2021年中国及各地区中药产业政策汇总

2021年中国及各地区中药产业政策汇总

一、中央部委中药产业相关政策

2019年5月25日，第72届世界卫生大会25日审议通过了《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，首次纳入起源于中医药的传统医学章节，标志着中医药国际化迈出重要一步。为发展中国特色医药产业，国家高度重视中医药行业的发展，2011年起，国务院相继发布《中医药健康服务发展规划(2015～2020年)》、《中药材保护和发展规划(2015～2020年)》、《中医药发展战略规划纲要(2016～2030)》、《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》及《中医药文化传播行动实施方案（2021—2025年）》，为中药发展指明了方向。十四五《规划》明确提出未来中药产业发展重点：改革完善中药审评审批机制、中药质量提升、中医药特色人才培养、推动中医药走向世界。“十四五”规划提出我国中药产业未来发展重点

截止至2021年11月中央各部委关于中药产业相关政策分析（一）

截止至2021年11月中央各部委关于中药产业相关政策分析（二）

截止至2021年11月中央各部委关于中药产业相关政策分析（三）

截止至2021年11月中央各部委关于中药产业相关政策分析（四）

二、全国各省市中药产业相关政策

1、华北地区

华北地区植物类药有昆布、海带、金银花、蔓荆子、瓜蒌、香附、北沙参、黄芪、麻黄、防风、黄芩、淫羊藿、仙鹤草、玉竹、黄精、柴胡、地榆、党参、远志等。动物类有阿胶、牛黄、全蝎、刺猬皮、土蟞虫、斑蝥、五灵脂、牡蛎、海马等。在“大健康”时代背景下，人们对于中医养生保健方面越来越重视，中医药已经不仅仅局限于去除病痛，而是深入人们生活的方方面面，市场需求不断增加。

随着市场需求的激增，华北地区各地出台多项政策促进中医药行业的发展。早在2016年，河北省发布了《河北省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案》提出到2030年中医药产业现代化水平明显提高，中药材种植面积达到300万亩，中药工业总产值达到500亿元、占医药工业总产值30%以上，安国中药都中药材年交易额达500亿元，中医药产业成为省国民经济重要支柱之一；2021年4月内蒙古自治区出台了《关于促进中医药(蒙医药)传承创新发展的实施意见》指出要发展中药材(蒙药材)种植养殖，到2022年，基本建立道地药材生产技术标准体系和等级评价制度;提升中药(蒙药)饮片和成药质量;改革中药(蒙药)注册管理;加强中药(蒙药)质量监管等。2021年7月北京市发布了《北京市加快医药健康协同创新行动计划(2021—2023年)》支持中医药企业与北京名老中医、中医药研究机构、中医医疗机构共同开展古代经典名方中药复方制剂的研究和应用。除此之外，天津市、山西省也出台了多想措施支持地区中药产业化的发展和升级，相关政策如下表所示：截止到2021年11月华北地区中药产业相关政策分析（一）

截止到2021年11月华北地区中药产业相关政策分析（二）

截止到2021年11月华北地区中药产业相关政策分析（三）

2、东北地区

东北地区药用植物达1600多种，药用动物300多种，矿物类50多种。植物类药材有五味子、人参、细辛、天麻、党参、赤芍、升麻、北苍术、关防风、黄芪、关龙胆、甘草、地榆、柴胡、黄芩等。动物类药材有鹿茸、刺猬皮、麝香、蟾酥、哈蟆油等。2021年4月黑龙江省发布《黑龙江省中药材产业发展工作实施方案》提出2021年全省中药材种植面积力争达到350万亩，产量达到70万吨，年加工能力超过20万吨，产值达到140亿元，同比分别增长34.6%、40%、60%、34.6%；到2025年，全省中药材种植面积达到500万亩，产量达到110万吨，加工能力达到30万吨，产值达到210亿元，比2021年分别增长42.8%、57%、50%、50%。同月，吉林省发布的《关于加快推进中医药发展意见》确定以发展吉林省道地药材为主，建立中药材生产链条的促进措施，建立吉林省道地药材标准、炮制标准，提升中药饮片质量，促进中药材经济发展。2021年10月辽宁省发布《关于大力促进中医药传承创新发展建设中医药强省的实施意见》提出到2025年，基本形成中医药医疗、人才和科研高地，全省中医药整体实力显著增强，力争进入全国前列，争创国家中医药综合改革示范区，基本实现建设中医药强省的目标。截止到2021年11月东北地区中药产业相关政策分析（一）

3、华东地区

华东地区主要是冲积平原的耕作区，气候适宜、土质好，适用于多种药材的栽种，仅沪、宁、杭及黄山等地栽培的药材就达1000种。主要有：地黄、山药、禹白附、郁金、白芍、牡丹皮、白术、薄荷、延胡索、百合、天冬、菊花、红花、白芷、广藿香等。各省份在发展中药产业上有着得天独厚的优势，例如安徽是中国医药学的发祥地之一，汉末名医华佗和明清新安医学都植根于此，素有“南新安，北华佗”之称，安徽亳州中药材交易中心产销量位居中国四大中药材市场之首。得益于得天独厚的地理优势及中药文化的长期积累，华东地区中药产业发展势头良好，各省市出台了多项政策规范和促进中药产业的发展。

上海市在其发布的《上海市中医药发展战略规划纲要（2018-2035年）》中提出要加强中药鉴别、中药饮片炮制、中药传统调剂、中医临床药师等中药特色技术人才的培养；江苏省《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》提出要狠抓中药质量，促进中医药产业发展。加强中药资源保护和利用，开展中药资源普查，建立中药资源数据库和种质库;促进中药饮片和中成药质量提升，加快修订完善省级中药材标准和中药饮片炮制规范;改革完善中药注册管理;强化中药质量安全监管;做强做优中药产业;推动中医药健康服务与相关产业融合等；《关于浙江省中药产业高质量发展的实施意见》提出到2025年全省中药材种植总面积达100万亩，中药生产企业主营业务收入突破400亿元，中药出口总额达到18亿元，规模以上中药工业企业研发经费支出占营业收入比重达3.5%左右，主要指标在全国争先进位；《关于促进山东省中药产业高质量发展的若干措施》出台了包括规范中药材种植养殖过程、支持中药饮片生产企业提档升级、支持中药饮片创新研发等三十项措施推动产业发展。截止到2021年11月华东地区中药产业相关政策分析（一）

截止到2021年11月华东地区中药产业相关政策分析（二）

4、中南地区

河南是中药材资源大省，是全国重要的中药材主产区，作为中医药文化的发祥地，河南人工种植药材的历史已有3000多年，有着深厚的文化底蕴和历史渊源，河南发展中药材产业，有优势、有基础，更有潜力。湖南是药材资源大省，全国361个常用重点中药材品种中，湖南拥有241个，品种之多居全国第2位，《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》中提出要打造知名中药品牌,培育一批年产值过亿元和一批年产值过10亿元的中成药大品种。湖北省农业农村厅发布《湖北省种植业发展“十四五”规划》，明确打造“五区”中医药产业集群，全省中药材总面积达到550万亩以上。

广西壮族自治区108个县(区)完成第四次全国中药资源普查工作并通过了省级验收。普查数据显示，广西拥有中药资源物种总数为7506种，比第三次普查增加2883种，中药资源本底数量位居全国前列，中药壮瑶药产业发展潜力巨大。广西壮族自治区发布的《促进全区中药材壮瑶药材产业高质量发展实施方案》中提出从2021年起，自治区财政每年统筹各方面资金不少于1亿元； 到2025年，全区中药材壮瑶药材产业规模稳定在600万亩左右，种养及初加工产值达到500亿元以上。截止到2021年11月中南地区中药产业相关政策分析（一）

截止到2021年11月中南地区中药产业相关政策分析（二）

5、西部地区

西南地区全区中药资源约5000种，其中植物类约4500多种，动物类300多种，矿物类约80种，包括“川、云、贵”等道地药材。我国西北中药材产区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区以及内蒙古西部地区，以温带季风气候为主，较为干旱，是秦药、蒙药、维药的主产区。作为极具地区特色的中药供应地，西部地区各省市自治区针对壮大自身道地药材的优势出台了一系列政策措施，如下表所示：截止到2021年11月西部地区中药产业相关政策分析（一）截止到2021年11月西部地区中药产业相关政策分析（二）

截止到2021年11月西部地区中药产业相关政策分析（三）

三、优势市县中药产业相关政策

培育中药材种植大县是深入推进全省农村产业革命中药材产业发展的重要举措。据不完全统计，2021年出台中药产业扶持政策及发展规划的市县包括广西壮族自治区南宁市、金秀瑶族自治县；云南省昆明市；湖南省永州市；四川省遂