旅店拉客管理经验

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2005年1月17日13:24:19“武汉游客”在互联网上发表了题为“〔公安〕管一管两站广场的拉客女”的帖子。我们对此表示遗憾，“武汉游客”当时及时报案就好了。现在就公安机关针对两站地区敲诈过

往旅客钱财案件整治情况作一介绍。

“两站广场”是由火车站和汽车站组成的一个进出芜湖市的交通要道，这里汇集着南来北往的旅客，因此“两站广场”运作过程中所表现出的属性就是人多、车多、商贩多，且成份不一、鱼龙混杂、时间性强,外地旅客多，工作敏感性强的特点。由于这一地区的特殊情况，也给平时的市容管理、交通管理、尤其是治安管理带来了沉重的，繁杂的，甚至是疲于奔命的工作压力。“两站”建成之初在附近形成了三个自然村，分别是：晋村、前埂、后埂。这三个自然村的居民户现在虽然已无田地可种，但是，三个自然村，农家房屋，面积大而不规范，生人进去如入迷宫，导致两站地区个体旅馆、饭店、美容厅繁多，有统计数字表明两站辖区有宾馆招待所8家、有证旅社百余家、酒店30多家、美容美发厅18家，无证旅社数十家，而小旅社喊客、拉客，以色情引诱、敲诈旅客钱财成为两站地区的一个顽症。几乎家家都有多余的房屋可以提供出租或者开设家庭旅社。并作为主要的生活来源。也就是说三个自然村的居民几乎家家或开旅社或出租房屋。受利益驱动，“两站广场”的喊客、拉客现象由来以久，加上两站和周围村落的特殊性，客观上喊客、拉客本是自然现象，问题是少数个体旅店自身环境差，且藏污纳垢，为了招揽顾客，以色情引诱、欺骗方式进行喊客、拉客。严重影响了芜湖的文明形象。表现为贴上旅客喊，紧追不舍；或以色情引诱进行喊客。根据两站广场喊客、拉客这个热点问题，我们注意到业主有芜湖市人、合肥人、无为人等。据了解就全国来说火车站和汽车站两站合一的广场是很少的，“两站广场”附近自然村居民的就业确实存在问题。现在“两站广场”人多车多，管控力量有限，一些违法犯罪人员趁机扒窃、盗窃、打架斗殴，特别是1-3季度，因为嫖宿暗娼引起的敲诈勒索案件处于高发状态。再加上一部分人不自尊自爱，到广场来寻花问柳更助长了一些案件的发生。针对这一情况分局、属地派出所以及“两站综合管理办公室”做了大量的工作，采取了多种措施，组织了多次整治行动。及时抓获打击一批违法犯罪分子，取缔了一批无照经营的私人旅社和出租私房。并在广场树立了数块“民警提示牌”，告诫“过往旅客不要到无证无牌的旅社去投宿”，本地区发案特点为“敲诈过往旅客钱财”，“过往旅客要自尊、自重、自爱”，报警电话：110、2872557（赭麓派出所）2215505（两站综合管理办公室）。在原来发案比较频繁的“前埂”村口我们还设置了一座治安岗亭，同时尽可能的组织人员进行不定期的巡逻加大打击防范力度。通过我们不懈的努力案件逐月下降，一个月来接警登记的类似案件只有两起，而这两起案件都发生在无牌、无证旅社。

“两站广场”目前的宾馆、招待所，有证旅社，无证旅社及出租私房众多，真正投宿的旅客并不多，住宿率不高，竞争十分激烈，有些业主为了招徕生意或雇佣或亲自出马在广场喊客，这其中一部分是为了喊客住宿，属正常情况，还有一部分则是为了敲诈过往旅客的钱财，也有一部分人是主动来广场寻求刺激的，扰乱了广场的正常秩序。根据以上情况，刑警大队、赭麓派出所和两站综合管理办公室结合历年来的信访、举报和报案情况、总结经验，找出发案规律，制定整治方案，建立长效机制。经分局批准我们的做法是：一是由两站广场综合管理办公室配合派出所加大工作力度对中小旅社经营业主及从业人员进行登记，建立情报资料，进一步摸清底数；二是结合正在进行的“旅店业治安管理信息系统”的建设，促使两站地区旅社规范经营；三是根据市局的统一安排，在两站广场附近的重点部位安装电子监控设施；四是采取发布治安预告或温馨提示的形式，告诫来往旅客注意自身防范、自尊自爱；五是由刑警大队牵头，进一步梳理挂侦卷，串并类似案件，重点打击形成恶势力的有组织的犯罪活动。

首先，我们组织了数次统一清查行动。在发案频繁的“前埂”村口设立一座治安岗亭，派专人对进入村内投宿的旅客进行先期的登记（经统计每天的客流量约70至80人，也就是说每个旅社每天有三人左右住宿），登记要求仔细不得漏项，如：姓名、性别、身份证号码、住址、旅客投宿旅社来去时间（包括出租车进出时间）登记等。以达到提示、防范、规范的目的（在实际工作当中我们发现有少数旅客不愿登记）。其次，召开旅店业业主会议，带领大家学习有关法律法规。摸清底数，配合分局三科对辖区内特种行业从新进行登记建立基本资料，（已建立登记74份，签订旅店业治安责任书74份，拟建立一套完整的视听资料），要求特行业主必须在规定范围内经营。在此基础上我们又抽调专人对旅客循环登记簿进行管理，要求每晚循环簿的送交率不得低于百分之九十五，并即时送交派出所上网比对。对连续两次不送循环簿的旅社责令整改，同时加大对无证无照经营的地下旅社的查处力度。对发生问题的旅社一查到底，做到该停业的停业整顿，该处罚的处罚、该吊销的吊销。坚决在源头上遏制住案件的高发势头。目前，登记与巡逻并举、打击与教育相结合的方法，使大部分业主认识到必须按规定经营才有“饭”吃的基本态势已经形成。据统计约有三家无证旅社已退房搬走，约有10余人（职业拉客女）卷了铺盖。在基本控制“前埂”、“后埂”后，我们的第二步是对“晋村”的十三家旅社进行整治，由于“晋村”地理环境四通八达，我们专门召开特种行业会议，进行学习提高各业主的法律意识，配合特种行业许可证年检对今年以来有案底的旅社业主进行个别谈话，查清基本情况，提出整改措施。加强巡逻盘查，死看硬守，使职业色情服务人员无处藏身，纷纷离去。第三步我们将把整治的重点集中放在“大富”工地的20余家美容院上。可以说，在上级公安机关的领导下，经过两站综合管理办公室