消防行政处罚裁量标准

河南省消防行政处罚裁量标准（试行）

序号行政处罚依依据项裁量阶次违法行为表表现情形形行政处罚标标准1

《中中华人民民共和国国消防法法》

第五十八条条违反反本法规规定，有有下列行行为之一一的，责责令停止止施工、停停止使用用或者停停产停业业，并处处三万元元以上三三十万元元以下罚罚款：

（一一）依法法应当经经公安机机关消防防机构进进行消防防设计审审核的建建设工程程，未经经依法审审核或者者审核不不合格，擅擅自施工工的；

（二）消消防设计计经公安安机关消消防机构构依法抽抽查不合合格，不不停止施施工的；；



（三三）依法法应当进进行消防防验收的的建设工工程，未未经消防防验收或或者消防防验收不不合格，擅擅自投入入使用的的；

（四四）建设设工程投投入使用用后经公公安机关关消防机机构依法法抽查不不合格，不不停止使使用的；；

（五五）公众众聚集场场所未经经消防安安全检查查或者经经检查不不符合消消防安全全要求，擅擅自投入入使用、营营业的。

建设单单位未依依照本法法规定将将消防设设计文件件报公安安机关消消防机构构备案，或或者在竣竣工后未未依照本本法规定定报公安安机关消消防机构构备案的的，责令令限期改改正，处处五千元元以下罚罚款。（一）依法法应当经经公安机机关消防防机构进进行消防防设计审审核的建建设工程程，未经经依法审审核或者者审核不不合格，擅擅自施工工的；

较轻未经依法审审核或者者审核不不合格的的建设工工程，主主动停止止施工，积积极申报报审核或或者整改改不合格格意见，及及时改正正违法行行为，且且未造成成危害后后果的。责令停止施施工并处处三万元元（含本本数）以以上六万万元以下下罚款。一般未经依法审审核或者者审核不不合格的的建设工工程，不不停止施施工或者者经批评评教育能能够主动动申报审审核、整整改不合合格意见见，但存存在的火火灾隐患患尚未整整改完毕毕的。责令停止施施工并处处六万元元（含本本数）以以上二十十万元以以下罚款款。严重未经依法审审核或者者审核不不合格的的建设工工程，拒拒不停止止施工、拒拒不申报报消防审审核、拒拒不整改改不合格格意见，或或者经批批评教育育后停止止施工，并并申报审审核或者者整改不不合格意意见，但但已造成成火灾隐隐患难以以整改的的严重后后果的。责令停止施施工并处处二十万万元（含含本数）以以上三十十万元以以下罚款款。（二）消防防设计经经公安机机关消防防机构依依法抽查查不合格格，不停停止施工工的；

较轻消防设计经经公安机机关消防防机构依依法抽查查不合格格，不停停止施工工，经批批评教育育后主动动停止施施工，积积极整改改不合格格意见，及及时改正正违法行行为，未未造成危危害后果果的。责令停止施施工并处处三万元元（含本本数）以以上六万万元以下下罚款。一般消防设计经经公安机机关消防防机构依依法抽查查不合格格，不停停止施工工，经批批评教育育后仍未未停止施施工或者者虽然能能够主动动整改，但但存在的的火灾隐隐患尚未未整改完完毕的。责令停止施施工并处处六万元元（含本本数）以以上二十十万元以以下罚款款。严重消防设计经经公安机机关消防防机构依依法抽查查不合格格，不停停止施工工，经批批评教育育后拒不不停止施施工、拒拒不整改改或者虽虽然停止止施工并并采取整整改措施施，但已已造成火火灾隐患患难以整整改的严严重后果果的。责令停止施施工并处处二十万万元（含含本数）以以上三十十万元以以下罚款款。（三）依法法应当进进行消防防验收的的建设工工程，未未经消防防验收或或者消防防验收不不合格，擅擅自投入入使用的的；

较轻未经消防验验收或者者消防验验收不合合格，主主动停止止使用，积积极申报报验收或或者整改改不合格格意见，及及时改正正违法行行为，且且未造成成危害后后果的。责令停止使使用并处处三万元元（含本本数）以以上六万万元以下下罚款。一般未经消防验验收或者者消防验验收不合合格，不不停止使使用或者者经批评评教育能能够主动动申报验验收、整整改不合合格意见见，但存存在的火火灾隐患患尚未整整改完毕毕的。责令停止使使用并处处六万元元（含本本数）以以上二十十万元以以下罚款款。严重未经消防验验收或者者消防验验收不合合格，拒拒不停止止使用、拒拒不申报报消防验验收、拒拒不整改改不合格格意见，或或者经批批评教育育后停止止使用，并并申报验验收或者者整改不不合格意意见，但但已造成成火灾隐隐患难以以整改的的严重后后果的。责令停止使使用并处处二十万万元（含含本数）以以上三十十万元以以下罚款款。（四）建设设工程投投入使用用后经公公安机关关消防机机构依法法抽查不不合格，不不停止使使用的。较轻建设工程投投入使用用后经公公安机关关消防机机构依法法抽查不不合格，不不停止使使用，经经批评教教育后主主动停止止使用，积积极整改改不合格格意见，及及时改正正违法行行为，未未造成危危害后果果的。责令停止使使用并处处三万元元（含本本数）以以上六万万元以下下罚款。一般建设工程投投入使用用后经公公安机关关消防机机构依法法抽查不不合格，不不停止使使用，经经批评教教育后仍仍未停止止使用或或者虽然然能够主主动整改改，但存存在的火火灾隐患患尚未整整改完毕毕的。责令停止使使用并处处六万元元（含本本数）以以上二十十万元以以下罚款款。严重建设工程投投入使用用后经公公安机关关消防机机构依法法抽查不不合格，不不停止使使用，经经批评教教育后拒拒不停止止使用、拒拒不整改改或者虽虽然停止止使用并并采取整整改措施施，但已已造成火火灾隐患患难以整整改的严严重后果果的。责令停止使使用并处处二十万万元（含含本数）以以上三十十万元以以下罚款款。（五）公众众聚集场场所未经经消防安安全检查查或者经经检查不不符合消消防安全全要求，擅擅自投入入使用、营营业的。较轻未经消防安安全检查查或者经经检查不不符合消消防安全全要求，主主动停止止使用、营营业，积积极申报报检查或或者整改改不合格格意见，及及时改正正违法行行为，且且未造成成危害后后果的。责令停产停停业、停停止使用用并处三三万元（含含本数）以以上六万万元以下下罚款。一般未经消防安安全检查查或者经经检查不不符合消消防安全全要求，不不停止使使用、营营业或者者经批评评教育后后主动申申报检查查、整改改不合格格意见，但但存在的的火灾隐隐患尚未未整改完完毕的。责令停产停停业、停停止使用用并处六六万元（含含本数）以以上二十十万元以以下罚款款。严重未经消防安安全检查查或者经经检查不不符合消消防安全全要求，拒拒不停止止使用、营营业，拒拒不申报报检查、拒拒不整改改不合格格意见，或或者经批批评教育育后停止止使用、营营业，并并申报检检查或者者整改不不合格意意见，但但已造成成火灾隐隐患难以以整改的的严重后后果的。责令停产停停业、停停止使用用并处二二十万元元（含本本数）以以上三十十万元以以下罚款款。建设单位未未依照本本法规定定将消防防设计文文件报公公安机关关消防机机构备案案，或者者在竣工工后未依依照本法法规定报报公安机机关消防防机构备备案的，责责令限期期改正，处处五千元元以下罚罚款。较轻建设单位未未依照本本法规定定申报消消防设计计备案，或或者在竣竣工后未未依照本本法规定定申报备备案，在在5日内内能积极极备案，主主动改正正，未造造成危害害后果的的。责令限期改改正，处处一千元元（含本本数）以以下罚款款。一般建设单位未未依照本本法规定定申报消消防设计计备案，或或者在竣竣工验收收后未依依照本法法规定报报备案，能能够主动动整改，但但在5日日内未备备案的。责令限期改改正，处处一千元元以上三三千元（含含本数）以以下罚款款。严重建设单位未未依照本本法规定定申报消消防设计计备案，或或者在竣竣工验收收后未依依照本法法规定报报备案，拒拒不备案案或者已已经造成成难以整整改的严严重后果果的。责令限期改改正，处处三千元元以上五五千元以以下罚款款。2

第五十九条条违反反本法规规定，有有下列行行为之一一的，责责令改正正或者停停止施工工，并处处一万元元以上十十万元以以下罚款款：

（一一）建设设单位要要求建筑筑设计单单位或者者建筑施施工企业业降低消消防技术术标准设设计、施施工的；；

（二二）建筑筑设计单单位不按按照消防防技术标标准强制制性要求求进行消消防设计计的；

（三）建建筑施工工企业不不按照消消防设计计文件和和消防技技术标准准施工，降降低消防防施工质质量的；；

（四四）工程程监理单单位与建建设单位位或者建建筑施工工企业串串通，弄弄虚作假假，降低低消防施施工质量量的。（一）建设设单位要要求建筑筑设计单单位或者者建筑施施工企业业降低消消防技术术标准设设计、施施工的；；较轻建设单位要要求建筑筑设计单单位对建建设工程程的一般般项目降降低消防防技术标标准进行行设计，经经批评教教育后积积极整改改，及时时改正违违法行为为，对工工程质量量未造成成影响或或者影响响较小的的；建设单位要要求建筑筑施工企企业对建建设工程程的一般般项目降降低消防防技术标标准施工工，经批批评教育育积极整整改，及及时改正正违法行行为，对对工程质质量未造造成影响响或者影影响较小小的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处一万万元（含含本数）以以上三万万元以下下罚款。一般建设单位要要求建筑筑设计单单位对建建设工程程的主要要项目降降低消防防技术标标准进行行设计，对对工程质质量造成成了实质质性影响响，能够够主动整整改，尚尚未整改改完毕的的；建设单位要要求建筑筑施工企企业对建建设工程程的主要要项目降降低消防防技术标标准施工工，对工工程质量量造成了了实质性性影响，能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处三万万元（含含本数）以以上六万万元以下下罚款。严重建设单位要要求建筑筑设计单单位对建建设工程程的关键键项目降降低消防防技术标标准进行行设计，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但对对工程质质量已造造成难以以整改的的严重后后果的；；建设单位要要求建筑筑施工企企业对建建设工程程的关键键项目降降低消防防技术标标准施工工，拒不不整改，或或者经批批评教育育后虽然然主动整整改，但但对工程程质量已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处六万万元（含含本数）以以上十万万元以下下罚款。（二）建筑筑设计单单位不按按照消防防技术标标准强制制性要求求进行消消防设计计的；较轻建筑设计单单位对建建设工程程的一般般项目未未按照消消防技术术标准强强制性要要求进行行消防设设计，经经批评教教育后积积极整改改，及时时改正违违法行为为，对工工程质量量未造成成影响或或者影响响较小的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处一万万元（含含本数）以以上三万万元以下下罚款。一般建筑设计单单位对建建设工程程的主要要项目未未按照消消防技术术标准强强制性要要求进行行消防设设计，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕，对对工程质质量造成成实质性性影响的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处三万万元（含含本数）以以上六万万元以下下罚款。严重建筑设计单单位对建建设工程程的关键键项目未未按照消消防技术术标准强强制性要要求进行行消防设设计，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但对对工程质质量造成成难以整整改的严严重后果果的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处六万万元（含含本数）以以上十万万元以下下罚款。（三）建筑筑施工企企业不按按照消防防设计文文件和消消防技术术标准施施工，降降低消防防施工质质量的；；较轻建筑施工企企业对建建设工程程的一般般项目未未按照消消防设计计文件和和消防技技术标准准施工，经经批评教教育后积积极整改改，及时时改正违违法行为为，对工工程质量量未造成成影响或或者影响响较小的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处一万万元（含含本数）以以上三万万元以下下罚款。一般建筑施工企企业对建建设工程程的主要要项目未未按照消消防设计计文件和和消防技技术标准准施工，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕，对对工程质质量造成成实质性性影响的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处三万万元（含含本数）以以上六万万元以下下罚款。严重建筑施工企企业对建建设工程程的关键键项目未未按照消消防设计计文件和和消防技技术标准准施工，拒拒不整改改，或者者经批评评教育虽虽然主动动整改，但但对工程程质量造造成难以以整改的的严重后后果的。责令改正责责令停止止施工，并并处六万万元（含含本数）以以上十万万元以下下罚款。（四）工程程监理单单位与建建设单位位或者建建筑施工工企业串串通，弄弄虚作假假，降低低消防施施工质量量的。较轻工程监理单单位与建建设单位位或者建建筑施工工企业串串通，弄弄虚作假假，经批批评教育育后积极极整改，能能够改正正，对工工程质量量未造成成影响或或者影响响较小的的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处一万万元（含含本数）以以上三万万元以下下罚款。一般工程监理单单位与建建设单位位或者建建筑施工工企业串串通，弄弄虚作假假，经批批评教育育后能够够主动整整改，尚尚未整改改完毕，或或者对工工程质量量造成实实质性影影响的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处三万万元（含含本数）以以上六万万元以下下罚款。严重工程监理单单位与建建设单位位或者建建筑施工工企业串串通，弄弄虚作假假，拒不不整改，或或者经批批评教育育后虽然然主动整整改，但但对工程程质量造造成难以以整改的的严重后后果的。责令改正或或者责令令停止施施工，并并处六万万元（含含本数）以以上十万万元以下下罚款。3

第第六十条条单位位违反本本法规定定，有下下列行为为之一的的，责令令改正，处处五千元元以上五五万元以以下罚款款：

（一一）消防防设施、器器材或者者消防安安全标志志的配置置、设置置不符合合国家标标准、行行业标准准，或者者未保持持完好有有效的；；

（二二）损坏坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材的；；

（三三）占用用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者有有其他妨妨碍安全全疏散行行为的；；

（四四）埋压压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距的的；

（五五）占用用、堵塞塞、封闭闭消防车车通道，妨妨碍消防防车通行行的；

（六）人人员密集集场所在在门窗上上设置影影响逃生生和灭火火救援的的障碍物物的；

（七）对对火灾隐隐患经公公安机关关消防机机构通知知后不及及时采取取措施消消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。（一）消防防设施、器器材或者者消防安安全标志志的配置置、设置置不符合合国家标标准、行行业标准准，或者者未保持持完好有有效的；；较轻部分消防设设施、器器材或者者消防安安全标志志的配置置、设置置不符合合要求，或或者部分分消防设设施、器器材或者者消防安安全标志志未保持持完好有有效，经经批评教教育后积积极整改改，且改改正完毕毕，未造造成危害害后果的的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。

一般部分消防设设施、器器材或者者消防安安全标志志的配置置、设置置不符合合要求，或或者部分分消防设设施、器器材或者者消防安安全标志志未保持持完好有有效，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。

严重消防设施、器器材或者者消防安安全标志志的配置置、设置置严重不不符合要要求，或或者多数数消防设设施、器器材或者者消防安安全标志志未保持持完好有有效，对对消防安安全影响响较大，拒拒不整改改，或者者虽然主主动整改改，但已已造成火火灾隐患患难以整整改的严严重后果果的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。

（二）损坏坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材的；；较轻损坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材，经经批评教教育后能能够积极极整改，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。对个人处警警告处罚罚。一般损坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。对个人处三三百元（含含本数）以以下罚款款。严重损坏、挪用用或者擅擅自拆除除、停用用消防设设施、器器材，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。对个人处三三百元以以上五百百元以下下罚款。（三）占用用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者有有其他妨妨碍安全全疏散行行为的；；较轻占用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者有有其他妨妨碍安全全疏散行行为，经经批评教教育后能能够积极极整改，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。对个人处警警告处罚罚。一般占用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者有有其他妨妨碍安全全疏散行行为，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。对个人处三三百元（含含本数）以以下罚款款。严重占用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者有有其他妨妨碍安全全疏散行行为，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。对个人处三三百元以以上五百百元以下下罚款。（四）埋压压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距的的；较轻埋压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距，经经批评教教育后能能够积极极整改，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。对个人处警警告处罚罚。一般埋压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。对个人处三三百元（含含本数）以以下罚款款。严重埋压、圈占占、遮挡挡消火栓栓或者占占用防火火间距，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。对个人处三三百元以以上五百百元以下下罚款。（五）占用用、堵塞塞、封闭闭消防车车通道，妨妨碍消防防车通行行的；较轻占用、堵塞塞、封闭闭消防车车通道，妨妨碍消防防车通行行，经批批评教育育后能够够积极整整改，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。对个人处警警告处罚罚。一般占用、堵塞塞、封闭闭消防车车通道，妨妨碍消防防车通行行，经批批评教育育后能够够主动整整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。对个人处三三百元（含含本数）以以下罚款款。严重占用、堵塞塞、封闭闭消防车车通道，妨妨碍消防防车通行行，拒不不整改，或或者经批批评教育育后虽然然主动整整改，但但已造成成难以整整改的严严重后果果的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。对个人处三三百元以以上五百百元以下下罚款。（六）人员员密集场场所在门门窗上设设置影响响逃生和和灭火救救援的障障碍物的的；较轻人员密集场场所在门门窗上设设置影响响逃生和和灭火救救援的障障碍物，经经批评教教育后能能够积极极整改，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。一般人员密集场场所在门门窗上设设置影响响逃生和和灭火救救援的障障碍物，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。严重人员密集场场所在门门窗上设设置影响响逃生和和灭火救救援的障障碍物，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。（七）对火火灾隐患患经公安安机关消消防机构构通知后后不及时时采取措措施消除除的。较轻对火灾隐患患经公安安机关消消防机构构通知后后不及时时采取措措施消除除，影响响轻微，经经批评教教育后能能够积极极整改，且且已整改改完毕，未未造成危危害后果果的。责令改正，对对单位处处五千元元（含本本数）以以上二万万元以下下罚款。一般对火灾隐患患经公安安机关消消防机构构通知后后不及时时采取措措施消除除，经批批评教育育后能够够主动整整改，尚尚未整改改完毕的的。责令改正，对对单位处处二万元元（含本本数）以以上四万万元以下下罚款。严重对火灾隐患患经公安安机关消消防机构构通知后后不及时时采取措措施消除除，拒不不整改，或或者经批批评教育育后虽然然主动整整改，但但已造成成难以整整改的严严重后果果的。责令改正，对对单位处处四万元元（含本本数）以以上五万万元以下下罚款。4

第第六十一一条生生产、储储存、经经营易燃燃易爆危危险品的的场所与与居住场场所设置置在同一一建筑物物内，或或者未与与居住场场所保持持安全距距离的，责责令停产产停业，并并处五千千元以上上五万元元以下罚罚款。生生产、储储存、经经营其他他物品的的场所与与居住场场所设置置在同一一建筑物物内，不不符合消消防技术术标准的的，依照照前款规规定处罚罚。生产、储存存、经营营易燃易易爆危险险品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，或者者未与居居住场所所保持安安全距离离的，责责令停产产停业，并并处五千千元以上上五万元元以下罚罚款。较轻生产、储存存、经营营易燃易易爆危险险品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，或者者未与居居住场所所保持安安全距离离，经批批评教育育后能够够积极整整改，且且已整改改完毕，未未造成危危害后果果的。责令停产停停业，并并处五千千元（含含本数）以以上二万万元以下下罚款。一般生产、储存存、经营营易燃易易爆危险险品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，或者者未与居居住场所所保持安安全距离离，经批批评教育育后能够够主动整整改，尚尚未整改改完毕的的。责令停产停停业，并并处二万万元（含含本数）以以上四万万元以下下罚款。严重生产、储存存、经营营易燃易易爆危险险品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，或者者未与居居住场所所保持安安全距离离，拒不不整改，或或者经批批评教育育后虽然然主动整整改，但但已造成成难以整整改的严严重后果果的。责令停产停停业，并并处四万万元（含含本数）以以上五万万元以下下罚款。生产、储存存、经营营其他物物品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，不符符合消防防技术标标准的，依依照前款款规定处处罚。

较轻生产、储存存、经营营其他物物品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，不符符合消防防技术标标准，经经批评教教育后能能够积极极整改，未未造成危危害后果果的。责令停产停停业，并并处五千千元（含含本数）以以上二万万元以下下罚款。一般生产、储存存、经营营其他物物品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，不符符合消防防技术标标准，经经批评教教育后能能够主动动整改，尚尚未整改改完毕的的。责令停产停停业，并并处二万万元（含含本数）以以上四万万元以下下罚款。严重

生产、储存存、经营营其他物物品的场场所与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内，不符符合消防防技术标标准，拒拒不整改改，或者者经批评评教育后后虽然主主动整改改，但已已造成难难以整改改的严重重后果的的。责令停产停停业，并并处四万万元（含含本数）以以上五万万元以下下罚款。5

第第六十二二条有有下列行行为之一一的，依依照《中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚法》的的规定处处罚：

（一一）违反反有关消消防技术术标准和和管理规规定生产产、储存存、运输输、销售售、使用用、销毁毁易燃易易爆危险险品的；；

（二二）非法法携带易易燃易爆爆危险品品进入公公共场所所或者乘乘坐公共共交通工工具的；；

（三三）谎报报火警的的；

（四四）阻碍碍消防车车、消防防艇执行行任务的的；

（五五）阻碍碍公安机机关消防防机构的的工作人人员依法法执行职职务的。

[《中华人人民共和和国治安安管理处处罚法》

第第三十条条违反反国家规规定，制制造、买买卖、储储存、运运输、邮邮寄、携携带、使使用、提提供、处处置爆炸炸性、毒毒害性、放放射性、腐腐蚀性物物质或者者传染病病病原体体等危险险物质的的，处十十日以上上十五日日以下拘拘留；情情节较轻轻的，处处五日以以上十日日以下拘拘留。

第第二十五五条有有下列行行为之一一的，处处五日以以上十日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款；情情节较轻轻的，处处五日以以下拘留留或者五五百元以以下罚款款：

（一一）散布布谣言，谎谎报险情情、疫情情、警情情或者以以其他方方法故意意扰乱公公共秩序序的；

（二二）投放放虚假的的爆炸性性、毒害害性、放放射性、腐腐蚀性物物质或者者传染病病病原体体等危险险物质扰扰乱公共共秩序的的；

（三三）扬言言实施放放火、爆爆炸、投投放危险险物质扰扰乱公共共秩序的的。第五十十条有有下列行行为之一一的，处处警告或或者二百百元以下下罚款；；情节严严重的，处处五日以以上十日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款：

（一一）拒不不执行人人民政府府在紧急急状态情情况下依依法发布布的决定定、命令令的；

（二二）阻碍碍国家机机关工作作人员依依法执行行职务的的；

（三三）阻碍碍执行紧紧急任务务的消防防车、救救护车、工工程抢险险车、警警车等车车辆通行行的；

（四四）强行行冲闯公公安机关关设置的的警戒带带、警戒戒区的。阻碍人民警警察依法法执行职职务的，从从重处罚罚。]（一）违反反有关消消防技术术标准和和管理规规定生产产、储存存、运输输、销售售、使用用、销毁毁易燃易易爆危险险品的；；一般违反有关消消防技术术标准和和管理规规定生产产、储存存、运输输、销售售、使用用、销毁毁易燃易易爆危险险品的，行行为人能能主动悔悔改，违违法行为为情节较较轻，尚尚未造成成危害后后果的。处五日以上上十日以以下拘留留。严重违反有关消消防技术术标准和和管理规规定生产产、储存存、运输输、销售售、使用用、销毁毁易燃易易爆危险险品的，行行为人拒拒不整改改、拒不不采取措措施消除除危害后后果，或或者违法法行为情情节较重重，严重重威胁公公共安全全的。处十日以上上十五日日以下拘拘留。（二）非法法携带易易燃易爆爆危险品品进入公公共场所所或者乘乘坐公共共交通工工具的；；一般非法携带易易燃易爆爆危险品品进入公公共场所所或者乘乘坐公共共交通工工具的，行行为人能能主动悔悔改，违违法行为为情节较较轻，尚尚未造成成危害后后果的。处五日以上上十日以以下拘留留。

严重

非法携带易易燃易爆爆危险品品进入公公共场所所或者乘乘坐公共共交通工工具的，行行为人拒拒不整改改拒不采采取措施施消除危危害后果果，或者者违法行行为情节节较重，严严重威胁胁公共安安全的。处十日以上上十五日日以下拘拘留。（三）谎报报火警的的；一般谎报火警，行行为人能能主动悔悔改，未未造成危危害后果果的。处五百元以以下罚款款或五日日以下拘拘留。严重谎报火警，影影响灭火火救援或或者造成成其他危危害后果果，行为为人不主主动悔改改或者拒拒不采取取措施消消除危害害后果的的。处五日以上上十日以以下拘留留，可以以并处五五百元以以下罚款款。（四）阻碍碍消防车车、消防防艇执行行任务的的；一般阻碍消防车车、消防防艇执行行任务的的，行为为人经批批评教育育后主动动悔改，及及时改正正，未造造成危害害后果的的。警告或者二二百元以以下罚款款严重以暴力、威威胁等方方法阻碍碍消防车车、消防防艇执行行任务，或或者违法法行为情情节严重重，影响响灭火救救援行动动的。处五日以上上十日以以下拘留留，可以以并处五五百元以以下罚款款。（五）阻碍碍公安机机关消防防机构的的工作人人员依法法执行职职务的。一般

阻碍公安机机关消防防机构的的工作人人员依法法执行职职务，行行为人经经批评教教育后主主动悔改改，及时时改正，未未造成危危害后果果的。

警告或二百百元以下下罚款。严重

以暴力、威威胁等方方法阻碍碍公安机机关消防防机构的的工作人人员依法法执行职职务，或或者违法法行为情情节严重重，影响响恶劣的的。

处五日以上上十日以以下拘留留，可以以并处五五百元以以下罚款款。6第六十三条条违反反本法规规定，有有下列行行为之一一的，处处警告或或者五百百元以下下罚款；；情节严严重的，处处五日以以下拘留留：（一）违反反消防安安全规定定进入生生产、储储存易燃燃易爆危危险品场场所的；；

（二二）违反反规定使使用明火火作业或或者在具具有火灾灾、爆炸炸危险的的场所吸吸烟、使使用明火火的。（一）违反反消防安安全规定定进入生生产、储储存易燃燃易爆危危险品场场所的；；一般违反消防安安全规定定进入生生产、储储存易燃燃易爆危危险品场场所，行行为人经经批评教教育后主主动悔改改，未造造成危害害后果的的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重违反消防安安全规定定进入生生产、储储存易燃燃易爆危危险品场场所，行行为人拒拒不悔改改、拒不不采取措措施消除除危害后后果，或或者违法法行为严严重威胁胁公共安安全的。处五日以下下拘留。（二）违反反规定使使用明火火作业或或者在具具有火灾灾、爆炸炸危险的的场所吸吸烟、使使用明火火的。

一般违反规定使使用明火火作业或或者在具具有火灾灾、爆炸炸危险的的场所吸吸烟、使使用明火火，行为为人经批批评教育育后主动动悔改，未未造成危危害后果果的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重违反规定使使用明火火作业或或者在具具有火灾灾、爆炸炸危险的的场所吸吸烟、使使用明火火，行为为人不听听劝阻、拒拒不改正正、拒不不采取措措施消除除危害后后果，或或者违法法行为严严重威胁胁公共安安全的。

处五日以下下拘留。7

第六六十四条条违反反本法规规定，有有下列行行为之一一，尚不不构成犯犯罪的，处处十日以以上十五五日以下下拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款；情情节较轻轻的，处处警告或或者五百百元以下下罚款：：

（一一）指使使或者强强令他人人违反消消防安全全规定，冒冒险作业业的；

（二二）过失失引起火火灾的；；

（三三）在火火灾发生生后阻拦拦报警，或或者负有有报告职职责的人人员不及及时报警警的；

（四四）扰乱乱火灾现现场秩序序，或者者拒不执执行火灾灾现场指指挥员指指挥，影影响灭火火救援的的；

（五五）故意意破坏或或者伪造造火灾现现场的；；

（六六）擅自自拆封或或者使用用被公安安机关消消防机构构查封的的场所、部部位的。（一）指使使或者强强令他人人违反消消防安全全规定，冒冒险作业业的；一般指使或者强强令他人人违反消消防安全全规定，冒冒险作业业的，经经批评教教育后主主动纠正正，未造造成危害害后果的的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重指使或者强强令他人人违反消消防安全全规定，冒冒险作业业的，不不听劝阻阻，拒不不改正，或或者不主主动采取取措施消消除危害害后果或或者违法法行为严严重威胁胁公共安安全，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。（二）过失失引起火火灾的；；一般过失引起火火灾，行行为人主主动采取取措施报报警、灭灭火，火火灾损失失在十万万元以下下，无人人员伤亡亡，社会会危害较较小的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重过失引起火火灾，行行为人不不积极采采取措施施报警、灭灭火或者者火灾损损失在十十万元以以上，危危害公共共安全，或或者造成成人员伤伤亡，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。（三）在火火灾发生生后阻拦拦报警，或或者负有有报告职职责的人人员不及及时报警警的；一般在火灾发生生后阻拦拦报警，或或者负有有报告职职责的人人员不及及时报警警，行为为人经批批评教育育后主动动悔改，未未造成危危害后果果的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重在火灾发生生后阻拦拦报警，或或者负有有报告职职责的人人员不及及时报警警，行为为人不听听劝阻、拒拒不悔改改或者延延误报警警、影响响灭火救救援，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。（四）扰乱乱火灾现现场秩序序，或者者拒不执执行火灾灾现场指指挥员指指挥，影影响灭火火救援的的；一般扰乱火灾现现场秩序序，或者者拒不执执行火灾灾现场指指挥员指指挥，经经批评教教育后能能主动悔悔改，未未造成危危害后果果的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重扰乱火灾现现场秩序序，或者者拒不执执行火灾灾现场指指挥员指指挥，造造成恶劣劣的社会会影响或或者严重重影响灭灭火救援援工作开开展，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。（五）故意意破坏或或者伪造造火灾现现场的；；一般故意破坏或或者伪造造火灾现现场，经经批评教教育后能能主动悔悔改，未未造成危危害后果果，不影影响火灾灾事故调调查的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重故意破坏或或者伪造造火灾现现场的，拒拒不悔改改，造成成恶劣的的社会影影响或者者严重影影响火灾灾事故调调查，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。（六）擅自自拆封或或者使用用被公安安机关消消防机构构查封的的场所、部部位的。一般擅自拆封或或者使用用被公安安机关消消防机构构查封的的场所、部部位的，经经批评教教育后能能主动悔悔改，未未造成危危害后果果的。处警告或者者五百元元以下罚罚款。严重擅自拆封或或者使用用被公安安机关消消防机构构查封的的场所、部部位的，拒拒不改正正，造成成恶劣的的社会影影响或者者严重威威胁公共共安全，尚尚不构成成犯罪的的。处十日以上上十五日日以下拘拘留，可可以并处处五百元元以下罚罚款。8

第第六十五五条违违反本法法规定，生生产、销销售不合合格的消消防产品品或者国国家明令令淘汰的的消防产产品的，由由产品质质量监督督部门或或者工商商行政管管理部门门依照《中中华人民民共和国国产品质质量法》的的规定从从重处罚罚。

人员密密集场所所使用不不合格的的消防产产品或者者国家明明令淘汰汰的消防防产品的的，责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，处处五千元元以上五五万元以以下罚款款，并对对其直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处五五百元以以上二千千元以下下罚款；；情节严严重的，责责令停产产停业。

公安机机关消防防机构对对于本条条第二款款规定的的情形，除除依法对对使用者者予以处处罚外，应应当将发发现不合合格的消消防产品品和国家家明令淘淘汰的消消防产品品的情况况通报产产品质量量监督部部门、工工商行政政管理部部门。产产品质量量监督部部门、工工商行政政管理部部门应当当对生产产者、销销售者依依法及时时查处。生产、销售售不合格格的消防防产品或或者国家家明令淘淘汰的消消防产品品的，

通报由产品品质量监监督部门门或者工工商行政政管理部部门依照照《中华华人民共共和国产产品质量量法》的的规定从从重处罚罚。人员密集场场所使用用不合格格的消防防产品或或者国家家明令淘淘汰的消消防产品品的，责责令限期期改正；；逾期不不改正的的，处五五千元以以上五万万元以下下罚款，并并对其直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处五百元元以上二二千元以以下罚款款；情节节严重的的，责令令停产停停业。

较轻人员密集场场所使用用不合格格的消防防产品或或者国家家明令淘淘汰的消消防产品品，逾期期不改正正的，在在期限内内主动改改正但未未整改完完毕，仍仍在继续续整改，危危害后果果较轻的的。对场所处五五千元（含含本数）以以上二万万元以下下罚款，并并对其直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处五百元元（含本本数）以以上一千千元以下下罚款。一般人员密集场场所使用用不合格格的消防防产品或或者国家家明令淘淘汰的消消防产品品，逾期期不改正正的，在在期限内内未采取取整改措措施，且且未造成成严重后后果的。对场所处二二万元（含含本数）以以上五万万元以下下罚款，并并对其直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处一千元元（含本本数）以以上二千千元以下下罚款。严重人员密集场场所使用用不合格格的消防防产品或或者国家家明令淘淘汰的消消防产品品，逾期期不改正正的，经经批评教教育后仍仍拒不整整改或者者虚假改改正，或或者大量量使用不不合格产产品、造造成重大大火灾隐隐患的。责令停产停停业。9

第第六十六六条电电器产品品、燃气气用具的的安装、使使用及其其线路、管管路的设设计、敷敷设、维维护保养养、检测测不符合合消防技技术标准准和管理理规定的的，责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，责责令停止止使用，可可以并处处一千元元以上五五千元以以下罚款款。

电器产品品、燃气气用具的的安装、使使用及其其线路、管管路的设设计、敷敷设、维维护保养养、检测测不符合合消防技技术标准准和管理理规定的的，责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，责责令停止止使用，可可以并处处一千元元以上五五千元以以下罚款款。较轻电器产品、燃燃气用具具的安装装、使用用及其线线路、管管路的设设计、敷敷设、维维护保养养、检测测不符合合消防技技术标准准和管理理规定的的，逾期期不改正正的，在在期限内内主动改改正但未未整改完完毕，仍仍在继续续整改，危危害后果果较轻的的。责令停止使使用。一般电器产品、燃燃气用具具的安装装、使用用及其线线路、管管路的设设计、敷敷设、维维护保养养、检测测不符合合消防技技术标准准和管理理规定的的，逾期期不改正正的，在在期限内内未采取取整改措措施，且且未造成成严重后后果的。责令停止使使用，并并处一千千元（含含本数）以以上三千千元以下下罚款。严重

电器产品、燃燃气用具具的安装装、使用用及其线线路、管管路的设设计、敷敷设、维维护保养养、检测测不符合合消防技技术标准准和管理理规定的的，逾期期不改正正的，经经批评教教育后仍仍拒不整整改或者者虚假改改正，或或者违法法行为情情节严重重、造成成重大火火灾隐患患的。责令停止使使用，并并处三千千元（含含本数）以以上五千千元以下下罚款。10第六十七条条

机机关、团团体、企企业、事事业等单单位违反反本法第第十六条条、第十十七条、第第十八条条、第二二十一条条第二款款规定的的，责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，对对其直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员依法法给予处处分或者者警告处处罚。

对其直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予处分分或者警警告处罚罚。11第六十八条条

人人员密集集场所发发生火灾灾，该场场所的现现场工作作人员不不履行组组织、引引导在场场人员疏疏散物义义务，情情节严重重，尚不不构成犯犯罪的，处处五日以以上十日日以下拘拘留。

处五日以上上十日以以下拘留留。12

第第六十九九条消消防产品品质量认认证、消消防设施施检测等等消防技技术服务务机构出出具虚假假文件的的，责令令改正，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款，并对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元以上上五万元元以下罚罚款；有有违法所所得的，并并处没收收违法所所得；给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；情情节严重重的，由由原许可可机关依依法责令令停止执执业或者者吊销相相应资质质、资格格。

前款款规定的的机构出出具失实实文件，给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；造造成重大大损失的的，由原原许可机机关依法法责令停停止执业业或者吊吊销相应应资质、资资格。

消消防产品品质量认认证、消消防设施施检测等等消防技技术服务务机构出出具虚假假文件的的，责令令改正，处处五万元元以上十十万元以以下罚款款，并对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员处一万万元以上上五万元元以下罚罚款；有有违法所所得的，并并处没收收违法所所得；给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；情情节严重重的，由由原许可可机关依依法责令令停止执执业或者者吊销相相应资质质、资格格。较轻消防产品质质量认证证、消防防设施检检测等消消防技术术服务机机构出具具虚假文文件，经经批评教教育后积积极改正正，未造造成危害害后果或或者影响响较小的的。责令改正，处处五万元元(含本本数)以以上七万万元以下下罚款，并并对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处一一万元（含含本数）以以上三万万元以下下罚款；；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得得。一般消防产品质质量认证证、消防防设施检检测等消消防技术术服务机机构出具具虚假文文件，经经批评教教育后虽虽然主动动纠正，但但影响较较大或者者给他人人造成一一定损失失的。处七万元（含含本数）以以上十万万元以下下罚款，并并对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员处三三万元（含含本数）至至五万元元以下罚罚款；有有违法所所得的，并并处没收收违法所所得。严重

消防产品质质量认证证、消防防设施检检测等消消防技术术服务机机构出具具虚假文文件，拒拒不改正正，或者者与事实实严重不不符，影影响恶劣劣，或者者给他人人造成重重大损失失的。通报原许可可机关依依法责令令停止执执业或者者吊销相相应资质质、资格格。

前款规定定的机构构出具失失实文件件，给他他人造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任；造成成重大损损失的，由由原许可可机关依依法责令令停止执执业或者者吊销相相应资质质、资格格。

给他人造成成重大损损失的。通报原许可可机关依依法责令令停止执执业或者者吊销相相应资质质、资格格。

河南省消防防行政处处罚裁量量标准适适用规则则（试行行）第一章

总则则第一条条为规规范消防防行政处处罚裁量量权的行行使，确确保消防防行政处处罚公平平、公正正，维护护公民、法法人和其其他组织织的合法法权益，根根据《中中华人民民共和国国行政处处罚法》、《中中华人民民共和国国消防法法》、《河河南省人人民政府府关于规规范行政政处罚裁裁量权的的若干意意见》等等有关规规定，制制定本规规则。

第二二条本本规则所所称消防防行政处处罚裁量量权，是是指公安安机关消消防机构构在法定定行政处处罚权限限内，对对违法行行为是否否给予行行政处罚罚、给予予何种行行政处罚罚和给予予何种幅幅度处罚罚的自主主决定权权。

第三条条消防防行政处处罚要坚坚持惩罚罚与教育育相结合合，综合合考虑处处罚执行行的可行行性，确确保处罚罚行为合合法、合合理、公公平、公公正。

第四四条消消防行政政处罚决决定必须须与违法法行为的的事实、性性质、情情节、危危害后果果等因素素相一致致，做到到过罚相相当。

第五五条对对违法事事实、性性质、情情节、社社会危害害程度基基本相同同或者相相似的违违法行为为，应当当给于相相同或者者相似的的处罚，做做到同类类情况相相同对待待。

第二章实实施规则则第六条条根据据消防行行政处罚罚实际情情况，考考虑违法法行为人人的主观观过错、违违法行为为的事实实、情节节、性质质及其社社会危害害后果等等因素，对对《中华华人民共共和国消消防法》规规定的处处罚项目目，划分分为较轻轻、一般般、严重重三个基基本处罚罚阶次，具具体适用用参照《河河南省消消防行政政处罚裁裁量标准准》。

第七七条有有下列情情形之一一的，不不予行政政处罚：：

（一）不不满十四四周岁的的人有违违法行为为的，不不予行政政处罚，但但应责令令其监护护人严加加管教；；

（二）精精神病人人在不能能辨认或或者不能能控制自自己行为为时有违违法行为为的，不不予行政政处罚，但但应责令令其监护护人严加加看管和和治疗；；

（三）违违法行为为轻微并并及时纠纠正，没没有造成成危害后后果的；；

（四）违违法行为为在两年年内未发发现的，不不再给予予行政处处罚，但但法律另另有规定定的除外外；

（五五）其他他依法应应当不予予行政处处罚的。

第八条有下列情形之一的，应当选择较轻的处罚阶次：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的；

（三）受他人胁迫、指使实施违法行为的；

（四）配合公安机关消防机构查处违法行为有立功表现的；

（五）主动向公安机关消防机构如实陈述自己的违法行为，主动消除或者减轻违法行为危害后果,且危害后果已经减轻和消除的；

（六）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第九条有下列情形之一的，应当选择较重的处罚阶次：

（一）妨碍执法人员查处违法案件或者拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料或提供虚假情况的；

（二）经劝阻后不停止违法行为的；

（三）违法情节恶劣，造成较严重后果的；

（四）多次实施违法行为，屡教不改或被行政处罚后再次违法的；

（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（六）共同实施违法行为中起主要作用的；

（七）打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人的；

（八）其他依法应当从重处罚的。

第十条有下列情形之一的，可以在法定量罚幅度内适用最高限的处罚标准。当事人涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

（一）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全造成严重危害后果或者扰乱社会管理秩序造成严重危害后果的；

（二）胁迫、诱骗他人实施违法行为情节严重的；

（三）打击报复报案人、控告人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的；

（四）在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的；

（五）暴力抗拒执法的；

（六）其他依法应适用最高限的情形。

第十一条

公安机关消防机构应在认定基本处罚阶次的基础上，结合消防执法实际，综合考虑违法行为可以从轻、从重的具体情形，在相应的处罚阶次内做出合理的处罚决定。

第十二条有下列情形之一的，可以在相应的处罚阶次内选择较低的处罚幅度：

（一）单纯程序性违法，未造成实质性危害后果的；

（二）建设工程规模较小或者投资额较小，造成火灾危险性较小的；

（三）存在的火灾隐患较少，危害性较小的；

（四）使用的不合格消防产品种类少、数量少的；

（五）火灾损失小，危害小的；

（六）其他应当适用较低处罚幅度的情形。

第十三条有下列情形之一的，可以在相应的处罚阶次内选择较高的处罚幅度：

（一）公共娱乐场所、易燃易爆场所以及公安机关消防机构监督抽查范围内的消防安全重点单位等违法的；

（二）建设工程规模较大或者投资额较大，造成的火灾隐患比较严重、火灾危险性较大的；

（三）已经通过消防设计审核，擅自改变消防设计，降低消防安全标准的；

（四）建设工程未依法进行备案，且不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；

（五）工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；

（六）经责令限期备案逾期不备案的；

（七）存在较严重的危害公共安全火灾隐患的；

（八）使用不合格消防产品的种类多、数量多的；

（九）其他应当适用较高处罚幅度的情形。

第十四条

法律、法规、规章规定可以单处也可以并处的，违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处，违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处。对应当并处的，不得选择适用。第三章实实施程序序第十五五条消消防行政政处罚案案件的承承办人在在调查取取证阶段段应全面面收集违违法行为为事实、性性质、情情节、危危害后果果等证据据材料，尤尤其是违违法行为为从轻、从从重的情情节。

第十十六条

对于于符合听听证条件件的行政政处罚案案件和适适用自由由裁量权权阶次标标准时调调整处罚罚阶次的的行政处处罚案件件，公安安机关消消防机构构应当在在告知当当事人权权利前，由由本单位位法制委委员会或或法制领领导小组组进行集集体议案案。承办办人应当当提出拟拟处罚的的种类和和幅度意意见，并并就处罚罚阶次说说明其事事实、理理由和依依据，集集体议案案应当做做出决议议并记录录在案。

第十七条公安机关消防机构在做出行政处罚决定之前,应当依法告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由、依据和拟给予行政处罚的种类及幅度，并告知当事人有陈述申辩等权利。

第十八条承办人在行政处罚内部审批时应当对所建议的罚款阶次说明其事实、理由和依据，审核人、法核人应当对量罚的合法性、合理性进行审查，最后经审批人批准后，形成行政处罚决定。法核部门（法核人）认为办案机构（承办人）所建议的罚款阶次不当或缺少必要证据证明时，应当要求办案机构（承办人）补充有关证据或改变罚款阶次。

第十九条

发现应予处罚的消防违法行为，公安机关消防机构应当自发现之日起三个工作日内立案，自立案之日起三十个工作日内做出处理决定；案情重大、复杂的，区（县、市）公安机关消防机构办理的处罚案件应经上一级公安机关消防机构批准，省辖市公安机关消防机构办理的处罚案件由本机构法制委员会集体讨论决定，可以延长三十个工作日。第四章

执法监监督第二十十条上上级公安安机关消消防机构构应当加加强对下下级公安安机关消消防机构构实施行行政处罚罚裁量权权情况的的监督指指导，应应当将行行政处罚罚裁量权权的实施施情况纳纳入日常常督察和和网上督督察的范范围，督督察情况况应当记记录在案案。

第二十十一条各级公公安机关关消防机机构和消消防监督督人员应应将执法法单位和和执法人人员行使使消防行行政裁量量权的情情况纳入入到执法法质量考考核评议议中，作作为执法法人员等等级评定定的重要要内容。因因消防行行政处罚罚裁量权权实施不不当，引引起当事事人申诉诉、控告告或复议议的，经经查证属属实，承承办人员员的执法法工作等等级应当当认定为为不合格格；一个个执法单单位当年年发生二二起经查查证属实实的消防防行政处处罚裁量量权实施施不当行行为的，取取消年终终消防执执法评先先资格。

第二十二条

因滥用消防行政处罚裁量权，出现执法不公、不严、不廉现象或导致其他严重后果的，按照《河南省公安消防执法过错责任追究规定》和《河南省公安机关消防机构廉洁执法八项承诺》等有关规定，对相关人员进行责任追究。第五章

附则第二十十三条本规则则由河南南省公安安消防总总队负责责解释。

第二十四条本规则自下发之日起施行。2007年5月11日河南省公安消防总队印发的《河南省消防行政执法自由裁量权实施办法（试行）》和《河南省消防行政罚款自由裁量标准（试行）》同时废止。

河南省消防防行政处处罚案件件主办人人制度

第第一条

为提提高执法法人员素素质，明明确执法法责任，促促进行政政处罚公公平、公公正，根根据《中中华人民民共和国国行政处处罚法》、《中中华人民民共和国国消防法法》和《河河南省人人民政府府关于规规范行政政处罚裁裁量权的的若干意意见》（豫豫政［220088]557号）的的有关规规定，制制定本制制度。

第二二条

全省各各级公安安机关消消防机构构查处行行政违法法案件，适适用本制制度。

第三三条

行政处处罚案件件主办人人制度，是是指按照照一般程程序和简简易程序序办理行行政处罚罚案件，由由公安机机关消防防机构在在两名以以上行政政执法人人员中确确定一名名执法人人员担任任主办人人员，由由其对案案件质量量承担主主要责任任，但是是公安机机关消防防机构和和相关人人员并不不免除相相应法律律责任的的制度。

第四条

行政处罚案件主办人、协办人由公安机关消防机构按本制度实行个案指定。

第五条

行政处罚案件主办人应当符合下列条件：

（一）具备良好的政治素质和职业道德，爱岗敬业、忠于职守、勇于负责；

（二）依法取得消防监督岗位资格；

（三）熟悉有关法律、法规、规章，具有较丰富的办案经验及相关业务知识；

（四）具有一定的组织、指挥、协调能力；

（五）身体健康。

第六条

有下列情形之一的，不得担任案件主办人：

（一）尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的；

（二）政治、业务素质不适合担任的；

（三）不符合本制度第五条规定的其他条件的。

第七条公安机关消防机构办理行政处罚案件时，案件主办人可以履行下列职责：

（一）担任案件调查组组长；

（二）组织拟定案件调查方案和方法；

（三）根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施；

（四）依照本单位的法定权限并根据法定程序，带领协办人依法进行检查，收集相关证据；

（五）案件调查终结，负责组织撰写案件调查终结报告，提出具体处罚建议；

（六）符合法律、法规、规章规定的其他职责。

第八条公安机关消防机构办理行政处罚案件时，案件主办人应当履行下列义务：

（一）负责办理受案登记手续；

（二）负责办理依法采取强制措施、证据保全审批手续；

（三）草拟行政处罚决定书，连同案件材料按规定送审核、法核人员审核、法核；

（四）对审批、审核、法核人员提出的意见及时组织实施；

（五）负责依法向当事人办理告知事项；

（六）听取并如实记录当事人的陈述、申辩；

（七）符合听证条件的案件，负责依法向当事人告知听证权利；

（八）当事人要求听证的，参加听证，经本机关或者听证主持人允许，向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程度，并进行质证、辩论；

（九）负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书；

（十）督促、教育当事人履行行政处罚决定；

（十一）对当事人拒不履行行政处罚决定的，负责在法定期限内办理强制执行事项；

（十二）负责所办案件执法文书的立卷；

（十三）单位交办的其他相关事项。

第九条

行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任，有下列行为之一，情节较轻的，取消其案件主办人资格；情节严重的，除依法追究行政责任及赔偿责任外，调离行政执法岗位；涉嫌违法犯罪的移送司法机关：

（一）违反法定的行政处罚权限或者程序的；

（二）以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的；

（三）滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的；

（四）利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物及服务的；

（五）违反罚缴分离规定，或者将收缴罚款据为已有的；

（六）违法实施检查或执行措施，给当事人造成人身、财产损害的；

（七）违反保密性规定，擅自泄露案情的；

（八）在规定办案期限内，因办案不力未能完成调查任务的。

（九）行政执法业务考试不及格的；

（十）有其他不适宜继续担任主办人情形的。

第十条

下列情形，主办人不承担责任：

（一）所在单位未采纳合法、合理的行政处罚建议，导致案件被依法撤销的；

（二）认为上级的决定或者命令有错误的，向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见，上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的；

（三）其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。

第十一条

主办人同时具备下列情形的，可由本单位予以表彰或者奖励：

（一）案件质量较优，年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的；

（二）及时总结办案经验，创新执法方式，其经验或建议被上级机关推广的；

（三）案件调查组内部团结协作，严格遵守办案纪律的。

第十二条

本制度由河南省公安消防总队负责解释。

第十三条

本制度自发布之日起施行。

河南省消防防行政处处罚案件件预先法法律审核核制度第一条条

为为规范公公安机关关消防机机构的行行政处罚罚行为，促促进行政政处罚合合法、公公平、公公正，根根据《中中华人民民共和国国行政处处罚法》、《中中华人民民共和国国消防法法》和《河河南省人人民政府府关于规规范行政政处罚裁裁量权的的若干意意见》（豫豫政［220088]557号］］的有关关规定，制制定本制制度。

第二二条本本制度所所称行政政处罚案案件预先先法律审审核，是是指公安安机关消消防机构构按照一一般程序序实施的的行政处处罚案件件，在作作出决定定之前，由由法制员员对其合合法性、适适当性进进行审核核，提出出书面处处理意见见，未经经法律审审核或者者审核未未通过不不得作出出决定的的内部监监督制约约制度。

第三条支队应当设置专职法制员，大队应当设置兼职法制员，承担本级和下一级制定的规范性文件、消防行政和刑事案件的法律审核工作。

第四条公安机关消防机构按照一般程序办理的行政处罚案件，应当在调查终结