单元4建设工程开标、评标与

单元4建建设工工程开开标、、评标标与定定标项目4.1建建设工工程开开标4.1.1建建设工工程开开标活活动4.1.2建建设工工程开开标程程序项目4.2建建设工工程评评标4.2.1评评标活活动组组织及及要求求4.2.2评评标程程序4.2.3工工程评评标方方法项目4.3建建设工工程定定标4.3.1定定标的的原则则4.3.2相相关要要求4.3.3建建设工工程开开标、、评标标与定定标附附表单元4建建设设工程程开标标、评评标与与定标标概述：本单单元主主要讲讲述工工程的的开标标、评评标与与定标标组织织工作作；开开标标、评评标与与定标标的基基本工工作程程序以以及各各个阶阶段的的工作作要求求和方方法。。学习目目的：了解解开标标、评评标与与定标标的组组织））工作作，掌掌握开开标、、评标标与定定标各各个阶阶段的的主要要工作作内容容与工工作步步骤，，掌握握评标标的常常用工工作方方法等等。学习重重点：：重点掌掌握工工程的的开标标评标标的过过程及及工程程的开开标评评标过过程中中的注注意要要点；；能正正确的的处理理开标标过程程可能能出现现的问问题。。项目4.1建建设设工程程开标标4.1.1建设设工程程开标标活动动招标单单位应应在前前附表表规定定的开开标时时间和和地点点举行行开标标会议议，投投标单单位的的法人人代表表或授授权的的代表表应签签名报报到，，以证证明出出席开开标会会议。。4.1.2建设设工程程开标标程序序１.招招标人人签收收投标标人递递交的的投标标文件件。２.投投标标人出出席开开标会会的代代表签签到３.开开标会会主持持人宣宣布开开标会会开始始、主主持人人宣布布开４.开开标标会主主持人人介绍绍主要要与会会人员员５.主主持持人宣宣布开开标会会程序序、开开标会会纪律律和当当场废废标的的条件件６.核核对投投标人人授权权代表表的身身份证证件、、授权权委托托书及及出席席开标标会人人数７.招招标标人领领导讲讲话８.主主持持人介介绍招招标文文件、、补充充文件件或答答疑文文件的的组成成和发发放情情况，，投标标人确确认。。９.主主持持人宣宣布投投标文文件截截止和和实际际送达达时间间１０.招招标人人和投投标人人的代代表共共同（（或公公证机机关））检查查各投投标书书密封封情况况１１.主持持人宣宣布开开标和和唱标标次序序１２.唱唱标人人依唱唱标顺顺序依依次开开标并并唱标标１３.开标标会记记录签签字确确认１４.公公布标标底１５.投标标文件件、开开标会会记录录等送送封闭闭评标标区封封存１６.主主持人人宣布布开标标会结结束开标会会纪律律场内严严禁吸吸烟凡与开开标无无关人人员不不得进进入开开标会会场参加会会议的的所有有人员员应关关闭寻寻呼机机、手手机等等，开开标期期间不不得高高声喧喧哗投标人人代表表有疑疑问应应举手手发言言参加会会议人人员未未经主主持人人同意意不得得在场场内随随意走走动。。投标文文件有有下列列情形形之一一的，，招标标人不不予受受理：：１.逾逾期送送达的的或者者未送送达指指定地地点的的；２.未未按招招标文文件要要求密密封的的；３.未未经法法定代代表人人签署署或未未盖投投标单单位公公章或或未盖盖法定定代表表人印印鉴的的；４.未未按规规定格格式填填写，，内容容不全全或字字迹模模糊、、辨认认不清清的；；５.投投标单单位未未参加加开标标会议议。投标文文件有有下列列情形形之一一的，，由评评标委委员会会初审审后按按废标标处理理：１.无无单单位位盖盖章章并并无无法法定定代代表表人人或或法法定定代代表表人人授授权权的的代代理理人人签签字字或或盖盖章章的的；；２.未未按按规规定定的的格格式式填填写写，，内内容容不不全全或或关关键键字字迹迹模模糊糊、、无无法法辨辨认认的的；；３.投投标标人人递递交交两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件，，或或在在一一份份投投标标文文件件中中对对同同一一招招标标项项目目报报有有两两个个或或多多个个报报价价，，且且未未声声明明哪哪一一个个有有效效，，按按招招标标文文件件规规定定提提交交备备选选投投标标方方案案的的除除外外；；４.投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与与资资格格预预审审时时不不一一致致的的；；５.未未按按招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标保保证证金金的的；；６.联联合合体体投投标标未未附附联联合合体体各各方方共共同同投投标标协协议议的的。。项目目4.2建建设设工工程程评评标标建设设工工程程评评标标应应由由招招标标代代理理、、建建设设单单位位上上级级主主管管部部门门协协商商，，按按有有关关规规定定成成立立评评标标委委员员会会，，在在招招标标管管理理机机构构监监督督下下，，依依据据评评标标原原则则、、评评标标方方法法，，对对投投标标单单位位报报价价、、工工期期、、质质量量、、主主要要材材料料用用量量、、施施工工方方案案或或施施工工组组织织设设计计、、以以往往业业绩绩、、社社会会信信誉誉、、优优惠惠条条件件等等方方面面进进行行综综合合评评价价，，公公正正合合理理择择优优选选择择中中标标单单位位。。4.2.1评评标标活活动动组组织织及及要要求求（1））评评标标由由评评标标委委员员会会负负责责。。评评标标委委员员会会的的负负责责人人由由招招标标单单位位的的法法定定代代表表人人或或者其其代代理理人人担担任任。。评评标标委委员员会会的的成成员员由由招招标标单单位位、、上上级级主主管管部部门门和和受受聘聘的的专专家家组组成成（（如如果果委委托托招招标标代代理理或或者者工工程程监监理理的的，，应应当当有有招招标标代代理理、、工工程程监监理理单单位位的的代代表表参参加加）），，为为5人人以以上上的的单单数数，，其其中中技技术术、、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于三三分分之之二二。。（2）省省、自治治区、直直辖市和和地级以以上城市市（包括括地、州州、盟））建设行行政主管管部门，，应当在在建设工工程交易易中心建建立评标标专家库库。专家家库。（3）招招标单位位根据工工程性质质、规模模和评标标的需要要，可在在开标前前若干小小时之内内从评标标专家库库中随机机抽取专专家聘为为评委。。工程招招标投标标监督管管理机构构依法实实施监督督。专家家评委与与该工程程的投标标单位不不得有隶隶属或者者其他利利害关系系。（4）专专家评委委在评标标活动中中有徇私私舞弊、、显失公公正行为为的，应应当取消消其评委委资格。。（5）评评标委员员会可以以要求投投标单位位对其投投标文件件中含义义不清的的内容作作必要的的澄清或或者说明明，但其其澄清或或者说明明不得更更改投标标文件的的实质性性内容。。（6）任任何单位位和个人人不得非非法干预预或者影影响评标标的过程程和结果果。4.2.2评评标程序序1．评标标工作程程序评标工作作一般按按以下程程序进行行：符合合性审查查与算术术性修正正→商务务和技术术评审→→澄清→→确定标标底和评评标价→→综合评评分→提提出评标标意见→→编写评评标报告告。2．工程程评标相相关规定定1）评标标内容的的保密2）资格格审查3）投标标文件的的澄清4）投标标文件的的符合性性鉴定5）错误误的修正正6）投标标文件的的评价与与比较4）投标标文件的的符合性性鉴定通过符合合性审查查的主要要条件：：（1）投投标文件件按照招招标文件件规定的的格式、、内容填填写，字字迹清晰晰可辨；；（2）投投标文件件上法定定代表人人或法定定代表人人授权代代理人的的签字齐齐全；（3）投投标文件件上标明明的投标标人与通通过资格格预审的的投标申申请人未未发生实实质性改改变，联联合体成成员未发发生变化化；（4）按按照招标标文件的的规定提提供了投投标保函函或保证证金；（5）按按照招标标文件的的规定提提供了授授权代理理人授权权书；（6）以以联合体体形式投投标时，，提交了了联合体体协议；；（7）有有分包计计划的提提交了分分包协议议；（8）按按照工程程量清单单要求填填报了单单价和总总价；（9）除除按招标标文件规规定在提提供替代代技术方方案的同同时，提提交选择择性报价价外，同同一份投投标文件件中，仅仅有一个个报价。。4.2.3工工程评标标方法工程评标标的方法法:专家评议议法低标价法法百分制打打分法综合评估估法4.2.3.1专家家评议法法是一种定定性的优优选法，，对于标标的额较较小的中中小型工工程项目目各专家家对招标标单位的的报价、、工期、、施工组组织设计计、工程程质量保保证和安安全措施施等进行行分析比比较和综综合评议议，选择择各项条条件都比比较优良良者为中中标单位位，但当当各专家家意见难难以统一一时，此此方法失失效。专专家评议议法是定定性方法法，很难难说谁优优谁劣，，不一一定是理理想的选选择方案案。4.2.3.2低标标价法是一种定定量的优优选法，，对于于标的额额较小的的中小型型工程项项目或有有标准图图纸的，，各专家家对招标标单位的的工期、、施工组组织设计计、工程程质量保保证和安安全措施施等进行行分析比比较和综综合评议议后，选选择价格格较低者者为中标标单位，，但低于于成本价价的无效效。低标标价法主主要是评评比标价价，报价价是评选选中标单单位的条条件之一一而非唯唯一条件件，标价价最低，，不一定定是理想想的选择择方案。。在大型型建设项项目评标标中应用用较少。。4.2.3.3百分分制打分分法是由评标标委员对对投标者者的各项项投标内内容进行行无记名名打分，，最后统统计得分分，得分分超过投投标标准准分且是是最高分分者为中中标单位位。（打打分的分分值各个个地区根根据地区区及建筑筑工程的的特点确确定）(１)评评分内容容和定分分方法(２)评评分分值值范围(３)百百分制打打分法统计得分分把以上5项得分分相加得得出总分分，评标委员员会根据据投标人人的最终终得，按按高低次序序确定投投标人最最终的排排列名次，并按按照招标标文件中中规定推推荐不超超过3名有有排序的的合格的的中标候候选人。。4.2.3.4综合合评估法法是对投标标单位的的标价、、合同工工期、施施工能力力、财务务状况、、施工组组织管理理、质量量保证、、业绩和和信誉等等方面的的综合评评定，是是一种定定性与定定量相结结合的方方法。评定指标标：标标价价工工期期施施工工能力财务状状况施施工组组织管管理质质量量保证证业绩信信誉1．商商务和和技术术评审审商务和和技术术评审审是依依据招招标文文件的的规定定，从从商务务条款款、财财务能能力、、技术术能力力、管管理水水平、、投标标报价价及信信誉等等方面面，对对通过过符合合性审审查的的投标标文件件进行行评审审。通过商商务评评审的的主要要条件件（1））单价价构成成和水水平应应合理理，无无严重重不平平衡报报价；；（2））未提提出与与招标标文件件中的的合同同条款款相悖悖的要要求，，如：：重新新划分分风险险，增增加业业主责责任范范围，，减少少投标标人义义务，，提出出不同同的验验收、、计量量办法法和纠纠纷、、事故故处理理办法法，或或对合合同条条款有有重要要保留留等；；（3））投标标人的的资格格条件件仍能能满足足资格格预审审文件件的要要求；；（4））良好好的信信誉。。通过技技术评评审的的主要要条件件（1））工期期合理理，能能满足足招标标文件件要求求；（2））机械械设备备齐备备，配配置合合理；；（3））组织织机构构和专专业技技术力力量能能满足足施工工需要要；（4））施工工组织织设计计合理理可行行；（5））工程程质量量保证证措施施可靠靠。2．综综合评评估法法评标标计分分（方方法一一）１）对对各投投标单单位的的投标标书及及有关关情况况进行行评议议与比比较。。２）分分企业业信誉誉、投投标报报价、、建设设工期期、工工程质质量、、施工工组织织设计计、其其它等等六个个单项项按百百分制制评分分。单单项如如缺项项，该该项计计零分分。单单项评评分按按计分分人的的有效效评分分去掉掉一个个最高高分和和一个个最低低分后后平均均计算算。３）单单项评评分后后，按按下式式计算算总分分：P=K1P1+K2P2+……K6P6其中中KI（I=1、………6）为为权数数，权权数取取值之之和K1+K2+……K6=1。PI(I=1，，2，，…6)为为单项项评分分，P为总总分。。评标计计分标标准（一））单项项评分分标准准１.企企业实实力及及信誉誉：基基本分分100分分2.投投标报报价：：基本本分100分3.建建设工工期：：基本本分100分4.工工程质质量：：基本本分100分5.施施工组组织设设计：：基本本分100分6、其其它：：基本本分100分１.企企业实实力及及信誉誉2.投投标报报价3.建建设工工期：：基本本分100分(１)投标标工期期>标标底工工期每每增加加标底底工期期的5％，，基本本分减减5分分(２)投标标工期期＝标标底工工期得得基本本分(３)投标标工期期<标标底工工期每每缩短短标底底工期期的5％，，基本本分加加5分分，最最多加加10分4.工工程质质量：：基本本分100分(１)投标标达到到招标标书质质量要要求等等级100(２)投标标达不不到招招标书书质量量要求求等级级，达达到合合格及及其以以上等等级的的705.施施工组组织设设计：：基本本分100分6、其其它：：基本本分100分(１)无任任何附附加条条件、、投标标书编编制符符合招招标书书规定定要求求得基基本分分。(２)有附附加条条件估估算由由于附附加条条件引引起增增加的的费用用，按按增加加费用用除以以标底底造价价之值值，每每增加加1％％基本本分减减10分。。(３)应进进入投投标报报价而而未进进入报报价留留有活活口视视同附附加条条件折折合金金额减减分。。(４)合理理化建建议提提出的的建议议，对对于降降低工工程造造价，，缩短短工期期，保保证工工程质质量有有实际际意义义，有有采用用价值值的，，可酌酌情加加分，，但每每条建建议最最多加加8分分。(５)投标标书编编制不不符合合要求求未按按招标标书要要求格格式、、内容容编制制和书书写、、装订订投标标书、、投标标内容容不全全的，，可评评议减减分，，但最最多减减15分。。(６)说明：：该评标内容容计分，由评评标小组集体体评议确定。。（二）权数取取值（三）、计分分规则综合评估法评标计分（方方法二）评标内容由技技术标、商务务标和综合标标三部分组成成，按工程类类别的不同设设定三部分的的权重，经加加权后，总分分值为100分。权重的划分可可根据招标工工程的具体情情况作适当的的调整。但技技术标的权重重不宜高于40％，商务务标的权重不不宜低于40％，综合标标权重不宜高高于30％。。1）技术标１１００分(可可采用暗标形形式)１．施工组织织设计96分分２．施工组织织设计的针对对性、完整性性14分施工组织设计计应包括的基基本内容（如施工组织织设计基本内内容缺项，该该项可打零分分）主要施工方法法（18分））拟投入的主要要物资计划（（6分）拟投入的主要要施工机械计计划（6分））劳动力安排计计划（6分））确保工程质量量的技术组织织措施（6分分）确保安全生产产的技术组织织措施（6分分）确保工期的技技术组织措施施（6分）确保文明施工工的技术组织织措施（6分分）施工总进度表表或施工网络络图(12分分)施工总平面布布置图(14分)2）商务标100分无无标底投标报报价法(方法法一)(1)评标价价的确定办法法评标价为各投投标人的投标标报价中，去去掉最高报价价和低于次低低报价5.0％(不含5.0％)以以上的最低报报价后的算术术平均值。(2)商务标标的得分1）投标报价价低于评标价价3.0％以以内的得I00分。2）低于评标标价3.0％以上的，，每低于1.0％扣4分分，最多扣80分。该项记分公式式为：K=100-｛(Q-q)/Q-0.03｝｝×100×4(20≤K≤l00)3）高于评标标价的，每高高于1.0％％扣8分，最最多扣100分。该项记记分公式为：：K=100十(Q一q)/Q×100×8(0≤K≤100)4）低于次低低报价5.0％以上的最最低报价，商商务标得分为为20分。上式中：q一一投标报报价，Q一一一评标价。。无标底投标报报价法(方法法二)(1)评标价的的确定办法评标价为各投投标人的报价价中去掉一个个最高价和一一个最低价后后的算术平均均值。(2)有效投投标报价评定商务标时时，以评标价价为尺度上、、下浮动幅度度在十5.0％和一7.0％之间的的投标报价为为有效投标报报价。投标报报价超出十5.0％和一一7.0％，，则该商务标标得分为零。。投标报价在在有效范围内内，商务标得得基本分80分。如投标标人的预算价价超出评标价价一4.0％％一十4.0％范围时，，其商务标得得分扣减4分分，记为Ａ。。1）投标报价价在评标价十十5.O％和和一5.O％％范围内，商商务标得分为为：每高出评评标价l.0％扣4分，，最多扣20分；每低于于评标价1.0％加4分，最多加加20分。该项记分公式式为：K=80十(Q一q)/Q×lOO×4一Ａ(56≤≤K≤100)2）投标报价价在评标价-5.0％到到一-7.0％范围内，，商务标得分分从l00分分至92分递递减。该项记分公式式为：K=100一{(Q一q)/Q一O.05}×100×4ＡＡ(88≤K≤≤100)有标底预算价价法(K办法法)(１)评标价价的确定办法法评标价=0.3×标底价价十0.7EE为各投标人人预算价在标标底价一4.0％一十4.0％范围围内的有效预预算价的算术术平均值。如如果各投标人人的预算价均均不在标底价价一4.0％％一十4.0％范围内时时，可采用无无标底预算价价法或其他预预案确定评标标价，但须在在评标办法中中明确。(２)有效投投标报价评评定商务务标时，以评评标价为尺度度上、下浮动动幅度在十5.O％和一一7.O％之之间的投标报报价为有效投投标报价。投投标报价超出出十5.O％％和一7.O％，则该商商务标得分为为零。投标报报价在有效范范围内，商务务标得基本分分80分。１）投标报价价在评标价十十5.O％％和一5.O％范围内内，商务标得得分为：每高高