花椒社会化服务项目实施方案

花椒社会化服务项目实施方案根据文件要求，结合X区花椒生产实际，制定本实施方案。一、基本原则（一）突出重点。本项目针对花椒生产病虫害防治成本高、单家独户分散防治效果不好等问题有针对性的选择重点病虫害发生期进行统防统治。（二）因地制宜。根据花椒生产具体情况制定服务环节和服务内容。对为害花椒的蚜虫、红蜘蛛、锈病、斑点落叶病、炭疽病等病虫害进行专业化统防统治。（三）坚持自愿。镇(街)加强对服务对象(从事花椒种植的公司、专业合作社、家庭农场、种植大户、小农户等)和服务组织宣传的同时，指导服务组织积极宣传相关政策、项目实施环节、补助标准、补助兑现要求等，引导花椒种植公司、专业合作社、家庭农场、大户（小农户）等自愿接受社会化服务，引导社会化服务组织自愿申报此项目，服务组织不得拒绝小农户接受服务。（四）信息真实。社会化服务组织申报的实施区域、服务对象、实施面积等内容应真实可信，各镇(街)负责对服务组织的申报内容的真实性进行审核、负责，杜绝虚假申报、骗取、套取项目经费等违法违规情况发生。（五）全程公开。从服务区域、补贴环节、补助标准、补助对象的确定、服务过程、验收、补助资金拨付等环节，全程公开并接受监督。（六）劳务共担。在实施过程中，以服务组织提供社会化劳务服务为主，服务对象自行承担零散杂工和日常田间管理等分散劳务为辅，共同完成项目服务全过程。二、项目任务和绩效目标服务内容为花椒病虫害统防统治，共防治4次；服务土地面积10000亩。项目完成后，从制定方案、组织实施、服务满意度、工作创新、负面事件等方面进行综合绩效评价。三、项目申报要求(一)服务组织要求此项目仅限于“中国农业社会化服务组织名录库”收录的、注册地在X区的、服务范围有“农业技术、植保等服务”的社会化服务组织申报，具体要求：1、社会化服务组织应具备社会化服务相关资质、相应的服务能力及较强的经济实力。2、社会化服务组织申报时应已与自愿接受其服务的服务对象签订服务意向合同(格式见附件2)。3、服务面积：相对集中连片500亩及以上。(二)服务对象应具备以下条件1、从事花椒种植的公司、专业合作社、家庭农场、种植大户、小农户等，鼓励小农户接受社会化服务组织的服务，小农户比例应高于60％。小农户以所在村（社）集中申报，以村(社)为服务对象单位，但需附详细农户花名册(格式见附件8)。2、服务对象的生产基地中花椒树树龄应为三年以上。3、服务对象应具有社会化服务作业的基础条件，提供社会化服务所需要的农药，并自愿承担项目自筹资金投入并接受镇(街)、区级对项目的管理。原则上服务对象及服务地块确定后不得变更，同一确定的地块要服务4次。4、服务对象应具有良好的信誉，不存在拖欠土地租金、工人工资及其他违规违纪行为。三、实施范围和内容（一）实施范围X区内专业化服务组织联合花椒种植业主均可申报。重点支持国家现代农业产业园的先锋、几江、龙华、慈云、白沙、永兴、李市等镇(街)；长江、璧南河、临江河、塘河、綦河流域相关镇(街)和服务对象积极性高、党委政府重视的镇(街)的服务对象联合专业化服务组织申报，服务对象为X区花椒种植业主(含小农户)。（二）项目实施内容根据花椒生产情况制定服务环节。对为害花椒的蚜虫、红蜘蛛、锈病、斑点落叶病、炭疽病等病虫害进行专业化统防统治，共进行4次，具体防治的病虫种类、使用的药剂和服务的时间等根据当时椒园具体情况自行确定。(三)项目完成时间2022年5月31日前四、项目投资和补助环节（一）项目投资开展病虫害专业化统防统治服务，统防次数4次。项目实施服务费80元／亩／次，项目总经费320万元，其中项目补助100万元，服务对象自筹220万元，具体如下：项目资金补助服务费每次25元/亩／次，4次共100元，实施土地面积10000亩，4次共实施40000亩，防控服务费补助合计100万元。业主自筹每次55元/亩／次，4次共220元，实施土地面积10000亩，4次共40000亩，服务对象自筹服务费220万元。服务时所使用的农药由服务对象自己提供。（二）财政资金补助环节1、补助范围：统防统治打药环节服务人工费。2、补助标准：每亩每次服务补助服务费25元。自筹资金管理服务对象与服务组织在所属镇(街)农业服务中心的鉴证下签订作业合同，签订合同30个工作日内，服务对象将自筹资金交由所属镇(街)农业服务中心代管或缴纳给服务组织。每次服务作业完成后，由镇(街)、村、社、服务对象代表共同进行验收确认。如果自筹资金由镇(街)农业服务中心代管，镇(街)在每项服务作业验收通过后，根据服务作业完成情况及时向服务组织支付该项作业自筹部分费用。（四）补助方式经镇(街)全面验收、区级抽查验收合格后，服务组织填写拨款申请表并提交相关财务和档案资料，拨款申请表及财务票据经镇(街)审核无误并报区农业农村委、区财政局审查合格后，由区财政局通过转账方式拨付给服务组织。五、验收方式和标准（一）验收内容1.服务次数、服务面积；2.档案、财务资料；3.服务组织的服务质量。（二）验收依据一是项目任务下达文件；二是本实施方案，三是X区202A年花椒社会化服务项目作业合同书，四是镇(街)申请区级验收的文件等。（三）验收方式镇（街）全面验收，区级抽查验收。每个服务环节结束后，由镇（街）组织村、社进行全面验收，出具病虫害统防统治完成情况确认统计表(格式见附件1-10)。区级依据镇(街)全面验收情况进行抽查验收。镇(街)在全面验收时，若实际完成面积不足计划任务80％的，不予验收。服务组织完成全部作业后，镇(街)对项目全部内容进行验收，验收合格后以正式公文向区农业农村委申请区级验收。区级抽查时，以镇（街）验收结果为依据，随机抽查，抽查面积不得低于镇(街)验收确认面积的20％。区级抽查推算面积达到计划任务80％及以上的，按区级抽查完成比例计算完成面积，推算面积超过100％的按镇(街)验收面积确认完成面积，推算面积不足项目下达任务80％的，验收不予通过。推算面积=镇(街)验收确认面积×(区级抽查确认面积÷镇(街)验收确认面积)％(平均数)六、实施阶段和步骤（一）制定实施方案。202A年4月30日前，区农业农村委根据上级文件要求，结合X实际，科学编制实施方案。（二）组织申报确定项目阶段。202A年5月30日以前，各镇(街)动员社会化服务组织自愿申报，区农业农村委组织评审、报批确定项目。（三）服务组织确定阶段。此项目仅限于“中国农业社会化服务组织名录库”收录的、注册地在X区的、服务范围有“农业技术、植保等服务”的社会化服务组织均可自愿申报，申报后区农业农村委组织相关专家评审、报批确定此项目服务组织名称、服务面积、服务镇(街)等。(四）项目培训阶段。对确定的服务组织统一进行培训，讲解项目实施要求、服务环节、服务标准、档案财务资料的收集、验收方式等。（五）签订服务作业协议阶段。由确定的服务组织分别与服务对象签订“X区202A年花椒社会化服务项目作业合同书”，明确服务面积、服务环节、质量要求、收费标准、补助标准等。与相关镇(街)签订“X区202A年花椒社会化服务项目责任书”，相关表册和合同、责任书经镇（街）或镇（街）农业服务中心签字盖章后，报区农业农村委多经中心备案。（六）提供作业服务阶段。由选定的服务组织按照服务协议和作业标准要求，分时间段分环节提供相应服务。（七）镇级全面验收阶段。服务组织完成全部社会化服务环节后，镇(街)组织全面验收，验收后以正式公文向区农业农村委申请区级验收，验收文件附镇(街)验收表。(八)公示阶段。区农业农村委收到镇(街)验收文件后将镇(街)完成情况在“X区政府网”上公示。公示无异义