优化便民服务专项行动实施方案

优化便民服务专项行动实施方案为贯彻落实《XX市优化便民服务专项行动方案》精神,进一步提高政府服务效能和水平，更快更好方便企业和群众办事创业，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求和目标深入贯彻落实中省市决策部署，持续深入开展审批服务事项梳理和流程再造，完善一体化在线政务服务平台功能,强化基层便民服务站点建设，加快推进信息共享，推动更多审批服务事项实现“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次“，政务事项网上可办率达到70%以上，实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上，不断优化企业和群众办事体验，提高便利度，增强获得感。二、主要措施（一）进一步加大简政放权改革力度.全面实现权责事项“颗粒化”管理。按要求实现全区审批服务事项与市级基本目录统一同步和事项名称、编码、依据、类型等基本要素四级统一。根据机构改革后各部门职能变化情况，及时对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行调整完善，强化清单动态调整；对未完者“一次不用跑”。牵头单位：区行政审批服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：持续推进三、组织实施（一）加强组织领导。便民服务专项行动在区推进政府职能转变和优化提升营商环境工作领导小组的统筹下，由区政府办公室公室具体协调推进。各部门、各镇街要细化分解任务，建立工作台账，夯实工作责任，确保各项任务按期完成。（二）完善制度规范。区行政审批服务局、区大数据发展服务局要结合上级要求和我区实际，制定完善政务服务效能监督管理方法、政务热线管理方法、政务服务中心综合窗口运行方法、电子印章和电子证照管理方法等相关制度，出台全区政务服务平台安全和运维保障规范、政务数据安全应用规范等技术规范，确保各项工作科学规范有序实施。（三）抓好宣传培训。充分利用政府门户网站、政务新媒体和新闻媒体，对推进便民服务专项行动有关政策、举措、亮点和成效进行宣传，提升企业和群众知晓率。针对“综合窗口”推广、一体化在线政务服务平台建设对接等工作加强培训，进一步丰富全区政务服务工作人才和技术储藏。（四）强化监督检查。区政府办公室会同区级有关部门加强对推进便民服务工作的指导、催促和检查，组织开展第三方评估，建立政务服务“好差评”制度，定期组织专项督查，对工作推动不力的部门和镇街严肃批评问责。成梳理的行政处分、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项，按照“颗粒化”和“三级四同”要求，编制统一、规范的办事指南。牵头单位：区政府办公室、区行政审批服务局参与单位：区级相关部门，各镇街完成时限：9月底前完成.持续提升政务服务事项便民服务质量和效率。按照“应划尽划”的要求，全面完成行政审批事项划转工作。理顺区行政审批服务局与区级业务主管部门、监管部门、执法机构、政务服务中心之间的权责关系。加强政务服务监督管理，政务服务事项逐项编制标准化工作流程和办事指南，明确办理时限；未纳入集中行政审批事项，按照实事求是的原那么，由区行政审批服务局会同原单位联合出具情况说明，报区推进政府职能转变和优化提升营商环境协调领导小组审定同意后，保存在原单位继续审批。区级部门未划转的行政审批服务事项及公共服务事项，按照“政务大厅受理一高拍上传网上政务服务平台一部门限时网上审批一大厅出件办结”审批模式运行。新行政审批局服务模式，要减少中间审批环节，精简办事环节和材料，将办理时限进一步压缩，提高便民服务质量和效率。牵头单位：区行政审批服务局参与单位：区级相关部门完成时限：持续推进（二）加强便民服务阵地建设.便民服务“只进一扇门”，推行“一窗受理”。按照办事“只进一扇门”的要求，逐步撤销各部门独立设置的服务大厅。因特殊原因需要保存的，经区政府同意，作为区政务服务大厅的分厅，统一监督管理，统一服务标准。合理规划设置服务窗口，设立一定数量的“综合窗口”，推动一批审批服务事项实现“一窗式”综合受理，逐步实现所有进驻事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“综合窗口”服务模式，实现群众办事只进“一扇门”，年底前一窗受理政务服务事项到达70%以上。牵头单位：区行政审批服务局参与单位：区级相关部门完成时限：年底前完成.深化政务服务标准化建设试点工作。全力做好省级政务服务标准化建设试点工作，11月底前完成实体政务大厅标准化改扩建工作，XXXX年6月底前完成政务服务事项管理标准化、大厅管理标准化、政务服务流程标准化、政务服务信息公开标准化、政务服务考核标准化体系建设工作。牵头单位：区行政审批服务局参与单位：区级相关部门，各镇街完成时限:XXXX年6月.加强基层便民服务站点建设。整合镇街、村（社区）现有办公场所，强化服务功能，按照全面铺开，重点打造的原那么，在全区三镇五街建立便民服务站，49个村47个社区建立便民服务室，作为区政务服务中心的延伸窗口。通过镇街、村（社区）统一标识标牌，合理设置窗口，设置设施设备，充实窗口人员，制定相应的办事制度，全面提升为民服务的便利化水平。按照“就近办”服务要求，通过授权委托将与群众密切相关的事项延伸到镇街、村（社区），把面向群众的证照登记、城乡低保、计生服务、土地流转、合作医疗、退役军人事务、劳动就业、社会保障、农业、林水等服务事项统一纳入便民服务站，不断延伸便民服务领域，同时加大在线服务平台区、镇街、村（社区）“三级联动”建设，最大限度方便群众办事。牵头单位：区行政审批服务局、区大数据开展服务局参与单位：区级相关部门、各镇街完成时限：年底前完成（三）提升线上服务体验.推动线上线下服务一体化，实现“网上办”。依托在线政务服务平台，推进线上线下服务集成融合，做到线上线下一套服务一个办理平台，企业和群众办事“只进一扇门”，“只上一张网”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，全区所有政务服务事项均要在政务服务平台在线办理，实现网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反应全流程在线，全过程留痕。牵头单位：区大数据开展服务局、区行政审批服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：持续推进.推进全区网上办事统一身份认证。升级身份认证系统,进一步丰富认证方式、提高系统认证准确度。按照中省市要求，政务服务网和各部门自建网上办事系统全面使用统一身份认证系统，开展用户注册、实名认证等服务，实现群众办事“一次认证、全网通行”。牵头单位：区行政审批服务局、区大数据开展服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年9月底.建设XX政务服务移动端。推进“智慧XX”APP政务版和XX政务服务移动终端建设，逐步整合全区各级各类移动端政务服务资源，推进覆盖范围广、应用频率高、与个人密切相关的便民服务事项向移动端延伸，实现“掌上可办”。牵头单位：区大数据开展服务局、区行政审批服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年9月底.打造XX政务服务旗舰店。在XX政务服务网和移动端上建设政务服务旗舰店，推进公安、人力资源和社会保障、卫生健康、民政、市场监管、教育、住房城乡建设等领域的高频热点便民服务事项首批纳入旗舰店，让群众办事像网购一样方便。牵头单位：区行政审批服务局、区大数据开展服务局参与单位：区教体局、公安分局、区民政局、区人社局、区住建局、区卫健局、区市场监管局完成时限：XXXX年9月底.优化政务服务支付体验。依托全省网上非税支付平台和网上便民支付系统，统一服务缴费渠道，提供线上缴款、移动支付等功能。牵头单位：区财政局参与单位：区大数据服务局、区行政审批服务局等部门完成时限：XXXX年9月底（四）增加便民服务手段.推广“一窗式”综合受理服务。政务服务中心要设立一定数量的“综合窗口”，推动一批审批服务事项实现“一窗式”综合受理。同时，要选取至少一个镇街便民服务中心作为试点，探索区级政务服务中心“综合窗口”向镇街、村（社区）延伸。牵头单位：区行政审批服务局责任单位：各镇街完成时限：XXXX年10月底.建立推广“政务专递”系统。依托“陕西政务专递”系统，推行纸质材料通过政务专递系统在政务服务中心、相关部门和申请人之间流转，推动政务专递系统向镇街延伸。牵头单位：区行政审批服务局参与单位：区级相关部门，各镇街完成时限:XXXX年10月底.加强“12345”市民热线运维管理。通过“12345”市民热线，统筹受理企业和群众的咨询、求助、投诉和建议等。加强日常指导、监督检查及年终考核，提高运行质量和效率。全年热线接通率到达99%,来电办结率到达90%以上，市民满意率达90%以上。牵头单位：区大数据开展服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：持续推进（五）减少办事服务堵点.完善全区统一事项库。对已完成梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项，根据机构改革职能调整情况进行调整完善。加快推进行政处分、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项的梳理，按照“颗粒化”和“三级四同”要求，编制统一、规范的办事指南，纳入全市统一事项库，进一步丰富完善事项库功能，实现事项统一规范管理。牵头单位：区行政审批服务局、区司法局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年8月底.制定完善全区“四办”清单。梳理“最多跑一次”事工程录，完善区、镇街两级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，100个高频事项实现“最多跑一次”。牵头单位：区政府办公室、区行政审批服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年12月底.持续开展“减证便民”行动。全面清理烦扰企业和群众的各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明。没有法律法规依据的证明事项一律取消。确需保存的证明事项要实行清单式管理，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等并对外公开。牵头单位：区司法局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年12月底.开展证照电子化和统一归集工作。完善提升区级电子证照系统，归集部门电子证照数据，形成全区统一电子证照库，并与省级电子证照库对接连通。开展存量、增量证照电子化工作并统一归集，为电子证照全面替代纸质证照奠定基础。牵头单位：区大数据开展服务局参与单位：区级各部门，各镇街完成时限：XXXX年12月底.推动高频证明网上开具。利用电子证照库、数据共享交换平台，推动全区城镇职工基本养老保险参保缴费、居民基本养老保险参保缴费、全区养老金收入、个人房屋信息记录、公积金缴存、驾驶人信息、驾驶证信息、预防接种证查验等与群众生活密切相关的常用证明电子化自助开具、自行打印。牵头单位：区发改局、区行政审批服务局、区大数据发展服务局参与单位：公安分局、区人社局、自然资源和规划分局、区住建局