：应严严格按照照招标文文件确定定的评标标标准和和方法，，对投标标文件进进行评审审和比较较；设有有标底的的，应参参考标底底。（2）独立评审审：评标标是招标标人和评评标委员员会的独独立活动动，不受受外界的的干预和和影响，，以免影影响评标标的公正正。《招标投标标法》第三十八八条规定定：“招招标人应应当采取取必要的的措施，，保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。任何何单位和和个人不不得非法法干预、、影响评评标的过过程和结结果。””（3）标价的确确认：用用数字表表示的数数额与用用文字表表示的数数额不一一致时，，以用文文字数额额为准；；单价与与工程量量的乘积积与总价价不一致致时，以以单价为为准；若若单价有有明显的的小数点点错位，，应以总总价为准准，并修修改单价价。调整整后的报报价经投投标人确确认后产产生约束束力。（4）投标文件件的澄清清：《招标投标标法》第三十九九条规定定：“评评标委员员会可以以要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确的内内容作必必要的澄澄清或者者说明，，但是澄澄清或者者说明不不得超出出投标文文件的范范围或者者改变投投标文件件的实质质性内容容。”澄清的要要求及答答复均应应采取书书面形式式，且有有法定代代表人或或其授权权的代理理人签字字，并作作为投标标文件的的组成部部分。评标过程程中的废废标：①建筑工程程设计投投标文件件中无相相应资格格的注册册建筑师师签字或或签字注注册建筑筑师受聘聘单位与与投标人人不符及及无投标标人公章章的；②工程施工工投标文文件中既既无单位位公章又又无其授授权的代代理人签签字的；；③未按规定定的格式式填写，，内容不不全或关关键字模模糊、无无法辨认认的；④投标人名名称或组组织结构构与资格格预审时时不一致致的；⑤未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的；《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第三十七七条规定定，招招标人可可以在招招标文件件中要求求投标人人提交投投标保证证金。投投标保证证金除现现金外，，可以是是银行出出具的银银行保函函、保兑兑支票、、银行汇汇票或现现金支票票。投标标保证金金一般不不得超过过投标总总价的百百分之二二，但最最高不得得超过八八十万元元人民币币。投标标保证金金有效期期应当超超出投标标有效期期三十天天。⑥联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议书书的；⑦同一投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件或或在一份份投标文文件中对对同一标标项目报报有两个个或多个个报价并并未申明明哪一个个有效的的（招标标文件中中规定递递交备选选方案的的除外））。（5）评标人人的责任任：《招标投标标法》第四十四四条规定定：“评评标委员员会成员员应当客客观、公公正地履履行职