提经行政院第二八0五次院会通过

提經行政院第二八０五次院會通過自由貿易港港區設置置管理條條例(草草案)行政院經濟濟建設委委員會中華華民國九九十一年年十月一一日自由貿易港港區設置置管理條條例草案案立法總總說明近年來企業業全球化化發展極極為快速速，國際際間貿易易活動因因市場開開放，使使企業得得以突破破國界限限制，發發展全球球運籌管管理經營營模式，原原料、人人工、技技術、儲儲運及配配銷，分分別在不不同國家家進行且且緊密串串聯，每每一階段段都可以以追求低低廉而有有效率之之提供地地，然後後安排最最佳路徑徑達成整整體營運運、及時時管理效效果，此此即經濟濟學上最最適資源源配置狀狀態。在在國際性性企業供供應鏈環環節中，國國家與國國家間也也如同企企業般高高度競爭爭，以自自由化營營造國際際貿易之之無障礙礙空間，才才能掌握握跨國產產銷營運運之脈動動，一方方面國家家在國際際經濟轉轉型趨勢勢中可免免於被邊邊陲化，另另方面則則幫助國國內企業業走向全全球佈局局營運，解解決產業業外移所所造成經經濟空洞洞化問題題。跨國營運活活動障礙礙，主要要為貿易易管制法法令之限限制、額額外增加加租稅負負擔，以以及國與與國間貨貨物流通通時效性性問題。為為同時解解決三大大問題，國國外發展展出自由由貿易港港之觀念念，劃設設特定區區域作為為開放度度最高之之經濟區區，甚至至將自由由貿易港港視為境境外之地地，以特特別立法法排除國國內法令令之適用用，尤其其是關務務行政及及課稅領領域防線線之調整整，另輔輔以儲運運作業效效率及深深層次產產製加值值等功能能，使自自由貿易易港麻雀雀雖小五五臟俱全全，滿足足供應鏈鏈之各種種需求。目目前世界界上有六六百多個個自由貿貿易港，遠遠自荷蘭蘭、美國國、杜拜拜，乃至至鄰近之之新加坡坡、香港港、大陸陸、日本本、韓國國及菲律律賓，都都有自由由貿易港港或類似似之貿易易經濟區區，且皆皆成為主主導國際際間貿易易之樞紐紐及集散散、交易易中心，說說明了實實施自由由貿易港港之具體體成效，以以及我國國推動自自由貿易易港制度度之迫切切性。臺灣地理處處於歐美美與亞太太地區連連接之橋橋樑地位位，具有有海、空空轉運便便利之優優勢，與與新加坡坡、香港港及上海海等重要要鄰近港港口相較較，臺灣灣與亞太太地區主主要港口口及西太太平洋主主要城市市間之平平均航行行時間最最短，且且有高科科技產業業技術與與及研發發能力，通通關行政政作業亦亦甚為進進步，如如再結合合國外自自由貿易易港之功功能設計計，當可可創造物物流轉運運及高附附加價值值加工之之利基，充充分提升升臺灣之之國際競競爭力，實實現全球球運籌中中心之政政策目標標。除了因應國國際經濟濟環境之之改變外外，我國國所特別別之政治治因素，因因戒急用用忍之鬆鬆綁，以以積極開開放、有有效管理理取代，可可使推動動自由貿貿易港之之困難減減輕許多多。特別別是在兩兩岸加入入世界貿貿易組織織後，彼彼此經貿貿往來勢勢必日趨趨頻繁，如如仍固守守隔離之之立場，將將徒使外外商望之之卻步，故故兩岸間間貿易流流通之自自由，應應是設置置自由貿貿易港成成效之關關鍵因素素，自由由貿易港港如能成成為未來來兩岸全全面貿易易之試點點，將更更具前瞻瞻開展之之意義。自由貿易港港既為國國外所先先實施，規規劃設計計時自應應先參酌酌國外之之經驗，擷擷取可採採之優點點，始足足迎接鄰鄰近自由由貿易港港之挑戰戰。經比比較前述述國家地地區實施施自由貿貿易港之之情形，固固可歸納納出許多多共同或或獨有之之特色，惟惟因各國國原來國國際貿易易之法制制頗為不不同，尚尚難直接接援引為為我國建建立相關關法制之之用。事事實上我我國自早早期陸續續發展設設立之科科學工業業園區、加加工出口口區、保保稅工廠廠、保稅稅倉庫、物物流中心心及目前前積極籌籌劃中之之貨運園園區等專專業經濟濟區域，彼彼此間雖雖目的作作用有別別，惟如如將各經經濟特區區之功能能結合，擴擴大境外外航運中中心之運運作，並並重新檢檢視曾推推動而未未實施之之經貿營營運特區區構想，即即相當於於自由貿貿易港之之精神，再再納入國國外自由由貿易港港之特點點，當可可建構出出我國自自由貿易易港之理理想藍圖圖。又因因架構形形成源自自各種制制度之整整合，在在現行法法律制度度下，如如分別修修法以配配合產生生自由貿貿易港之之法源，非非但時效效上顯有有困難，且且可能造造成法律律體系之之混淆，參參照國外外亦多以以制定專專法之方方式實施施，爰以以制定特特別法之之優先地地位，畢畢竟其功功。本院經濟建建設委員員會依據據九十一一年一月月十日本本院財經經小組第第三十九九次會議議結論，積積極籌畫畫規劃完完成經貿貿特區、自自由貿易易區可行行性評估估報告，確確立自由由貿易港港區為未未來全球球運籌發發展計畫畫之主軸軸。具體體之構想想，為自自由貿易易港區內內之貨物物流通及及商務活活動，以以廠商高高度自主主管理使使政府行行政管制制低度化化，且區區內除組組裝修配配等簡易易加工外外，尚可可進行深深層加值值之製造造活動，而而自由港港區之管管理及服服務，則則採單一一窗口統統籌運作作。又為為便捷貨貨物運輸輸及區域域管制，設設置自由由貿易港港區之地地點應以以國際機機場、國國際港口口之管制制區域內內或毗鄰鄰之封閉閉區域為為限。至至於直接接攸關自自由貿易易港區吸吸引力或或排斥力力之租稅稅問題，在在課稅之之觀念上上亦有調調整之必必要，尤尤其是世世界貿易易組織自自由化與與國際化化之規範範下，租租稅所形形成之障障礙將是是首要須須予解決決之問題題。國際際企業在在自由貿貿易港區區營運活活動之賦賦稅觀，重重點不在在於直接接創造多多少稅收收，而應應著眼於於與國際際企業保保持密切切互動所所隱含之之商機及及其他附附隨利益益，以往往財政收收入導向向之租稅稅政策，應應更新為為增進國國民經濟濟之課稅稅思想，例例如吸引引投資、技技術移轉轉及創造造就業機機會等，以以吸引經經濟活動動充實稅稅基來完完成財政政收入目目標，自自由貿易易港區內內有關租租稅之豁豁免措施施，應認認為原於於國外自自由貿易易港之營營業本非非我國課課稅所及及範圍，該該營業移移轉至我我國自由由貿易港港不應增增加其稅稅賦，以以保持租租稅之中中立性，故故自由貿貿易港應應定位為為免稅區區，而免免稅係為為避免租租稅造成成競爭上上之障礙礙，並非非積極之之租稅優優惠。綜前論結，為為建立簡簡化貿易易通關程程序，貨貨物可以以自國外外迅速入入出自由由港區，以以風險管管理機制制取代大大部分之之通關申申報查驗驗，同時時賦予廠廠商自主主管理及及主管機機關之高高度稽核核權，放放寬境外外商務人人士入境境之限制制，以及及自由港港區內可可進行深深層次之之加工製製造等目目標上。又又為便利利自由港港區事業業完成營營運上各各項行政政程序，自自由港區區係以專專責之單單一全功功能窗口口，由各各行政主主管機關關配合提提供聯合合服務。爰爰擬具「「自由貿貿易港區區設置管管理條例例」草案案，分為為總則、港港區之劃劃設及管管理、貨貨物自由由流通、港港區事業業自主管管理、租租稅措施施、入出出境及入入出區之之許可、罰罰則及附附則八章章，計三三十七條條，其要要點如次次：揭櫫本條例例之立法法目的與與本條例例及其他他法律之之適用順順序。（草草案第一一條及第第二條）本條例用詞詞定義。（草草案第三三條）自由港區協協調委員員會及自自由港區區管理機機關之設設置。（草草案第四四條及第第五條）劃設編定為為港區之之要件及及程序。（草草案第六六條至第第九條）自由港區管管理機關關之職掌掌與各行行政機關關之配合合。(草草案第十十條及第第十一條條)自由港區事事業入區區營運許許可之申申請。((草案第第十二條條)貨物進儲自自由港區區之例外外限制。（草草案第十十三條）貨物進出自自由港區區之通關關申報。((草案第第十四條條)自由港區事事業實施施自主管管理之事事項。((草案第第十五條條)對自由港區區事業之之稽核及及存貨盤盤點。((草案第第十六條條及第十十七條))自由港區事事業自國國外運入入供營運運之貨物物及自用用設備者者免稅。((草案第第十八條條)自由港區貨貨物或勞勞務銷售售至課稅稅區者應應依法課課稅。((草案第第十九條條)非銷售目的的輸往課課稅區定定期復運運回自由由港區者者免稅。((草案第第二十條條)委託加工之之限制條條件。((草案第第二十一一條)自由港區貨貨物輸往往保稅區區依保稅稅貨物規規定徵免免。(草草案第二二十二條條)供營運用途途之銷售售，其營營業稅零零稅率之之適用。((草案第第二十三三條)供營運之貨貨物變更更用途者者應補徵徵稅捐。((草案第第二十四四條)自由港區事事業廢止止營運之之處理。((草案第第二十五五條)外籍商務人人士之入入境許可可程序。((草案第第二十六六條)入出港區之之人員與與車輛貨貨物之管管制。((草案第第二十七七條)違反貨物進進儲及通通關申報報之處罰罰。(草草案第二二十八條條及第二二十九條條)違反自主管管理相關關規定之之處罰。((草案第第三十條條至第三三十二條條)商務人士入入境申請請不實及及違反人人車入出出港區規規定之處處罰。((草案第第三十三三條)私運貨物、漏漏稅之處處罰及刑刑事責任任。(草草案第三三十四條條及第三三十五條條)自由貿貿易港區區設置管管理條例例條文說明明總則章名第一條為為發展全全球運籌籌管理經經營模式式，積極極推動貿貿易自由由化及國國際化，便便捷貨物物流通，提提升國家家競爭力力並促進進經濟發發展，特特制定本本條例。揭櫫本條例例之立法法目的。國際性企業業發展全全球運籌籌管理之之經營模模式日趨趨普遍，備備料、生生產、發發貨及市市場配銷銷等整體體產銷環環節形成成串聯，以以達整體體營運規規劃與及及時管理理之目的的，並降降低營運運成本。在在國際性性企業供供應鏈環環節中，為為保持我我國之國國際競爭爭力，避避免在鄰鄰近地區區國家中中邊陲化化，有必必要設置置自由貿貿易港區區，對於於港區內內之營運運併採低低度行政政管制及及高度自自主管理理，並排排除港區區內進行行商務活活動之各各種障礙礙，以加加速貨物物進出港港區之流流通，推推動貿易易自由化化及國際際化，使使我國成成為主導導國際間間貿易之之樞紐及及集散、交交易中心心。第二條自自由貿易易港區((以下簡簡稱自由由港區))之設置置及管理理，依本本條例之之規定；；本條例例未規定定者，適適用其他他有關法法律之規規定。但但其他法法律之規規定，較較本條例例更有利利者，適適用最有有利之法法律。規範本條例例與其他他法律間間之適用用關係，原原則上本本條例優優先適用用，例外外於法規規競合時時採從優優原則。本條例係規規範自由由港區特特定功能能所需之之機制，未未特別規規定之事事項仍應應適用相相關法律律之規定定。隨著貿易、經經濟政策策之發展展，將來來如有其其他法律律規定，較較本條例例更有利利者，為為使自由由貿易港港之功能能得持續續充分發發揮，應應使其得得適用最最有利之之法律，爰爰設但書書之規定定。第三條本本條例用用詞之定定義如下下：自由貿易港港區：指指經行政政院核定定於國際際機場、國國際港口口管制區區域內或或毗鄰地地區劃設設管制範範圍，進進行國內內外商務務活動之之區域。自由港區事事業：指指經核准准在自由由港區內內從事貿貿易、倉倉儲、物物流、組組裝、重重整、包包裝、修修配、加加工、製製造、展展示或技技術服務務之事業業。自由港區事事業以外外之事業業：指前前款以外外經核准准在自由由港區營營運之事事業。商務人士：：指為接接洽商業業或處理理事務需需進入自自由港區區內，經經自由港港區事業業向自由由港區管管理機關關提出申申請經許許可之人人士。毗鄰：指下下列情形形之一者者：（一）與國國際機場場、國際際港口管管制區域域土地相相連接寬寬度達三三十公尺尺以上。（二）土地地與國際際機場、國國際港口口管制區區域間有有道路、水水路分隔隔，仍可可形成管管制區域域者。（三）土地地與國際際機場、國國際港口口管制區區域間得得闢設長長度一公公里以內內之專屬屬道路。本條例使用用名詞用用語應予予界定其其意義，以以資明確確。第一款規定定自由港港區為經經行政院院核定適適用本條條例規定定之自由由貿易港港範圍內內之區域域，並揭揭示自由由港區應應位於國國際機場場、國際際港口管管制區域域內或毗毗鄰之地地區。另另於第五五款界定定「毗鄰鄰」之定定義。第二款界定定自由港港區事業業之營運運範圍，以以配合實實施本條條例有關關貨物自自由流通通、事業業自主管管理、人人員入出出自由港港區及稅稅捐徵免免等規定定。除自由港區區內之工工作人員員外，其其他自國國外進入入港區或或自境內內其他地地區進入入港區從從事商業業活動之之人士，本本條例訂訂有落地地簽證及及進入許許可等規規定，爰爰於第四四款對商商務人士士予以定定義。境境外商務務人士入入境應由由自由港港區管理理機關受受理自由由港區事事業之申申請後核核轉外交交部或內內政部辦辦理，境境內商務務人士則則由自由由港區管管理機關關審查核核准進入入自由港港區。除第二款列列舉之事事業為實實現自由由港區主主要目的的所必要要之自由由港區事事業外，自自由港區區內尚須須周邊之之支援性性及輔助助性事業業，例如如裝卸、打打拆盤、承承攬運送送、報關關服務、金金融、餐餐飲、旅旅館等事事業，為為自由港港區事業業以外之之事業，俾俾資與自自由港區區事業區區別適用用本條例例之規定定。第四條行行政院得得設自由由港區協協調委員員會，審審議自由由港區發發展政策策、自由由港區劃劃設案件件、跨自自由港區區業務協協調，及及其他經經行政院院指定之之重要事事項。本條明定自自由港區區發展政政策、自自由港區區劃設申申請案件件、跨自自由港區區業務協協調及其其他重要要事項，由由行政院院設置之之自由港港區協調調委員會會審議。配合政府組組織再造造及機動動組織功功能，自自由港區區協調委委員會應應由交通通部、經經濟部、財財政部、內內政部、外外交部及及陸委會會等有關關部會首首長組成成，並由由行政院院副院長長擔任召召集人，屬屬任務編編組之性性質，而而非常設設之正式式機關組組織。自由港區協協調委員員會為幕幕僚性質質之任務務編組單單位，其其依本條條例及行行政院指指定審議議事項，應應於審議議後將審審議結果果報請行行政院核核定，以以完成行行政行為為之程序序。第五條為為統籌自自由港區區之營運運管理，並並提供自自由港區區內所需需之各項項服務，第第六條及及第八條條之中央央目的事事業主管管機關應應選定適適當之機機關，報報請行政政院核定定為自由由港區管管理機關關。前項中中央目的的事業主主管機關關所選定定之機關關，如非非其所屬屬機關者者，應徵徵詢該被被選定機機關之同同意。本條明定自自由港區區內一般般行政事事務，由由自由港港區管理理機關主主管。另另考量管管理之一一致性，自自由港區區管理機機關之層層級，定定位為各各部會之之一級機機關。經申請核准准劃設編編定為自自由港區區後，第第六條及及第八條條之中央央目的事事業主管管機關，應應選擇適適當之機機關報請請行政院院核定自自由港區區管理機機關。自自由港區區如為國國際機場場、國際際港口之之範圍，行行政院得得核定現現有之國國際機場場、國際際港口管管理機關關為自由由港區管管理機關關。其他經劃設設為自由由港區之之貨運園園區、加加工出口口區、科科學園區區、工業業區等，行行政院得得核定該該等特區區之原有有管理機機關為自自由港區區之管理理機關。至於其他毗毗鄰國際際機場、國國際港口口之公、私私有土地地，申請請劃設編編定為自自由港區區，則由由國際機機場、國國際港口口之目的的事業主主管機關關，報請請行政院院核定現現有之國國際機場場、國際際港口管管理機關關為自由由港區管管理機關關。第二項明定定如選定定之自由由港區管管理機關關，非中中央目的的事業主主管機關關所屬機機關者，則則應另徵徵詢被選選定機關關之同意意。港區之劃設設及管理理章名第六條國國際機場場、國際際港口之之管理機機關，得得就其管管制區範範圍土地地，擬具具自由港港區開發發之可行行性規劃劃報告及及營運計計畫書，向向中央目目的事業業主管機機關提出出申請；；經中央央目的事事業主管管機關徵徵詢所在在地直轄轄市、縣縣(市))政府及及財政部部之意見見，經初初步審核核同意，並並選定自自由港區區之管理理機關及及加具管管理計畫畫書後，核核轉行政政院核定定設置為為自由港港區。本條明定於於國際機機場、國國際港口口管制區區內申請請劃設編編定為自自由港區區之申請請、徵詢詢意見、核核轉、審審議及核核定程序序。合宜之自由由港區地地點，攸攸關推動動自由港港區之成成效，為為便捷貨貨物運輸輸及外籍籍商務人人士入出出港區，同同時執行行各項管管制措施施，劃設設自由港港區之地地點應限限於國際際機場、港港口之管管制區域域或毗鄰鄰之土地地。第七條毗毗鄰國際際機場、國國際港口口管制區區域之公公、私有有土地管管理機關關、所有有人或使使用人，得得擬具開開發可行行性規劃劃報告及及營運計計畫書，送送請國際際機場、國國際港口口之管理理機關初初步審核核同意，並並由各該該管理機機關之中中央目的的事業主主管機關關徵詢所所在地直直轄市、縣縣(市))政府及及財政部部之意見見，經初初步審核核同意，並並選定自自由港區區之管理理機關及及加具管管理計畫畫書後，核核轉行政政院核定定設置為為自由港港區。前項土地如如需向土土地主管管機關申申請劃設設編定為為適當用用地者，應應於提出出申請核核定自由由港區前前，先行行申請劃劃設編定定。第一項毗鄰鄰國際機機場、國國際港口口管制區區域之公公、私有有土地依依前項程程序提出出申請時時，如不不合於申申請劃設設自由港港區之資資格、條條件或確確有管理理上之困困難者，各各該管理理機關初初步審核核，應不不予同意意。第一項之使使用人，就就使用土土地申請請劃設為為自由港港區，應應取得土土地所有有權人之之書面同同意。本條明定毗毗鄰管制制區土地地內申請請劃設編編定為自自由港區區之申請請、徵詢詢意見、核核轉、審審議及核核定程序序。為符合劃設設港區之之營運效效益，除除國際機機場、國國際港口口之管理理機關外外，毗鄰鄰國際機機場、國國際港口口之公、私私有土地地管理機機關、所所有人或或使用人人，如擬擬申請劃劃設編定定為自由由港區，除除編定為為貨運園園區、加加工出口口區、科科學園區區、工業業區等特特別區域域，由該該區之管管理機關關向其上上級機關關申請外外，其餘餘情形應應向國際際機場、國國際港口口之管理理機關提提出申請請，由各各該管理理機關之之中央目目的事業業主管機機關徵詢詢所在地地直轄市市、縣((市)政政府及財財政部初初步評估估劃設編編定之可可行性及及效益經經核可，再再轉報行行政院交交付自由由港區協協調委員員會審議議通過後後，由行行政院作作成核定定，爰於於第一項項予以明明定。國際機場、國國際港口口毗鄰公公、私有有土地之之管理機機關、所所有人或或使用人人，擬具具開發之之可行性性規劃報報告及營營運計畫畫書，向向國際機機場、國國際港口口之目的的事業主主管機關關提出申申請，惟惟其資格格、條件件不合於於行政院院所定標標準，或或是國際際機場、國國際港口口在管理理上確實實發生困困難，則則由國際際機場、國國際港口口之管理理機關逕逕行駁回回，無須須再由其其中央目目的事業業主管機機關會商商財政部部並核轉轉行政院院審議核核定，以以簡化行行政程序序，爰於於第三項項予以明明定。第八條前前二條管管制區範範圍或毗毗鄰管制制區域之之土地，坐坐落於依依加工出出口區設設置管理理條例、科科學工業業園區設設置管理理條例、促促進產業業升級條條例、獎獎勵民間間參與交交通建設設條例、促促進民間間參與公公共建設設法劃設設編定為為工業區區或特定定專用區區者，應應由該編編定之中中央目的的事業主主管機關關徵詢所所在地直直轄市、縣縣(市))政府及及財政部部之意見見，經初初步審核核同意，並並選定自自由港區區之管理理機關及及加具管管理計畫畫書後，送送請行政政院核定定設置為為自由港港區。前條毗鄰管管制區之之土地，坐坐落於依依都市計計畫法或或非都市市土地使使用管制制規則劃劃設為特特定專用用區者，應應向國際際機場、國國際港口口管理機機關之中中央目的的事業主主管機關關提出；；經中央央目的事事業主管管機關徵徵詢所在在地直轄轄市、縣縣(市))政府及及財政部部之意見見初步審審核同意意，選定定自由港港區之管管理機關關並加具具管理計計畫書後後，核轉轉行政院院核定設設置為自自由港區區。一、第一項項明定申申設自由由港區土土地如坐坐落於依依加工出出口區設設置管理理條例、科科學工業業園區設設置管理理條例、促促進產業業升級條條例、獎獎勵民間間參與交交通建設設條例、促促進民間間參與公公共建設設法劃設設編定為為工業區區或特定定專用區區者，應應向該土土地報編編之中央央目的事事業主管管機關提提出。二、第二項項明定申申設自由由港區土土地如坐坐落於依依都市計計畫法或或非都市市土地使使用管制制規則劃劃設為特特定專用用區者，應應向國際際機場、國國際港口口管理機機關之中中央目的的事業主主管機關關提出。第九條依依前三條條規定，申申請設置置自由港港區之資資格、條條件、申申請程序序及應檢檢附之書書件證明明及其他他應遵行行事項之之辦法，由由行政院院定之。為符合劃設設自由港港區之營營運效益益，在國國際機場場、國際際港口管管制區域域外，申申請劃設設為自由由港區之之土地面面積原則則上應達達三十公公頃以上上，且國國際機場場、國際際港口管管制區域域毗鄰之之公、私私有土地地，原則則上應與與國際機機場、國國際港口口管制區區域土地地相連接接寬度達達三十公公尺以上上，以利利整體開開發與運運用。又又土地鄰鄰近國際際機場、國國際港口口管制區區域但為為道路、水水路分隔隔，仍可可與國際際機場、國國際港口口管制區區域形成成封閉之之區域者者；或與與管制區區域間得得闢設長長度一公公里以內內之專屬屬封閉道道路，並並符合自自由港區區各項管管制及管管理之要要求，亦亦得許其其申請劃劃設編定定為自由由港區或或劃入自自由港區區之範圍圍。第十條自由由港區管管理機關關掌理港港區內下下列事項項：自由港區管管理運作作與安全全維護之之規劃及及執行。自由港區事事業、自自由港區區事業以以外之事事業入區區申請之之審查、核核准及廢廢止營運運相關事事項。人員及貨物物進出自自由港區區之核准准及門哨哨管制檢檢查。公有財產之之使用、管管理及收收益。各項公共設設施之建建設及管管理。外籍商務人人士入境境許可申申請之核核轉。自由港區事事業外籍籍人士延延長居留留申請之之核轉。預防走私措措施。業務及財務務狀況之之查核。自由港區事事業、自自由港區區事業以以外之事事業之營營運輔導導及服務務。環境保護工工作之規規劃推動動執行及及管理。資訊化發展展之推動動。依法令或上上級機關關交付辦辦理之事事項。其他有關行行政管理理事項。自由港區管管理機關關就自由由港區內內下列事事項之管管理，應應經目的的事業主主管機關關之委任任或委託託：勞工行政、勞勞工安全全衛生及及勞動檢檢查。工商登記證證照之核核發。工業用電證證明之核核發。外籍或僑居居國外專專門性或或技術性性人員聘聘僱之核核發。申請稅捐減減免所需需相關證證明之核核發。貨品輸出入入簽證、原產地證明書及再出口證明之核發。土地使用管管制及建建築管理理。明定自由港港區管理理機關之之掌理事事項。自由港區管管理機關關負責自自由港區區之各項項行政事事務，為為有效執執行自由由港區之之管理工工作及便便利自由由港區內內事業之之各項行行政手續續，爰於於第一項項詳細列列舉其統統籌掌理理事項，以以發揮管管理自由由貿易港港區事務務「單一一窗口」」之功能能：（一）自由由港區管管理機關關統籌掌掌理事項項，可分分為管理理上固有有必要項項目、配配合相關關主管機機關業務務辦理項項目、受受理收件件及核轉轉有關機機關之窗窗口服務務項目、需需其他行行政配置置之聯合合管理或或服務項項目及一一般服務務性或開開發性事事務項目目。（二）有關關配合相相關主管管機關業業務辦理理之事項項，係將將原屬各各行政機機關之公公權力事事項，由由自由港港區管理理機關代代為執行行，並將將執行結結果提供供各有關關行政機機關作為為行政處處分或其其他公權權力措施施之依據據，如各各項環境境保護許許可之核核發，依依空氣污污染防制制法、水水污染防防制法、廢廢棄物清清理法等等規定，經經由環境境保護主主管之機機關委託託，委由由自由港港區管理理機關代代為執行行。（三）受理理收件及及核轉有有關機關關之窗口口服務項項目，主主要為實實施單一一窗口管管理，如如各行政政機關因因事務性性質複雜雜等原因因無法以以派駐自自由港區區人員直直接審查查核定，或或非有經經常需要要而無須須配置專專人辦理理，可由由自由港港區管理理機關統統一收件件受理申申請，再再由自由由港區管管理機關關核轉各各主管機機關辦理理。（四）需其其他行政政配置之之聯合管管理或服服務項目目，範圍圍相當廣廣泛，舉舉凡各行行政機關關行使公公權力或或方便提提供行政政服務，包包括稅捐捐、關務、檢檢疫及檢檢驗、警察、金金融、公公用事業業、郵電及其其他公務務機關業業務事項項，得設設立分支支單位或或指派專專人辦理理之事項項者皆屬屬之。此此外，如如尚有其其他有關關之行政政管理事事項，亦亦皆由自自由港區區內各行行政機關關派駐之之單位或或人員提提供聯合合服務。（五）除前前述各項項自由港港區基本本功能性性之職掌掌事項外外，自由由港區管管理機關關為提升升營運之之競爭力力，尚需需一般服服務性或或開發性性事務項項目，為為保持提提供服務務之彈性性與機動動性，凡凡依法令令或上級級機關交交付辦理理，亦皆皆為自由由港區管管理機關關掌理之之服務事事項。（六）為配配合行政政院組織織法、中中央政府府機關總總員額法法之施行行，相關關行政機機關辦理理自由港港區內之之業務所所需人員員組織編編制應採採最小變變動原則則以為因因應；自自由港區區管理機機關之業業務職掌掌，如有有其他法法規授權權之依據據或不涉涉及職權權移轉者者，得委委託民間間團體或或訂定行行政契約約辦理之之。為利自由港港區之管管理，自自由港區區內與各各行政機機關之職職權有關關事項，應應由各該該目的事事業主管管機關依依法規將將其權限限之一部部分委任任或委託託自由港港區管理理機關辦辦理，以以符合行行政程序序法第十十五條之之規定，爰爰於第二二項明定定之。第十一條自由港港區內下下列事項項，由各各該目的的事業主主管機關關設立分分支單位位或指派派專人，配配合自由由港區管管理機關關之運作作辦理：：稅捐稽徵。海關業務。檢疫及檢驗驗業務。警察業務。金融業務。電力、給水水及其他他有關公公用事業業之業務務。郵電業務。其他公務機機關業務務。本條明定自自由港區區所需其其他行政政配置之之項目，應應由各該該機關設設立分支支單位或或指派專專人辦理理。自由港區管管理機關關為一般般營運管管理之單單一窗口口，如有有涉及其其他行政政機關權權限之行行使或主主管業務務項目，應應由各該該目的事事業主管管機關於於自由港港區設立立分支單單位或指指派專人人以聯合合服務之之方式辦辦理。又又為促進進自由港港區行政政業務效效率，各各該目的的事業主主管機關關設立之之分支單單位或指指派之專專人，應應配合自自由港區區管理機機關之運運作，辦辦理其行行政或業業務項目目。第十二條申請經經營自由由港區事事業，應應提具營營運計畫畫書、貨貨物控管管、貨物物通關及及帳務處處理作業業說明書書，連同同相關文文件，向向自由港港區管理理機關申申請入區區營運許許可。前項事業申申請入區區籌設及及營運許許可應具具備之資資格、申申請程序序、檢附附之文件件、各項項營運控控管作業業、帳務務處理、撤撤銷、廢廢止營運運作業及及其他應應遵行事事項之辦辦法，由由原選定定自由港港區管理理機關之之中央目目的事業業主管機機關定之之。第一項明定定申請經經營自由由港區事事業應檢檢附相關關文件申申請入區區營運許許可。第二項明定定自由港港區事業業設立標標準及許許可審查查事項，授授權原選選定自由由港區管管理機關關之中央央目的事事業主管管機關定定之，為為免不同同自由港港區間之之設立標標準差異異過大，必必要時得得由自由由港區協協調委員員會協調調之。自由港區事事業以外外之事業業申請進進駐自由由港區營營運之審審查及核核准，則則由自由由港區管管理機關關視自由由港區之之需要及及相關規規定辦理理。第三章貨貨物自由由流通章名第十三條自由港港區事業業得進儲儲之物品品，除下下列物品品須於進進儲前經經各該目目的事業業主管機機關核准准外，不不受其他他法律或或其法規規命令之之輸入規規定限制制：違禁品。毒品、槍械械、武器器、彈藥藥。毒性化學物物品。有害事業廢廢棄物。放射性物品品。未經檢疫合合格之動動植物或或其產品品。保育類野生生動物或或其產製製品。存儲期間可可能產生生公害或或環境污污染之物物品。特定戰略性性高科技技物品。其他經行政政院核定定之物品品。本條明定自自由港區區除列舉舉須經核核准否則則禁止進進儲之項項目外，其其餘物品品皆不受受其他輸輸入規定定之限制制（包含含大陸地地區物品品），得得進儲自自由港區區。自由港區之之設置，以以推動國國際貿易易活動之之自由為為目的，得得進儲自自由港區區之物品品，通常常應以一一般貿易易上之交交易貨品品為原則則。違禁禁品、毒毒品、槍槍械等武武器品、毒毒性物品品、放射射性物品品、公害害或污染染性物品品、保育育野生動動物或其其產製品品，以及及其他應應管制之之物品，並並非一般般國際貿貿易之交交易標的的，且有有危及本本國安全全、環境境及國際際形象之之虞，爰爰序文明明定非經經目的事事業主管管機關之之核准，自自由港區區不得進進儲該等等物品。至於動植物物或其產產品，雖雖非前項項之違禁禁或管制制性物品品，且為為一般貿貿易貨品品，惟於於防疫上上，在運運抵我國國口岸前前如未先先經檢疫疫合格，逕逕予進儲儲港區，仍仍有危及及本國之之安全與與環境之之疑慮，故故於第六六款明定定進儲自自由港區區前應經經該目的的事業主主管機關關之核准准。除列舉物品品項目外外，如因因法令變變更或有有事實上上之必要要，經有有關機關關報請行行政院核核定之物物品，自自由港區區事業亦亦應於進進儲前申申請各該該目的事事業主管管機關之之核准，爰爰作第十十款規定定。第十四條國外貨貨物進儲儲自由港港區、自自由港區區貨物輸輸往國外外或轉運運至其他他自由港港區，自自由港區區事業均均應向海海關通報報，並經經海關電電腦回應應紀錄有有案，始始得進出出自由港港區。自由港區貨貨物輸往往課稅區區、保稅稅區，或或課稅區區、保稅稅區貨物物輸往自自由港區區，應依依貨品輸輸出入規規定辦理理，並向向海關辦辦理通關關事宜。自由港區事事業於發發貨前向向海關通通報後，其其貨物得得在區內內逕行交交易、自自由流通通。前三項之通通報或通通關，自自由港區區事業應應以電腦腦連線或或電子資資料傳輸輸方式向向海關為為之。自由港區事事業貨物物之存儲儲、重整整、加工工、製造造、通報報、通關關、自主主管理、查查核、盤盤點、申申報補繳繳稅費、貨貨物流通通及其他他應遵行行事項之之辦法，由由財政部部會商有有關機關關定之。本條明定貨貨物自國國外或國國內其他他自由港港區、課課稅區、保保稅區進進儲自由由港區，或或由自由由港區輸輸往自由由港區外外，或於於自由港港區內交交易流通通，應分分別貨物物入出地地區，依依照規定定方式向向海關通通報或辦辦理通關關後為之之。自由港區為為「境內內關外」」之區域域，貨物物由國外外或國內內其他自自由港區區進儲自自由港區區，或自自由港區區之貨物物輸往國國外或其其他自由由港區，僅僅須依照照規定之之標準格格式或書書表向海海關通報報，經海海關電子子訊息回回復已完完成檔案案紀錄後後，即可可將貨物物進儲或或運出港港區，爰爰作第一一項規定定。自由港區之之貨物與與國內課課稅區或或保稅區區間之流流通，已已跨越關關外關內內之界限限，故應應依相關關輸出入入之規定定辦理，並並向海關關辦理通通關，始始得進出出自由港港區，爰爰作第二二項規定定。自由港區內內事業間間之直接接交易，並並未運出出自由港港區，無無須通報報或通關關，惟為為配合海海關及自自由港區區管理機機關定期期或不定定期實施施稽核，應應即時保保持海關關對貨物物流通最最新狀態態之紀錄錄，爰於於第三項項規定仍仍應於發發貨前向向海關通通報。為提供二十十四小時時便利通通關與即即時處理理之服務務，貨物物流通之之通報或或通關，自自由港區區事業應應以電腦腦連線或或電子資資料傳輸輸方式辦辦理，且且須遵照照規定之之資料格格式項目目填報。自由港區事事業對於於進儲貨貨物之存存儲或進進行各項項製程及及貨物流流通時應應遵行程程序及事事項，如如紀錄、管管理、加加封管制制、特殊殊押運及及通關等等，授權權財政部部會商主主管機關關訂定辦辦法。本條所稱保保稅區，係係指科學學工業園園區、加加工出口口區、海海關管理理之保稅稅工廠、保保稅倉庫庫或物流流中心。課課稅區係係指自由由港區及及保稅區區以外，應應課徵內內地稅之之中華民民國領域域。第四章港港區事業業自主管管理章名第十五條自由港港區事業業應實施施貨物控控管、電電腦連線線通關及及帳務處處理作業業之貨物物自主管管理。自由港區事事業關於於貨物之之進儲、提提領、重重整、加加工、製製造或遭遭竊、災災損等，應應按其作作業性質質，辦理理有關之之登帳、除除帳、查查核銷毀毀、補繳繳稅費除除帳、稅稅費徵免免及其他他與帳務務處理相相關之自自主管理理事宜。自由港區事事業、港港區貨棧棧及港區區門哨對對自由港港區事業業之貨物物控管，應應分別按按貨物流流通作業業性質，辦辦理電子子資料傳傳輸、資資料保管管、貨物物之進儲儲、提領領與異動動之通報報及其他他與貨物物控管相相關之自自主管理理事宜。本條明定自自由港區區事業應應實施貨貨物控管管、電腦腦連線通通關及帳帳務處理理作業之之貨物自自主管理理。為加速貨物物進出自自由港區區之流通通，政府府減低貨貨物流通通時之行行政管制制，相對對的應責責成自由由港區事事業實施施自主管管理，達達成貨物物之進、出出口通關關、倉庫庫管理及及帳冊簿簿據詳實實完備等等要求，以以作為行行政管制制之替代代管理機機制，避避免發生生流弊。第十六條海關得得定期或或不定期期就自由由港區事事業關於於貨物控控管、電電腦連線線通關及及帳務處處理等自自主管理理事項進進行查核核，並得得執行實實地盤點點，自由由港區事事業不得得規避、妨妨礙或拒拒絕。本條賦予自自由港區區管理機機關及海海關得視視情形隨隨時對自自由港區區事業進進行查核核。自由港區管管理制度度之設計計，係以以自主管管理取代代行政管管制、復復以高度度稽核權權落實自自主管理理之遵行行，藉由由行政管管制、自自主管理理與稽核核三者間間之互動動作用，作作為港區區各項「「自由」」措施之之基礎。因因此，自自主管理理之實施施情形是是否良好好，自由由港區管管理機關關及海關關須隨時時得加以以瞭解，俾俾免滋生生規避取取巧之行行為。第十七條自由港港區事業業每年應應委由會會計師會會同辦理理年度存存貨盤點點，並於於盤點後後一個月月內，將將經簽證證之盤存存清冊及及結算報報告表送送海關備備查；必必要時，得得於期限限內申請請展延一一個月。自由港區事事業依前前項規定定辦理存存貨盤點點或自行行盤存之之貨物，如如少於帳帳面結存存數量，應應同時向向海關申申請補繳繳稅費。本條明定自自由港區區事業應應每年定定期實地地盤點存存貨，且且須經會會計師之之簽證。前條雖規定定自由港港區管理理機關及及海關得得定期或或不定期期稽核並並執行實實地盤點點，惟實實務上為為免影響響自由港港區事業業之正常常營運，不不易經常常例行性性及全面面性之查查核及盤盤點，故故第一項項明定自自由港區區事業應應每年定定期委由由會計師師會同實實地盤點點存貨，以以增進盤盤點之公公正客觀觀。盤點點後一個個月內應應編製清清冊及報報告表經經會計師師簽證後後送海關關備查，如如有作業業不及情情形，可可於一個個月之期期限屆滿滿前申請請展延一一個月。海關可依送送交備查查之清冊冊資料，勾勾稽核對對電腦檔檔案之紀紀錄，進進行定期期之書面面查核工工作，如如有異常常情形，則則可進一一步實施施稽核。自由港區事事業盤點點存貨如如發現有有短絀情情事，除除竊盜原原因經提提出損失失清單及及警察機機關之證證明文件件，或因因變質、損損壞經報報請稽徵徵機關派派員勘查查監毀外外，自由由港區事事業應於於發現短短少時向向海關申申請補繳繳運入港港區時免免徵之有有關稅費費，爰作作第二項項規定。第五章租租稅措施施章名第十八條自由港港區事業業自國外外運入自自由港區區內供營營運之貨貨物，免免徵關稅稅、貨物物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費。自由港區事事業自國國外運入入自由港港區內之之自用機機器、設設備，免免徵關稅稅、貨物物稅、營營業稅、推推廣貿易易服務費費及商港港服務費費。但於於運入後後五年內內輸往課課稅區者者，應依依進口貨貨物規定定補徵相相關稅費費。依前二項規規定免徵徵稅捐者者，無須須辦理免免徵、擔擔保、記記帳及押押稅手續續。自由港區為為「境內內關外」」之區域域，自由由港區事事業自國國外輸入入貨物，得得以電腦腦連線或或電子資資料傳輸輸方式向向抵達口口岸之海海關通報報，經海海關電子子訊息回回復已完完成檔案案紀錄後後，即得得進出自自由港區區。貨物物既尚未未進入關關內，爰爰於第一一項明定定自由港港區事業業自國外外運入自自由港區區內供營營運之貨貨物，有有關之關關稅、貨貨物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費均均應予免免徵。自國外輸入入供自由由港區事事業使用用之機器器或設備備，尚未未進入關關內，有有關之關關稅、貨貨物稅及及營業稅稅亦應予予免徵。惟惟如於短短期(五五年內))使用後後復輸往往課稅區區者，仍仍應以進進口貨物物之規定定，課徵徵進口時時應徵之之稅捐，以以符公平平。至使使用超過過五年之之機器設設備，已已提列相相當之折折舊，為為簡化稽稽徵查定定作業，爰爰於第二二項明定定該機器器設備輸輸往課稅稅區時，免免予課徵徵進口稅稅捐、貨貨物稅及及營業稅稅。自國外輸入入自用機機器設備備以外供供營運之之貨物，包包括自由由港區事事業使用用之原料料、物料料、燃料料、半製製品，以以及貿易易轉口、加加工後再再出口及及倉儲業業、物流流中心轉轉運之貨貨物，通通常並非非銷售至至國內其其他課稅稅區之目目的，且且既未進進入關內內領域，免免予徵收收通關時時原應課課徵之有有關稅費費，可簡簡化貨物物運入港港區之程程序，並並增進作作業時效效，爰於於第三項項明定其其免徵、擔擔保、記記帳及押押稅手續續無須辦辦理。第十九條自由港港區事業業之貨物物輸往課課稅區時時，應依依進口貨貨物或相相關規定定，課徵徵關稅、貨貨物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費。但但在自由由港區經經加工、產產製之產產品，按按運出港港區時之之形態，扣扣除自由由港區內內附加價價值後課課徵關稅稅。自由港區事事業銷售售勞務至至課稅區區者，應應依法課課徵營業業稅。自由港區內內之貨物物，如係係自國外外輸入，依依前條之之規定免免徵進口口時應課課徵之各各項稅費費；自國國內運往往自由港港區之貨貨物，依依第二十十三條規規定，則則營業稅稅比照外外銷貨物物適用零零稅率，故故自由港港區內之之貨物如如輸往課課稅區，即即應視同同進口貨貨物，課課徵進口口貨物相相關稅費費，爰作作第一項項規定。港區事業如如銷售勞勞務至課課稅區時時，與加加值型及及非加值值型營業業稅法第第三十六六條所規規定進口口勞務之之情形相相同爰於於第二項項規定，應應依加值值型及非非加值型型營業稅稅法之規規定課徵徵營業稅稅。第二十條自由港港區事業業免稅之之貨物、機機器、設設備，因因修理、測測試、檢檢驗、委委託加工工而須輸輸往課稅稅區，經經向海關關申請核核准者，得得免提供供稅款擔擔保。但但應於核核准後六六個月內內復運回回自由港港區者，辦辦理結案案手續；；屆期未未運回自自由港區區者，應應向海關關申報補補繳稅費費。前項輸往課課稅區之之貨物，因因特殊情情形經海海關核准准者，得得不運回回自由港港區逕行行出口，並並辦理結結案手續續。第一項如須須延長復復運回自自由港區區之期限限者，應應於復運運期限屆屆滿前，以以書面敘敘明理由由，檢附附有關證證件，向向海關申申請展延延；展延延以六個個月為限限。自由港區內內之貨物物及設備備輸往課課稅區，依依第十九九條之規規定，應應課徵進進口稅捐捐、貨物物稅及營營業稅。惟惟其輸往往課稅區區如係因因修理、委委託加工工等非銷銷售之目目的，且且於一定定期限內內完成修修理、加加工等目目的後將將再復運運回至自自由港區區，將造造成課徵徵稅捐再再辦理退退稅之困困擾。為為便利自自由港區區制度之之運作，爰爰參照關關稅法第第四十七七條及加加工出口口區設置置管理條條例第十十六條之之規定，於於第一項項明定免免徵稅捐捐並免提提供擔保保，屆期期未運回回者，則則應申報報補稅。至於因第一一項非銷銷售目的的而輸往往課稅區區之貨物物，如情情形特殊殊，得經經海關核核准逕行行出口，不不須運回回自由港港區，並並得辦理理結案手手續，爰爰於第二二項予以以明定。運往課稅區區之貨物物無法如如期完成成目的復復運回自自由港區區時，如如有正當當理由或或事實上上之需要要，應准准許其延延長復運運至港區區之期限限，爰作作第三項項規定。第二十一條條自由由港區內內之免稅稅貨物，依依前條規規定運往往課稅區區委託加加工者，以以屬於准准許進口口類者為為限。前項受託課課稅區廠廠商加工工所添加加之原料料，不得得申請退退稅。自由港區事事業免稅稅之貨物物，經向向海關申申請核准准，免提提供稅款款擔保，運往課課稅區委委託加工工者，以以屬於准准許進口口類為限限，不受受產能限限制，爰爰於第一一項予以以明定。第二項明定定受託課課稅區廠廠商加工工所添加加之原料料，不得得申請退退稅。第二十二條條自由由港區事事業之貨貨物輸往往保稅區區，應依依保稅貨貨物之相相關規定定，免徵徵相關稅稅費。本條明定自自由港區區事業之之貨物輸輸往保稅稅區之相相關稅費費徵免。自由港區貨貨物輸往往保稅區區，如屬屬保稅倉倉庫及物物流中心心貨物，仍仍應依原原有相關關法規免免徵關稅稅、貨物物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費。自由港區事事業免稅稅之貨物物、機器器、設備備，因修修理、測測試、檢檢驗、委委託加工工而須輸輸往保稅稅區者，亦亦應依保保稅貨物物之相關關規定，免免徵相關關稅費。第二十三條條課稅稅區或保保稅區之之營業人人銷售至至自由港港區事業業供營運運之貨物物，其營營業稅稅稅率為零零。自由港區事事業或外外國事業業、機關關、團體體、組織織在自由由港區內內銷售貨貨物或勞勞務與該該自由港港區事業業、另一一自由港港區事業業、國外外客戶或或其他保保稅區事事業，及及售與外外銷廠商商未輸往往課稅區區而直接接出口或或存入保保稅倉庫庫、物流流中心以以供外銷銷者，其其營業稅稅稅率為為零。本條明定課課稅區或或保稅區區銷售貨貨物至自自由港區區供營運運用途，及及自由港港區內之之交易或或非運至至課稅區區之銷售售，皆參參照加值值型及非非加值型型營業稅稅法第七七條第四四款，其其營業稅稅稅率為為零。保稅區之事事業，係係指科學學工業園園區內之之園區事事業、加加工出口口區內之之區內事事業、海海關管理理之保稅稅工廠、保保稅倉庫庫貨物流流中心。課課稅區，係係指上開開保稅區區以外應應課徵內內地稅之之關內領領域。第二十四條條自由由港區事事業運入入供營運運之貨物物變更為為非營運運目的使使用者，應應於事前前向海關關或相關關機關申申報補繳繳關稅、貨貨物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費。依第十八條條第一項項規定，自自國外運運入自由由港區供供營運之之貨物，免免徵進口口有關稅稅費，貨貨物如變變更非營營運目的的使用，即即應補繳繳原免徵徵之有關關稅費。申報補繳稅稅捐應於於變更為為非營運運目的使使用前辦辦理，以以防杜取取巧情事事。第二十五條條自由由港區事事業經自自由港區區管理機機關核准准結束營營業、廢廢止或撤撤銷其營營運許可可時，其其有關機機器、設設備及餘餘存之貨貨物，經經盤點結結算如有有短少，應應補徵關關稅、貨貨物稅、營營業稅、菸菸酒稅、菸菸品健康康福利捐捐、推廣廣貿易服服務費及及商港服服務費。本條明定自自由港區區事業結結束港區區內之營營業時，有有關設備備及餘存存貨物短短少時之之稅費處處理。自由港區事事業使用用之機器器、設備備及存貨貨，進口口時未課課徵相關關稅費，其其解散或或廢止營營業時應應視處分分方式徵徵免稅費費，如經經盤點結結算有短短少情事事，無論論原因為為何，皆皆應補徵徵有關之之稅費，以以防止短短漏行為為。第六章入入出境及及入出區區許可章名第二十六條條外籍籍商務人人士經自自由港區區事業代代向自由由港區管管理機關關申請核核轉許可可者，得得於抵達達中華民民國時申申請簽證證。自由港區事事業對前前項代為為申請入入境之商商務人士士應保證證其入區區期間，從從事與許許可目的的相符之之行為；；經其保保證之商商務人士士入區期期間從事事與許可可目的不不符之行行為者，一一年內不不受理該該自由港港區事業業商務人人士申請請案。本條明定外外籍商務務人士入入境之許許可。為便利外籍籍商務人人士進入入自由港港區從事事商務活活動，發發揮自由由港區之之功能，現現行外國國護照簽簽證條例例等有關關外籍人人士入境境規定有有調整之之必要，但但仍應同同時兼顧顧國家安安全與外外交平等等互惠原原則，爰爰參照外外國護照照簽證條條例施行行細則第第七條有有關「選選擇性落落地簽證證」之規規定訂定定第一項項。外籍籍商務人人士入境境，除依依一般簽簽證、免免簽證、落落地簽證證外，尚尚得比照照緊急案案件得由由管理機機關核轉轉主管機機關（外外交部）於於三個工工作天內內辦理「「選擇性性落地簽簽證」，憑憑以入境境。第二十七條條自由由港區內內，除必必要之管管理人員員、警衛衛人員、自自由港區區內之事事業值勤勤員工、進進入自由由港區之之商務人人士及有有正當事事由經自自由港區區管理機機關同意意者外，不不得在區區內居住住。自由港區內內之事業業應將所所屬員工工名冊、照照片，報報請自由由港區管管理機關關核發長長期入出出許可證證。其他他人員應應向自由由港區管管理機關關申請臨臨時入出出許可證證，憑以以入出自自由港區區。進出自由港港區之人人員、車車輛及物物品，應應憑相關關許可放放行文件件循管理理機關指指定之地地點入出出，並接接受警衛衛人員所所為必要要之檢查查。前三項所定定人員、車車輛與物物品之入入出及居居住規定定之管理理辦法，由由原選定定自由港港區管理理機關之之目的事事業主管管機關定定之。本條明定進進入自由由貿易港港區人員員之管制制。為有效管理理控制自自由港區區人員之之進出，進進出自由由港區之之人員、車車輛應循循指定地地點進出出，接受受檢查；；除自由由港區內內必要人人員、依依本條例例進入之之商務人人士及有有正當事事由經自自由港區區管理機機關同意意者外，不不得於港港區內居居住；港港區事業業員工及及進出港港區之其其他人員員，應向向管理局局申請核核發許可可證，憑憑以進出出。第七章罰罰則章名第二十八條條自由由港區事事業進儲儲貨物違違反第十十三條規規定者，海海關得處處新臺幣幣三萬元元以上三三十萬元元以下罰罰鍰，並並得定三三十日以以內之期期限退運運出區或或沒入之之。未依前項所所定期限限退運出出區者，得得按次連連續處罰罰；連續續處罰三三次仍未未退運出出區者，海海關得停停止六個個月以下下進儲貨貨物或通通知自由由港區管管理機關關廢止其其營運許許可。本條明定違違反第十十三條規規定進儲儲違禁品品等物品品之處罰罰。第十三條規規定非經經核准不不得進儲儲自由港港區之物物品，皆皆屬嚴重重危害本本國安全全、環境境或國際際形象之之物品，如如有違反反規定而而進儲者者，除依依相關法法律規定定處理並並予罰鍰鍰外，海海關得視視情形限限期退運運出區，如如有立即即危害之之虞或涉涉及刑事事犯罪者者，得直直接沒入入之，爰爰作第一一項規定定。自由港區事事業未遵遵期限退退運出區區者，應應得連續續處罰，以以收遏止止之效。如如連續罰罰鍰三次次仍未能能達成退退運出區區之行政政秩序維維持，海海關得予予停止其其進儲貨貨物之許許可，或或通知自自由港區區管理機機關廢止止其營運運資格，以以免再有有進儲危危害物品品之行為為，爰作作第二項項規定。第二十九條條自由由港區事事業依第第十四條條第一項項或第三三項規定定向海關關通報，有有虛報或或不實情情事者，海海關得按按次處新新臺幣三三萬元以以上三十十萬元以以下之罰罰鍰。情情節重大大者，並並得停止止其六個個月以下下進儲貨貨物或通通知自由由港區管管理機關關廢止其其營運許許可。自由港區事事業依第第十四條條第二項項規定向向海關辦辦理通關關，有虛虛報或不不實情事事者，由由海關依依海關緝緝私條例例論處。本條明定自自由港區區事業向向海關通通關申報報不實行行為及違違反第五五項所定定管理辦辦法之處處罰。國外之貨物物進儲自自由港區區，第十十四條第第一項規規定應向向海關通通報，經經通過風風險控管管機制記記錄海關關電腦回回復有案案者，原原則上無無須經查查驗程序序，即可可運入自自由港區區；同條條第三項項則規定定港區內內之交易易，僅須須於發貨貨前向海海關通報報即可逕逕行交易易，為免免引發不不實之虛虛報行為為以逃避避管制，且且為落實實自主管管理及相相關稽核核制度，對對虛報或或不實之之行為應應予處罰罰。情節節重大者者，乃係係利用自自由港區區之高度度自由遂遂行不法法之目的的，第一一項爰規規定海關關得停止止其六個個月以下下進儲貨貨物之處處分，或或由自由由港區管管理機關關廢止其其營運許許可。第十四條第第二項規規定自由由港區與與課稅區區、保稅稅區間之之貨物流流通，應應依貨品品輸出入入規定辦辦理通關關程序，如如有虛報報或不實實之情事事者，已已構成海海關緝私私條例所所定私運運貨物之之相關違違章行為為，第二二項爰規規定由海海關依海海關緝私私條例論論處。第三十條自由港港區事業業違反第第十五條條第二項項或第三三項規定定，海關關得予以以警告，或或處新臺臺幣三萬萬元以上上三十萬萬元以下下罰鍰，並並限期改改正；屆屆期未改改正者，並並得按次次連續處處罰；連連續處罰罰三次仍仍未改正正者，得得停止六六個月以以下進儲儲貨物或或通知自自由港區區管理機機關廢止止其營運運許可。本條明定違違反自主主管理之之處罰。自主管理為為自由港港區內採採行低度度行政管管制之前前提，違違反自主主管理之之規定者者，過失失輕重或或故意之之情節差差異甚鉅鉅，故處處罰之方方法自警警告、限限期改正正、連續續罰鍰